ΤΜΗΜΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ- ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ Hell. Assoc. of Chem. Eng.-Dpt of Central/Western Macedonia Εθνικής Αµύνης 25 Θεσσαλονίκη ΤΚ 546 21, Τηλ/Φαξ 2310 229776 25 Ethnikis Aminis EL54621 Thessaloniki, Greece, Tel/Fax.: +32310 229776 WEB: www.psxm-tkdm.gr Email: info@psxm-tkdm.gr ΕΣΠΕΡΙ Α ΠΣΧΜ ΤΚ Μ και ΣΒΒΕ ΜΕ ΘΕΜΑ: «Προτάσεις για την απλοποίηση του συστήµατος αδειοδότησης στη βιοµηχανία» Χωρίς αµφιβολία, η απλούστευση των διαδικασιών αδειοδότησης αποτελεί σηµαντικό αναπτυξιακό εργαλείο. Στη χώρα µας οι επενδύσεις µπορεί να καθυστερούν για χρόνια, ο επενδυτής να αισθάνεται αβέβαιος για το επιχειρηµατικό περιβάλλον της χώρας µας και εν τέλει να εγκαταλείπει την προσπάθεια, λόγω των γραφειοκρατικών εµποδίων και της κακής ενηµέρωσης των ενδιαφεροµένων µερών. Η εικόνα αυτή είναι γνωστή και στους ξένους επενδυτές, που σε συνδυασµό µε το ασαφές και µεταβλητό φορολογικό πλαίσιο και τη διαφθορά, καθιστούν την χώρα µας µη ελκυστικό πόλο για επενδύσεις. Παλαιότερες προσπάθειες απλούστευσης των διαδικασιών αδειοδότησης απέτυχαν, για τον απλό λόγο, ότι το κάθε υπουργείο δρούσε ξεχωριστά εξαγγέλλοντας ρυθµίσεις, χωρίς να υπάρχει συνεργασία µε συναρµόδια υπουργεία. Και χωρίς να λαµβάνονται υπόψη και οι απόψεις των ενδιαφεροµένων µερών (δες προηγούµενη απόπειρα του πρώην ΥΠΑΝ για one stop shop γραφείο αδειοδότησης, χωρίς τη συµµετοχή του ΥΠΕΧΩ Ε). Στη θετική κατεύθυνση είναι η δηµόσια διαβούλευση, όπου κατατίθενται οι απόψεις των πολιτών και ελπίζω και των ενδιαφερόµενων φορέων (ΤΕΕ, ΣΕΒ, κλπ). Ο Πανελλήνιος Σύλλογος Χηµικών Μηχανικών Περιφερειακό Τµήµα Κεντρικής και υτικής Μακεδονίας σε συνεργασία µε το Σύνδεσµο Βιοµηχανιών Βορείου Ελλάδος διοργάνωσε εσπερίδα στις 18 Μαρτίου 2011 µε θέµα «Προτάσεις για την απλοποίηση του συστήµατος αδειοδότησης στη βιοµηχανία». Στην εκδήλωση έγιναν οι παρακάτω εισηγήσεις: - «Ανάπτυξη και Επενδύσεις Τα εµπόδια της περιβαλλοντικής αδειοδότησης και απαιτούµενες τοµές για την υπερπήδησή τους», κ. Ν. Κάρναβος, Πρόεδρος, Σελ 1 από 8
Πανελλήνιος Σύλλογος Χηµικών Μηχανικών, Περιφερειακό Τµήµα Κεντρικής και υτικής Μακεδονίας - «Χωροταξικός σχεδιασµός και αδειοδότηση από την Πολεοδοµία», κ.. Σαµαράς, Πρόεδρος και ιευθύνων Σύµβουλος, Σ. Σαµαράς και Συνεργάτες ΕΤΕ - «Παρατηρήσεις Προτάσεις στις πρόσφατες νοµοθετικές πρωτοβουλίες», κ. Ι. Σταύρου, Εκτελεστικός Αντιπρόεδρος, Σύνδεσµος Βιοµηχανιών Βορείου Ελλάδος και παρεµβάσεις από τους κ.