ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 13.5.2015 COM(2015) 273 final Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων της Σλοβενίας για το 2015 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το Πρόγραμμα Σταθερότητας της Σλοβενίας για το 2015 EL EL
Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων της Σλοβενίας για το 2015 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το Πρόγραμμα Σταθερότητας της Σλοβενίας για το 2015 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών 1, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών 2, και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1, Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 3, Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 4, Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στις 26 Μαρτίου 2010 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής να δρομολογηθεί νέα στρατηγική για την ανάπτυξη και την απασχόληση, με την ονομασία «Ευρώπη 2020», που να βασίζεται στον βελτιωμένο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και να εστιάζεται στα κύρια πεδία στα οποία απαιτούνται μέτρα για την τόνωση του δυναμικού της Ευρώπης για βιώσιμη ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα. 1 2 3 4 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25. COM(2015) 273. P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069 EL 2 EL
(2) Στις 13 Ιουλίου 2010 το Συμβούλιο, βάσει προτάσεων της Επιτροπής, εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών, οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λάβουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις οικονομικές πολιτικές και τις πολιτικές απασχόλησης. (3) Στις 8 Ιουλίου 2014 το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων της Σλοβενίας για το 2014 και διατύπωσε τη γνώμη του σχετικά με το επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας της Σλοβενίας για το 2014. Στις 28 Νοεμβρίου 2014, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 473/2013 5, η Επιτροπή υπέβαλε τη γνώμη της σχετικά με το σχέδιο δημοσιονομικού προγράμματος της Σλοβενίας για το 2015 6. (4) Στις 28 Νοεμβρίου 2014 η Επιτροπή εξέδωσε την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 7, με την οποία σηματοδοτήθηκε η έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2015 σχετικά με τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Την ίδια ημέρα, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η Επιτροπή εξέδωσε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης 8, στην οποία διαπίστωσε ότι η Σλοβενία συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία απαιτείται εμπεριστατωμένη επισκόπηση. (5) Στις 18 Δεκεμβρίου 2014 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για ώθηση των επενδύσεων, επιτάχυνση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και υλοποίηση υπεύθυνης, ευνοϊκής για την ανάπτυξη δημοσιονομικής εξυγίανσης. (6) Στις 26 Φεβρουαρίου 2015 η Επιτροπή δημοσίευσε την έκθεσή της που αφορούσε τη Σλοβενία για το 2015 9. Με την εν λόγω έκθεση αξιολογήθηκε η πρόοδος που σημειώθηκε στην υλοποίηση των ειδικών για τη χώρα συστάσεων που εγκρίθηκαν στις 8 Ιουλίου 2014. Όσον αφορά τη Σλοβενία, η έκθεση περιλαμβάνει επίσης τα αποτελέσματα της εμπεριστατωμένης επισκόπησης βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011. Από την ανάλυση της Επιτροπής προκύπτει το συμπέρασμα ότι η Σλοβενία παρουσιάζει μακροοικονομικές ανισορροπίες, που απαιτούν δράση σε επίπεδο πολιτικής και