ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΘΕΜΑ 3 Ο «Λήψη απόφασης του Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής Μακεδονίας για τη λύση επιχειρήσεων που αποτελούν πιστοποιημένα Κ.Ε.Κ.» Αριθμ. Συνεδρίασης 10 η /14-04-2011 Αριθμ. Απόφασης 98 Στη Θεσσαλονίκη σήμερα, 14 Απριλίου 2011, ημέρα Πέμπτη και ώρα 13:00, στην αίθουσα Α του Συνεδριακού Κέντρου ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΓΕΡΜΑΝΟΣ του Διεθνούς Συνεδριακού Κέντρου HELEXPO, συνήλθαν σε τακτική συνεδρίαση τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής Μακεδονίας, κατόπιν της με αρ. πρ. 328/07-04-11 έγγραφης πρόσκλησης της Προέδρου του, κ. Αθηνάς Αηδονά Αθανασιάδου, προς όλους τους Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 163, 167, 168, 169, 170 του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Αρμοδιότητες του Περιφερειακού Συμβουλίου, Σύγκληση Περιφερειακού Συμβουλίου, Λειτουργία Περιφερειακού Συμβουλίου. Περιφερειακές Παρατάξεις, Απαρτία και λήψη αποφάσεων και Πρακτικά συνεδριάσεως) η οποία επιδόθηκε νόμιμα σε καθένα από τους Συμβούλους στις 07-04-11. Από τα 71 μέλη ήταν : ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. ΑΒΡΑΜΙΔΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ 2. ΑΗΔΟΝΑ-ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΟΥ ΑΘΗΝΑ 3. ΑΛΕΞΙΑΔΗΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ 4. ΑΝΑΤΟΛΙΤΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 5. ΑΝΔΡΙΤΣΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 6. ΑΝΘΡΑΚΙΔΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 7. ΑΠΟΣΤΟΛΙΔΗΣ ΘΕΟΧΑΡΗΣ 8. ΒΑΝΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 9. ΒΑΣΙΛΕΙΑΔΟΥ ΕΥΤΕΡΠΗ 10. ΒΕΡΓΙΔΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ 11. ΒΟΥΛΓΑΡΙΔΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 12. ΔΙΑΜΑΝΤΟΠΟΥΛΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 13. ΕΥΘΥΜΙΑΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 14. ΖΙΩΓΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 15. ΖΩΓΡΑΦΟΥ-ΤΣΑΝΤΑΚΗ ΜΑΡΙΑ 16. ΘΑΝΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 17. ΘΩΜΑΪΔΗΣ ΠΑΥΛΟΣ 18. ΚΑΓΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 19. ΚΑΛΑΪΤΖΙΔΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 20. ΚΑΝΑΚΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 21. ΚΑΡΑΜΑΝΗΣ ΜΙΧΑΗΛ 22. ΚΑΡΑΜΠΕΛΑ ΜΑΡΙΑ 23. ΚΕΛΕΣΙΔΟΥ ΧΡΙΣΤΙΝΑ 24. ΚΕΧΑΓΙΑΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ 25. ΚΟΥΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. ΒΕΛΟΠΟΥΛΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣ 2. ΚΟΥΡΑΚΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ 3. ΜΠΑΛΤΑΤΖΙΔΟΥ ΘΕΟΔΩΡΑ 4. ΜΠΟΛΑΡΗΣ ΜΑΡΚΟΣ
