Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 9 Φεβρουαρίου 2006 (15.02) (OR. de) Διοργανικός φάκελος: 2005/0807 (CNS) 6202/06 LIMITE PUBLIC FISC 27 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της : προς : Θέμα : Προεδρίας την Ομάδα εργασίας «Φορολογικά Θέματα» - Έμμεση φορολογία (ΦΠΑ) Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τον καθορισμό λεπτομερών κανόνων σχετικά με την επιστροφή του φόρου προστιθεμένης αξίας, που προβλέπεται στην οδηγία 77/388/ΕΟΚ, σε υποκείμενους στον φόρο μη εγκατεστημένους στο έδαφος της χώρας αλλά εγκατεστημένους σε άλλο κράτος μέλος = Επιστροφή του φόρου προστιθεμένης αξίας σε υποκείμενους στον φόρο μη εγκατεστημένους στο έδαφος της χώρας αλλά εγκατεστημένους σε άλλο κράτος μέλος - Αντικατάσταση της 8ης οδηγίας για τον φόρο προστιθεμένης αξίας Η Προεδρία επιθυμεί να αναφερθεί και πάλι -προτού καταρτιστεί το επιμελημένο νομοθετικό κείμενο- σε ορισμένα θέματα που συζητήθηκαν πρότινος, κατά τη διάρκεια της βρετανικής προεδρίας (αρχικά το έγγρ. 11899/05 FISC 97 που τροποποιήθηκε τελευταία από το έγγρ. 12955/05 FISC 116), ήτοι τις προθεσμίες, τη μερική επιστροφή, τα ένδικα μέσα και τον τόκο, υποβάλλει δε προς συζήτηση τις ακόλουθες μεθοδευμένες ενέργειες: 6202/06 AN/κγ 1
α) Αρχική προθεσμία για τη λήψη αποφάσεων - Το κράτος μέλος εγκατάστασης πρέπει να διαβιβάζει την αίτηση επιστροφής στο κράτος μέλος επιστροφής εντός 5 ημερών [εντός 10 ημερών] από το τέλος του μήνα κατά τον οποίο την έλαβε. - Η αρχική απόφαση σχετικά με τη χορήγηση επιστροφής, την οριστική απόρριψη της αίτησης επιστροφής ή την απόρριψη της αίτησης επιστροφής εν αναμονή πρόσθετων στοιχείων, όπου στην εκάστοτε περίπτωση μπορεί να πρόκειται για το σύνολο ή για μέρος της αξίωσης, πρέπει να λαμβάνεται εντός 4 μηνών από το τέλος του μήνα κατά τον οποίο παραλαμβάνεται η αίτηση από το κράτος μέλος. β) Αιτήσεις για υποβολή πρόσθετων στοιχείων από τον αιτούντα - Το κράτος μέλος επιστροφής διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει πρόσθετα στοιχεία από τον αιτούντα εφόσον κρίνει ότι δεν διαθέτει όλα τα απαιτούμενα στοιχεία ώστε να μπορέσει να αποφασίσει. - Οι εν λόγω αιτήσεις πρέπει να υποβάλλονται από το εν λόγω κράτος μέλος εντός της προαναφερόμενης τετράμηνης προθεσμίας που ακολουθεί την παραλαβή της αίτησης από το κράτος μέλος επιστροφής. - Το κράτος μέλος επιστροφής μπορεί να ζητήσει στοιχεία από τους κατωτέρω: τον εκδότη του τιμολογίου, τον αιτούντα και το κράτος μέλος εγκατάστασης. - Εάν τα ζητούμενα στοιχεία δεν διαβιβαστούν εντός 2 μηνών στο κράτος μέλος επιστροφής, η προθεσμία παύει να τρέχει μόλις φθάσει απάντηση, η τρίμηνη διαδικασία για τη λήψη απόφασης (βλέπε μεθεπόμενο σημείο) αρχίζει να τρέχει εκ νέου. Εάν πάντως ο αιτών δεν παράσχει εγκαίρως ούτε καν τα απαραίτητα στοιχεία, η αίτηση επιστροφής απορρίπτεται. Εάν ο αιτών παράσχει ανεπαρκείς απαντήσεις, το κράτος μέλος επιστροφής μπορεί να ζητήσει ξανά πληροφορίες ή τελικά να απορρίψει την αίτηση. - Το κράτος μέλος επιστροφής έχει το δικαίωμα να ζητήσει και πάλι τα σχετικά στοιχεία εφ'όσον δεν έχουν ακόμα υποβληθεί. 6202/06 AN/κγ 2
