Ελληνική ηµοκρατία Υπουργείο Εσωτερικών Ευρωπαϊκή Ένωση Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο (ΕΚΤ) Ειδική Γραµµατεία για τη ιοικητική Μεταρρύθµιση Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» ΜΟΝΑ Α Α2 Ταχ. /νση : Μεναίχµου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας : 117 43 Αθήνα Πληροφορίες: Ε. Μαρκουλάκη Αθήνα, 19/06/ 2009 Α.Π.: 1282 Τηλέφωνο : 2132018022 Fax : 2132018011 E-mail: emarkoulaki@mou.gr Αύξων Αριθµός: 16 Κωδικός Πρόσκλησης:07_08_09.69.01.02.01 Προς: Πίνακας Αποδεκτών Κοινοποίηση: Πίνακας Αποδεκτών ΑΝΟΙΧΤΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 07: «ΕΝ ΥΝΑΜΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΟΛΟ ΤΟ ΕΥΡΟΣ ΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΡΑΣΗΣ ΣΤΙΣ 8 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ». ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 08: «ΕΝ ΥΝΑΜΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΟΛΟ ΤΟ ΕΥΡΟΣ ΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΡΑΣΗΣ ΣΤΙΣ 3 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΤΑ ΙΑΚΗΣ ΕΞΟ ΟΥ». ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 09: «ΕΝ ΥΝΑΜΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΟΛΟ ΤΟ ΕΥΡΟΣ ΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΡΑΣΗΣ ΣΤΙΣ 2 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΤΑ ΙΑΚΗΣ ΕΙΣΟ ΟΥ». ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΕΚΤ Πρόσκληση 16η Ηµ/νια Έκδοσης: 19/06 /2009
(ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ) Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νοµοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε για το άρθρο πρώτο του Π.. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/22-04-2005). 2. Τον Κανονισµό (ΕΚ) 1083/2006 περί καθορισµού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, και ειδικότερα τα άρθρα 60 και άρθρο 65(α). 3. Τον Κανονισµό (ΕΚ) 1828/2006 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά µε την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ, 1083/2006 του Συµβουλίου περί καθορισµού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής και του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, και ειδικότερα τα άρθρα 5 και 13. 4. Τον Κανονισµό (ΕΚ) 1081/2006 για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1784/1999. 5. Το Ν.3614/2007 «ιαχείριση, Έλεγχος και Εφαρµογή Αναπτυξιακών Παρεµβάσεων για την προγραµµατική περίοδο 2007-2013» και ειδικότερα τα άρθρα 3, 5,7 και 22 αυτού (ΦΕΚ 267/τ.Α/03.12.07). 6. Την υπ αριθµ Ε (2007) 5528/09.11.2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο. 7. Την Υπουργική Απόφαση Συστήµατος ιαχείρισης µε αριθµό 14053/ΕΥΣ 1749/27-03- 2008 (ΦΕΚ 540/τ.Β/27.03.08) καθώς και το Εγχειρίδιο ιαδικασιών ιαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηµατοδοτούµενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, όπως τροποποιείται και ισχύει κάθε φορά. 8. Τον µε αριθµ. πρωτ. 37135/Γ ΑΠΠΠ 5537/8-8-2008 Οδηγό Συστήµατος ιαχείρισης & Ελέγχου Συγχρηµατοδοτούµενων Πράξεων, ως ισχύει. - 2 -
9. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση µε αριθ. πρωτ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/1.2.2008) µε την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», όπως αυτή ισχύει. 10. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών µε την οποία ορίστηκε ο Ειδικός Γραµµατέας για τη ιοικητική Μεταρρύθµιση (ΦΕΚ62/ΥΟ /15.02.2006). 11. Την υπ αριθµόν οικ.358/27.3.2008 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονοµίας και Οικονοµικών µε την οποία συγκροτήθηκε η Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» (ΦΕΚ541/Β/2008), που δηµοσιεύθηκε στις 27.3.2008, κατ εξουσιοδότηση του άρθρου 12 του Νόµου 3614/2007, όπως αυτή ισχύει. 12. Την υπ αριθµ. Ι Κ/Φ.1/2/22.9.2008 ΥΑ «Μεταβίβαση αρµοδιοτήτων και εξουσιοδότηση υπογραφής Με εντολή Υπουργού στον Ειδικό Γραµµατέα για τη ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013 του ΥΠΕΣ, στον Προϊστάµενο της ΕΥ του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» και στους Προϊσταµένους Μονάδων αυτής (ΦΕΚ2017/τΒ/30.09.2008). 13. Την από 3.4.2008 1 η απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», µε την οποία εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων των Αξόνων Προτεραιότητας, όπως αυτά τροποποιήθηκαν µε την από 20.3.2009 2 η απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης, όπως περιγράφονται και εξειδικεύονται στο συνηµµένο στην πρόσκληση έγγραφο. 14. Το µε αριθ. πρωτ. ΙΑΚ Φ.6./5296/10-7-2008, (ΕΥ 107/10-7-2008), έγγραφο της Γενικής Γραµµατείας Ισότητας µε το οποίο κατατέθηκαν τα Έντυπα Αποτύπωσης Προτεινόµενων Πράξεων για την α φάση εξειδίκευσης του Άξονα ΙΙΙ του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση». 15. Το µε αριθ. πρωτ. 130/21-7-2008 Έγγραφο Εξειδίκευσης Προγράµµατος του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2008», ως ισχύει. 16. Τη διαδικασία διαβούλευσης των προσκλήσεων µε κωδικό 07_08_09.69.01.02.01 και 07_08_09.69.01.04.01, όπως αποτυπώνεται στο µε αριθ. πρωτ. 997/8-5-2009 έγγραφο της ΕΥ του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007 2013» και στην απάντηση του φορέα άσκησης πολιτικής µε το αριθ. πρωτ. 422/21-5-2009 έγγραφο του, καθώς και στην ανταλλαγή σχετικών ηλεκτρονικών µηνυµάτων. - 3 -
