Ελληνική Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α ΔΗΜΟΣ ΚΟΖΑΝΗΣ Από το με αριθμό 12/ 2014 πρακτικό συνεδρίασης ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ -------------------- Αριθμός απόφασης : 119 / 2014 Θέμα: Προέγκριση ή μη άδειας ίδρυσης καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ) της κ. ΣΙΔΕΡΗ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗΣ του Δημητρίου, που βρίσκεται εντός ΟΣΕ στην πόλη της Κοζάνης. Σήμερα την 16 η Δεκεμβρίου 2014, ημέρα Τρίτη και ώρα 13:30 μ.μ., η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής (άρθρο 73 του Ν. 3852/2010 τ.α ) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στο Δημαρχιακό Κατάστημα Κοζάνης (Π. Νίκης 1, Κοζάνη) και στην αίθουσα των συνεδριάσεων αυτής, ύστερα από την πρόσκληση του Προέδρου, με αριθμ. πρωτ. 74.590/08.12.2014 που δημοσιεύθηκε και επιδόθηκε με αποδεικτικό στα μέλη της, σύμφωνα με το άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/τ. Α /07.06.2010). Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι από τα εννέα (9) τακτικά μέλη της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής (ΑΔΣ 403/07.09.2014), βρέθηκαν παρόντα τα οκτώ (8) ήτοι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Ιωαννίδης Ελευθέριος, ως Πρόεδρος 1. Τσικριτζή Φτάκα Φανή 2. Βακουφτσή Ραφαέλα - Βασιλική 3. Δημόπουλος Παναγιώτης η οποία αν και κλήθηκε 4. Ιωαννίδης Παρασκευάς νόμιμα, δε προσήλθε 5. Σιαμπανόπουλος Γεώργιος 6. Κουϊμτζίδου Ελπίδα 7. Κυριακίδης Κωνσταντίνος 8. Τσιρέκας Αστέριος Μετά τη διαπίστωση της απαρτίας (άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 τ.α ) ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης παρόντος και του γραμματέα της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Γρηγοριάδη Ιωάννη, κλάδου ΤΕ Διοικητικού Λογιστικού, και εισηγήθηκε το παρακάτω 1 ο θέμα (περ. 6) θέμα της ημερήσιας διάταξης: Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 80 του Ν. 3463/2006 Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ΦΕΚ 114/τ.Α ) όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 22 παρ. 2 α του Ν. 3536/2007 (ΦΕΚ 42/τ.Α ), πριν από τη χορήγηση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, χορηγείται προέγκριση ίδρυσης, μετά από προέλεγχο του σχετικού αιτήματος του ενδιαφερομένου. Για τον προέλεγχο λαμβάνονται υπόψη ζητήματα που αφορούν τις χρήσεις γης, την προστασία του φυσικού, πολιτιστικού και αρχιτεκτονικού περιβάλλοντος, την προστασία του αιγιαλού και της παραλίας, των δασικών περιοχών, των αρχαιολογικών και ιστορικών τόπων, καθώς και την αισθητική, φυσιογνωμία και τις εν γένει λειτουργίες Σελίδα 1 από 7