26. ΚΟΥΚΟΥΛΕΚΙΔΗΣ ΠΑΝΤΕΛΗΣ 27. ΚΟΥΤΡΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 28. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ ΘΕΟΔΟΣΙΟΣ 29. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΟΥ ΕΛΕΝΗ 30. ΜΑΚΡΑΝΤΩΝΑΚΗ ΣΤΥΛΙΑΝΗ-ΖΩΗ 31. ΜΑΚΡΙΔΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 32. ΜΑΣΛΑΡΙΝΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 33. ΜΗΤΣΙΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 34. ΜΙΧΟΥ ΚΟΥΓΙΑΜΗ ΣΟΥΛΤΑΝΑ 35. ΜΟΥΡΝΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 36. ΜΠΑΜΙΑΤΖΗΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ 37. ΜΠΑΡΜΠΟΥΝΑΚΗΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ 38. ΜΠΑΣΔΑΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 39. ΜΠΑΤΣΑΡΑ ΓΕΩΡΓΙΑ 40. ΜΠΟΥΜΠΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 41. ΝΟΥΣΗΚΥΡΟΥ ΑΛΚΙΒΙΑΔΗΣ 42. ΞΗΡΟΤΥΡΗ-ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΑΡΗ ΑΣΗΜΙΝΑ 43. ΠΑΓΩΝΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 44. ΠΑΛΛΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 45. ΠΑΝΑΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ 46. ΠΑΠΑΪΩΑΝΝΟΥ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ 47. ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 48. ΠΑΠΑΣ ΘΕΟΦΑΝΗΣ 49. ΠΑΠΑΧΡΗΣΤΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ 50. ΠΑΣΧΛΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 51. ΠΟΡΦΥΡΙΑΔΟΥ-ΑΓΓΕΛΙΔΟΥ ΑΝΘΗ 52. ΡΑΚΙΤΖΗ ΤΙΜΟΘΕΑ 53. ΣΑΒΒΙΔΟΥ ΙΟΡΔΑΝΑ 54. ΣΑΡΗΓΙΑΝΝΙΔΗΣ ΕΥΣΤΑΘΙΟΣ 55. ΣΑΡΟΓΛΟΥ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ 56. ΣΦΕΛΙΝΙΩΤΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 57. ΤΕΡΖΑΝΙΔΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 58. ΤΖΑΚΗ ΙΩΑΝΝΑ 59. ΤΖΗΡΙΤΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 60. ΤΖΟΛΛΑΣ ΜΙΧΑΗΛ 61. ΤΡΕΜΟΠΟΥΛΟΣ ΜΙΧΑΗΛ 62. ΤΣΑΜΑΣΛΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 63. ΤΣΙΜΗΤΡΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 64. ΦΕΣΤΕΡΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 65. ΦΩΤΟΠΟΥΛΟΣ ΕΥΘΥΜΙΟΣ 66. ΧΡΗΣΤΙΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 67. ΨΩΜΙΑΔΗΣ ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ ` Μετά τη διαπίστωση απαρτίας, η Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου κ. Αθηνά Αηδονά Αθανασιάδου κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης στην οποία κλήθηκε και ήταν παρών ο Περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας κ. Παναγιώτης Ψωμιάδης. Επίσης κλήθηκαν και παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση οι Αντιπεριφερειάρχες κ. κ. Κωνσταντίνος Καραπαναγιωτίδης, Ημαθίας, Απόστολος Τζιτζικώστας, Θεσσαλονίκης, Χρήστος Γκουντενούδης, Κιλκίς, Θεόδωρος Θεοδωρίδης, Πέλλας, Σοφία Μαυρίδου, Πιερίας, Ιωάννης Μωυσιάδης, Σερρών και Ιωάννης Γιώργος, Χαλκιδικής. Πριν από τη συζήτηση του θέματος αποχώρησε από τη συνεδρίαση ο Περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας κ. Π. Ψωμιάδης και τον αναπλήρωσε ο Αντιπεριφερειάρχης κ. Διονύσιος Ψωμιάδης, νόμιμος εκπρόσωπός του σύμφωνα με την αρ. πρ. Γ.Π.Κ.Μ.:12/2011 Απόφαση Περιφερειάρχη για ορισμό Αντιπεριφερειαρχών. Επίσης αποχώρησε και ο Περιφερειακός Σύμβουλος κ. Ι. Κούτρας.