Κ Α Λ Ε Ι A) τη Γενική Γραµµατεία Ισότητας (ΓΓΙ) και τους εποπτευόµενους φορείς της ως δυνητικούς δικαιούχους για υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου 3.1, Κατηγορίας Πράξης 3.1.2 «Αξιολόγηση των επιπτώσεων δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων» και ειδικότερα για το έργο σηµαία : «Αποτίµηση των επιπτώσεων 100 νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων στην πολιτική ισότητας των φύλων» B) το Εθνικό Κέντρο ηµόσιας ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης (εφεξής ΕΚ Α) για δράσεις κατάρτισης σχετικές µε το αντικείµενο των δράσεων που ενεργοποιούνται µε την παρούσα πρόσκληση προκειµένου οι προτάσεις να ενταχθούν και να χρηµατοδοτηθούν στους προαναφερόµενους Άξονες Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράµµατος. Η χώρα µας σε σχέση µε τις υπόλοιπες χώρες της Ευρώπης των 25 κατατάχθηκε σε χαµηλή σειρά σε ότι αφορά στην ενσωµάτωση της διάστασης του φύλου σε όλες τις πολιτικές και δράσεις, σε αξιολόγηση που έγινε το 2006 κατά την Φιλανδική Προεδρία. Με την εγκύκλιο του Πρωθυπουργού Υ190/18-7-06 στην οποία δίδονται οδηγίες προς όλες τις εµπλεκόµενες υπηρεσίες για καλή νοµοθέτηση, απαραίτητη προϋπόθεση είναι πλέον και η εξέταση των επιπτώσεων µε βάση το φύλο. Σε αυτό το πλαίσιο, θα υλοποιηθεί το έργο-σηµαία µε αντικείµενο την αξιολόγηση των συνεπειών 100 περίπου νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων και των αποτελεσµάτων εφαρµογής τους ως προς την ισότητα των φύλων. Ειδικό θέµα στην αξιολόγηση αυτή θα αποτελέσει και η εξέταση των επιπτώσεων των παραπάνω νοµοθετηµάτων στη θέση και τα δικαιώµατα των γυναικών µε αναπηρία καθώς και των γυναικών µε προστατευόµενα µέλη µε αναπηρία. Το έργο αυτό συµβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας / αποτελεσµατικότητας των µηχανισµών ενσωµάτωσης της διάστασης του φύλου στις διαδικασίες διακυβέρνησης, καθώς αποτελεί µέρος της δηµιουργίας και εφαρµογής ενός ολοκληρωµένου συστήµατος (αρχές, αξίες, στρατηγική, θεσµικό πλαίσιο, µεθοδολογία και εργαλεία υλοποίησης, άξονες παρέµβασης, διαδικασίες παρακολούθησης και αξιολόγησης, πηγές χρηµατοδότησης, τεχνικές βιωσιµότητας, χρονοδιάγραµµα εφαρµογής) αξιολόγησης της επίπτωσης των δηµόσιων πολιτικών στην προώθηση της ισότητας των φύλων (Gender Equality Mainstreaming Impact). - 4 -
Ο δικαιούχος µε την υποβολή της αίτησης χρηµατοδότησης συνυποβάλλει βεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας τύπου Β ή / και Γ. Επισηµαίνεται ότι σύµφωνα µε το Άρθρο 22 παρ. 3 του Ν. 3614/2007, στην περίπτωση δικαιούχου για τον οποίο δεν επιβεβαιώνεται η διαχειριστική του επάρκεια, η αρµοδιότητα υλοποίησης δύναται να µεταβιβασθεί µε προγραµµατική σύµβαση στην αρχή στην οποία υπάγεται ή από την οποία εποπτεύεται ή σε συναφή δηµόσια υπηρεσία ή ΟΤΑ α και β βαθµού ή ανώνυµη εταιρεία του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα ή αναπτυξιακή ανώνυµη εταιρεία των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία ικανοποιεί τα κριτήρια διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχων και η οποία ευθύνεται έναντι του δικαιούχου για την καλή εκτέλεση των καθηκόντων της και έναντι των τρίτων ευθύνεται εις ολόκληρον µε τον δικαιούχο. Εφόσον οι εµπλεκόµενοι φορείς για την εκτέλεση της πράξης είναι περισσότεροι του ενός (βλ. συναρµοδιότητα για το συγκεκριµένο πεδίο πολιτικής, επικαλύψεις, ο Φορέας Πρότασης/ Χρηµατοδότησης είναι διαφορετικός από τον ικαιούχο, ή τον Φορέα Λειτουργίας) απαιτείται η υποβολή Προγραµµατικής Συµφωνίας, σύµφωνα µε το συνηµµένο στην παρούσα Πρόσκληση υπόδειγµα, στην οποία θα αποτυπώνεται η συµφωνία για την εκτέλεση της πράξης, το περιεχόµενο της πράξης, ο Φορέας Πρότασης, ο ικαιούχος, ο Φορέας Χρηµατοδότησης και ο Φορέας Λειτουργίας, το επιδιωκόµενο αποτέλεσµα και οι αρµοδιότητες που αναλαµβάνει ο κάθε φορέας. 1. ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ, ΣΤΟΧΟΙ, ΕΙΚΤΕΣ 1.1 Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εµπίπτουν στην θεµατική προτεραιότητα 69, κατηγορία πράξεων και οικονοµική δραστηριότητα ανά Άξονα Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» και συγκεκριµένα των Αξόνων 07, 08 και 09 ως ακολούθως: Πίνακας 1.1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΚΩ ΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΚΩ. 7 ΚΩ. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ΕΝ ΥΝΑΜΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΟΛΟ ΤΟ ΕΥΡΟΣ ΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΡΑΣΗΣ ΚΩ. 07-5 -
ΣΤΟΧΟΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΚΩ. 100 ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΕΩΝ : ΕΡΓΟ ΣΗΜΑΙΑ Μέτρα για τη βελτίωση της προσβασιµότητας στην εργασία και την ενδυνάµωση της βιώσιµης εργασιακής συµµετοχής και εξέλιξης της γυναίκας, ώστε να µειωθούν οι διακρίσεις φύλου στην αγορά εργασίας, και να εναρµονισθεί η εργασιακή µε την ιδιωτική ζωή, όπως οι διευκολύνσεις παροχής υπηρεσιών φροντίδας παιδιών και φροντίδας εξαρτηµένων προσώπων. Αξιολόγηση των επιπτώσεων δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων Αποτίµηση των επιπτώσεων 100 νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων στην πολιτική ισότητας των φύλων. ΚΩ. 69 ΚΩ. 07.69.01.02 ΚΩ. 14 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ηµόσια ιοίκηση ΚΩ. 17 ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ ΚΩ. GR11 ΘΕΣΣΑΛΙΑ ΚΩ. GR14 ΗΠΕΙΡΟΣ ΚΩ. GR21 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ: ΙΟΝΙΑ ΝΗΣΙΑ ΚΩ. GR22 ΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑ Α ΚΩ. GR23 ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ ΚΩ. GR25 ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΚΩ. GR41 ΚΡΗΤΗ ΚΩ. GR43-6 -