κ. - κ. Α. Ανδρεόπουλος, Γενικός Γραµµατέας, Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής - κ. Α. Φούρλας, Γενικός Γραµµατέας Βιοµηχανίας, Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Την εσπερίδα παρακολούθησε σηµαντικός αριθµός συναδέλφων και οι βουλευτές κ.κ. Ροµπόπουλος και Καράογλου και µεταξύ των άλλων οι κ.κ. Φωτόπουλος, Αντιπεριφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας, Βλαχογιάννης Εµπορικό και Βιοµηχανικό Επιµελητήριο Θεσσαλονίκης, Παπαδόπουλος Βιοτεχνικό Επιµελητήριο Θεσσαλονίκης. Οι προτάσεις που παρουσιάστηκαν από πλευράς ΠΣΧΜ ΤΚ Μ, από τον πρόεδρο του συλλόγου Ν. Κάρναβο, επικεντρώνονται στα παρακάτω σηµεία: Την ύπαρξη χωροταξικού σχεδίου. Την κωδικοποίηση της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας. Μια περιβαλλοντική άδεια για να καλύπτει όλες τις διαστάσεις του θέµατος. Τυποποίηση των περιβαλλοντικών αδειών. Ανάρτηση στο διαδίκτυο των τυποποιηµένων περιβαλλοντικών όρων. Σύνταξη τεχνικών οδηγιών για τις µεθοδολογίες υπολογισµού και εκτίµησης των εκποµπών από τις διάφορες δραστηριότητες (κατά τα πρότυπα της ΕΡΑ). Εκσυγχρονισµός του περιεχοµένου των ΜΠΕ. Ηλεκτρονική υποβολή των αιτήσεων. ηµιουργία ενός διοικητικού δικαστικού τµήµατος (Περιβαλλοντικό δικαστήριο), στο οποίο θα γίνεται ο τελικός έλεγχος των αποφάσεων, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα για τη συµµετοχή και ενηµέρωση του κοινού, µε βάση τη συµφωνία του Aarhous. Θεσµοθέτηση της ευθύνης του υπογράφοντος τις µελέτες και επιβολή κυρώσεων. Αναλύοντας περισσότερο την εισήγηση του προέδρου του Σ του ΠΣΧΜ ΤΚ Μ, που αποτελεί και την πρόταση για την απλούστευση των διαδικασιών αδειοδόστησης επισηµαίνουµε παρακάτω τα κυριότερα σηµεία. Σελ 2 από 8
Ο σκοπός της απλούστευσης είναι να µην απασχολείται το προσωπικό των υπηρεσιών για τον έλεγχο των υποβαλλόµενων δικαιολογητικών, αλλά στον έλεγχο της λειτουργίας της εγκατάστασης και της τήρησης των όρων, µε βάση τα στοιχεία που υποβλήθηκαν. Η δηµιουργία του φορέα µίας στάσης (όπως προβλέπεται και σε αυτό το νοµοσχέδιο), ο οποίος όµως θα πρέπει να είναι διυπουργικός, αποτελεί σηµαντικό βήµα για την απλούστευση των διαδικασιών αδειοδότησης. Ο επενδυτής θα πρέπει να καταθέτει το φάκελο στο συγκεκριµένο γραφείο, το οποίο µε βάση µια λίστα ελέγχου, θα πρέπει να κάνει τον έλεγχο των δικαιολογητικών. Η λίστα αυτή θα πρέπει να είναι ανηρτηµένη στο διαδίκτυο. Οι υπηρεσίες θα πρέπει να απαντούν και να γνωµοδοτούν στο γραφείο µιας στάσης, το οποίο στη συνέχεια θα προωθεί τα τελικά έγγραφα για έλεγχο και υπογραφή. Η ανάρτηση επίσης στο διαδίκτυο τυποποιηµένων περιβαλλοντικών όρων για τις διάφορες κατηγορίες δραστηριοτήτων, όπως αυτές προβλέπονται στην