Ο Αντιπεριφερειάρχης κ. Ε. Φωτόπουλος εισηγήθηκε το 3 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης «Λήψη απόφασης του Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής Μακεδονίας για τη λύση επιχειρήσεων που αποτελούν πιστοποιημένα Κ.Ε.Κ.» έθεσε υπόψη του Συμβουλίου την με αρ. πρ. Γραφείο Θεματικού Αντιπεριφερειάρχη Ανάπτυξης 150/11-04-11 (αρ. πρ. Π.Σ.Κ.Μ.330/11-04- 11)εισήγηση και ανέφερε τα παρακάτω: «Κυρία Πρόεδρε, κύριε Περιφερειάρχη, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το θέμα το οποίο θα κουβεντιάσουμε έχει να κάνει με την λύση των επιχειρήσεων ΚΕΚ που περιέρχονται στην ΠΚΜ και μεταφορά του προσωπικού στην Περιφέρεια. Βέβαια, ήταν τέσσερα τα ΚΕΚ τα οποία είχαμε στην εισήγησή μας, με σημερινή, όμως, δήλωση του Αντιπεριφερειάρχη Σερρών, του κυρίου Μωυσιάδη, αποσύρεται το ΚΕΚ Σερρών και στη συνέχεια πιστεύω ότι θα δώσει περισσότερες διευκρινίσεις και απαντήσεις για ποιο λόγο και γιατί ζήτησε αυτή την απόσυρση. Για το θέμα της Πέλλας θα μιλήσει ο Αντιπεριφερειάρχης, ο κύριος Θεοδωρίδης, οπότε εγώ ξεκινώ την εισήγησή μου. Για το θεσμικό πλαίσιο: Η έννοια του Κέντρου Επαγγελματικής Κατάρτισης, στο εξής ΚΕΚ, καθορίζεται στην ΚΥΑ 9/16031/ΟΙΚ. 3.2815/2009 (ΦΕΚ Β 1999/15-9-09) και ειδικότερα στο άρθρο 1 όπου αναφέρονται τα εξής: «Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης, ΚΕΚ, είναι οι δομές που δημιουργούνται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρούσα Απόφαση και έχουν ως αποκλειστικό αντικείμενο δράσεως όσα αναφέρονται στο αρ. 2 παρ. 2.2. της παρούσης». 2.1. Τα Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.) συνιστώνται από νομικό πρόσωπο. 2.2. Το νομικό πρόσωπο της παρ. 2.1. του παρόντος άρθρου πρέπει να έχει κάποια από τις μορφές που προβλέπονται από την Ελληνική Νομοθεσία, με νομική προσωπικότητα, κατόπιν τηρήσεως των διατυπώσεων δημοσιότητας. Στο καταστατικό του νομικού προσώπου πρέπει να περιλαμβάνεται στο σκοπό του η δημιουργία Κ.Ε.Κ. με αποκλειστικό αντικείμενο δράσεως του Κ.Ε.Κ. την παροχή συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης και συναφών προς αυτήν δραστηριοτήτων.» Η έννοια του ΚΕΚ επαναπροσδιορίζεται στο άρθρο 13, του Ν.3879/2010 «Συστηματοποίηση της δια βίου μάθησης και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ Α / 163/ 21-9-2010, ως εξής: «1. Τα Κ.Ε.Κ. είναι νομικά πρόσωπα ή λειτουργούν στο πλαίσιο νομικών προσώπων, τα οποία έχουν κάποια από τις μορφές που προβλέπονται από την εθνική ή την κοινοτική νομοθεσία και σκοπό την παροχή υπηρεσιών συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης. Τα Κ.Ε.Κ. έχουν οργανωτική διάρθρωση που περιλαμβάνει λειτουργίες διοίκησης, σχεδιασμού της εφαρμογής και εφαρμογής προγραμμάτων συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης, διοικητικό, επιστημονικό ή τεχνικό και εκπαιδευτικό προσωπικό αντίστοιχο προς τις λειτουργίες αυτές, τη χρήση κτιριακής υποδομής, η οποία