Πίνακας 1.2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΚΩ. 7 ΚΩ ΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΚΩ. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ΕΝ ΥΝΑΜΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΟΛΟ ΤΟ ΕΥΡΟΣ ΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΡΑΣΗΣ ΚΩ. 08 ΣΤΟΧΟΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΚΩ. 100 ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΕΩΝ : ΕΡΓΟ ΣΗΜΑΙΑ Μέτρα για τη βελτίωση της προσβασιµότητας στην εργασία και την ενδυνάµωση της βιώσιµης εργασιακής συµµετοχής και εξέλιξης της γυναίκας, ώστε να µειωθούν οι διακρίσεις φύλου στην αγορά εργασίας, και να εναρµονισθεί η εργασιακή µε την ιδιωτική ζωή, όπως οι διευκολύνσεις παροχής υπηρεσιών φροντίδας παιδιών και φροντίδας εξαρτηµένων προσώπων. Αξιολόγηση των επιπτώσεων δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων. Αποτίµηση των επιπτώσεων 100 νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων στην πολιτική ισότητας των φύλων. ΚΩ. 69 ΚΩ. 08.69.01.02 ΚΩ. 14 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΤΑ ΙΑΚΗΣ ΕΞΟ ΟΥ: ηµόσια ιοίκηση ΚΩ. 17 ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑ ΚΩ. GR12 ΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑ ΚΩ. GR13 ΑΤΤΙΚΗ ΚΩ. GR30-7 -
Πίνακας 1.3 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΚΩ. 7 ΚΩ ΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΚΩ. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ΣΤΟΧΟΣ ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΕΩΝ : ΕΡΓΟ - ΣΗΜΑΙΑ ΕΝ ΥΝΑΜΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΣΕ ΟΛΟ ΤΟ ΕΥΡΟΣ ΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΡΑΣΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Μέτρα για τη βελτίωση της προσβασιµότητας στην εργασία και την ενδυνάµωση της βιώσιµης εργασιακής συµµετοχής και εξέλιξης της γυναίκας, ώστε να µειωθούν οι διακρίσεις φύλου στην αγορά εργασίας, και να εναρµονισθεί η εργασιακή µε την ιδιωτική ζωή, όπως οι διευκολύνσεις παροχής υπηρεσιών φροντίδας παιδιών και φροντίδας εξαρτηµένων προσώπων. Αξιολόγηση των επιπτώσεων δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων. Αποτίµηση των επιπτώσεων 100 νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων στην πολιτική ισότητας των φύλων. ΚΩ. 09 ΚΩ. 200 ΚΩ. 69 ΚΩ. 09.69.01.02 ΚΩ. 14 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΤΑ ΙΑΚΗΣ ηµόσια ιοίκηση ΚΩ. 17 ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑ Α ΚΩ. GR24 ΕΙΣΟ ΟΥ: ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΚΩ. GR42-8 -
1.2 Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να συµβάλλουν στον ειδικό στόχο 3.1 των Αξόνων Προτεραιότητας 07, 08 και 09 και να συνεισφέρουν στην εκπλήρωση των σχετικών δεικτών παρακολούθησης, οι οποίοι είναι: (α) Ειδικός Στόχος 3.1 Η βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσµατικότητας των πολιτικών ισότητας, και των µηχανισµών και δοµών εφαρµογής, παρακολούθησης και αξιολόγησης για θέµατα ισότητας των φύλων. Υπό τον ειδικό αυτό στόχο προβλέπεται να υλοποιηθεί ένα συνεκτικό σύνολο παρεµβάσεων οι οποίες θα συµβάλουν στη βελτίωση της ποιότητας και αποτελεσµατικότητας των πολιτικών ισότητας των φύλων σε όλο το εύρος της δηµόσιας δράσης, καθώς και στην ενίσχυση των µηχανισµών και των δοµών σχεδιασµού, εφαρµογής, παρακολούθησης και αξιολόγησης των µέτρων και των πολιτικών Ισότητας. Ειδικότερα προβλέπονται δράσεις κωδικοποίησης των νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων για την ισότητα των φύλων, αξιολόγησης των επιπτώσεων των δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων, προαγωγής της ενσωµάτωσης της ισότητας στις δηµόσιες πολιτικές, και ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας του πυρήνα παραγωγής πολιτικών ισότητας των φύλων για την ενσωµάτωση, παρακολούθηση και αξιολόγηση των πολιτικών ισότητας. (β) είκτες Παρακολούθησης Πίνακας 2 Α/Α ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΕΙΚΤΩΝ ΕΚΡΟΩΝ ΜΟΝΑ Α ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ Αριθµός θετικών ενεργειών για την 1 προαγωγή της ενσωµάτωσης της ισότητας των φύλων στις δηµόσιες Αριθµός Ενεργειών 1 πολιτικές 2 Μελέτες - εµπειρογνωµοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Αριθµός 2 3 Ενέργειες Εκπαίδευσης Αριθµός 1-9 -