σχετική ΚΥΑ για την κατηγοριοποίηση ως αναφορά το βαθµό όχλησης, αποτελεί επίσης σηµαντική παράµετρο της απλούστευσης. Η κατηγοριοποίηση µπορεί να γίνει µε θεµατικές ενότητες και όχι εξαντλητικά, περιλαµβάνοντας τις απαιτήσεις της σχετικής νοµοθεσίας ανά κλάδο δραστηριότητας. Το επόµενο σηµείο, αφορά το στάδιο ελέγχου, που αναφέρθηκε προηγούµενα. Η καινοτοµία είναι σε αυτό το σηµείο. Αφορά τη δηµιουργία ενός διοικητικού δικαστικού τµήµατος (Περιβαλλοντικό δικαστήριο), στο οποίο θα γίνεται ο τελικός έλεγχος των αποφάσεων, λαµβάνοντας υπόψη τυχόν ενστάσεις που έχουν κατατεθεί κατά τη φάση των προηγούµενων σταδίων της αδειοδότησης, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα για τη συµµετοχή και ενηµέρωση του κοινού, µε βάση τη συµφωνία του Aarhous. Η αντιµετώπιση του προβλήµατος των αδειοδοτήσεων µπορεί να λυθεί µόνο αν αναγνωρίσουµε ότι το πρόβληµα είναι νοµικό και η αδειοδότηση θα πρέπει να γίνεται µέσω δικαστικής διαδικασίας, που θα ξεκινά αυτόµατα µε την αίτηση, θα ελέγχει τη νοµιµότητα της πράξης και των αποφάσεων της διοίκησης, θα γνωµοδοτεί και θα λαµβάνει υπόψη τελεσιδίκως τυχόν ενστάσεις, επί της πράξεως (στο προβλεπόµενο από το νοµικό πλαίσιο χρόνο), που θα διατυπωθούν εντός ευλόγου χρονικού διαστήµατος και µέσα στα πλαίσια των Ευρωπαϊκών συνθηκών. Στη φάση της προκαταρκτικής περιβαλλοντικής εκτίµησης, η οποία δεν θα πρέπει να καταργηθεί, θα πρέπει να λήγει οριστικά το θέµα της χωροθέτησης. Μετά από το στάδιο αυτό θα πρέπει να απαγορεύεται ρητά οποιαδήποτε προσφυγή για το θέµα αυτό. Το Περιβαλλοντικό ικαστήριο θα γνωµοδοτεί επί του θέµατος αυτού τελεσίδικα και µε βάση τους χωροταξικούς χάρτες, την αποτίµηση της υφιστάµενης κατάστασης (επέκταση, νέα δραστηριότητα, κλπ). Οι πολίτες θα υποβάλλουν τυχόν ενστάσεις στο στάδιο αυτό, χωρίς δικαίωµα να επανέλθουν αργότερα. Το στάδιο της ΠΠΕ είναι πολύ πρώιµο για την επένδυση και χαµηλού κόστους, χωρίς να εκτίθεται Σελ 3 από 8
ο επενδυτής σε µεγάλα έξοδα, στη περίπτωση απόρριψης της αίτησής του. Η ΜΠΕ και τα επόµενα αδειοδοτικά στάδια, σηµαίνουν ουσιαστικότερες µελέτες και ξεκίνηµα της επένδυσης. Όλα τα παραπάνω µπορεί να λήξουν µέσα σε 60-90 ηµέρες. Μετά την έκδοση της άδειας θα θεωρείται ότι έχει εκδοθεί και τελεσίδικη δικαστική απόφαση. Πέραν αυτού του σηµείου ο επενδυτής θα µπορεί να προχωρήσει απρόσκοπτα, χωρίς περαιτέρω παρεµβάσεις στην επένδυσή του και χωρίς τον κίνδυνο νέων ενστάσεων. Η λύση αυτή φαίνεται να προκαλεί καθυστερήσεις λόγω της εµπλοκής της δικαστικής εξουσίας. Στην πραγµατικότητα όµως, ο πραγµατικός χρόνος έγκρισης της άδειας µειώνεται, γιατί