είναι σύμφωνη με τον κτηριοδομικό κανονισμό, καθώς και εξοπλισμό, που εξυπηρετούν τις παραπάνω λειτουργίες τους, εφαρμόζουν πιστοποιημένα προγράμματα συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης που αντιστοιχούν σε συγκεκριμένα επαγγελματικά περιγράμματα, εφόσον υπάρχουν, και χρησιμοποιούν εκπαιδευτές με ανάλογες γνώσεις ή και εμπειρία. Αρμόδιος φορέας για την πιστοποίηση και την αδειοδότηση των Κ.Ε.Κ. είναι το Ε.ΚΕ.ΠΙΣ..» Στο Ν.3852/2010, στις διατάξεις των παραγράφων 5 & 6 του άρθρου 199 που φέρει τον τίτλο «Επιχειρήσεις των καταργούμενων Ν.Α. και νομαρχιακών διαμερισμάτων» ρυθμίζονται ζητήματα των επιχειρήσεων που αποτελούν πιστοποιημένα ΚΕΚ. Σύμφωνα με τη διατύπωση της διάταξης, η ρύθμιση αφορά στα ΚΕΚ που έχουν συσταθεί από τις καταργούμενες Ν.Α. και έχουν πιστοποιηθεί ως τέτοια κατά την οικεία νομοθεσία, χωρίς να γίνεται αναφορά στη νομική μορφή της επιχείρησης που λειτουργεί το πιστοποιημένο ΚΕΚ. Κατά συνέπεια, περιλαμβάνει επιχειρήσεις των Ν.Α. οποιασδήποτε μορφής, υπό την απαραίτητη και μόνη προϋπόθεση ότι έχουν πιστοποιηθεί από το ΕΚΕΠΙΣ ως ΚΕΚ. Τα ΚΕΚ που περιέρχονται στην ΠΚΜ. Στην ΠΚΜ περιέρχονται, από 1/1/2011, τέσσερα ΚΕΚ που λειτουργούν ως επιχειρήσεις και συστήθηκαν από τις καταργούμενες Ν.Α. Θεσ/νίκης, Χαλκιδικής, Κιλκίς (των Σερρών τραβήχτηκε) και Πέλλας, και άλλους φορείς της αυτοδιοίκησης. Συγκεκριμένα, πρόκειται για τα ακόλουθα νομικά πρόσωπα-επιχειρήσεις: 1. Το χαρακτηριζόμενο, κατά τη συστατική του πράξη, ως Αστική Μη Κερδοσκοπική Εταιρεία με την επωνυμία «ΚΕΚ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ», Ν.Α. Θεσ/νίκης, που συστάθηκε από τη Ν.Α. Θεσ/νίκης χωρίς τη συμμετοχή άλλου εταίρου. Αυτό το νομικό πρόσωπο αποτελεί πιστοποιημένο ΚΕΚ, με αριθμό πιστοποίησης ΕΚΕΠΙΣ 12101154. 2. Την Αστική Μη Κερδοσκοπική Εταιρεία με την επωνυμία «ΚΕΚ-ΚΕΠΑΚ» με εταίρους τη Ν.Α. Χαλκιδικής, που διαθέτει ποσοστό συμμετοχής στο εταιρικό κεφάλαιο 35%, την ΤΕΔΚ Νομού Χαλκιδικής με ποσοστό 35%, καθώς και το Εργατικό Κέντρο Χαλκιδικής, το Επιμελητήριο Χαλκιδικής και την Αναπτυξιακή Εταιρεία Χαλκιδικής Α.Ε. με ποσοστό 10% ο καθένας. Η εταιρεία αυτή αποτελεί πιστοποιημένο ΚΕΚ με αριθμό πιστοποίησης ΕΚΕΠΙΣ 12111080. 3. Την Αστική Μη Κερδοσκοπική Εταιρεία με την επωνυμία «Νομαρχιακό ΚΕΚ Κιλκίς», με εταίρους τη Ν.Α. Κιλκίς, που διαθέτει ποσοστό συμμετοχής στο εταιρικό κεφάλαιο 65% και την ΤΕΔΚ Νομού Κιλκίς με ποσοστό 35%. Η εταιρεία αυτή αποτελεί πιστοποιημένο ΚΕΚ με αριθμό πιστοποίησης ΕΚΕΠΙΣ 12111130.