της πόλης, όπως αυτά ορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία και από τους ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις, που τίθενται στις τοπικές κανονιστικές διατάξεις των οικείων δημοτικών και κοινοτικών αρχών. Επίσης στο άρθρο 73 παρ. 1 εδαφ. Α περιπ i του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/τ. Α ) αναφέρεται ότι η αρμοδιότητα της χορήγησης προέγκρισης ίδρυσης καταστημάτων και επιχειρήσεων μετά τον προέλεγχο του σχετικού αιτήματος του ενδιαφερομένου είναι της Επιτροπή Ποιότητας Ζωής. Στην εγκύκλιο με αριθμ. 51/66174/29.11.2006 ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. επισημαίνεται ότι στα θέματα αισθητικής, φυσιογνωμίας και εν γένει λειτουργιών της πόλης εξετάζεται, για κατάστημα που ανήκει στην κατηγορία του π.δ. 180/79, αν αυτό βρίσκεται πλησίον σχολείου, εκκλησίας, νοσοκομείου κλπ. Επίσης, κατά τον προέλεγχο εξετάζονται ζητήματα που αφορούν τη συστέγαση του καταστήματος με κατοικίες. Όπως ορίζεται στην παρ.1 του άρθρου 1 της ΚΥΑ ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.3.1/21220/01.11.2011 (ΦΕΚ 2496/τ.Β ) για την ανωτέρω προέγκριση ο ενδιαφερόμενος καταθέτει αίτησηυπεύθυνη δήλωση στην οποία δηλώνει τα στοιχεία του, τη διεύθυνση κατοικίας του και, εφόσον πρόκειται για εταιρεία, την επωνυμία και την έδρα αυτής. Στην αίτηση - δήλωση επίσης, δηλώνεται το είδος του καταστήματος ή της επιχείρησης, περιγράφεται πλήρως η τοποθεσία του αντίστοιχου οικήματος ή ακινήτου το είδος του καταστήματος και, επισυνάπτεται διάγραμμα της περιοχής στο οποίο σημειώνεται η ακριβής θέση της εγκατάστασης. Εφόσον το κατάστημα στεγάζεται σε χώρο οριζόντιας ιδιοκτησίας, υπεύθυνη δήλωση του διαχειριστή της πολυκατοικίας, ή, εν ελλείψει, του ιδιοκτήτη του χώρου, στον οποίο θα εγκατασταθεί το κατάστημα ή εργαστήριο, στην οποία θα φαίνεται ότι ο Κανονισμός της Πολυκατοικίας ή εν ελλείψει, η πλειοψηφία των ιδιοκτητών των στεγαζόμενων στο ίδιο κτίριο διαμερισμάτων, μη συμπεριλαμβανομένων των λοιπών χώρων, (καταστημάτων, βοηθητικών χώρων κ.λπ.) δεν απαγορεύει τη χρήση του χώρου τούτου για τη λειτουργία του υπό ίδρυση καταστήματος ή εργαστηρίου. Το γραφείο έκδοσης αδειών καταστημάτων με υπηρεσιακό του σημείωμα μας διαβιβάζει τη με αριθμ. πρωτ: 74191/05.12.2014 αίτηση της κ. ΣΙΔΕΡΗ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗΣ του Δημητρίου, μαζί με το απαιτούμενα δικαιολογητικά για τη χορήγηση ή μη προέγκρισης ίδρυσης καταστήματος ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ), που βρίσκεται εντός ΟΣΕ στην πόλη της Κοζάνης. Επίσης για το συγκεκριμένο θέμα παραβρέθηκε και ο Δικηγόρος του Δήμου κ. Χαρίσιος Τζήμκας και ο οποίος στην από 16.12.2014 γνωμοδότησή του αναφέρει τα παρακάτω : «..Αναφορικά με το θέμα της αδειοδότησης ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ ΚΑΙ ΠΑΡΕΜΦΕΡΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ στο χώρο του ΟΣΕ Κοζάνης, έχω να αναφέρω τα εξής: Σύμφωνα με τις διατάξεις τα υπ αριθ. 7034/1928/15-3-2000 ΚΥΑ (ΦΕΚ 368/24-3-2000), ΤΗΝ 76936/3992/1987 Απόφαση Υφυπ. ΠΕΧΠΔΕ (ΦΕΚ 783Β/1987), το υπ αριθ. 8594/25-9-2000 έγγραφο του ΥΠΕΧΩΔΕ, τις διατάξεις του Ν. 3463/2006, την εγκύκλιο 49/25-7- 2000 ΥΠΕΧΩΔΕ με αριθ. πρωτ. 84803 ελάχιστες αποστάσεις ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, τις διατάξεις του Α.Κ. περί κοινοχρήστων (άρθρο967 κλπ), τις διατάξεις των άρθρων 20-21 του Ν. 4067/2012 (ΝΕΟΣ ΟΙΚΟΔ. ΚΑΝ.), την υπ αριθ. 76936/3992/7-12-1987 (ΦΕΚ Σελίδα 2 από 7