οι εµπλεκόµενοι φορείς, που σήµερα καθυστερούν µέχρι να βεβαιωθούν ότι είναι σύννοµοι και καταστρατηγούν τις προθεσµίες που θέτει ο νόµος, θα προχωρούν ταχύτερα έχοντας την κάλυψη της δικαστικής εξουσίας. Ο δε επενδυτής γνωρίζει ότι θα έχει στα χέρια του άδειες οι οποίες δεν πρόκειται να προσβληθούν. Προϋπόθεση της επιτυχίας της εν λόγω διαδικασίας, αποτελεί α) η κωδικοποίηση της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας (σήµερα λόγω των πολλών αποφάσεων υπάρχουν αναιρέσεις άρθρων νόµων, που δυσχεραίνουν την αδειοδότηση) και β) η θεµατική τυποποίηση των περιβαλλοντικών όρων, που θα ολοκληρωθεί προβλεπτικά για οµάδες επιχειρήσεων. Θα πρέπει να ακολουθήσουµε παραδείγµατα άλλων χωρών, όπου υπάρχουν στο διαδίκτυο ανηρτηµένα µεθοδολογίες και οδηγοί σύνταξης ΜΠΕ ανά θεµατική ενότητα, πρότυπα κείµενα περιβαλλοντικών όρων και λίστες περιβαλλοντικών ελέγχων. Επί πλέον η ανάρτηση στο διαδίκτυο των Π.Ο. θα δίνει τη δυνατότητα σε επενδυτές να γνωρίζουν τις απαιτήσεις των όρων παρόµοιων δραστηριοτήτων. Φυσικά όλα τα παραπάνω προϋποθέτουν τη δηµιουργία βάσης δεδοµένων στο ΥΠΕΚΑ, κάτι που το πρώην ΥΠΕΧΩ Ε είχε ξεκινήσει, µε δαπάνη σηµαντικών ποσών, χωρίς ποτέ να λειτουργήσει. Η λειτουργία ενός περιβαλλοντικού διοικητικού δικαστηρίου (µε ακροαµατική διαδικασία), σε συνεργασία µε τον περιβαλλοντικό εισαγγελέα, που θα λειτουργεί παράλληλα ή αµέσως µετά την έκδοση της διοικητικής πράξης, θα µπορούσε συµπληρωµατικά µε τα παραπάνω, να εξαντλήσει κάθε έννοµο δικαίωµα του πολίτη, στα πλαίσια της συνθήκης του Aarhus. Η πηγή του προβλήµατος στη διαδικασία αδειοδότησης επιχειρήσεων είναι, ότι ο κάθε πολίτης µετά το στάδιο έκδοσης των αδειών (περιβαλλοντικοί όροι, άδεια εγκατάστασης) µπορεί να προσφύγει κατά αυτών στο δικαστήριο, στα πλαίσια κάποιων προσωπικών του ή άλλων στρατηγικών. Παρά την εφαρµογή της συµφωνίας του Aarhus για την ενηµέρωση και συµµετοχή του κοινού στη διαδικασία της αδειοδότησης, γίνεται ουσιαστικά καταστρατήγηση/κατάχρηση αυτής της διαδικασίας, µε τις προσφυγές επί των αποφάσεων µε προβολή επιχειρηµάτων που είτε δεν κατατέθηκαν στην πορεία της διαδικασίας, είτε εσκεµµένα δεν παρουσιάστηκαν στη φάση της προβλεπόµενης διαδικασίας αδειοδότησης. Η Σελ 4 από 8