ειδική παρακολούθηση. Συγκεκριμένα, η επανεξισορρόπηση συνεχίζεται, ενώ τα αποφασιστικά μέτρα πολιτικής και οι βελτιωμένες εξαγωγικές επιδόσεις και συνθήκες ανάπτυξης έχουν μειώσει τους κινδύνους σε σύγκριση με το περασμένο έτος, κυρίως αυτούς που συνδέονται με την εξωτερική βιωσιμότητα. Ωστόσο, η προβληματική εταιρική διακυβέρνηση, το υψηλό επίπεδο κρατικής ιδιοκτησίας, η υψηλή εταιρική μόχλευση, και το αυξανόμενο δημόσιο χρέος δημιουργούν κινδύνους για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και ανάπτυξη και απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή. Ως εκ τούτου, οι ανισορροπίες δεν θεωρούνται πλέον υπερβολικές, αλλά εξακολουθούν να χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής. 5 6 7 8 9 ΕΕ L 140 της 27.5.2013, σ. 11. COM (2014) 8813 final. COM(2014) 902. COM(2014) 904. SWD(2015) 43 final/2. EL 3 EL
(7) Στις 30 Απριλίου 2015 η Σλοβενία υπέβαλε το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων για το 2015 και το Πρόγραμμα Σταθερότητας για το 2015. Τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα προκειμένου να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους. (8) Επί του παρόντος, η Σλοβενία υπάγεται στο διορθωτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Στο Πρόγραμμα Σταθερότητας για το 2015, η κυβέρνηση σκοπεύει να διορθώσει το υπερβολικό έλλειμμα εντός του 2015, σύμφωνα με την προθεσμία που έχει τεθεί από το Συμβούλιο, καθώς και να επιτύχει τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ισοσκελισμένη δημοσιονομική θέση σε διαρθρωτικούς όρους έως το 2020, δηλαδή ένα έτος μετά τη λήξη του προγράμματος. Η κυβέρνηση σχεδιάζει να μειώσει σταδιακά το ονομαστικό έλλειμμα, στο 2,9% του ΑΕΠ το 2015 και στο 0,9% του ΑΕΠ το 2019. Σύμφωνα με το Πρόγραμμα Σταθερότητας, ο δείκτης δημόσιου χρέους προς ΑΕΠ αναμένεται να κορυφωθεί το 2015, στο 81,6%, προτού αρχίσει να μειώνεται. Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι εν λόγω δημοσιονομικές προβολές είναι ευλογοφανές. Με βάση τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2015, αναμένεται έγκαιρη και μόνιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2015. Ταυτόχρονα, η δημοσιονομική προσπάθεια υπολείπεται των συστάσεων του Συμβουλίου, με βάση το διαρθρωτικό ισοζύγιο και τα ληφθέντα μέτρα διακριτικής ευχέρειας. Εφόσον το υπερβολικό έλλειμμα διορθωθεί εγκαίρως, σύμφωνα με το πρόγραμμα, η Σλοβενία θα υπαχθεί στο προληπτικό σκέλος του Συμφώνου από το 2016. Δεν έχουν προσδιοριστεί επαρκώς τα μέτρα στήριξης των προγραμματισμένων στόχων για το έλλειμμα από το 2016 και έπειτα. Επομένως, λαμβανομένων υπόψη των εαρινών προβλέψεων της Επιτροπής του 2015, υπάρχει, κατά τα φαινόμενα, κίνδυνος σημαντικής απόκλισης από την απαιτούμενη προσαρμογή για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου το 2016 και θα απαιτηθούν περαιτέρω μέτρα. Βάσει της αξιολόγησης του Προγράμματος Σταθερότητας και λαμβανομένων υπόψη των εαρινών προβλέψεων της Επιτροπής του 2015, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι υπάρχει κίνδυνος η Σλοβενία να μη συμμορφωθεί με τις διατάξεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Όσον αφορά τους δημοσιονομικούς κανόνες, το 2013 το κοινοβούλιο ενέκρινε τη συνταγματική βάση για την υιοθέτηση ενός κανόνα ισοσκελισμένου προϋπολογισμού/πλεονάσματος γενικής κυβέρνησης σε διαρθρωτικές τιμές. Ωστόσο, δεν έχει ακόμη εκδοθεί η αναγκαία εφαρμοστική νομοθεσία. Αναμένονται αναθεωρήσεις του νόμου για τα δημόσια οικονομικά, ώστε να δημιουργηθεί