783/31-12 87) απόφαση ΥΠΕΧΩΔΕ, το άρθρο 13 του Ν. 1080 /1980 ως ισχύει, καθώς και μισθωτήρια συμβόλαια μεταξύ της εταιρίας «ΓΑΙΑΟΣΕ Α.Ε.» που σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3891/2010 ανέλαβε τη διαχείριση των ακινήτων του ΟΣΕ και των ιδιωτών επιχειρηματιών των ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ προκύπτουν τα παρακάτω. Στη συγκεκριμένη περίπτωση ο χώρος της περιοχής του Σιδηροδρομικού Σταθμού Κοζάνης είναι ιδιωτικός και ανήκει στην κυριότητα, νομή, και κατοχή του ΟΣΕ, αφού σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.2882/2001 (ΚΩΔΙΚΑΣ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΩΝ), για να συντελεσθεί η απαλλοτρίωση του χώρου και η υλοποίηση του ρυμοτομικού σχεδιασμού, απαιτείται να έχει καταβληθεί προηγουμένως στο δικαιούχο η προβλεπόμενη αποζημίωση. Από όλα τα σχετικά έγγραφα της υπόθεσης δεν υπάρχει ούτε καν η κήρυξη της απαλλοτρίωσης του συγκεκριμένου χώρου. Άλλωστε οι επιχειρηματίες ιδιοκτήτες των ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ προσκομίζουν συμφωνητικά μίσθωσης και υπομίσθωσης από τον κύριο και εκμισθωτή της συγκεκριμένης έκτασης που είναι ο ΟΣΕ. Σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διατάξεις νόμων (7034/1298/2000) η προσωρινή εγκατάσταση επιχείρησης ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ σε ιδιωτικό χώρο, με απόσταση μικρότερη των 150 μέτρων από την πλησιέστερη κύρια ή δευτερεύουσα νόμιμη κατοικία, ξενοδοχεία, σχολεία, νοσοκομεία, κ.λ.π. δεν προβλέπεται από καμία διάταξη νόμου, για τους λόγους που οι σχετικές εγκύκλιοι του ΥΠΕΧΩΔΕ αναφέρουν, δηλαδή την προστασία των πολιτών (κατοίκων) των εν λόγω περιοχών, από το θόρυβο και τις άλλες περιβαλλοντικές οχλήσεις που προέρχονται από τις σχετικές δραστηριότητες. Ο σκοπός επομένως της ελάχιστης απόστασης των 150 μέτρων είναι για την προστασία των κατοίκων είτε η όχληση είναι προσωρινή (λίγες μέρες- προσωρινή εγκατάσταση ΛΟΥΝΑ - ΠΑΡΚ) είτε η όχληση είναι μόνιμη (μόνιμη εγκατάσταση ΛΟΥΝΑ -ΠΑΡΚ) αφού αυτή (όχληση), υπάρχει για τους περιοίκους και στις δύο περιπτώσεις και δεν μπορεί να γίνει διάκριση ως προς την ανεκτικότητα και τη βλάβη των κατοίκων από προσωρινή και μόνιμη όχληση. Όσον αφορά το θέμα εάν στο συγκεκριμένο χώρο που είναι χαρακτηρισμένος ως περιοχή ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ και το εάν είναι επιτρεπτή η ανάπτυξη τέτοιων δραστηριοτήτων (ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ Κ.Λ.