πλειοψηφία των επιχειρηµάτων αυτών απορρίπτεται ως αβάσιµα ή νοµικά αστήρικτα, αλλά στη πράξη έχουν πετύχει το σκοπό τους που είναι, στη καλύτερη των περιπτώσεων, η καθυστέρηση της επένδυσης. Το προτεινόµενο νοµοσχέδιο, λύνει επί µέρους προβλήµατα, χωρίς όµως να εξασφαλίζει τον επενδυτή από την περίπτωση προσβολής της διοικητικής πράξης των Π.Ο. ή άλλων αδειών. Επιπλέον η πολυνοµία, οι συναρµοδιότητες (αρχαιολογία, δασικές υπηρεσίες, κλπ) και η χρονοτριβή στις γνωµοδοτήσεις, σε συνδυασµό µε το ασαφές χωροταξικό πλαίσιο (δεν υπάρχουν λεπτοµερή χωροταξικά πλαίσια και σαφής χρήσης γης) καθιστούν βέβαιο, ότι δεν θα επιτευχθούν οι στόχοι του νοµοσχεδίου. Είναι καλύτερα να αργήσετε λίγο να εκδώσετε το νοµοσχέδιο, αναδιαµορφώνοντας ριζικά το πλαίσιο όλων των αδειοδοτήσεων (όχι µόνο των ΑΠΕ) παρά να έχουµε µία ακόµα ΚΥΑ, στο δαιδαλώδες υφιστάµενο νοµικό πλαίσιο. Στη συνέχεια έγινε από τον κ. Σαµαρά, Πρόεδρο και ιευθύνων Σύµβουλο της. Σαµαράς και Συνεργάτες ΕΤΕ η παρουσίαση µε θέµα το χωροταξικό σχεδιασµό και την αδειοδότηση από την πολεοδοµία. Αρχικά ο κ Σαµαράς έθιξε τα προβλήµατα που εντοπίζονται κατά την χωροθέτηση βιοµηχανικών δραστηριοτήτων στις εκτός και εντός σχεδίου περιοχές. Πιο συγκεκριµένα, για τις εκτός σχεδίου περιοχές και ειδικότερα για την περιοχή της Θεσσαλονίκης, σχολίασε τη δυσκολία που συναντούν οι νέες επιχειρήσεις να βρούνε την κατάλληλη περιοχή καθώς : λειτουργούν µόλις τρεις κατάλληλα διαµορφωµένοι χώροι, από τους οποίους η Βιοµηχανική Περιοχή της Σίνδου έχει κορεστεί, το νέο Βιοµηχανικό Πάρκο Θεσσαλονίκης προσφέρει περιορισµένη έκταση µε υψηλό κόστος, ενώ η Τεχνόπολη δέχεται µόνο δραστηριότητες υψηλής τεχνολογίας Αντίστοιχα προβλήµατα παρουσιάζονται και κατά τη χωροθέτηση βιοµηχανικών δραστηριοτήτων και στις εκτός σχεδίου περιοχές. Πιο συγκεκριµένα, για τις περιοχές χωρίς θεσµοθετηµένες χρήσεις γης παρατηρείται άναρχη χωροθέτηση µε τα αναµενόµενα προβλήµατα, µείωση της διαθέσιµης γης εξαιτίας του µη τεκµηριωµένου χαρακτηρισµού εκτάσεων ως γεωργική γη υψηλής παραγωγικότητας και της µη εφαρµογής του Ν. 3399/2005, ο οποίος καθορίζει τον παραπάνω χαρακτηρισµό ως άκυρο για περιοχές εκατέρωθεν του άξονα οδικών οδών και σε βάθος 600 m. εντός ορίων αρµοδιότητας του ΟΡ.ΘΕ. επικρατεί σύγχυση και αποπροσανατολισµός του εν δυνάµει επενδυτή καθώς: έχει καθυστερήσει η δροµολόγηση του Π για το Ρυθµιστικό Σχέδιο της Θεσσαλονίκης µέχρι σήµερα οι υπηρεσίες της πρώην Ν.Α.Θ. δεν αναγνώριζαν τις προτεινόµενες χρήσεις γης του παραπάνω Σχεδίου, ενώ αντίθετα της αναγνώριζαν οι υπηρεσίες της νυν Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας-Θράκης. Σελ 5 από 8