4 Αριθµός εκδηλώσεων (ενεργειών ενηµέρωσης και ευαισθητοποίησης) Αριθµός 1 5 Αριθµός ιαβουλεύσεων Αριθµός 1 Πίνακας 3 Α/Α 1 ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΕΙΚΤΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Θέσεις εργασίας που δηµιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης της πράξης ΜΟΝΑ Α ΜΕΤΡΗΣΗΣ Ισοδύναµα ανθρωποέτη 12µηνης διάρκειας 2 Νέες θέσεις εργασίας που δηµιουργούνται κατά τη λειτουργία της πράξης Αριθµός ισοδυνάµων θέσεων πλήρους απασχόλησης Οι παραπάνω δείκτες είναι κοινοί και για τους τρεις Άξονες Προτεραιότητας. Ο δείκτης εκροής µε Α/Α 1 αποτελεί δείκτη του ΕΠ «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013». Ο δικαιούχος δύναται να αιτηθεί στην πρόταση που θα υποβάλλει και επιπλέον δείκτες, οι οποίοι συνεισφέρουν στην παρακολούθηση της εκτέλεσης και αποτελεσµατικότητας του έργου, των οποίων η αναγκαιότητα της χρήσης τους ως δείκτες Προγράµµατος θα εξετασθεί από την ΕΥ. 2. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ - ΕΙ ΙΚΟΙ ΟΡΟΙ Η πρόσκληση αφορά στην υποβολή προτάσεων για την κατηγορία πράξεων 3.1.2. «Αξιολόγηση των επιπτώσεων δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων» και ειδικότερα το Έργο-Σηµαία «Αποτίµηση των επιπτώσεων 100 νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων στην πολιτική ισότητας των φύλων». Η υλοποίηση του έργου θα γίνει µε αξιολόγηση των αποτελεσµάτων εφαρµογής και των επιπτώσεων των νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων ως προς την πολιτική ισότητας των φύλων. Ειδικό θέµα στην αξιολόγηση αυτή θα αποτελέσει και η εξέταση των επιπτώσεων των παραπάνω νοµοθετηµάτων στη θέση και τα δικαιώµατα των γυναικών µε αναπηρία καθώς και των γυναικών µε προστατευόµενα µέλη µε αναπηρία της υφιστάµενης νοµοθεσίας. Άµεσα επωφελούµενοι είναι οι µηχανισµοί χάραξης, προώθησης - 10 -
και εφαρµογής πολιτικών ισότητας των φύλων καθώς επίσης και δηµόσιες υπηρεσίες, ΝΠ και ΟΤΑ Α και Β βαθµού. Έµµεσα επωφελούµενοι είναι άνδρες και γυναίκες καθώς επίσης και οι ευπαθείς οµάδες γυναικών (που υφίστανται πολλαπλές διακρίσεις), ΜΚΟ, κοινωνικοί εταίροι και επιχειρήσεις. Το φυσικό αντικείµενο του Έργου περιλαµβάνει αφενός την ανάδειξη και τεκµηρίωση των υφιστάµενων αδυναµιών στο πεδίο ένταξης της ισότητας των φύλων στις διαδικασίες εκ των προτέρων αξιολόγησης σχεδίων νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων αλλά και στις τεχνικές αποτίµησης των αποτελεσµάτων τους και αφετέρου την ανάπτυξη ενός πρότυπου µοντέλου αξιολόγησης (equality impact assessment model), που θα εφαρµοσθεί σε θεσµικά κείµενα (εκατό νοµοθετήµατα) αντιπροσωπευτικών τοµέων πολιτικής. Η επιλογή των νοµοθετηµάτων και των κανονιστικών ρυθµίσεων θα γίνει κατά προτεραιότητα από τους εξής τοµείς : - Απασχόληση - Υγεία - Παιδεία - Αγροτική Πολιτική - Περιβάλλον - Φορολογικό- ηµοσιονοµικό ίκαιο- Οικογενειακό ίκαιο - Μεταναστευτική πολιτική Το µοντέλο αξιολόγησης θα αξιοποιήσει τις κατευθυντήριες αρχές ιεθνών Οργανισµών / καλές πρακτικές άλλων κρατών και θα προωθηθεί µέσω διαδικασιών δηµοσιότητας και διαβούλευσης µε αρµόδιους φορείς (Γενική Γραµµατεία Ισότητας, ΚΕΘΙ, στελέχη Υπουργείων και εποπτευοµένων φορέων, στελέχη φορέων νοµαρχιακής και τοπικής αυτοδιοίκησης, εµπειρογνώµονες κλπ), ενώ θα εκπονηθούν σενάρια / πρότυπα θεσµικής του κατοχύρωσης, ώστε τα νοµοθετικά και διοικητικά όργανα να αξιοποιήσουν την εφαρµογή του στο πλαίσιο διαδικασιών βελτίωσης της ποιότητας νοµοθέτησης (quality of government regulation) σύµφωνα µε τις σχετικές κατευθυντήριες αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Οργανισµού Οικονοµικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης αλλά και τις αντίστοιχες εθνικές πρωτοβουλίες (βλ. σχετικά την υπ. αρ. 190/18.7.2006 εγκύκλιο του Πρωθυπουργού της Ελληνικής Κυβέρνησης). - 11 -
Στο πλαίσιο της παρούσας Πρόσκλησης χρηµατοδοτούνται ενδεικτικά οι κάτωθι ενέργειες: α) Το roadmap ( τεχνικές προδιαγραφές- απεικόνιση βηµάτων υλοποίησης σχέδιο δράσης) το οποίο θα αφορά στην υλοποίηση του συνόλου του έργου, καθώς και στη θεσµική κατοχύρωσή του. β) Η εκπόνηση Μελέτης µοντέλου µεθοδολογίας για την αξιολόγηση των αποτελεσµάτων εφαρµογής και των επιπτώσεων των νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων ως προς την ισότητα των φύλων, και τα εργαλεία αυτού. γ) Η εκπόνηση µελέτης για την εφαρµογή - την αποτίµηση των 100 νοµοθετηµάτων (το «Έργο- Σηµαία» που αναφέρεται στο ). δ) Ο συντονισµός και παρακολούθηση της εφαρµογής της αξιολόγησης των νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων ως προς την ισότητα των φύλων, είτε µέσω µιας συντονιστικής/επιτελικής οµάδας µε αντικείµενο την εξέταση του υφιστάµενου λειτουργικού πλαισίου και τον τρόπο αναδιοργάνωσης και θεσµικής κατοχύρωσης της συστηµατικής αποτίµησης των επιπτώσεων στην ισότητα των φύλων, είτε/και µε οµάδες εργασίας µε συντονιστή τη Γ.Γ.Ι και µέλη εκπροσώπους από φορείς των τοµέων πολιτικής από τους οποίους θα γίνει η επιλογή των νοµοθετηµάτων. ε) Τα Εγχειρίδια κατάρτισης για το µεθοδολογικό εργαλείο και η εκπαίδευση του προαναφερόµενου ικτύου συντονισµού και παρακολούθησης της εφαρµογής. στ) Η ιαβούλευση των αποτελεσµάτων που θα προκύψουν, αξιολόγηση του µεθοδολογικού εργαλείου και απαιτούµενες προσαρµογές αυτού. ζ) Η ηµοσιότητα και διάχυση των αποτελεσµάτων (Θα υποστηρίξει και θα προβάλλει συνολικά το έργο και ιδιαίτερα τη διαβούλευση). Επισηµαίνεται ότι οι δαπάνες που αφορούν στη ηµοσιότητα και σε υποστηρικτικές δράσεις της πράξης, καθώς και η αµοιβή Συλλογικών Οργάνων των οποίων τα παραδοτέα δεν αποτελούν µέρος του φυσικού αντικειµένου του έργου, δε δύναται να υπερβαίνουν το 6% του συνολικού προϋπολογισµού της. Στην περίπτωση όπου ο δυνητικός δικαιούχος συµπεριλαµβάνει δράσεις των προαναφερόµενων κατηγοριών, οι οποίες αντιστοιχούν σε ποσοστό µεγαλύτερο του 6% του συνολικού προϋπολογισµού του προτεινόµενου έργου, τότε θα πρέπει να συνυποβάλλει ειδική τεκµηρίωση για την αναγκαιότητα της υπέρβασης, την οποία θα αξιολογήσει σχετικά η ΕΥ. - 12 -