4. Την Α.Ε. ΟΤΑ με την επωνυμία «ΚΕΚ Ν.Α. Σερρών», όπου την αποσύραμε και δεν θα την συζητήσουμε, και αυτή έχει τον αριθμό ΕΚΕΠΙΣ 1210938. 5. Το ΚΕΚ Πέλλας θα τα πει αργότερα, όπως είπαμε, ο Αντιπεριφερειάρχης. Το «ΚΕΚ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ», της Ν.Α. Θεσ/νίκης, συστάθηκε από την Ν.Α. Θεσ/νίκης και στην συστατική του πράξη(καταστατικό), χαρακτηρίζεται ως Αμιγής Νομαρχιακή Επιχείρηση. Ωστόσο, δεν τηρήθηκαν οι διατυπώσεις σύστασης των Αμιγών Νομαρχιακών Επιχειρήσεων αλλά το καταστατικό καταχωρήθηκε στα Βιβλία Εταιρειών του Πρωτοδικείου Θεσ/νίκης με αύξοντα αριθμό 2768/16-9-97. Παρά το γεγονός ότι, κατά τον Αστικό Κώδικα 741, δεν νοείται εταιρεία με μόνο έναν εταίρο, με τη σχετική καταχώρηση στα Βιβλία Εταιρειών του Πρωτοδικείου Θεσ/νίκης, αποκτάται, για τη συγκεκριμένη επιχείρηση, νομική προσωπικότητα κατά τη διάταξη του Α.Κ. 784. Από τη σύστασή του έως σήμερα, το «ΚΕΚ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ», Ν.Α. Θεσ/νίκης, λειτούργησε ως Νομαρχιακή Επιχείρηση και αντιμετωπίστηκε ως τέτοια στο σύνολο των διοικητικών σχέσεων που ανέπτυξε ( πιστοποίηση από ΕΚΕΠΙΣ, συμμετοχή σε δημόσιους διαγωνισμούς, σύναψη δημοσίων συμβάσεων για ανάληψη έργων κατάρτισης, ανάληψη έργων μέσω προγραμματικών συμβάσεων, έγκριση προσλήψεων από ΑΣΕΠ κλπ.).έτσι, λοιπόν, το γεγονός ότι πρόκειται, κατ ουσίαν, περί ανωμάλως συσταθέντος νομικού προσώπου δεν επηρεάζει την εφαρμογή των διατάξεων των παρ. 5 & 6 του άρθρου 199 του Ν.3852/10, καθώς οπωσδήποτε λειτούργησε ως Νομαρχιακή Επιχείρηση και φέρει το χαρακτήρα του πιστοποιημένου ΚΕΚ. Η προοπτική των ΚΕΚ των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων. Οι επιχειρήσεις αυτές διαδραμάτισαν ιδιαίτερο ρόλο στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της περιοχής, υλοποιώντας σημαντικό όγκο προγραμμάτων κατάρτισης αλλά και άλλες συναφείς δραστηριότητες στον τομέα της απασχόλησης. Όμως, κατά την υλοποίηση του ΕΣΠΑ, περιορίζονται δραστικά οι πόροι και αντίστοιχα τα προκηρυσσόμενα έργα για προγράμματα κατάρτισης. Από το Μάιο του 2009 παγώνουν όλες οι διαγωνιστικές διαδικασίες για αναθέσεις προγραμμάτων κατάρτισης και η εκκρεμότητα συνεχίζεται έως και σήμερα. Αυτό, σε συνδυασμό με προηγούμενες νεκρές περιόδους (νεκρές περιόδους ορίζουν από τη μεταβίβαση από το Γ Κοινοτικό Πλαίσιο στο Δ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, μέχρι ν αρχίσει η δραστηριότητα), αυτές λοιπόν οι κενές περίοδοι ήδη έχουν επηρεάσει καθοριστικά την οικονομική κατάσταση των ΚΕΚ που καταγράφουν, πλέον, σημαντικές ζημίες στις τελευταίες χρήσεις, ενώ μεταθέτουν την πληρωμή τρεχουσών υποχρεώσεων. Οι περιορισμένοι πόροι που θα διατεθούν στο μέλλον για έργα κατάρτισης και δράσεις στο πλαίσιο της δια βίου μάθησης, που μπορούν να αναλάβουν τα ΚΕΚ, σε συνδυασμό με τον έντονο και εν πολλοίς αθέμιτο ανταγωνισμό που επικρατεί στον συγκεκριμένο τομέα, στερούν κάθε πιθανότητα βιωσιμότητας