ο ΟΡ.ΘΕ. αρνούνταν να ενηµερώσει µεµονωµένους πολίτες (πχ. επενδυτές) για τις επιτρεπόµενες χρήσεις γης η επικαιροποίηση του Σχεδίου προβλέπει την ανάσχεση-κατάργηση της εκτός σχεδίου δόµησης, χωρίς όµως να διασφαλίζει την ύπαρξη και θεσµοθέτηση Οργανωµένων Χώρων Υποδοχής για τις βιοµηχανικές δραστηριότητες στις οποίες έχουν θεσµοθετηθεί χρήσεις γης µε την έγκριση Γ.Π.Σ., παρόλο που τα ΓΠΣ περιλαµβάνουν ολόκληρη την εδαφική περιφέρεια ενός ήµου (δηλαδή και τις εκτός σχεδίου περιοχές, Ν.2508/97) δεν έχει ληφθεί η κατάλληλη µέριµνα ώστε στις περιοχές που επιτρέπεται η εγκατάσταση δραστηριοτήτων υψηλής και µέσης όχλησης να ικανοποιούνται οι αποστάσεις από τους οικισµούς και τις επεκτάσεις τους σύµφωνα µε την οδηγία SEVESO (1488/25.04.2005 έγγραφο της ιεύθυνσης Νοµοθετικού έργου του Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε.) στις οποίες δεν έχουν θεσµοθετηθεί χρήσεις γης αλλά βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία έγκρισης νέων Γ.Π.Σ. η χρονοβόρα διαδικασία εκπόνησης και έγκρισης των Γ.Π.Σ. δηµιουργεί νοµοθετικό κενό και σύγχυση στους επενδυτές τα περισσότερα Γ.Π.Σ. δεν λαµβάνουν υπόψη τους τα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά µιας περιοχής µε αποτέλεσµα τις σχετικά περιορισµένες εκτάσεις Οργανωµένων Υποδοχέων και την έλλειψη τέτοιων για δραστηριότητες υψηλής όχλησης έλλειψη µεταβατικών διατάξεων για τις υφιστάµενες δραστηριότητες και απαραίτητη κρίνεται και η θεσµοθέτηση της συµµετοχής εκπροσώπων των παραγωγικών τοµέων στον έλεγχο και έγκριση των Γ.Π.Σ. Στη συνέχεια ο κ. Σαµαράς προχώρησε στην αναφορά των κυριοτέρων εµποδίων, αλλά και των προτεινόµενων λύσεων σε κάθε στάδιο της διαδικασία αδειοδότησης από την πολεοδοµία και τη διεύθυνση βιοµηχανίας - ανάπτυξης: Περιβαλλοντική Αδειοδότηση Θέσπιση βεβαίωσης-πιστοποιητικού τήρησης περιβαλλοντικών όρων ώστε να περιοριστεί η σηµερινή χρονοβόρα διαδικασία Έγκριση Κυκλοφοριακής Σύνδεσης Υπερβολικοί περιορισµοί, µε αποτέλεσµα ελάχιστα ακίνητα να πληρούν τις προϋποθέσεις σύνδεσής µε τα οδικά δίκτυα Περιορισµός υποχρέωσης έγκριση Κυκλοφοριακής Σύνδεσης µόνο σε περιπτώσεις εγκαταστάσεων επί Εθνικών Οδών Άδεια Εγκατάστασης & Άδεια Λειτουργίας - Μη Τήρηση των χρονικών προθεσµιών - Η σύσταση Αυτοτελών Υπηρεσιών στα Επιµελητήρια όπως προβλέπεται από το άρθρο 27 του σχεδίου Νόµου δεν θα επιτύχει την απλοποίηση των διαδικασιών + Προτείνετε τα Αυτοτελή Τµήµατα Αδειοδότησης στις Περιφέρειες να λειτουργούν ως Υπηρεσίες µίας στάσης εκδίδοντας επιπλέον και τις οικοδοµικές άδειες (άρθρο 28) Σελ 6 από 8