Π.), θα πρέπει να υπάρξει έγγραφο της αρμόδιας Υπηρεσίας Δόμησης (Πολεοδομία), η οποία αφού εξετάσει τις διατάξεις του Κώδικα Πολεοδομικής Νομοθεσίας και του ΠΔ 23-2/6-3-1987 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, θα απαντήσει σχετικά με το τι επιτρέπεται στο συγκεκριμένο χώρο του ΟΣΕ. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ - ΓΝΩΜΟΔΟΤΩ Ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να επιτρέψει τη λειτουργία ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ και παρεμφερών δραστηριοτήτων (παγοδρόμιο, πίστες αυτοκινήτων κλπ) στη συγκεκριμένη ιδιωτική έκταση, αφού δεν τηρούνται οι αποστάσεις των 150 μέτρων από τις πλησιέστερες κατοικίες κλπ, όπως ορίζει ο νόμος, σε αντίθετη δε περίπτωση που η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, κατά παρέκκλιση των όσων αναφέρω παραπάνω, προκρίνει να χορηγήσει άδεια στη συγκεκριμένη περιοχή για τέτοια δραστηριότητα, θα πρέπει να ελέγξει κατά πόσο πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις όλων των υπολοίπων δικαιολογητικών που απαιτούνται για τη χορήγηση της σχετικής άδειας (πιστοποιητικά ασφαλείας των εγκαταστάσεων, δημοτική ενημερότητα για μη οφειλές στο δήμο κ.λ.π.)...» Επίσης για το συγκεκριμένο θέμα ο Νομικός Σύμβουλος της ΚΕΔΕ κ. Πάνος Ζυγούρης στο γνωμοδοτικό σημείωμά του αναφέρει τα παρακάτω : Σελίδα 3 από 7
«ΘΕΜΑ: Χορήγηση προέγκρισης και εν συνεχεία άδιεα ίδρυσης και λειτουργίας λούνα παρκ επ ονόματι του επιχειρηματία κου Σιδέρη σε μισθωμένο ακίνητο ιδιοκτησίας ΟΣΕ, του οποίου η απαλλοτρίωση προβλέφθηκε στο ρυμοτομικό σχέδιο της πόλης. Ζητήματα επιτρεπόμενων χρήσεων γης σε περιοχή «γενικής κατοικίας» και ζητήματα ελάχιστων αποστάσεων ψυχαγωγικών εγκαταστάσεων» Μου ετέθησαν υπόψη τα κάτωθι πραγματικά περιστατικά: 0 κ. Σιδέρης, επιχειρηματίας ιδιοκτήτης περιοδεύοντος (προσωρινής εγκατάστασης) λούναπάρκ αιτήθηκε από το δήμο Κοζάνης τη χορήγηση σε αυτόν προέγκρισης και κατόπιν άδειας ίδρυσης και λειτουργίας λούνα πάρκ σε ακίνητο ιδιοκτησίας του ΟΣΕ. Επισημαίνεται ότι το ακίνητο ευρίσκεται σε περιοχή η οποία βάσει του ρυμοτομικού σχεδίου χαρακτηρίζεται ως κοινόχρηστος χώρος-χώρος αναψυχής. Ωστόσο, μέχρι σήμερα δεν έχει ακόμα συντελεσθεί η αναγκαία απαλλοτρίωση. Οι χρήσεις γης της περιοχής στην οποία ευρίσκεται το εν λόγω ακίνητο μέχρι σήμερα έχουν προσδιορισθεί ως «γενικής κατοικίας» ερωτήματα: 1. ο εν λόγω χώρος πρέπει να θεωρηθεί ιδιωτικός ή κοινόχρηστος; 2. σε περίπτωση που ο χώρος θεωρηθεί ιδιωτικός, ισχύουν οι ελάχιστες αποστάσεις που προβλέπονται στην ΚΎΑ 7034/1928/15-3-2000 ΦΕΚ 368/24-3-2000; 3. εάν πράγματι ο χώρος είναι ιδιωτικός, αποτελεί επιτρεπόμενη χρήση, η εγκατάσταση ψυχαγωγικών παιχνιδιών εντός περιοχής «γενικής κατοικίας»; Α. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ γενικά περί χορήγησης αδειών λούνα-πάρκ Σύμφωνα με τη διάταξη του αρ. 81 Ν. 3463/2006 για την εγκατάσταση λούνα παρκ χορηγείται άδεια από το δήμαρχο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο αρ. 80 Ν. 3463/2006 για την χορήγηση αδειών σε καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος. Συγκεκριμένα η διάταξη του αρ. 81 ΔΚΚ έχει ως εξής : «Εγκατάσταση και λειτουργία Θεάτρων - Κινηματογράφων και Ψυχαγωγικών Παιδειών Για την εγκατάσταση και λειτουργία θεάτρων, κινηματογράφων και ψυχαγωγικών παιδειών (λούνα-παρκ, πίστες αυτοκινητιδίων, τσίρκο κ.λη.) απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από τον δήμαρχο ή τον πρόεδρο της Κοινότητας με τη διαδικασία που προβλέπουν οι διατάξεις του προηγούμενου άρθρου και εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις των οικείων διατάξεων που διέπουν αυτά.» Με την παρ. 8 του άρθρου 39 του Ν. 4264/14, προβλέφθηκε ότι: «& Μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος που προβλέπεται στη διατηρούμενη παράγραφο 12 του άρθρου 1 του ν. 2323/1995 (Α' 145), ισχύει το π.δ. 12/2005» Β. Επί του πρώτου ερωτήματος Σύμφωνα με τη διάταξη του ά. 7 παρ. 1 Ν. 2882/2001 η αναγκαστική απαλλοτρίωση συντελείται με την καταβολή στον δικαστικώς αναγνωρισθέντα ή στον αληθινό δικαιούχο, της αποζημίωσης που προσδιορίστηκε προσωρινά ή οριστικά κατά τον παρόντα νόμο ή με την δημοσίευση στην εφημερίδα της κυβερνήσεως γνωστοποίησης ότι η αποζημίωση κατατέθηκε στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (βλ. αντί πολλών 1994/2013 ΑΠ). Σύμφωνα με τη γραμματική ερμηνεία της ανωτέρω διάταξης αλλά και βάσει πάγιας νομολογίας του Αρείου Πάγου η συντέλεση της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης προϋποθέτει την καταβολή αποζημίωσης στον δικαιούχο αυτής. Εν προκειμένω, από τα πραγματικά περιστατικά τα οποία μου τέθηκαν υπ' όψη ο υπό εξέταση χώρος σύμφωνα με το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο της πόλης έχει χαρακτηρισθεί κοινόχρηστος. Ωστόσο, ουδέποτε φαίνεται να καταβλήθηκε μέχρι σήμερα η προβλεπόμενη αποζημίωση στον δικαιούχο αυτής ώστε να συντελεσθεί η αναγκαία απαλλοτρίωση για την υλοποίηση του ανωτέρω ρυμοτομικού σχεδίου. Σελίδα 4 από 7
Συνεπώς, μέχρι την καταβολή της εν λόγω αποζημίωσης και συνακόλουθα της συντέλεσης της απαλλοτρίωσης, το προαναφερθέν ακίνητο παραμένει στην ιδιοκτησία του ΟΣΕ και ως εκ τούτου είναι ιδιωτικό ακίνητο. Γ. Επί του δεύτερού ερωτήματος Δια της υπ' σριθ. 7034/1298/00 (ΦΕΚ 368 Β'/ΟΟ) ΚΥΑ προσδιορίστηκαν οι ελάχιστες αποστάσεις ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων που αναπτύσσονται σε κοινόχρηστους χώρους από την πλησιέστερη νόμιμη κατοικία (κύρια ή δευτερεύουσα), ξενοδοχείο, σχολείο, νοσοκομείο, γηροκομείο, σανατόριο, χώρο λατρείας, υπαίθριο θέατρο και γενικά εγκατάσταση που απαιτεί ειδική ακουστική προστασία. Η ανωτέρω ρύθμιση υπαγορεύτηκε, όπως ακριβώς αναφέρεται και στην ως άνω Κ.Υ,Α. από την ανάγκη προστασίας των πολιτών από το θόρυβο και άλλες περιβαλλοντικές οχλήσεις που προέρχονται από θορυβώδεις ψυχαγωγικές δραστηριότητες. Ωστόσο, δια της υπ' αριθμ. 