των επιχειρήσεων αυτών στο μέλλον. Η εκτίμηση αυτή ενισχύεται και από τους εξής παράγοντες: - Τα ΚΕΚ της αυτοδιοίκησης δεσμεύονται από το θεσμικό πλαίσιο για τη λειτουργία τους, για να καλύψουν τις ανάγκες σε εξειδικευμένα στελέχη που απαιτούνται κατά περίπτωση, πρέπει να ακολουθήσουν χρονοβόρες διαδικασίες, ενώ έχουν να ανταγωνιστούν ιδιωτικές επιχειρήσεις με μεγάλα περιθώρια ευελιξίας. - Το διαγωνιστικό πλαίσιο έχει διαμορφωθεί σταδιακά κατά τέτοιο τρόπο που ευνοεί τα ΚΕΚ εθνικής εμβέλειας ενώ, αντίθετα, αποδυναμώνει τα ΚΕΚ της αυτοδιοίκησης που λειτουργούν σε τοπικό επίπεδο. Την κατάσταση αυτή επιβεβαιώνουν τα αποτελέσματα των δύο διαγωνισμών για έργα κατάρτισης, που πρόσφατα εκδόθηκαν, με καθυστέρηση 1,5 έτους, από την Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Συγχρηματοδοτούμενων Ενεργειών απ το ΕΚΤ του Υπουργείου Εργασίας. Από τα τέσσερα ΚΕΚ, μόνον για το «ΚΕΚ-ΚΕΠΑΚ» εγκρίθηκε ένα πρόγραμμα που όμως είναι αμφίβολο αν υλοποιηθεί, καθώς εκκρεμούν στο ΣτΕ πληθώρα αιτήσεων ασφαλιστικών μέτρων για τον συγκεκριμένο διαγωνισμό. Κάτω απ αυτές τις συνθήκες, η λύση των ΚΕΚ των καταργούμενων Ν.Α. είναι η μόνη ενδεικνυόμενη επιλογή. Αυτό επιβάλλουν οι αρχές της αποτελεσματικότητας και της χρηστής διαχείρισης των πόρων. Εξάλλου, δεν είναι επιτρεπτό να διατηρούμε και να χρηματοδοτούμε τη λειτουργία μη βιώσιμων επιχειρήσεων με περιορισμένο αντικείμενο και αντικειμενική αδυναμία εξασφάλισης ιδίων πόρων. Το προσωπικό των ΚΕΚ των Ν.Α., στο σύνολό του, είναι 21, γιατί εξαιρούμε τους 2 που είναι του ΚΕΚ των Σερρών. Πρόκειται για εξειδικευμένο προσωπικό με εμπειρία στον σχεδιασμό και υλοποίηση προγραμμάτων κατάρτισης και συναφών έργων αλλά και στην εφαρμογή συστημάτων διαχείρισης. Στις διατάξεις του άρθρου 199 του Ν.3852/2010, περιλαμβάνεται πρόβλεψη για τη μεταφορά του προσωπικού που ασχολείται σ αυτά τα ΚΕΚ. Συγκεκριμένα, προβλέπει ότι το προσωπικό, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, των ΚΕΚ που έχουν συσταθεί από τη Ν.