η αναγκαία νομοθετική βάση για τα διαδικαστικά ζητήματα στα οποία βασίζεται ο νόμος για τον δημοσιονομικό κανόνα. (9) Η Σλοβενία έχει λάβει μέτρα για τον μετριασμό των πιέσεων που ασκούνται στη μεσοπρόθεσμη βιωσιμότητα του συνταξιοδοτικού συστήματος, αλλά εξακολουθεί να απαιτείται η προσαρμογή βασικών παραμέτρων, προκειμένου να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητά του μετά το 2020. Η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος το 2013 είχε θετικό αντίκτυπο, ενώ αναμένεται η έκδοση, τον Ιούνιο του 2015, νομικής πράξης για την ίδρυση δημογραφικού ταμείου. Ωστόσο, για την εξασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των συντάξεων θα απαιτηθεί περαιτέρω μεταρρύθμιση. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της μακροχρόνιας περίθαλψης. Στα τέλη του 2013, η κυβέρνηση ενέκρινε προσχέδιο για τη μεταρρύθμιση της μακροχρόνιας περίθαλψης, αλλά η θέσπιση της νομοθεσίας για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης έχει αναβληθεί για τα τέλη του 2015, προκειμένου να ληφθούν προηγουμένως αποφάσεις σχετικά με τη μεταρρύθμιση του τομέα ασφάλισης υγείας, καθώς και σχετικά με το ζήτημα των πηγών χρηματοδότησης της συνολικής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της μακροχρόνιας περίθαλψης. Οι δαπάνες μακροχρόνιας περίθαλψης που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση EL 4 EL
μπορούν να περιοριστούν, με παροχές στοχευμένες σε εκείνους που τις έχουν μεγαλύτερη ανάγκη και επανεστίαση από την ιδρυματική στην κατ οίκον φροντίδα. (10) Τον Ιανουάριο του 2015 συνήφθη συμφωνία με τους κοινωνικούς εταίρους, με την οποία προβλέπεται ότι οι μισθολογικές αυξήσεις στον δημόσιο τομέα θα υπολείπονται των μισθολογικών αυξήσεων στον ιδιωτικό τομέα. Η σύνθεση και η τιμαριθμική αναπροσαρμογή των κατώτατων μισθών δεν καλύπτονται από την εν λόγω συμφωνία. Η πρόσφατη αύξηση του κατώτατου μισθού ήταν περιορισμένη, μολονότι εξακολουθεί να είναι σχετικά υψηλή σε σύγκριση με τον μέσο μισθό. Σύμφωνα με αξιολόγηση της μεταρρύθμισης της αγοράς εργασίας του 2013, οι περιορισμοί στην αγορά εργασίας έχουν μειωθεί, αλλά εξακολουθούν να υφίστανται διαρθρωτικά προβλήματα όσον αφορά τη μακροχρόνια ανεργία και τα χαμηλά ποσοστά απασχόλησης των εργαζομένων χαμηλής ειδίκευσης και των μεγαλύτερων σε ηλικία εργαζομένων. Η Σλοβενία έλαβε ορισμένα μέτρα για την αντιμετώπιση της αναντιστοιχίας των προσόντων, ενώ έχουν προγραμματιστεί πολλά άλλα μέτρα μέχρι το 2020. (11) Ο τραπεζικός τομέας σταθεροποιήθηκε περαιτέρω, μέσω της ανακεφαλαιοποίησης των Abanka και Banka Celje το 2014. Τον Ιανουάριο του 2015 οριστικοποιήθηκε και υποβλήθηκε στο Γραφείο του Πρωθυπουργού συνολικό πρόγραμμα δράσης για τις τράπεζες. Η Τράπεζα της Σλοβενίας έχει εξασφαλίσει την παρακολούθηση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν από τον έλεγχο της ποιότητας των στοιχείων του ενεργητικού του 2013 και θα συνεχίσει τους επιτόπιους ελέγχους κατά το πρώτο τρίμηνο του 2015, προκειμένου να επαληθεύσει κατά πόσον έχουν εφαρμοστεί οι συστάσεις από τις τράπεζες. Οι μεγάλες τράπεζες αναδιοργάνωσαν και ενίσχυσαν τις μονάδες ρύθμισης και αναδιάρθρωσης. Ωστόσο, η αύξηση της μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας και η μείωση των μη εξυπηρετούμενων δανείων στον τομέα των επιχειρήσεων είναι απαραίτητες για έναν υγιέστερο τραπεζικό τομέα. Έχει καθοριστεί το γενικό πρόγραμμα εταιρικής αναδιάρθρωσης και έχει συγκροτηθεί κεντρική ομάδα δράσης επιφορτισμένη με την εταιρική αναδιάρθρωση. Η περαιτέρω απομόχλευση του τομέα των επιχειρήσεων, μεταξύ άλλων μέσω της Εταιρείας Διαχείρισης Τραπεζικών Στοιχείων Ενεργητικού και με την πλήρη εφαρμογή της νέας νομοθεσίας περί αφερεγγυότητας, θα συμβάλει στην αποκατάσταση των συνθηκών για την ανάκαμψη των ιδιωτικών επενδύσεων. Η δανειοδοτική δραστηριότητα των τραπεζών εξακολουθεί να υποχωρεί, επηρεάζοντας κυρίως τις ΜΜΕ. Τα πλήρη αποτελέσματα της πρόσφατης ανακεφαλαιοποίησης του τραπεζικού τομέα αναμένεται να φανούν μόλις το 2016. Η περιορισμένη χορήγηση δανείων από μέρους των τραπεζών και τα υψηλά επιτόκια επιβαρύνουν την ικανότητα χρηματοδότησης των ΜΜΕ. Μολονότι το ποσοστό των αιτήσεων δανείων που απορρίφθηκαν μειώθηκε κατά τα τελευταία έξι έτη, ο αριθμός των ΜΜΕ που αναφέρουν μείωση της προθυμίας των τραπεζών για χορήγηση δανείων έχει αυξηθεί σημαντικά και είναι ένας από τους υψηλότερους στην ΕΕ. (12) Το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων σημειώνει πρόοδο, αν και με καθυστερήσεις. Η αναδιάρθρωση των πέντε μεγαλύτερων κρατικών τραπεζών και η εκκαθάριση δύο μικρότερων εγχώριων τραπεζών βρίσκονται σε καλό δρόμο. Η Κρατική Εταιρεία Χαρτοφυλακίου της Σλοβενίας, αρμόδια για τη διαχείριση και την εκποίηση των κρατικών περιουσιακών στοιχείων, είναι πλέον σε πλήρη λειτουργία. Εκκρεμεί ακόμη η έγκριση σχεδίου στρατηγικής διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων από το Κοινοβούλιο της Σλοβενίας, την οποία αναμένεται να ακολουθήσει η γνωστοποίηση του χρονοδιαγράμματος εκποίησης ορισμένων καλώς στοχοθετημένων κρατικών περιουσιακών στοιχείων. Τον Δεκέμβριο του 2014 η Κρατική Εταιρεία EL 5 EL
Χαρτοφυλακίου της Σλοβενίας ενέκρινε νέο κώδικα εταιρικής διακυβέρνησης και τον Ιανουάριο του 2015 διορίστηκε υπεύθυνος συμμόρφωσης. (13) Η αποτελεσματικότητα των δικαστηρίων βελτιώθηκε περαιτέρω το 2014, αν και με βραδύτερο ρυθμό. Μολονότι σημειώθηκε κάποια πρόοδος στη μείωση της διάρκειας της πρωτοβάθμιας δικαστικής διαδικασίας σε κατ αντιδικία αστικές και εμπορικές υποθέσεις, περιλαμβανομένων υποθέσεων στο πλαίσιο της νομοθεσίας περί αφερεγγυότητας, ο χρόνος εκδίκασης και ο αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων παραμένει σημαντικός. (14) Το δυσμενές επιχειρηματικό περιβάλλον στη Σλοβενία αποτελεί βασικό παράγοντα για τα χαμηλά επίπεδα επενδύσεων στις σλοβενικές επιχειρήσεις, ενώ η πολυνομία και οι πολυάριθμες αλλαγές στη νομοθεσία δυσχεραίνουν τη λειτουργία των επιχειρήσεων και την συμμόρφωση με τις τοπικές κανονιστικές ρυθμίσεις. Ο αριθμός των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων μειώθηκε, από 323 σε 242, αλλά παραμένει υψηλός. Εφαρμόστηκε περίπου το 25% των μέτρων που περιλαμβάνονται στο ενιαίο έγγραφο για τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Παρέχεται επαρκής δημοσιονομική αυτονομία και θεσμική ανεξαρτησία στην Υπηρεσία Προστασίας του Ανταγωνισμού. (15) Η νέα κυβέρνηση επανέλαβε τη δέσμευσή της για την καταπολέμηση της διαφθοράς και τον Ιανουάριο του 2015 ενέκρινε νέο διετές πρόγραμμα με 11 μόνιμα μέτρα. Έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος όσον αφορά τη διαφάνεια και τη λογοδοσία. Η συνολική μεταρρύθμιση του δημόσιου τομέα βρίσκεται στο στάδιο της προετοιμασίας. Δεν σημειώθηκε καμία πρόοδος όσον αφορά τις εκθέσεις σχετικά με τις διαδικασίες αξιολόγησης των επιδόσεων και ελέγχου της ποιότητας. (16) Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή διενήργησε σφαιρική ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Σλοβενίας και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2015 για τη χώρα. Προέβη επίσης σε αξιολόγηση του Προγράμματος Σταθερότητας και του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρυθμίσεων, καθώς και των επακόλουθων ενεργειών σε συνέχεια των συστάσεων που διατυπώθηκαν προς τη Σλοβενία τα προηγούμενα έτη. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για την άσκηση βιώσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στη Σλοβενία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαμόρφωση των μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Οι συστάσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αποτυπώνονται στις συστάσεις 1 έως 4 κατωτέρω. (17) Βάσει της εμπεριστατωμένης επισκόπησης της Επιτροπής και της παρούσας αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων και το Πρόγραμμα Σταθερότητας. Οι συστάσεις που απηύθυνε, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, αποτυπώνονται στις συστάσεις 1 έως 4 κατωτέρω. (18) Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή διενήργησε επίσης ανάλυση της οικονομικής πολιτικής για το σύνολο της ζώνης του ευρώ. Με βάση την ανάλυση αυτή, το Συμβούλιο εξέδωσε ειδικές συστάσεις για τα κράτη μέλη με νόμισμα το ευρώ. Η Σλοβενία θα πρέπει επίσης να εξασφαλίσει την πλήρη και έγκαιρη εφαρμογή των εν λόγω συστάσεων, EL 6 EL
ΣΥΝΙΣΤΑ στη Σλοβενία να αναλάβει δράση κατά την περίοδο 2015-2016, προκειμένου: 1. Να διασφαλίσει τη μόνιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2015 και να επιτύχει δημοσιονομική προσαρμογή της τάξης του 0,6% του ΑΕΠ, με σκοπό την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου το 2016. Να εκδώσει τον νόμο για τον δημοσιονομικό κανόνα και να αναθεωρήσει τον νόμο για τα δημόσια οικονομικά. Να προωθήσει τη μακροπρόθεσμη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Να εγκρίνει, έως το τέλος του 2015, τη μεταρρύθμιση της ιατροφαρμακετικής περίθαλψης και της μακροχρόνιας περίθαλψης. 2. Να επανεξετάσει, σε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους και σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές, τον μηχανισμό για τον καθορισμό του κατώτατου μισθού, και ιδίως τον ρόλο των επιδομάτων, λαμβάνοντας υπόψη τις επιπτώσεις στη φτώχεια των εργαζομένων, στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και στην ανταγωνιστικότητα. Να αυξήσει την απασχολησιμότητα των εργαζομένων χαμηλής ειδίκευσης και των μεγαλύτερων σε ηλικία εργαζομένων. Να λάβει μέτρα για την αντιμετώπιση της μακροχρόνιας ανεργίας και να παράσχει επαρκή κίνητρα για την παράταση του επαγγελματικού βίου. 3. Να μειώσει το επίπεδο των μη εξυπηρετούμενων δανείων των τραπεζών με τη θέσπιση συγκεκριμένων στόχων. Να βελτιώσει την ικανότητα παρακολούθησης των πιστωτικών κινδύνων για τις τράπεζες. Να συνεχίσει την εταιρική αναδιάρθρωση και να διατηρήσει ισχυρή εταιρική διακυβέρνηση στην Εταιρεία Διαχείρισης Τραπεζικών Στοιχείων Ενεργητικού. Να λάβει μέτρα για να βελτιώσει την πρόσβαση σε χρηματοδότηση για τις ΜΜΕ και τις πολύ μικρές εταιρείες. Να υιοθετήσει στρατηγική για την Κρατική Εταιρεία Χαρτοφυλακίου της Σλοβενίας με σαφή κατάταξη στοιχείων ενεργητικού, να υλοποιήσει ετήσιο σχέδιο διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων και να εφαρμόσει κριτήρια απόδοσης. 4. Να διασφαλίσει ότι οι μεταρρυθμίσεις που εγκρίνονται για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής δικαιοσύνης συμβάλλουν στη μείωση της διάρκειας της δικαστικής διαδικασίας. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 7 EL