- Η σύσταση Οµάδων ιοίκησης Έργων στις Περιφέρειες αναµένεται να επιβαρύνει τη διαδικασία + Η θέσπιση ιαπιστευµένων Επιθεωρητών (άρθρο 30) αποτελεί θετική παρέµβαση - Απο την άλλη κρίνεται απαραίτηση η διερεύνηση των αρµοδιοτήτων τους και κατά το στάδιο έκδοσης της Άδειας Εγκατάστασης και Άδειας Λειτουργίας + Η παραπάνω διαδικασία µπορεί να λειτουργήσει στο πλαίσιο των ιαπιστευµένων Φορέων απο το Ε.Σ.Υ.. όπως πχ. για την αδειοδότηση των ανελκυστήρων Έκδοση Οικοδοµικής Άδειας - το Άρθρο 22 οδηγεί την έκδοση Οικοδοµικών Αδειών σε κάθε ήµο + Επανασύσταση των υπηρεσιών µιας στάσης και επιπλέον έκδοση και της Οικοδοµικής Άδειας - Αδικαιολόγητες απαιτήσεις των Επιτροπών Αρχιτεκτονικού Ελέγχου + Κατάργηση των παραπάνω απαιτήσεων και εφαρµογή µόνο σε ακίνητα µε πρόσωπο επί Εθνικής Οδού - Η επέκταση και ο εκσυγχρονισµός σε όµορο αγροτεµάχιο (µε µη συµβατές χρήσεις γης) επιτρέπεται µόνο µετά από έκδοση Υπουργικής Απόφασης + Προτείνεται το παραπάνω να είναι δυνατόν µετά από απόφαση Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ιοίκησης ή του Περιφερειάρχη - Ασυµβατότητα των άρθρων 23 & 71 σχετικά µε τις παρεκλίσεις + Προτείνεται η απαλοιφή της παρ. 2γ του άρθρου 71 + Επέκταση νοµοθετικού πλαισίου για την τακτοποίηση υφιστάµενων αυθαίρετων επεκτάσεων + Παράταση διάρκειας ισχύος Οικοδοµικών Αδειών απο τα 4 στα 6 χρόνια ανεξαρτήτως του µεγέθους του κτιρίου + Μείωση του ύφους των προστίµων αυθαιρέτων για την κατηγορία των βιοµηχανικών εγκαταστάσεων Τέλος ο κ. Σαµαράς επανέλαβε ότι υπάρχει µια πληθώρα ακόµα παρατηρήσεων επι του Σχεδίου Νόµου που θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη απο τους αρµόδιους. Τέλος έγινε η παρουσίαση από τον κ. Σταύρου, Εκτελεστικού Αντιπρόεδρου του ΣΒΒΕ, µε θέµα «Προτάσεις για την Απλοποίηση του συστήµατος Αδειοδότησης στη Βιοµηχανία». Μετά την αναφορά του στην επιτακτική ανάγκη της τροποποίησης του υφιστάµενου θεσµικού πλαισίου (3325/05), αναφέρθηκε στις θετικές διατάξεις του νέου σχέδιου νόµου, αλλά και τις αβεβαιότητες εφαρµογής του. Στις προτάσεις του για την περαιτέρω απλοποίηση επισήµανε τα παρακάτω: Ξεκαθάρισµα και µεγαλύτερη σαφήνεια στα θέµατα που αναφέρθηκαν στις αβεβαιότητες της εφαρµογής (πολλαπλά σηµεία αδειοδότησης, οργάνωση, στελέχωση υπηρεσιών, το σηµαντικό αριθµό των εφαρµοστικών αποφάσεων, την διοικητική περιπλοκότητα, κλπ). Επισήµανε την ανάγκη επανασχεδιασµού του θεσµικού πλαισίου, την εµβάθυνση της αποκέντρωσης, µε την επισήµανση να µείνουν στο Σελ 7 από 8
ΥΠΕΚΑ οι βιοµηχανίες που υπάγονται στις οδηγία IPPC. Τη δηµιουργία ενός πραγµατικού one stop shop µε δηµιουργία τµήµατος βιοµηχανικής οικοδοµικής άδειας στα αυτοτελή τµήµατα αδειοδότησης. Τέλος προτείνει τη δηµιουργία διαπιστευµένων φορέων υποστήριξης των αδειοδοτικών αρχών από τον ιδιωτικό τοµέα, που θα συνεισφέρουν άµεσα στην επίλυση του προβλήµατος στελέχωσης των δηµοσίων υπηρεσιών, τη µεταφορά τεχνογνωσία και τη µείωση των κρατικών δαπανών. Σελ 8 από 8