Στο πλαίσιο της υποβολής προτάσεων θα περιλαµβάνονται: Στην περίπτωση που ο Φορέας Πρότασης ή/ και ο Φορέας Χρηµατοδότησης ή Λειτουργίας είναι διαφορετικός από το ικαιούχο και προκειµένου να ικανοποιηθεί η απαίτηση επαρκούς συµπλήρωσης του πεδίου 52 του Τεχνικού ελτίου Προτεινόµενης Πράξης (Τ ΠΠ), και η επίτευξη του επιδιωκόµενου από την πράξη αποτελέσµατος, θα πρέπει το Σχήµα ιοίκησης του Έργου να αποτελεί παράρτηµα της αίτησης χρηµατοδότησης. Στο σχήµα διοίκησης θα περιλαµβάνονται οι αρµοδιότητες και οι υποχρεώσεις κάθε µέρους, ο ρόλος τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για το συντονισµό, την εκτέλεση, την παρακολούθηση και λειτουργία της πράξης. Σύµφωνα µε τον υπ. αριθµ. πρωτ. 37135/Γ ΑΠΠΠ 5537/8-8-2008 «Οδηγό Συστήµατος ιαχείρισης & Ελέγχου Συγχρηµατοδοτούµενων Πράξεων», κατά την υποβολή του αιτήµατος χρηµατοδότησης εξετάζεται η ύπαρξη θεσµικού πλαισίου που ορίζει το Φορέα Λειτουργίας και τις αρµοδιότητές του. Στην περίπτωση που λόγω της φύσης της πράξης ο Φορέας Λειτουργίας θα συσταθεί σε χρόνο µεταγενέστερο της Απόφασης Χρηµατοδότησης, απαιτείται έγγραφη δέσµευση του δικαιούχου, µε συγκεκριµένο χρονοδιάγραµµα για την έκδοση των κανονιστικών αποφάσεων σύστασης του Φορέα Λειτουργίας. Όπου απαιτείται κατάρτιση, θα πρέπει να σχεδιασθεί αντίστοιχη παρέµβαση µε φορέα υλοποίησης το ΕΚ Α, κατόπιν συνεργασίας µε το φορέα άσκησης πολιτικής και το δικαιούχο της βασικής παρέµβασης. Για όσες από τις ανωτέρω ενέργειες αποτελούν δράσεις τύπου Ε.Τ.Π.Α., θα πρέπει να κοστολογηθούν ούτως ώστε να εξετασθεί η δυνατότητα χρηµατοδότησής τους µέσω της «ρήτρας ευελιξίας» µέχρι ποσοστού 10%. Σε διαφορετική περίπτωση να προβλεφθεί η χρηµατοδότησή τους µέσω της υποβολής σχετικού Τ ΠΠ σε Επιχειρησιακά Προγράµµατα του Ε.Τ.Π.Α, και να αποτυπωθεί αναλόγως η συνέργεια και ο συντονισµός τους. Επισηµαίνεται τέλος, ότι στην περίπτωση που τµήµα ή/και το σύνολο των ανωτέρω έργων που αιτείται προς χρηµατοδότηση, θα επιτελεσθεί µε ίδια µέσα χωρίς προσφυγή σε εξωτερικό ανάδοχο, ο δικαιούχος υποχρεούται να ακολουθήσει τον Οδηγό υλοποίησης µε ίδια µέσα που έχει εκπονήσει η ΕΥ και είναι συνηµµένος στην παρούσα Πρόσκληση. - 13 -
Στην περίπτωση εκτέλεσης υποέργου ή/και πράξης µε ίδια µέσα µε την υποβολή της πρότασης χρηµατοδότησης συνυποβάλλονται τα έντυπα που αναφέρονται στο Κεφάλαιο 4, παράγραφος 4.1 του Οδηγού υλοποίησης µε ίδια µέσα. Στο Τεχνικό ελτίο Προτεινόµενης Πράξης θα πρέπει να αποτυπωθεί η συνέργεια και συµπληρωµατικότητα µε έργα που έχουν χρηµατοδοτηθεί στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ καθώς και µε έργα που υλοποιούνται ή/και προτείνονται προς υλοποίηση στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ. Θα πρέπει να αναφερθούν τα αναγκαία θεσµικά µέτρα που πρέπει να ληφθούν, για την κατοχύρωση του µοντέλου αξιολόγησης. Πριν το σχεδιασµό οποιουδήποτε νέου λειτουργικού πλαισίου είναι απολύτως αναγκαίο να επιχειρηθεί αξιολόγηση του υφιστάµενου. Σε αυτό το πλαίσιο είναι πολύ σηµαντικό να συγκεντρωθούν οι σχετικές αξιολογήσεις ώστε ο νέος σχεδιασµός να µην ξεκινήσει από µηδενική βάση, χωρίς το κεκτηµένο της «θεσµικής µνήµης» υπονοµεύοντας την ίδια την έννοια της αναδιοργάνωσης και των αντίστοιχων προοπτικών θεσµικής κατοχύρωσης. Αντίστοιχα, ο ικαιούχος θα πρέπει να συγκεντρώσει και να αποτιµήσει σχετικά έργα που έχουν εκπονηθεί στο πλαίσιο του Β και Γ ΚΠΣ και των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών. 3. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Η συνολική δηµόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων µε την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται ενδεικτικά στο ένα εκατοµµύριο τετρακόσιες χιλιάδες (1.400.000) Ευρώ και κατανέµεται ενδεικτικά κατά θεµατική προτεραιότητα και κατηγορία πράξεων ως ακολούθως: Πίνακας 3.1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Ενδυνάµωση των πολιτικών ισότητας ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : σε όλο το εύρος της δηµόσιας δράσης, Α/Α ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ /ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ στις 8 περιφέρειες σύγκλισης. ΕΝ ΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΑΠΑΝΗΣ - 14 -
ηµόσια απάνη ηµόσια απάνη προς διάθεση το έτος 2009 (1) (2) (3) (4) Αξιολόγηση των επιπτώσεων i. δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων. 861.538,46 0 ΣΥΝΟΛΟ 861.538,46 0 Πίνακας 3.2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Ενδυνάµωση των πολιτικών ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ισότητας σε όλο το εύρος της δηµόσιας δράσης, στις 3 περιφέρειες Α/Α ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ /ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ σταδιακής εξόδου. ΕΝ ΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΑΠΑΝΗΣ ηµόσια απάνη ηµόσια προς διάθεση το απάνη έτος 2009 (1) (2) (3) (4) Αξιολόγηση των επιπτώσεων i. δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων. 323.076,92 0 ΣΥΝΟΛΟ 323.076,92 0 Πίνακας 3.3 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Ενδυνάµωση των πολιτικών ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ισότητας σε όλο το εύρος της δηµόσιας δράσης, στις 2 περιφέρειες - 15 -
