ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αριθμ. Αποφ. 759/03-05-2017 ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το 22 ο πρακτικό της συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής της 03-05-2017 Στη Θεσ/νίκη σήμερα στις 03 Μαΐου 2017, ημέρα Τετάρτη και ώρα 14:00, η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Θεσσαλονίκης συνεδρίασε στο Δημοτικό Κατάστημα, με πρόεδρο τον κ. Λεκάκη Πέτρο, Αντιδήμαρχο Κοινωνικής Πολιτικής και Αλληλεγγύης, ύστερα από την 39905/1592/28-04-2017 έγγραφη πρόσκλησή του που επιδόθηκε νόμιμα στις 28-04-2017 προς όλα τα τακτικά (10) και αναπληρωματικά (6) μέλη της σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 και του άρθρου 87 4 του Ν. 3852/2010. Τακτικά μέλη 1.Σ. Δημητριάδης Αντιπρόεδρος 2.Λ. Ζαχαριάδης 3.Στ. Λιακόπουλος 4.Ι. Δελής 5.Αθ.-Αλ. Μπαρμπουνάκης 6.Γ. Ρανέλλα 7.Μ. Ακριτίδου - Γιαννουλοπούλου 8.Σ. Ασλανίδου 9.Ε. Παντελίδης 10.Γ. Αβαρλής Αναπληρωματικά μέλη 1.Α. Αγγελίδου - Πολυχρονιάδου 2.Σ. Τανιμανίδου 3.Μ. Λιάκου 4.Στ. Γωγάκος 5.Κ. Σεβρής 6.Μ. Αϊβάζογλου Από το σύνολο Τακτικών και Αναπληρωματικών Μελών ήταν: Παρόντες (7) Π. Λεκάκης ως Πρόεδρος 1.Σ. Δημητριάδης 2.Λ. Ζαχαριάδης 3.Στ. Λιακόπουλος 4.Αθ.-Αλ. Μπαρμπουνάκης Απόντες από τα Τακτικά Μέλη ( 5) 1.Ι. Δελής 2.Γ. Ρανέλλα 3.Μ. Ακριτίδου - Γιαννουλοπούλου 5.Γ. Αβαρλής 6.Μ. Λιάκου 7.Στ. Γωγάκος 4.Σ. Ασλανίδου 5.Ε. Παντελίδης Τα πρακτικά τηρήθηκαν από την αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Διοικητικής Υποστήριξης Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, Ουρανία Χαριτίδου.
Μετά τη διαπίστωση απαρτίας, ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εισηγήθηκε, μετά από απόλυτη πλειοψηφία των μελών της Επιτροπής και την ομόφωνη απόφασή τους για τη συζήτηση, λόγω του κατεπείγοντος, το 2ο θέμα Ε.H.Δ. που αφορά: Παροχή εντολής στο δικηγόρο Αθηνών κ. Δημήτριο Στράνη να παρασταθεί για λογαριασμό του Δήμου Θεσσαλονίκης στο Ελεγκτικό Συνέδριο (VIΙ Τμήμα) στις 9-5-2017 στην εκδίκαση της εφέσεως της κας. Κων. Γιακζίδου κατά της υπ αριθ. 326/2015 απόφασης καταλογισμού του Οικονομικού Επιθεωρητή Αιμιλίου Σαμόλη. Η Επιτροπή αφού έλαβε υπ όψη: Α)Τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ. 1 εδ. ιβ', ιγ' (όπως έχει αντικατασταθεί σύμφωνα με το άρθρο 54 παρ. 1 του Ν. 4447/2016), ιδ (όπως έχει αντικατασταθεί σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 5 του Ν. 4071/2012) και ιε' του Ν. 3852/2010. Β)Το με αριθ. 3714/2017 έγγραφο της Διεύθυνσης Νομικής Υποστήριξης, Γ)Τη με αριθ. 40416/3698/2017 γνωμοδότηση της Διεύθυνσης Νομικής Υποστήριξης, σύμφωνα με την οποία: 1. Με την υπ αριθ. 326/2015 απόφαση καταλογισμού του Οικονομικού Επιθεωρητή Αιμιλίου Σαμόλη καταλογίστηκαν σε βάρος κας. Κων. Γιακζίδου, αλληλεγγύως και εις ολόκληρον, τα ποσά των 83.198,79 (1 η Πράξη), 207.167,84 (2 η Πράξη). 