49/84803/2000 εγκυκλίου του ΥΠΕΧΩΔΕ διευκρινίστηκε ότι η απόσταση που επιβλήθηκε με την ανωτέρω απόφαση αφορά τις εγκαταστάσεις που τοποθετούνται μόνιμα σε ακίνητα είτε εντός είτε εκτός σχεδίου και δεν αφορά τις προσωρινές εγκαταστάσεις. Ο σκοπός της εγκυκλίου είναι να αποκλείσει την εφαρμογή των ελαχίστων αποστάσεων σε εγκαταστάσεις ψυχαγωγικών παιδειών που τοποθετούνται όλως προσωρινώς καθώς αξιολογήθηκε ότι λόγω ακριβώς του προσωρινού τους χαρακτήρα δεν δημιουργούν αξιοσημείωτη ενόχληση στους περιοίκους. Καθ' όσον αφορά δε στο κενό που καταλείπεται για τις εγκαταστάσεις που τοποθετούνται σε ιδιωτικό χώρο, αυτό πρέπει να καλυφθεί με τελολογική ερμηνεία της σχετικής εγκυκλίου. Σύμφωνα με αυτήν, δεδομένου ότι αξιολογείται ότι οι προσωρινές εγκαταστάσεις σε κοινόχρηστους χώρους δεν δημιουργούν ενόχληση στους πλησιέστερους κατοίκους, ομοίως οι ίδιες εγκαταστάσεις δεν δύνανται να δημιουργούν ενόχληση εκ μόνου του γεγονότος ότι είναι τοποθετημένες σε ιδιωτικούς χώρους. Η υιοθέτηση της προαναφερθείσας ερμηνείας οδηγεί στο συμπέρασμα ότι η εξεταζόμενη περίπτωση καταλαμβάνεται από το πεδίο εφαρμογής της κρίσιμης εγκυκλίου και ως εκ τούτου δεν απαιτείται η τήρηση της ελάχιστης απόστασης των 150μ της μελλοντικής εγκατάστασης του κου Σιδέρη από την πλησιέστερη κατοικία, ξενοδοχείο, σχολείο κλπ. Δ. Επί του τρίτου ερωτήματος Σύμφωνα με τη διάταξη του ΠΔ της 23-2/6-3-87 (ΦΕΚ -166 Δ} περί των κατηγοριών και του περιεχομένου χρήσεων γης, όπως τροποποιήθηκε με τα ά. 54 του Ν. 4002/11 και με την παρ. 16 του άρθρου 22 του Ν. 4141/13, και συγκεκριμένα στο ά. 3 του εν λόγω ΠΔ όπου προσδιορίζεται η έννοια της γενικής κατοικίας προβλέπεται ότι «Περιεχόμενα γενικής κατοικίας Στις περιοχές γενικής κατοικίας, επιτρέπονται μόνο: 1. Κατοικία. 2. Ξενοδοχεία μέχρι 100 κλινών και ξενώνες. 3. Εμπορικά καταστήματα (με εξαίρεση τις υπεραγορές και τα πολυκαταστήματα). 4. Γραφεία, τράπεζες, ασφάλειες, κοινωφελείς οργανισμοί 5. Κτίρια εκπαίδευσης. 6. Εστιατόρια. 7. Αναψυκτήρια. 8. Θρησκευτικοί χώροι 9. Κτίρια κοινωνικής πρόνοιας. 10. Επαγγελματικά εργαστήρια χαμηλής όχλησης. Σελίδα 5 από 7
11. Πρατήρια βενζίνης. 12. Αθλητικές εγκαταστάσεις. 13. Κτίρια, γήπεδα στάθμευσης. 14. Πολιτιστικά κτίρια (και εν γένει πολιτιστικές εγκαταστάσεις). 15. Διεξαγωγή τυχερών-ψυχαγωγικών παιγνίων» Από την ανωτέρω διάταξη η oπoiα μάλιστα έχει περιληφθεί στον Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (α. 232) προκύπτει σαφώς ότι στις περιοχές που έχουν χαρακτηρισθεί «γενικής κατοικίας» η εγκατάσταση ψυχαγωγικών παιδειών πολιτιστικών εγκαταστάσεων συγκαταλέγεται μεταξύ των επιτρεπόμενων χρήσεων. Συνεπώς, εν προκειμένω, νομίμως δύναται να αναπτυχθεί η αιτούμενη δραστηριότητα στο ιδιωτικό ακίνητο του ΟΣΕ, το οποίο βρίσκεται εντός ζώνης «γενικής κατοικίας»..» Ύστερα από τα παραπάνω, ο Πρόεδρος, πρότεινε, τη χορήγηση της ανωτέρω προέγκρισης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας σύμφωνα με την γνωμοδότηση του Νομικού Συμβούλου της ΚΕΔΕ κ. Ζυγούρη Πάνου. Στη συνέχεια, ο Πρόεδρος, κάλεσε την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής να αποφασίσει σχετικά. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής αφού έλαβε υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 73 παρ. 1 εδαφ. Α περιπ i του Ν. 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/τ.Α ). 2. Τις διατάξεις άρθρων 80 του Ν. 3463/2006 Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ΦΕΚ 114/τ.Α ) 3. Τις διατάξεις του άρθρου 1 της ΚΥΑ με αριθμ. ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.3.1/21220/01.11.2011 (ΦΕΚ 2496/τ.Β ) 4. Τα υποβληθέντα οριζόμενα από το Νόμο σχετικά δικαιολογητικά. 5. Την γνωμοδότηση του Νομικού Συμβούλου της ΚΕΔΕ κ. Ζυγούρη Πάνου 6. Την παραπάνω εισήγηση του Προέδρου και ύστερα από διαλογική συζήτηση, πρόταση και ψηφοφορία, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Α. Εγκρίνει τη χορήγηση προέγκρισης ίδρυσης καταστήματος ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ) της κ. ΣΙΔΕΡΗ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗΣ του Δημητρίου, που βρίσκεται εντός ΟΣΕ στην πόλη της Κοζάνης, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 80 & 81 του Ν. 3463/2006 και του άρθρου 73 παρ. 1 εδαφ. Α περιπ i του Ν. 3852/2010 για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας. Β. Η παραπάνω προέγκριση : i. Δεν παρέχει δικαίωμα νόμιμης έναρξης λειτουργίας του καταστήματος προ της χορήγησης οριστικής άδειας ίδρυσης και λειτουργίας (άρθρο 80 παρ. 3 του Ν. 3463/2006) ii. Δεν αποτελεί έλεγχο νομιμότητας του καταστήματος κάτι που θα απαιτηθεί για την οριστική άδεια ίδρυσης και λειτουργίας. Σελίδα 6 από 7
Γ. Η παρούσα απόφαση ανακαλείται εντός τριών (3) μηνών με δυνατότητα παράτασης για δύο (2) ακόμη μήνες, κατόπιν αίτησής γνωστοποίησης στο Δήμο, εφόσον δεν υποβληθούν από τον ενδιαφερόμενο όλα τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για τη χορήγηση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας (άρθρο 1 παρ. 3 της αριθμ. ΔΙΑΔΠ /Φ.Α.3.1/21220/01.11.2011 ΚΥΑ (ΦΕΚ τ.β 2496) Δ.Η παρούσα απόφαση να δημοσιευτεί στην ιστοσελίδα του Δήμου (www.kozanh.gr) παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 4071/2012, ΦΕΚ 85/τ.Α) Ε. Αναθέτει στον κ. Πρόεδρο τις παραπέρα ενέργειες. Η παρούσα απόφαση πήρε αριθμό 118 / 2014 Το παρόν πρακτικό συντάχθηκε και υπογράφτηκε ως εξής: Ο Πρόεδρος (Τ.Υ) Ιωαννίδης Ελευθέριος Δήμαρχος Κοζάνης Τα Μέλη (Τ.Υ) Βακουφτσή Ραφαέλα - Βασιλική Δημόπουλος Παναγιώτης Ιωαννίδης Παρασκευάς Σιαμπανόπουλος Γεώργιος Κουϊμτζίδου Ελπίδα Κυριακίδης Κωνσταντίνος Τσιρέκας Αστέριος Α κ ρ ι β έ ς Α π ό σ π α σ μ α Κοζάνη, 16 Δεκεμβρίου 2014 Ο Γραμματέας Γρηγοριάδης Ιωάννης Σελίδα 7 από 7