Α/Α ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ /ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ σταδιακής εισόδου. ΕΝ ΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΗΜΟΣΙΑΣ ΑΠΑΝΗΣ ηµόσια απάνη ηµόσια προς διάθεση το απάνη έτος 2009 (1) (2) (3) (4) Αξιολόγηση των επιπτώσεων i. δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων. 215.384,62 0 ΣΥΝΟΛΟ 215.384,62 0 Η ΕΥ δύναται να επικαιροποιήσει τη συνολική δηµόσια δαπάνη ή/και την προς διάθεση κάθε έτους συνολική δηµόσια δαπάνη µε ανακατανοµή της ανά θεµατική προτεραιότητα ή/και κατηγορία πράξεων καθώς και να προβεί σε αιτιολογηµένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης ενηµερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους µέσω της οικείας ιστοσελίδας. Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης θα ενταχθούν πράξεις έως το ύψος της διαθέσιµης συγχρηµατοδοτούµενης δηµόσιας δαπάνης. 4. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ Ως ηµεροµηνία λήξης της προθεσµίας επιλεξιµότητας των δαπανών των προτεινόµενων πράξεων ορίζεται η 31 εκεµβρίου 2015. Η ολοκλήρωση των προτεινόµενων πράξεων θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ηµεροµηνία. Σε περίπτωση που η πράξη ολοκληρωθεί πριν την 31 εκεµβρίου 2015, ο ικαιούχος υποβάλλει τα προβλεπόµενα έγγραφα από το Σύστηµα ιαχείρισης και Ελέγχου των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΕΣΠΑ, για να αρχίσουν οι διαδικασίες ολοκλήρωσης πράξης. Οι κανόνες επιλεξιµότητας των δαπανών των συγχρηµατοδοτούµενων πράξεων προσδιορίζονται στο Κεφάλαιο Ε Κανόνες επιλεξιµότητας δαπανών των πράξεων των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΕΣΠΑ 2007-2013, σύµφωνα µε το άρθρο 2 του Ν. 3614/2007 της µε αρ.πρωτ.1053/ευσ 1749/ΦΕΚ 540/Β/27.03.08 Υπουργικής Απόφασης Συστήµατος ιαχείρισης. - 16 -
Eνδεικτικές επιλέξιµες δαπάνες θεωρούνται οι ακόλουθες: Λοιπές Αµοιβές Τρίτων ΦΠΑ Έξοδα προβολής και διαφήµισης Έξοδα δηµοσιεύσεων Σε περίπτωση που κάποιος ικαιούχος αιτηθεί στην πρόταση που θα υποβάλλει κάποιες Κατηγορίες απανών εκτός όσων παρατίθενται, θα πρέπει να αιτιολογεί επαρκώς το αίτηµά του, και θα εξετάζεται κατά περίπτωση η επιλεξιµότητά τους. Ο ΦΠΑ θεωρείται επιλέξιµη δαπάνη µόνο στην περίπτωση που βαρύνει πραγµατικά και οριστικά το ικαιούχο. Οι επιλέξιµες δαπάνες που δηλώνονται για την παρούσα πρόσκληση είναι άµεσες δαπάνες. 5. Ο ΗΓΙΕΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ 5.1 εδοµένου του συστηµικού/οριζόντιου χαρακτήρα των παρεµβάσεων που θα χρηµατοδοτηθούν από την παρούσα Πρόσκληση, θα υποβληθεί ένα (1) Τ ΠΠ, ο προϋπολογισµός του οποίου χωροθετείται µε pro rata µέθοδο βασισµένη στον αριθµό των διοικητικών περιφερειών της χώρας, σύµφωνα µε το Παράρτηµα 3 του Ε.Π. 5.2 Η υποβολή των προτάσεων είναι δυνατή από την 1η Ιουλίου 2009 έως εξαντλήσεως της συνολικής προς διάθεση δηµόσιας δαπάνης των Αξόνων Προτεραιότητας. Η ηµεροµηνία λήξης υποβολής των προτάσεων θα προσδιοριστεί από την ΕΥ µέσω της οικείας ιστοσελίδας µε την εξάντληση της συνολικής προς διάθεση δηµόσιας δαπάνης της παρούσας. 5.3 Η υποβολή των αιτήσεων περιλαµβάνει τα ακόλουθα: (i) Αίτηση Χρηµατοδότησης, υπόδειγµα της οποίας επισυνάπτεται στην παρούσα πρόσκληση, και βρίσκεται δηµοσιευµένο στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr (ii) Τεχνικό ελτίο Προτεινόµενης Πράξης (Τ ΠΠ), υπόδειγµα του οποίου επισυνάπτεται στην παρούσα πρόσκληση, διατίθεται από την ΕΥ (Μεναίχµου & Θεοφιλοπούλου 18, 11743 Αθήνα) και βρίσκεται δηµοσιευµένο στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr Προτάσεις που υποβάλλονται χωρίς τη χρήση του τυποποιηµένου εντύπου Τ ΠΠ απορρίπτονται. - 17 -
(iii) (iv) Βεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχου. Βεβαίωση του δικαιούχου ή του φορέα χρηµατοδότησης περί µη χρηµατοδότησης της προβλεπόµενης δαπάνης της πράξης από άλλο ΕΠ στο πλαίσιο της τρέχουσας ή προηγούµενης προγραµµατικής περιόδου. (v) Κανονιστικό πλαίσιο ορισµού του φορέα λειτουργίας και συντήρησης της πράξης και των αντίστοιχων αρµοδιοτήτων του ή έγγραφη δέσµευση του δικαιούχου, µε συγκεκριµένο χρονοδιάγραµµα για την έκδοση των κανονιστικών αποφάσεων σύστασης του Φορέα Λειτουργίας (στην περίπτωση που λόγω της φύσης της πράξης ο Φορέας Λειτουργίας θα συσταθεί σε χρόνο µεταγενέστερο της Απόφασης Χρηµατοδότησης). (vi) Βεβαίωση έναρξης ή µεταβολής εργασιών µη φυσικού προσώπου (µη φυσικό πρόσωπο: νοµικά πρόσωπα ή ενώσεις προσώπων) - εφόσον διαθέτει ο δικαιούχος. (vii) (viii) Προγραµµατική Σύµβαση (εφόσον απαιτείται). Έγγραφα ως ορίζονται στο Κεφάλαιο 4, παρ. 4.1 του Οδηγού υλοποίησης µε ίδια µέσα (εφόσον απαιτούνται). (ix) Τεύχος προκήρυξης ή/και σύµβασης ανάλογα µε την ωριµότητα των υποέργων κάθε πράξης. (x) Οποιοδήποτε άλλο έγγραφο τεκµηριώνει τη σκοπιµότητα και ωριµότητα της πράξης κατά την κρίση του ικαιούχου ή/ και σύµφωνα µε τις απαιτήσεις της παρούσας πρόσκλησης. 5.4 Οι προτάσεις υποβάλλονται σε έντυπη και ηλεκτρονική µορφή (στην Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» στη διεύθυνση Μεναίχµου & Θεοφιλοπούλου 18 τις ώρες 9.00 16.00 όλες τις εργάσιµες ηµέρες). Οι προτάσεις είναι δυνατόν να υποβληθούν και ταχυδροµικώς, επί αποδείξει µε ηµεροµηνία υποβολής την ηµεροµηνία αποστολής. 6. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Η διαδικασία για την ένταξη των πράξεων στο Ε.Π. ακολουθεί τα παρακάτω βήµατα: - 18 -
Έλεγχος πληρότητας των υποβληθέντων στοιχείων της πρότασης από την Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π.. Εφόσον κριθεί αναγκαίο, η ΕΥ δύναται να ζητήσει την υποβολή συµπληρωµατικών στοιχείων από το ικαιούχο. Αξιολόγηση των προτάσεων από την Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π., µε βάση τα κριτήρια που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή Παρακολούθησης και εξειδικεύονται στην παρούσα πρόσκληση σχετικά µε την: (i) πληρότητα και σαφήνεια της πρότασης, (ii) τήρηση εθνικών και κοινοτικών κανόνων (µε το υπ αρ. πρωτ. 991/31.5.2007 έγγραφο της ΕΥ Περιβάλλοντος του ΥΠΕΧΩ Ε επιβεβαιώθηκε ότι το Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» δεν εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής της οικ. 107017/2006 στην ΚΥΑ «ιαδικασία Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίµησης» (iii) σκοπιµότητα της πράξης και (iv) ωριµότητα της πράξης. Τα εξειδικευµένα κριτήρια τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση βρίσκονται δηµοσιευµένα στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr. Η αξιολόγηση των προτάσεων έργου θα είναι άµεση. Άµεση Αξιολόγηση Η πρόταση αξιολογείται αυτοτελώς µε σειρά προτεραιότητας µε βάση την ηµεροµηνία υποβολής της στην ΕΥ και εφόσον πληροί τις ελάχιστες προϋποθέσεις, όπως προσδιορίζονται στα κριτήρια αξιολόγησης, τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα και αποτελούν αναπόσπαστο τµήµα της, εντάσσεται προς χρηµατοδότηση στο ΕΠ. Η ΕΥ δύναται να υποστηριχθεί και από γνωµοδοτική επιτροπή για την αξιολόγηση των προτάσεων ή/και από εξωτερικούς αξιολογητές/ κριτές ως εξειδικευµένους εµπειρογνώµονες. Εφόσον η αξιολόγηση από την ΕΥ αποβεί αρνητική, ή οι διαθέσιµοι πόροι δεν επαρκούν για την χρηµατοδότηση της πρότασης ενηµερώνεται ο ικαιούχος µε σχετική αιτιολόγηση. Αν η αξιολόγηση αποβεί θετική η διαδικασία συνεχίζεται στα επόµενα βήµατα. - 19 -
Η ΕΥ δύναται να προβεί αιτιολογηµένα σε τροποποιήσεις επί µέρους στοιχείων των θετικά αξιολογηµένων προτάσεων. Γνωµοδότηση (διαδικασία συντονισµού) από την Εθνική Αρχή Συντονισµού, στις περιπτώσεις πράξεων µε προϋπολογισµό δηµόσιας δαπάνης άνω των 5.000.000 ευρώ και ΕΥΣΕΚΤ στις περιπτώσεις πράξεων ΕΚΤ µε προϋπολογισµό άνω των 2.000.000 ευρώ. Αποδοχή των όρων και υποχρεώσεων που αναλαµβάνει ο δικαιούχος από την ένταξη της πρότασής του στο Ε.Π. µε την υπογραφή του «Συµφώνου Αποδοχής των Όρων Απόφασης Ένταξης Πράξης και Υποχρεώσεων ικαιούχου» από τον νόµιµο εκπρόσωπο του δικαιούχου που η πρότασή του έχει αξιολογηθεί θετικά και αναµένεται να ενταχθεί στο Ε.Π. Το Σύµφωνο Αποδοχής αποτελεί αναπόσπαστο τµήµα της απόφασης ένταξης πράξης. Έκδοση απόφασης ένταξης της πράξης από τον Ειδικό Γραµµατέα για την ιοικητική Μεταρρύθµιση. Υπόδειγµα της απόφασης ένταξης και του συµφώνου αποδοχής των όρων απόφασης ένταξης επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση και βρίσκονται δηµοσιευµένα στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr ηµοσιοποίηση στην οικεία ιστοσελίδα της ΕΥ του τίτλου των πράξεων που εντάσσονται στο Ε.Π., των δικαιούχων αυτών, καθώς και του ποσού της δηµόσιας χρηµατοδότησης που χορηγείται. 7. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΙΚΑΙΟΥΧΩΝ Οι υποχρεώσεις των δικαιούχων των πράξεων που θα ενταχθούν στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα περιγράφονται αναλυτικά στο συνηµµένο «Σύµφωνο αποδοχής των όρων της απόφασης ένταξης και υποχρεώσεων του δικαιούχου» και ιδίως θα πρέπει: (i) Να τηρούν την Κοινοτική και Εθνική Νοµοθεσία κατά την εκτέλεση της πράξης και ιδίως όσον αφορά τις δηµόσιες συµβάσεις, τη βιώσιµη ανάπτυξη, τις κρατικές ενισχύσεις, την ισότητα και µη διάκριση. (ii) Να λαµβάνουν προέγκριση από την Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π για κάθε στάδιο /φάση εκτέλεσης κάθε υποέργου, προκειµένου να προχωρήσουν στο επόµενο στάδιο. - 20 -
(iii) Να αποστέλλουν στην Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π χωρίς προηγούµενη ειδοποίηση σε έντυπη και ηλεκτρονική µορφή τα στοιχεία οικονοµικής και φυσικής προόδου της πράξης και των υποέργων τους σύµφωνα µε τις απαιτήσεις του Συστήµατος ιαχείρισης και Ελέγχου. (iv) Να αποδέχονται την δηµοσιοποίηση των στοιχείων του δικαιούχου, της πράξης που εντάσσεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα, καθώς και του ποσού της δηµόσιας χρηµατοδότησης που χορηγείται, κατά τα προβλεπόµενα στο άρθρο 7 παρ. 2(δ) του Καν. (ΕΚ) 1828/2006. (v) Να λαµβάνουν όλα τα µέτρα πληροφόρησης που προβλέπονται από τον Καν. (ΕΚ) 1828/2006. και ειδικότερα «για πράξεις που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο Επιχειρησιακού Προγράµµατος, το οποίο συγχρηµατοδοτείται από το ΕΚΤ, ο δικαιούχος υποχρεούται να ενηµερώνει όλους τους συµµετέχοντες σε αυτές α) ότι η πράξη στην οποία συµµετέχουν υλοποιείται στο πλαίσιο επιχειρησιακού προγράµµατος, και β) ότι συγχρηµατοδοτείται από το ΕΚΤ. Η εν λόγω ενηµέρωση πραγµατοποιείται µε την παράθεση των εν λόγω στοιχείων σε οποιοδήποτε έγγραφο, έντυπο ή ηλεκτρονικό µέσο χρησιµοποιείται κατά την εκτέλεση των εν λόγω πράξεων ή παράγεται στο πλαίσιο αυτό. (vi) Να τηρούν ξεχωριστή λογιστική µερίδα για την πράξη στην οποία θα καταχωρούνται όλες οι δαπάνες που αντιστοιχούν πλήρως προς τις δηλούµενες προς την Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π στα Μηνιαία ελτία ήλωσης απανών. (vii) Να τηρούν το σύνολο των στοιχείων και δικαιολογητικών της πράξης σε φακέλους ανά έργο και υποέργο, τουλάχιστον για τρία χρόνια µετά το κλείσιµο του Ε.Π. δηλαδή κατ ελάχιστον µέχρι το τέλος του 2020. (viii) Να θέτουν στη διάθεση, εφόσον ζητηθούν, καθ όλη τη διάρκεια εκτέλεσης των πράξεων και για όσο χρόνο ο δικαιούχος υποχρεούται για την τήρησή τους, όλα τα έγγραφα, δικαιολογητικά και στοιχεία της πράξης, στην Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π., Αρχή Πιστοποίησης, Αρχή Ελέγχου, Επιτροπή Παρακολούθησης και σε όλα τα ελεγκτικά όργανα της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (ix) Να αποδέχονται επιτόπιους ελέγχους από όλα τα αρµόδια εθνικά και κοινοτικά ελεγκτικά όργανα, και να διευκολύνουν τον έλεγχο προσκοµίζοντας οποιοδήποτε στοιχείο που αφορά την εκτέλεση της πράξης, εφόσον ζητηθούν. - 21 -
(x) Να τηρούν ειδικότερους όρους ή περιορισµούς που τίθενται από το ειδικό θεσµικό πλαίσιο εφαρµογής της πράξης ή που τίθενται από την Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. 8. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ Για αναλυτικότερες πληροφορίες σχετικά µε την υποβολή των προτάσεων, την συµπλήρωση των Τ ΠΠ και άλλες διευκρινίσεις µπορείτε να απευθύνεστε στις κ.κ. Α. Μαλαγάρη τηλέφωνο 2132018040 e-mail: amalagari@mou.gr, Ε. Μαρκουλάκη, τηλέφωνο 2132018022, e-mail: emarkoulaki@mou.gr Περαιτέρω πληροφορίες για το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», το σύστηµα διαχείρισης του Ε.Π., το θεσµικό πλαίσιο υλοποίησης των πράξεων που εντάσσονται στο εν λόγω Ε.Π., τους κανόνες επιλεξιµότητας των δαπανών των πράξεων, καθώς και οποιαδήποτε πληροφορία για την υποβολή των προτάσεων (όπως οδηγίες για τη συµπλήρωση Τ Π/Υ, πίνακας επιλεξιµότητας δαπανών, δεικτών φυσικού αντικειµένου, εξειδίκευση κριτηρίων αξιολόγησης προτάσεων, και άλλα έγγραφα αναγκαία για την εξέταση της πρότασης) βρίσκονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr Ο ανωτέρω δικτυακός τόπος αποτελεί βασικό εργαλείο επικοινωνίας της ΕΥ µε το σύνολο των ενδιαφεροµένων για το Ε.Π. και ανακοινώνεται σε αυτόν κάθε σχετική πληροφορία. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΠΡΟΚΟΠΗΣ ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ - 22 -
Συνηµµένα: (i) Υπουργική Απόφαση Συστήµατος ιαχείρισης µε αρ. πρωτ. 14053/ΕΥΣ1749/ΦΕΚ540/Β/27.03.08. (τα εγχειρίδια που αφορούν στο Σ Ε είναι αναρτηµένα στο δικτυακό τόπο www.espa.gr ) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Τεχνικό ελτίο Προτεινόµενης Πράξης ΕΚΤ και Υποέργου και οδηγίες συµπλήρωσης Υπόδειγµα Απόφασης Ένταξης Πράξης Υπόδειγµα Συµφώνου Αποδοχής Όρων Απόφασης Ένταξης Πράξης Κριτήρια Επιλογής πράξεων Μεθοδολογία αξιολόγησης Οδηγός Υλοποίησης Πράξεων µε Ίδια Μέσα (vii) Υποδείγµατα τυποποιηµένων εντύπων (viii) Υπόδειγµα Προγραµµατικής Συµφωνίας Εσωτερική ιανοµή: 1. Γραφείο Υπουργού κ. Π. Παυλόπουλου 2. Γραφείο Υφυπουργού κ. Χ. Ζώη 3. Γραφείο Γενικού Γραµµατέα, κ. Π. Γεωργιάδη 4. Γραφείο Γενικού Γραµµατέα ηµόσιας ιοίκησης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης, κ. Β. Ανδρονόπουλου 5. Γραφείο Ειδικού Γραµµατέα για τη ιοικητική Μεταρρύθµιση κ. Μ. Αγγελόπουλου 6. Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», Γραφείο Προϊσταµένου Μονάδες Α1, Α2, Β1, Γ - 23 -
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ Γενική Γραµµατεία Ισότητας (ΓΓΙ) µε υποχρέωση διαβίβασης της παρούσας στους εποπτευόµενους φορείς της εντός 10 ηµερών από τη λήψη της µε ταυτόχρονη κοινοποίηση στην ΕΥ Εθνικό Κέντρο ηµόσιας ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΚ Α) KΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ 1. Πρόεδρο της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», Ειδικό Γραµµατέα για τη ιοικητική Μεταρρύθµιση 2. Μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» 3. ΥΠΟΙΟ, Γενική Γραµµατεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης, Υπόψη Γεν. Γραµµατέα 4. ΥΠΟΙΟ/Ειδική Υπηρεσία Συντονισµού της Εφαρµογής των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, Υπόψη Προϊσταµένου 5. ΥΠΟΙΟ/Ειδική Υπηρεσία Θεσµικής Υποστήριξης, Υπόψη Προϊσταµένης 6. Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας/ Ειδική Υπηρεσία Συντονισµού Ενεργειών ΕΚΤ, Υπόψη Προϊσταµένης ΕΥΣΕΚΤ 7. ΥΠΟΙΟ/Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικής, Σχεδιασµού & Αξιολόγησης Αναπτυξιακών Προγραµµάτων, Υπόψη Προϊσταµένου 8. DG Employment, Υπόψη αρµόδιου χειριστή κ. Κ. Γιάκα - 24 -