Α. ή στα οποία συμμετέχουν κατά πλειοψηφία φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης και τα οποία συγχωνεύονται, λύονται ή εξαντλείται ο χρόνος λειτουργίας τους κατά τη συστατική τους πράξη, μεταφέρεται στην Περιφέρεια και κατατάσσεται σε αντίστοιχες θέσεις με απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, μετά από εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής. Η πρόβλεψη αυτή παρέχει τη δυνατότητα στην Περιφέρεια να αποκομίσει ένα εξειδικευμένο και έμπειρο προσωπικό στον τομέα της κατάρτισης και της απασχόλησης που εντάσσεται πλέον στο ευρύτερο πλαίσιο της Δια Βίου Μάθησης, όπως αυτό καθορίζεται στον Ν.3879/2010. Σημειώνεται ιδιαίτερα ότι
στις διατάξεις του άρθρου 7 του νόμου αυτού, καθορίζεται το πλαίσιο των αρμοδιοτήτων και δραστηριοτήτων που μπορεί να αναπτύξει η Περιφέρεια για τη Δια Βίου μάθηση. Σύμφωνα, λοιπόν, με τη νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, (Πράξη αρ.2/2099, Α Τμήματος), για τη μεταφορά προσωπικού των δημοτικών επιχειρήσεων στους δήμους, κατ εφαρμογήν των διατάξεων του άρθρου 269 Κώδικα Δήμου & Κοινοτήτων, του Ν.3463/2006, αρκεί το πραγματικό γεγονός της απασχόλησης στις δημοτικές επιχειρήσεις, με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου, χωρίς να απαιτείται επιπρόσθετα, οι εν λόγω εργαζόμενοι, να έχουν προσληφθεί στις δημοτικές επιχειρήσεις κατόπιν τήρησης των νόμιμων διαδικασιών, αφού τέτοια προϋπόθεση δεν τάσσεται ρητά ούτε συνάγεται απ τον σκοπό του νόμου, ο οποίος προδήλως συνίστατο στην τακτοποίηση του εν λόγω προσωπικού, λόγω της κατά κανόνα μακροχρόνιας απασχόλησής του στις οικείες δημοτικές επιχειρήσεις. Επειδή οι διατάξεις του άρθρου 199 του Ν.3852/2010 είναι αντίστοιχες αυτών του άρθρου 269 του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων θα πρέπει να θεωρήσουμε ότι και στην περίπτωσή μας η μεταφορά προσωπικού στην Περιφέρεια καλύπτει τους εργαζόμενους που ενδεχομένως προσλήφθηκαν χωρίς τήρηση των νόμιμων διαδικασιών. Εδώ, βέβαια, θα πρέπει να τονίσω ότι δεν υπάρχει κανένας εργαζόμενος ο οποίος δεν έχει προληφθεί με τις διαδικασίες του ΑΣΕΠ. Για τη διαδικασία της λύσης των ΚΕΚ Για τη λύση των ΚΕΚ, θα πρέπει να ληφθεί σχετική απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, ειδικότερα: Για το «ΚΕΚ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ», Ν.Α. Θεσ/νίκης, η απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου θα περιλαμβάνει απαραίτητα και τον ορισμό των εκκαθαριστών. Περαιτέρω, θα συνταχθεί η σχετική πράξη λήξης που θα υπογραφεί από το εξουσιοδοτημένο πρόσωπο που θα καταχωρηθεί στα Βιβλία Εταιρειών του Πρωτοδικείου. Για ΚΕΠΑΚ Χαλκιδικής και το ΚΕΚ Κιλκίς, που αποτελούν αστικές εταιρείες, η απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου για τη λύση αυτών θα εξουσιοδοτεί το πρόσωπο που θα υπογράψει το συμφωνητικό λύσης και τον ορισμό, από κοινού