546.287,37 (3 η Πράξη) και 280.436,74 (4 η Πράξη), όπως αναλύεται ειδικότερα στην κατατεθείσα έφεση. Κατά της πράξεως αυτής η καταλογισθείσα άσκησε το ένδικο μέσο της εφέσεως ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η εν λόγω έφεση στρεφομένη και κατά του Δήμου Θεσσαλονίκης, ως νπδδ υπέρ ού ο καταλογισμός, προσδιορίσθηκε να εκδικασθεί την Τρίτη 9-5-2017 και ώρα 10.00 ενώπιον του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου και επιδόθηκε στον Δήμο Θεσσαλονίκης στις 26-4-2017. 2. Οι υποθέσεις δημοσιονομικού χαρακτήρα ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι κατά κανόνα μεγάλου οικονομικού αντικειμένου και μείζονος γενικότερου ενδιαφέροντος και απαιτούν εξειδικευμένο χειρισμό, αφού τόσο η διαδικασία ενώπιον του Δικαστηρίου αυτού όσο και το αντικείμενο των υποθέσεων της δικαιοδοσίας και αρμοδιότητας του Δικαστηρίου αυτού απαιτούν εξειδικευμένες γνώσεις και μεγάλη εμπειρία από τους δικηγόρους που ασχολούνται με σχετικές υποθέσεις. 3. Ο δικηγόρος Αθηνών κ. Δημήτριος Στράνης, ο οποίος συνεργάζεται και μάλιστα με σχεδόν απόλυτη επιτυχία επί μία και πλέον δεκαετία με το Δήμο Θεσσαλονίκης, έχει χειριστεί μεγάλο αριθμό τέτοιων υποθέσεων ενώπιον όλων των ως άνω Ανωτάτων Δικαστηρίων και για άλλους δημόσιους φορείς και ιδιώτες, πλην του Δήμου Θεσσαλονίκης. Πέραν τούτου, διαθέτει και την αναγκαία εξειδικευμένη γνώση και εμπειρία στη διαχείριση εν γένει υποθέσεων δημοσιονομικού χαρακτήρα ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία αποκτήθηκε από την άσκηση ειδικής, κατά τα ως άνω, στον τομέα αυτό δικηγορίας, καθόλη την μακρόχρονη δικηγορική θητεία του ενώπιον των Δικαστηρίων αυτών. 4. Ειδικότερα, εν προκειμένω, η εκπροσώπηση του Δήμου από τον ως άνω δικηγόρο κρίνεται αναγκαία κατ εξαίρεση, λόγω των εξειδικευμένων νομικών θεμάτων που διαλαμβάνονται στην προσβαλλόμενη Πράξη Καταλογισμού και το δικόγραφο της ένδικης έφεσης και των αντιστοίχων ιδιαιτεροτήτων της ένδικης υπόθεσης των οποίων έχει ιδιαίτερη ενασχόληση και συνακόλουθα νομική εμπειρία (άρθ. 72 παρ.1 εδ. ιε Ν. 3852/2010). Ειδικότερα η αποτελεσματική αντίκρουση της ένδικης έφεσης στρεφομένης κατά της καταλογιστικής πράξης του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι αφενός ιδιαίτερα ζωτικής σημασίας για την οικονομική κατάσταση του Δήμου, καθόσον αφορά έλλειμμα διαχείρισης των πόρων του μεγάλης αξίας το οποίο πρέπει να καλυφθεί και αφετέρου η στοιχειοθέτηση της ευθύνης του καταλογιζομένου απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις οικονομικού δικαίου και εξειδικευμένη θεωρητική και νομολογιακή τεκμηρίωση σχετική με την ευθύνη των δημοσίων υπολόγων και των συνευθυνομένων προσώπων, καθιστά
απαραίτητη τη συνδρομή του δικηγόρου κ. Δημητρίου Στράνη, νομικού με συναφή εμπειρία στο χειρισμό των ως άνω ζητημάτων. 5. Περαιτέρω, ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι επιβεβλημένη η τακτική και προσωπική επικοινωνία με τον Εισηγητή της υπόθεσης, η κατάθεση υπομνήματος προ ή και μετά τη συζήτηση της υποθέσεως, αναλόγως των τιθεμένων σε αυτή ζητημάτων, η κατάθεση διαφόρων εγγράφων που λείπουν από τον φάκελο και αναζητούνται από το Δικαστήριο και τον αρμόδιο Εισηγητή, η επικοινωνία με την γραμματεία και με το πρωτόκολλο του Δικαστηρίου για διάφορους διαδικαστικούς λόγους, η λήψη αντιγράφων από τον φάκελο που δεν έχει στην κατοχή του ο δικηγόρος, κλπ. 6. Όλες οι προαναφερθείσες διαδικαστικές ενέργειας για το εν λόγω Δικαστήριο είναι αδύνατο να γίνουν στην Αθήνα από δικηγόρο που υπηρετεί στη νομική υπηρεσία στην Θεσσαλονίκη. Από οικονομικής πλευράς, ο συνεργάτης Δικηγόρος Αθηνών κ. Δημήτριος Στράνης, αμείβεται στα όρια των κατωτέρων νόμιμων αμοιβών, ενώ αντίθετα, κρίνεται ασύμφορη για το Δήμο Θεσσαλονίκης η μετάβαση στην Αθήνα δικηγόρου Θεσσαλονίκης, καθόσον τα έξοδα μετακίνησης, παραμονής κλπ ισοδυναμούν περίπου με την αμοιβή αυτή. Σημειώνεται ότι έχει εκδοθεί η υπ αριθ. 0029/2016 απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία κρίθηκε, μεταξύ άλλων, ότι η αμοιβή του κου Στράνη πρέπει να καταβάλλεται με βάση το συμφωνηθέν ιδιωτικό συμφωνητικό. 7. Από την άλλη πλευρά, από τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Θεσσαλονίκης προβλέπονται 20 οργανικές θέσεις δικηγόρων με πάγια αντιμισθία από τις οποίες έχουν καλυφθεί μόνον οι 11. Ειδικότερα, στο Τμήμα Δικαστικού της Διεύθυνσης Νομικής Υποστήριξης του Δήμου Θεσσαλονίκης παρέχουν τις υπηρεσίες τους με παγία αντιμισθία έντεκα (11) Δικηγόροι, οι οποίοι, όπως είναι γνωστό στην Οικονομική Επιτροπή, είναι βεβαρημένοι με τον χειρισμό πολυάριθμων δικαστικών υποθέσεων του Δήμου που εκκρεμούν στα πολιτικά και διοικητικά δικαστήρια της Θεσσαλονίκης, ενώπιον των οποίων υποχρεούνται να παρίστανται σε καθημερινή βάση. Επιπρόσθετα, οι δικηγόροι της Δ.Ν.Υ. είναι επιφορτισμένοι με τη διεκπεραίωση των τρεχόντων επειγόντων ζητημάτων νομικής υποστήριξης των υπηρεσιών και των συλλογικών του οργάνων του Δήμου, ο χειρισμός και η διεκπεραίωση των οποίων καθιστά αναγκαία και επιβεβλημένη την παρουσία τους στη Θεσσαλονίκη κατά την προαναφερθείσα δικάσιμο. 8. Ενόψει των ανωτέρω, παρακαλούμε κ. Πρόεδρε, βάσει του άρθρου 72 παρ. 1 περ. ιε Ν. 3852/2010, να εισηγηθείτε στην Οικονομική Επιτροπή, προκειμένου αυτή ως αρμόδιο όργανο να λάβει απόφαση με την οποία να δίδει αρμοδίως εντολή στο δικηγόρο Αθηνών κ. Δημήτριο Στράνη, λόγω των δυσχερών και εξειδικευμένων νομικών θεμάτων και των αντίστοιχων ιδιαιτεροτήτων της ένδικης υπόθεσης στην οποία ανακύπτουν θέματα ερμηνείας και εφαρμογής δημοσιονομικού και δημοσιολογιστικού δικαίου να παρασταθεί ενώπιον του VIΙ Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά τη δικάσιμο της 9ης-5-2017 και σε κάθε μετ αναβολή δικάσιμο αυτής και να καταθέσει υπόμνημα προκειμένου να απορριφθεί η ένδικη έφεση που στρέφεται και κατά του Δήμου. Ειδικότερα η αποτελεσματική αντίκρουση της ένδικης εφέσεως στρεφομένης κατά της καταλογιστικής πράξης του Οικονομικού Επιθεωρητή είναι αφενός ιδιαίτερα ζωτικής σημασίας για την οικονομική κατάσταση του Δήμου, καθόσον αφορά έλλειμμα διαχείρισης των πόρων του μεγάλης αξίας το οποίο πρέπει να καλυφθεί και αφετέρου η στοιχειοθέτηση της ευθύνης του καταλογιζομένου προσώπου απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις οικονομικού δικαίου και εξειδικευμένη θεωρητική και νομολογιακή τεκμηρίωση σχετική με την ευθύνη των δημοσίων υπολόγων και των συνευθυνομένων προσώπων, καθιστά απαραίτητη τη συνδρομή του δικηγόρου κ. Δημητρίου Στράνη, νομικού με συναφή εμπειρία στο χειρισμό των ως άνω ζητημάτων, και ύστερα από διαλογική συζήτηση:
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Παρέχει εντολή στον Δικηγόρο Αθηνών κ. Δημήτριο Στράνη να παρασταθεί υπέρ και για λογαριασμό του Δήμου Θεσσαλονίκης ενώπιον του VIΙ Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στη δικάσιμο της 9ης-5-2017, και σε κάθε μετ αναβολή δικάσιμο, κατά την εκδίκαση της με αριθ. ΒΔΥ 7/2017 έφεσης της κας. Κων. Γιακζίδου κατά της υπ αριθ. 326/2015 Πράξης Καταλογισμού του Οικονομικού Επιθεωρητή και κατά του Δήμου Θεσσαλονίκης και να καταθέσει υπόμνημα. Η εκπροσώπηση του Δήμου από τον ως άνω δικηγόρο κρίνεται αναγκαία κατ εξαίρεση, λόγω των εξειδικευμένων νομικών θεμάτων που διαλαμβάνονται στην προσβαλλόμενη Πράξη Καταλογισμού και το δικόγραφο της ένδικης έφεσης και των αντιστοίχων ιδιαιτεροτήτων της ένδικης υπόθεσης των οποίων έχει ιδιαίτερη ενασχόληση και συνακόλουθα νομική εμπειρία (άρθ. 72 παρ.1 εδ. Ιε Ν. 3852/2010). Ειδικότερα η αποτελεσματική αντίκρουση της ένδικης έφεσης στρεφομένης κατά της καταλογιστικής πράξης του Οικονομικού Επιθεωρητή είναι αφενός ιδιαίτερα ζωτικής σημασίας για την οικονομική κατάσταση του Δήμου καθόσον αφορά έλλειμμα διαχείρισης των πόρων του μεγάλης αξίας το οποίο πρέπει να καλυφθεί και αφετέρου η στοιχειοθέτηση της ευθύνης του καταλογιζομένου προσώπου απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις οικονομικού δικαίου και εξειδικευμένη θεωρητική και νομολογιακή τεκμηρίωση σχετική με την ευθύνη των δημοσίων υπολόγων και των συνευθυνομένων προσώπων, καθιστά απαραίτητη τη συνδρομή του δικηγόρου κ. Δημητρίου Στράνη, νομικού με συναφή εμπειρία στο χειρισμό των ως άνω ζητημάτων. Από την άλλη πλευρά, από το Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Θεσσαλονίκης προβλέπονται 20 οργανικές θέσεις δικηγόρων με πάγια αντιμισθία από τις οποίες έχουν καλυφθεί μόνον οι 11. Ειδικότερα, στο Τμήμα Δικαστικού της Διεύθυνσης Νομικής Υποστήριξης του Δήμου Θεσσαλονίκης παρέχουν τις υπηρεσίες τους με παγία αντιμισθία έντεκα (11) Δικηγόροι, οι οποίοι, όπως είναι γνωστό στην Οικονομική Επιτροπή, είναι βεβαρημένοι με τον χειρισμό πολυάριθμων δικαστικών υποθέσεων του Δήμου που εκκρεμούν στα πολιτικά και διοικητικά δικαστήρια της Θεσσαλονίκης, ενώπιον των οποίων υποχρεούνται να παρίστανται σε καθημερινή βάση. Επιπρόσθετα, οι δικηγόροι της Δ.Ν.Υ. είναι επιφορτισμένοι με τη διεκπεραίωση των τρεχόντων επειγόντων ζητημάτων νομικής υποστήριξης των υπηρεσιών και των συλλογικών του οργάνων του Δήμου, ο χειρισμός και η διεκπεραίωση των οποίων καθιστά αναγκαία και επιβεβλημένη την παρουσία τους στη Θεσσαλονίκη κατά την προαναφερθείσα δικάσιμο. Αναθέτει στον αρμόδιο Αντιδήμαρχο τις περαιτέρω ενέργειες. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 759/2017. Ύστερα συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφηκε ως εξής: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Π. ΛΕΚΑΚΗΣ (Ακολουθούν υπογραφές (Ακολουθεί υπογραφή) των παρόντων μελών) Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Π. ΛΕΚΑΚΗΣ