- Μετά την παραλαβή των σχετικών στοιχείων το κράτος μέλος επιστροφής αποφασίζει εντός 3 μηνών κατά πόσον θα χορηγήσει ή θα αρνηθεί την επιστροφή. Παραλλαγή 1: - Η αίτηση για περαιτέρω απαραίτητα στοιχεία γεννά εκ νέου τρίμηνη προθεσμία για το κράτος μέλος προς το οποίο απευθύνεται η αίτηση. Παραλλαγή 2: - Η αίτηση για περαιτέρω απαραίτητα στοιχεία δεν παρατείνει την τρίμηνη προθεσμία, αλλ'απλώς αναστέλλει την πάροδό της έως ότου παραληφθούν τα στοιχεία. γ) Μερικές επιστροφές - Οι επιστροφές που αφορούν τα μέρη της αίτησης τα οποία δεν έχουν απορριφθεί πρέπει να πραγματοποιούνται εντός 4 μηνών, ήτοι μετά την παραλαβή των σχετικών στοιχείων το κράτος μέλος επιστροφής αποφασίζει εντός 3 μηνών κατά πόσον θα χορηγήσει ή θα αρνηθεί την επιστροφή. δ) Ένδικα μέσα - Οι αιτούντες έχουν τουλάχιστον το δικαίωμα - να ασκήσουν ένδικα μέσα κατά της οριστικής απόρριψης της αίτησης επιστροφής, είτε ως προς το σύνολο είτε ως προς μέρος της αξίωσης, υπό τους όρους και τις συνθήκες που ισχύουν στο κράτος μέλος επιστροφής - να ασκήσουν ένδικα μέσα σε περίπτωση που το κράτος μέλος επιστροφής αδρανήσει - αν δηλαδή δεν ληφθεί απόφαση εντός 4 μηνών ή εντός των λοιπών προαναφερομένων προθεσμιών. 6202/06 AN/κγ 3
ε) Τόκος - Ελλείψει επιστροφής ή απόρριψης όσον αφορά είτε μέρος είτε το σύνολο μιας αξίωσης, ο τόκος αρχίζει να υπολογίζεται : i) από την πρώτη ημέρα μετά τη λήξη της αρχικής τετράμηνης προθεσμίας, εφόσον δεν ζητήθηκαν πρόσθετα στοιχεία από τον αιτούντα, ή ii) σε περίπτωση που ζητήθηκαν στοιχεία, ήτοι σε περίπτωση που η πάροδος της προθεσμίας έχει ανασταλεί, από την πρώτη ημέρα μετά τη λήξη της τρίμηνης προθεσμίας που αρχίζει να τρέχει με την παραλαβή των σχετικών στοιχείων, ή - Σε περίπτωση που η αξίωση είχε απορριφθεί είτε εν μέρει είτε στο σύνολό της αλλά η αίτηση αναγνωρίστηκε με την άσκηση ενδίκων μέσων, ο τόκος υπολογίζεται από τη χρονική στιγμή της έκδοσης της αναγνωριστικής απόφασης. 6202/06 AN/κγ 4
Εκδότης τιμολογίου Τιμολόγιο Αιτών Αίτηση ΚΜ εγκατάστασης στην πύλη Διαβίβαση: αυτόματη μόλις γίνει η τυπική εξέταση ΚΜ Επιστροφής Πρόσθετα στοιχεία εντός 2 μηνών από την αναστολή Μη τήρηση: Διακοπή της προθεσμίας: εάν ακολουθήσει απάντηση κατά την αναμονή το ΚΜ επιστροφή έχει και πάλι 3 μήνες να αποφασίσει Πρόσθετα στοιχεία εντός 2 μηνών από την αναστολή Μη τήρηση: Η αίτηση απορρίπτεται Πρόσθετα στοιχεία εντός 2 μηνών από τ ην αναστολή Μη τήρηση: Διακοπή της προθεσμίας: εάν ακολουθήσει απάντηση κατά την αναμονή το ΚΜ επιστροφή έχει και πάλι 3 μήνες να αποφασίσει Σχετική απόφαση: Η επιστροφή εγκρίνεται Η επιστροφή απορρίπτεται Απαίτηση πρόσθετων στοιχείων εντός 4 μηνών μετά το τέλος του μηνός κατά τον οποίο το ΚΜ επιστροφής παρέλαβε την αίτηση Μετά την παραλαβή πρόσθετων στοιχείων: Σχετική απόφαση Η επιστροφή εγκρίνεται Η επιστροφή απορρίπτεται Τα πρόσθετα στοιχεία παραλαμβάνονται εντός 3 μηνών από την παραλαβή των πλήρων πρόσθετων στοιχείων Το ΚΜ επιστροφής αδρανεί Το ΚΜ επιστροφής δραστηριοποιείται Καταβολή τόκου: από το τέλος του 4ου μήνα δηλ. κατά την απαίτηση περαιτέρω στοιχείων, δηλ. από το τέλος του 3ου μηνός μετά την παραλαβή (σε περίπτωση απόρριψης) Καταβολή τόκου: από την αναγνωριστική απόφαση και πέρα 6202/06 AN/κγ 5