με τους εκπροσώπους των λοιπών εταίρων, των εκκαθαριστών, σύμφωνα με τη διάταξη της ΑΚ 778. Περαιτέρω, η απόφαση θα αποσταλεί και στους λοιπούς εταίρους των εν λόγω επιχειρήσεων, προκειμένου να λάβουν κι αυτοί αντίστοιχη απόφαση. Μετά τη λήψη απόφασης από όλους τους εταίρους θα συνταχθεί το σχετικό συμφωνητικό που θα καταχωρηθεί στα Βιβλία Εταιρειών του Πρωτοδικείου. Μετά την ολοκλήρωση της λύσης των ΚΕΚ, θα πραγματοποιηθεί η εφαρμογή της διαδικασίας μεταφοράς του προσωπικού των επιχειρήσεων αυτών στην
Περιφέρεια, σύμφωνα με την πρόβλεψη της παρ.6 του άρθρου 199 του 3852/10. Σύμφωνα με τα προαναφερθέντα, προτείνεται το Περιφερειακό Συμβούλιο να λάβει απόφαση με την οποία θα διατυπώνεται η βούληση του Περιφερειακού Συμβουλίου για τη λύση των τεσσάρων επιχειρήσεων που αποτελούν πιστοποιημένα ΚΕΚ και ειδικότερα, να μην τα ξανααναφέρω, τα ΚΕΚ για τα οποία έχουμε ήδη συζητήσει. Κλείνοντας, καλώ, λοιπόν, το Περιφερειακό Συμβούλιο να αποφανθεί θετικά γι αυτήν την εισήγηση, για την λύση και διάλυση των ΚΕΚ, καθώς επίσης και τη μεταφορά του προσωπικού στην ΠΚΜ». Στη συνέχεια το λόγο έλαβαν οι Αντιπεριφερειάρχες, Χαλκιδικής κ. Ι. Γιώργος, Κιλκίς κ. Χ. Γκουντενούδης και Πέλλας κ. Θ. Θεοδωρίδης, οι οποίοι αναφέρθηκαν στη λύση των ΚΕΚ που λειτουργούν στις Περιφερειακές Ενότητές τους. Και ύστερα από διαλογική συζήτηση μεταξύ των μελών του το Περιφερειακό Συμβούλιο Κεντρικής Μακεδονίας Α π ο φ α σ ί ζ ε ι κ α τ ά π λ ε ι ο ψ η φ ί α Εγκρίνει: A) Τη λύση του νομικού προσώπου με την επωνυμία «ΚΕΚ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Θεσσαλονίκης», ορίζει ως εκκαθαριστές τους Περιφερειακούς Συμβούλους κ.κ. Θ. Αποστολίδη, Χ. Κελεσίδου και Κ. Κούη καθώς και την εξουσιοδότηση του προσώπου που θα υπογράψει τη σχετική πράξη λύσης σε εκτέλεση της απόφασης του Περιφερειακού Συμβουλίου. B) Τη λύση των αστικών εταιριών με τις επωνυμίες «ΚΕΚ ΚΕΠΑΚ» «Νομαρχιακό ΚΕΚ Κιλκίς» και «ΚΕΚ Περιφερειακό Κέντρο Άτυπης Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης Ν. Πέλλας» καθώς και για την εξουσιοδότηση των προσώπων που θα υπογράψουν το συμφωνητικό λύσης και θα ορίσουν από κοινού με τους εκπροσώπους των λοιπών εταίρων τους εκκαθαριστές σύμφωνα με τη διάταξη της ΑΚ 778.
Γ) Τη μεταφορά του προσωπικού των ΚΕΚ στην Π.Κ.Μ. Αποχή από την ψηφοφορία δήλωσαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. Μ. Τρεμόπουλος και Α. Αικατερινάρη Ξηροτύρη. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Π.Σ. Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ Π.Σ. ΑΘΗΝΑ ΑΗΔΟΝΑ-ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΠΟΥΜΠΑΣ