Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το Πρακτικό της υπ αριθ. 8/ 18.05.2015 τακτικής συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Βριλησσίων Αριθμός Απόφασης 69/ 2015 Π ε ρ ί λ η ψ η Λήψη απόφασης περί επανασύστασης ή μη της Δημοτικής Αστυνομίας στο Δήμο Βριλησσίων κατ εφαρμογή του νόμου 4325/2015 (ΦΕΚ 47, τεύχος Α, 11-05-2015) Στα Βριλήσσια σήμερα 18 η Μαΐου 2015, ημέρα Δευτέρα και ώρα 18:30, το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Βριλησσίων συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου, οδός Κισσάβου 11, ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου 5624/14-05-2015 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου, που γνωστοποιήθηκε στους δημοτικούς συμβούλους σύμφωνα με το άρθρο 67 παρ 5. του Ν.3852/2010. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι από τα 33 μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου ήταν: Παρόντες 1. Χαντζάρα Σοφία, Δημοτική Σύμβουλος 2. Χονδροματίδης Γεώργιος, Δημοτικός Σύμβουλος 3. Πολίτης Κωνσταντίνος, Δημοτικός Σύμβουλος 4. Μάρα Φωτεινή, Δημοτική Σύμβουλος 5. Εγκολφόπουλος Αλκιβιάδης, Δημοτικός Σύμβουλος 6. Κυρίτση Ιωάννα, Δημοτική Σύμβουλος 7. Φυκίρης Παναγιώτης, Δημοτικός Σύμβουλος 8. Παρασκευοπούλου Παναγιώτα (Γιώτα), Δημοτική Σύμβουλος 9. Σίμου Λαμπρινή, Δημοτική Σύμβουλος 10. Ιωαννίδης Κωνσταντίνος, Δημοτικός Σύμβουλος 11. Τζιλιγκάκης Νικόλαος, Δημοτικός Σύμβουλος 12. Δημητρίου Αναστάσιος, Δημοτικός Σύμβουλος 13. Πισιμίσης Ιωάννης, Δημοτικός Σύμβουλος 14. Χρυσοπούλου Αικατερίνη, Δημοτική Σύμβουλος 15. Δημητρέλλος Ευάγγελος, Δημοτικός Σύμβουλος 16. Τσούτσιας Ιωάννης, Δημοτικός Σύμβουλος 17. Βερροιόπουλος Μιχάλης, Δημοτικός Σύμβουλος 18. Ηλίας Ορέστης, Δημοτικός Σύμβουλος 19. Παπασπηλίου Κώστας Δημοτικός Σύμβουλος 20. Φαράκλας Κώστας, Δημοτικός Σύμβουλος 21. Σακισλή Ελένη, Δημοτική Σύμβουλος 22. Βήττος Βασίλειος, Δημοτικός Σύμβουλος Απόντες 1. Μουζάκης Κωνσταντίνος, Δημοτικός Σύμβουλος 1
2. Μαυραγάνης Αλέξιος, Δημοτικός Σύμβουλος 3. Περδικάρης Νικόλαος Ελευθέριος, Δημοτικός Σύμβουλος 4. Ανδρουτσοπούλου Αθηνά, Δημοτική Σύμβουλος 5. Αρσένη Λάμπρου Παρασκευή, Δημοτική Σύμβουλος 6. Πολίτη Μελίνα, Δημοτική Σύμβουλος 7. Βαφειάδης Κωνσταντίνος Δημοτικός Σύμβουλος 8. Πορφύρη Ελευθερία Δημοτικός Σύμβουλος 9. Μαΐλλη Ισμήνη, Δημοτική Σύμβουλος 10. Γκάνα Αθανασία Δημοτική Σύμβουλος Προσελεύσεις Ο κ. Μαυραγάνης Αλέξιος προσήλθε κατά τη συζήτηση προ Η.Δ. Ο κ. Περδικάρης Νικόλαος Ελευθέριος προσήλθε κατά τη συζήτηση του 1 ου θέματος Ε.Η.Δ. Ο κα. Πολίτη Μελίνα προσήλθε κατά τη συζήτηση του 1 ου θέματος Ε.Η.Δ. Ο κ. Βαφειάδης Κωνσταντίνος προσήλθε κατά τη συζήτηση προ Η.Δ. Ο κ. Πισιμίσης Ιωάννης προσήλθε κατά τη συζήτηση του 5 ου θέματος Η.Δ. Αποχωρήσεις Ο κ. Πισιμίσης Ιωάννης αποχώρησε κατά τη συζήτηση του 6 ου θέματος Η.Δ. Ο κ. Δημητρέλλος Ευάγγελος αποχώρησε κατά τη συζήτηση του 3 ου θέματος Η.Δ. Ο κ. Ηλίας Ορέστης αποχώρησε κατά τη συζήτηση του 1 ου θέματος Η.Δ. Ο κ. Φαράκλας Κωνσταντίνος αποχώρησε κατά τη συζήτηση του 6 ου θέματος Η.Δ. Ο Δήμαρχος Ξενοφών Μανιατογιάννης προσκλήθηκε και παρέστη στη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παρευρέθηκε και η κα Κανέλλα Κλοτσώνη, υπάλληλος του Δήμου, για την τήρηση των πρακτικών. Αφού διαπιστώθηκε απαρτία, ο πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εισηγούμενος το 4 ο θέμα ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη του δημοτικού συμβουλίου τα εξής: Στο Δήμο Βριλησσίων, είχε συσταθεί με τις διατάξεις του άρθρου 2, του Ν.3731/2008 και λειτουργούσε η Υπηρεσία Δημοτικής Αστυνομίας οργανωμένη σε επίπεδο Αυτοτελούς Τμήματος (ΦΕΚ 1319/τΒ/2-7-2009). Στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου (ΦΕΚ 113/τΒ/5-2- 2010) προβλέπονταν οι εξής θέσεις προσωπικού: ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας, τρείς (3) θέσεις ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας, δύο (2) θέσεις ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας, πέντε (5) θέσεις Στην Υπηρεσία αυτή υπηρετούσαν, έως την κατάργηση των θέσεων με τις διατάξεις του Ν.4172/2013, συνολικά πέντε (5) υπάλληλοι των κάτωθι κατηγοριών: Δύο άτομα ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας Ένα άτομο ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας Δύο άτομα ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας Με τις διατάξεις της παρ.1, του άρθρου 81, του Ν.4172/2013 «Φορολογία Εισοδήματος, επείγοντα μέτρα εφαρμογής του Ν.4646/2012, του Ν.4093/2012 και του Ν.4127/2013 και άλλες διατάξεις» από την 23/9/2013 καταργήθηκαν στους ΟΤΑ Α βαθμού οι θέσεις του κλάδου ΠΕ,ΤΕ,ΔΕ και ΥΕ Δημοτικής Αστυνομίας και οι εν λόγω υπάλληλοι τέθηκαν σε διαθεσιμότητα, εντάχθηκαν σε πρόγραμμα κινητικότητας και η πλειοψηφία αυτών μετατάχθηκε/μεταφέρθηκε σε άλλες Υπηρεσίες του δημόσιου τομέα (ΕΛ.ΑΣ, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, Καταστήματα Κράτησης κ.α.). Με τις διατάξεις της παρ.2, του άρθρου 81, του Ν.4172/2013 προβλέφθηκαν οι περιπτώσεις εξαίρεσης από τη διαθεσιμότητα και εξαίρεσης από την ένταξη στο ανωτέρω πρόγραμμα κινητικότητας των ανωτέρω υπαλλήλων. Με την αριθμ. 389/2013 Διαπιστωτική Πράξη του Δημάρχου Βριλησσίων διαπιστώθηκε η κατάργηση των πέντε (5) θέσεων των κλάδων ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας και ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας στο Δήμο, ενώ με τις αριθμ. 391,392,393 & 2
394/2013 διαπιστωτικές πράξεις τέσσερις (4) εκ των πέντε (5) συνολικά υπαλλήλων τέθηκαν σε διαθεσιμότητα από την 23/9/2013 και για οκτώ (8) μήνες. Η διαθεσιμότητα των ανωτέρω, που συμμετείχαν στη διαδικασία κινητικότητας παρατάθηκε με νέα Διαπιστωτική Πράξη Δημάρχου έως την έκδοση των οριστικών πινάκων διάθεσής τους στις νέες Υπηρεσίες. Οι τέσσερις (4) υπάλληλοι κλάδου Δημοτικής Αστυνομίας που τέθηκαν σε διαθεσιμότητα μετατάχθηκαν/ μετακινήθηκαν στη συνέχεια στις κάτωθι υπηρεσίες, στις οποίες υπηρετούν έως σήμερα, ως εξής: ΕΛ.ΑΣ / Μετατάχθηκε/μετακινήθηκε ένας υπάλληλος (1) ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας & ένας (1) υπάλληλος ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής/ Μετατάχθηκε/μετακινήθηκε ένας (1) υπάλληλος ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας & ένας (1) υπάλληλος ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας Από την ανωτέρω διαδικασία διαθεσιμότητας/κινητικότητας εξαιρέθηκε, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.2, του άρθρου 81, του Ν.4172/2013 ένας (1) εκ των πέντε (5) υπαλλήλων κλάδου ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ο οποίος μετατάχθηκε με την αριθμ. 390/2013 Διαπιστωτική Πράξη Αυτοδίκαιης Μετάταξης (ΦΕΚ 1119/τΓ/2-10-2013) στον κλάδο ΠΕ Διοικητικού λόγω κατοχής μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών και υπηρετεί έως και σήμερα στο Δήμο Βριλησσίων και σε άλλη Υπηρεσία. Με τις διατάξεις του άρθρου 19, του Ν. 4325/2015 (ΦΕΚ 47/τΑ/11-5-2015) «Εκδημοκρατισμός της Διοίκησης Καταπολέμηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Αποκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις.» δίνεται στους Δήμους η δυνατότητα επανασύστασης της Υπηρεσίας της Δημοτικής Αστυνομίας ενώ παράλληλα παρέχεται τους ΟΤΑ Α βαθμού και η δυνατότητα μη επανασύστασης της εν λόγω Υπηρεσίας με λήψη σχετικής απόφασης από το Δημοτικό Συμβούλιο. Ειδικότερα: εξής: Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1, του άρθρου 19, του Ν.4325/2015 προβλέπονται τα «1. α) Καταργούνται στην Ελληνική Αστυνομία οι θέσεις των πρώην δημοτικών αστυνομικών που συστάθηκαν με την υπ αριθμ. 6000/2/5250/8 π από 12.12.2014 απόφαση του Προϊσταμένου Κλάδου Διοικητικής Υποστήριξης και Ανθρώπινου Δυναμικού/Α.Ε.Α. (Β 3595) και επανασυστήνονται αυτοδικαίως οι θέσεις και οι κλάδοι ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας και ΥΕ Δημοτικής Αστυνομίας, που είχαν καταργηθεί με την παρ. 1 του άρθρου 81 του Ν.4172/2013 (Α 167).» β) Κατ εξαίρεση τριακόσιες πενήντα (350) θέσεις από τις συσταθείσες με την υπ αριθμ. 6000/2/5250/8 π από 12.12.2014 απόφαση του Προϊσταμένου Κλάδου Διοικητικής Υποστήριξης και Ανθρώπινου Δυναμικού/Α.Ε.Α. της περίπτωσης α καταλαμβάνονται από ισάριθμους πρώην δημοτικούς αστυνομικούς που είχαν ενταχθεί στην Ελληνική Αστυνομία με την ίδια απόφαση, εφόσον υποβάλλουν σχετική αίτηση εντός δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου στην Υπηρεσία στην οποία υπηρετούν. Εφόσον ο αριθμός των αιτήσεων υπερβαίνει τον προβλεπόμενο αριθμό των τριακοσίων πενήντα (350) θέσεων, η επιλογή πραγματοποιείται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, όπως πτυχίο, ξένες γλώσσες, προϋπηρεσία, ειδικές γνώσεις, ηλικία κ.λπ., τα οποία καθορίζονται και εξειδικεύονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Διοι κητικής Ανασυγκρότησης και του οικείου Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Η τελική επιλογή πραγματοποιείται με απόφαση του Προϊσταμένου Κλάδου Διοικητικής Υποστήριξης και Ανθρώπινου Δυναμικού/Α.Ε.Α.. Μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής σύμφωνα με τις προβλέψεις των προηγουμένων εδαφίων, οι ενδιαφερόμενοι που έχουν υποβάλει σχετική αίτηση, παραμένουν στις θέσεις που κατέχουν ως ιδιαίτερης κατηγορίας προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας και ασκούν τα καθήκοντα που ασκούσαν κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής, όσοι δεν επιλεγούν υποβάλλουν εκ νέου αίτηση για την ένταξή τους στις κατηγορίες των περιπτώσεων β και δ της επόμενης παραγράφου 3
Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 α, του άρθρου 19, του Ν.4325/2015 προβλέπονται τα εξής: «Όσοι κατείχαν τις οργανικές θέσεις της παραγράφου 1 και δεν παραμένουν στην Ελληνική Αστυνομία καταλαμβάνουν αυτοδικαίως τις θέσεις που ανασυστήθηκαν, με τον ίδιο βαθμό και μισθολογικό κλιμάκιο που κατείχαν κατά τη θέση τους σε διαθεσιμότητα, εφόσον καταθέσουν αίτηση που υποβάλλεται εντός δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος στην Διεύθυνση Προσωπικού/Διοικητικού του Δήμου στον οποίο ανήκαν οργανικά. Σχετική διαπιστωτική πράξη εκδίδεται από το αρμόδιο προς διορισμό όργανο του οικείου Δήμου και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.» Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 α, του άρθρου 19, του Ν.4325/2015 προβλέπονται τα εξής: «Οι Υπηρεσίες Δημοτικής Αστυνομίας των δήμων ασκούν τις αρμοδιότητες που είχαν μεταβιβαστεί στην Ελληνική Αστυνομία, κατ εφαρμογή της παρ. 4 του άρθρου 4 του Ν.4172/2013 (Α 167), σύμφωνα με τους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας τους.» Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3β, του άρθρου 19, του Ν.4325/2015 προβλέπονται τα εξής: «Με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου μπορεί να αποφασιστεί η μη επανασύσταση Υπηρεσίας Δημοτικής Αστυνομίας. Στην περίπτωση αυτή οι θέσεις δημοτικών αστυνομικών που είχαν επανασυσταθεί καταργούνται και όσοι τις κατείχαν κατατάσσονται σε άλλες υπηρεσίες των οικείων δήμων με βάση τα τυπικά τους προσόντα είτε και εφόσον έχουν τοποθετηθεί λόγω άλλης ρύθμισης (π.χ. εξαίρεσης από τη διαθεσιμότητα, ενδοαυτοδιοικητική κινητικότητα, μετάταξη κ.λπ.) σε θέση άλλου κλάδου μπορούν να παραμείνουν στις θέσεις αυτές εφόσον το επιθυμούν ή με αίτηση που κατατίθεται μέσα σε δέκα (10) ημέρες από την δημοσιοποίηση της απόφασης του Δημοτικού Συμβούλιου, να καταλάβουν θέσεις από τις προβλεπόμενες των εδαφίων β, γ και δ της παραγράφου 2.» «Οι δημοτικοί αστυνομικοί οι οποίοι είχαν τεθεί σε διαθεσιμότητα ή είχαν απολυθεί και επανατοποθετήθηκαν μέσα από το μηχανισμό της κινητικότητας σε άλλες θέσεις εργασίας του δημόσιου τομέα, καθώς και όσοι έχουν τοποθετηθεί λόγω άλλης ρύθμισης (π.χ.εξαίρεσης από τη διαθεσιμότητα, ενδοαυτοδιοικητική κινητικότητα, μετάταξη κ.λπ.) σε θέση άλλου κλάδου μπορούν να παραμείνουν στις θέσεις αυτές εφόσον το επιθυμούν και στην περίπτωση κατά την οποία το Δημοτικό Συμβούλιο αποφασίσει θετικά για την επανασύσταση της Δημοτικής Αστυνομίας.» «Στην περίπτωση μη επανασύστασης κατά τα προαναφερόμενα της Δημοτικής Αστυνομίας παρέχεται η δυνατότητα στα Δημοτικά Συμβούλια με απόφασή τους να καθορίζουν τις αρμοδιότητες που έχουν σχέση με την εύρυθμη λειτουργία της πόλης τους (κατάληψη πεζοδρομίων, εφαρμογή κανονιστικών αποφάσεων Δημοτικού Συμβουλίου κ.λπ.) και δεν θα ασκούνται από την Ελληνική Αστυνομία, τις Διευθύνσεις και τους επιφορτιζόμενους διοικητικούς υπαλλήλους που θα τις ασκούν, με ταυτόχρονη αποτύπωσή τους στους Εσωτερικούς Οργανισμούς Λειτουργίας των δήμων.» Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4, του άρθρου 19, του Ν.4325/2015 προβλέπονται τα εξής: «Υπάλληλοι που κατ εφαρμογή της παρ. 2 του άρθρου 81 του Ν.4172/2013 μετατάχθηκαν αυτοδικαίως από τις 23.9.2013 σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις κατηγορίας ΠΕ Διοικητικού ή ΤΕ Διοικητικού ή ΔΕ Διοικητικού στο δήμο ή μεταγενέστερα σε άλλη περαιτέρω υπηρεσία, μπορούν να μεταταγούν από τη δημοσίευση του παρόντος σε συνιστώμενες οργανικές θέσεις κατηγορίας ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας ή ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας ή ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας στο δήμο όπου υπηρετούσαν στις 22.9.2013, εφόσον υποβάλλουν σχετική αίτηση εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών στο δήμο στον οποίο ανήκουν οι οργανικές τους θέσεις.» Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 8, του άρθρου 19, του Ν.4325/2015 προβλέπονται τα εξής:«για το έτος 2015 οι δαπάνες που αφορούν τη μισθοδοσία και την ασφαλιστική κάλυψη των υπαλλήλων του άρθρου αυτού..γίνονται με μεταφορά των σχετικών πιστώσεων στους αντίστοιχους ΚΑΕ του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, στο πλαίσιο του γενικού προγραμματισμού προσλήψεων προσωπικού κάθε έτους.» Σε περίπτωση επανασύστασης της Δημοτικής Αστυνομίας η οργάνωση της Υπηρεσίας θα γίνει σε μορφή Αυτοτελούς Τμήματος, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.3, του άρθρου 3 του Ν.3731/2008, όπου αναφέρονται τα εξής: «Σε Δήμους όπου το προσωπικό της Δημοτικής 4
Αστυνομίας δεν υπερβαίνει τα δέκα (10) άτομα, η υπηρεσία της Δημοτικής Αστυνομίας οργανώνεται σε επίπεδο αυτοτελούς τμήματος..». Έως σήμερα δεν έχει υποβληθεί στην Υπηρεσία μας αίτηση υπαλλήλου πρώην Δημοτικού Αστυνομικού για επαναφορά στο Δήμο Βριλησσίων. Κατόπιν των ανωτέρω νομοθετικών εξελίξεων καλείται το Δημοτικό Συμβούλιο να λάβει Απόφαση σχετικά με την επανασύσταση ή μη επανασύσταση της Δημοτικής Αστυνομίας στο Δήμο Βριλησσίων. Το Δ.Σ. αφού έλαβε υπόψη του: την εισήγηση του Δημάρχου τις κείμενες διατάξεις και μετά από διαλογική συζήτηση Αποφασίζει Κατά Πλειοψηφία Μειοψηφούντων των Δημοτικών Συμβούλων κ.κ. Πισιμίση Ιωάννη, Χρυσοπούλου Αικατερίνης, Τσούτσια Ιωάννη και Βερροιόπουλου Μιχάλη Την μη επανασύσταση της Δημοτικής Αστυνομίας στο Δήμο Βριλησσίων κατ εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 3β, του άρθρου 19, του Ν.4325/2015 (ΦΕΚ 47, τεύχος Α, 11-05-2015) Η Απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 69/2015 Για την επιβεβαίωση των ανωτέρω συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως κατωτέρω Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΛΥΤΡΑΣ Τα μέλη Χαντζάρα Σοφία, Χονδροματίδης Γεώργιος, Πολίτης Κωνσταντίνος, Κυρίτση Ιωάννα, Φυκίρης Παναγιώτης, Παρασκευοπούλου Παναγιώτα (Γιώτα), Μάρα Φωτεινή, Ιωαννίδης Κωνσταντίνος, Σίμου Λαμπρινή, Δημητρίου Αναστάσιος, Πισιμίσης Ιωάννης, Πολίτη Μελίνα Περδικάρης Νικόλαος Ελευθέριος, Χρυσοπούλου Αικατερίνη, Τσούτσιας Ιωάννης, Σακισλή Ελένη, Φαράκλας Κώστας, Τζιλιγκάκης Νικόλαος, Μαυραγάνης Αλέξιος, Εγκολφόπουλος Αλκιβιάδης, Βαφειάδης Κωνσταντίνος, Βήττος Βασίλειος, Ακριβές Απόσπασμα Ο Πρόεδρος του Δ.Σ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΛΥΤΡΑΣ 5