ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΛ: 210 3393537, 210 3393581 Πέμπτη, 9 Νοεμβρίου 2006 ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Απόφαση με θέμα: «Καθορισμός κριτηρίων, διαδικασιών και δικαιολογητικών χορήγησης δανείων σε Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και Νομαρχιακές Επιχειρήσεις, στα πλαίσια των ρυθμίσεων ληξιπρόθεσμων ή μη οφειλών και υποχρεώσεών τους, της παρ. 1 του άρθρου 17 του Ν.3491/2006» υπέγραψε ο Υπουργός Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης Καθηγητής κ. Προκόπης Παυλόπουλος. Το πλήρες κείμενο της απόφασης έχει ως εξής: ΘΕΜΑ: Καθορισμός κριτηρίων, διαδικασιών και δικαιολογητικών χορήγησης δανείων σε Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και Νομαρχιακές Επιχειρήσεις, στα πλαίσια των ρυθμίσεων ληξιπρόθεσμων ή μη οφειλών και υποχρεώσεών τους, της παρ. 1 του άρθρου 17 του Ν.3491/2006. ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1.- Τις διατάξεις των περ. α έως ε της παραγράφου 1 του άρθρου 17 του Ν. 3491/2006 «Ρυθμίσεις θεμάτων Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης και
λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης» (Φ.Ε.Κ. 207 Α ). 2.- Τις διατάξεις του άρθρου 96 του Π.Δ. 30/1996 «Κώδικας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης» (Φ.Ε.Κ. 21 Α ). 3.- Την υπ αριθμ. 2/56102/0094/12.10.2006 Απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ Καθορίζουμε τους δικαιούχους, τις προϋποθέσεις, τις διαδικασίες και τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την χορήγηση δανείων στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και στις Νομαρχιακές Επιχειρήσεις, καθώς και τις διαδικαστικές λεπτομέρειες για την εφαρμογή της παρ. 1 του άρθρου 17 του Ν.3491/2006, ως ακολούθως : Άρθρο 1 Δικαιούχοι Δικαιούχοι καθίστανται: α) Οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Χώρας. β) Οι κάθε είδους Επιχειρήσεις (αμιγείς, Α.Ε., αστικές εταιρίες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, εταιρίες με αποκλειστικούς μετόχους Ο.Τ.Α. πρώτου και δεύτερου βαθμού, εταιρίες λαϊκής βάσης, κ.λ.π.) που έχουν συσταθεί από Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, ή συμμετέχουν σ αυτές Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, εφόσον έχουν ληξιπρόθεσμες ή μη οφειλές και υποχρεώσεις του άρθρου 2 της παρούσας. Άρθρο 2 Υποχρεώσεις που υπάγονται στη ρύθμιση Στη ρύθμιση υπάγονται: Οι ληξιπρόθεσμες ή μη μέχρι την 2.10.2006 οφειλές και υποχρεώσεις των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και των Επιχειρήσεων αυτών:
- προς τις Δημόσιες Επιχειρήσεις & Οργανισμούς (Δ.Ε.Κ.Ο.), Ν.Π.Δ.Δ., Δ.Ε.Η., Ο.Τ.Ε., Ο.Α.Ε.Δ., - προς κρατικά και ιδιωτικά πιστωτικά ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Παρακαταθηκών & Δανείων, - προς τους ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, για οφειλές που προέκυψαν από την εκτέλεση έργων, εργασιών, προμηθειών, σύνταξη μελετών ή τη διενέργεια απαλλοτριώσεων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, - προς το Ελληνικό Δημόσιο και όλα τα ασφαλιστικά ταμεία, - προς εργαζομένους, για οφειλές που προέκυψαν από τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις ή από πρακτικά συμβιβασμού με συμβολαιογραφικές πράξεις, - από οποιαδήποτε αιτία, εφόσον έχουν επιδικαστεί με τελεσίδικη δικαστική απόφαση. Τονίζεται ιδιαιτέρως, ότι από τη ρύθμιση αυτή εξαιρούνται όλες οι περιπτώσεις του άρθρου 4 του Ν.2672/1998, όπως αυτό ισχύει, οι δαπάνες των οποίων καλύπτονται με επιχορηγήσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν άσκηση κρατικών αρμοδιοτήτων. Άρθρο 3 Προϋποθέσεις υπαγωγής στη ρύθμιση Οι οφειλές και υποχρεώσεις του άρθρου 2 της παρούσας απόφασης υπάγονται στη ρύθμιση εφόσον: α) Έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες ή μη μέχρι την 2.10.2006. β) Έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό οικονομικού έτους 2006 της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή της Επιχείρησης και του οικονομικού έτους 2007, εάν η σχετική απόφαση δανειοδότησης ληφθεί από 1.1.2007 έως την 30.3.2007. γ) Οι οφειλές προς τρίτους (εργολήπτες, προμηθευτές, μελετητές κ.λπ.), προκύπτουν από: - την εκτέλεση έργων, εργασιών, προμηθειών, και σύνταξη μελετών, που έχουν ανατεθεί και εκτελεστεί σύμφωνα με το νόμο, - τη διενέργεια απαλλοτριώσεων, - νομικές δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί πριν από την 31.12.2005 και - το φυσικό αντικείμενο του έργου, της εργασίας, της προμήθειας ή της μελέτης, που έχει εκτελεστεί και παραληφθεί ολόκληρο ή τμηματικά μέχρι την 2.10.2006.
Μη εγγραφή των οφειλών, κατά την αρχική σύνταξη του προϋπολογισμού, δύναται να καλυφθεί με αναμόρφωση αυτού και αντίστοιχη εγγραφή του προϊόντος του δανείου στα έσοδα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή της Νομαρχιακής Επιχείρησης. Άρθρο 4 Απαιτούμενα δικαιολογητικά για τη χορήγηση του δανείου Οι δικαιούχοι του άρθρου 1 της παρούσας υποβάλλουν αίτηση στους φορείς δανειοδότησης της παρ. 1 του άρθρου 96 του π.δ/τος 30/1996 για τη χορήγηση δανείου, με κοινοποίηση στην αρμόδια υπηρεσία της οικείας Περιφέρειας, στην οποία επισυνάπτουν τα ακόλουθα δικαιολογητικά: α) Απόφαση του Νομαρχιακού ή Διοικητικού συμβουλίου αντίστοιχα, στην οποία θα αναφέρονται : - το συνολικό ποσό του αιτούμενου δανείου, - πίνακας ανά κατηγορία ληξιπρόθεσμων ή μη οφειλών και υποχρεώσεων με τα αντίστοιχα ποσά, - ότι όλες οι ληξιπρόθεσμες ή μη οφειλές και υποχρεώσεις που περιλαμβάνονται στις συνημμένες αναλυτικές καταστάσεις, εξακολουθούν να οφείλονται. β) Αναλυτικές καταστάσεις των υποχρεώσεων του άρθρου 2 της παρούσας απόφασης. γ) Εφόσον στον πίνακα περιλαμβάνονται και οφειλές ή υποχρεώσεις: - προς το Ελληνικό Δημόσιο ή τα ασφαλιστικά ταμεία, πιστοποίηση του αντίστοιχου φορέα, από την οποία θα προκύπτει το σύνολο της κύριας οφειλής ή υποχρέωσης μέχρι την 2.10.2006 (χωρίς πρόσθετους φόρους, προσαυξήσεις κλπ.), όπου αυτό είναι δυνατόν, ή πιστοποίηση ιδίου περιεχομένου της αρμόδιας οικονομικής υπηρεσίας του δανειολήπτη. - προς Δ.Ε.Κ.Ο., Ν.Π.Δ.Δ., Δ.Ε.Η., Ο.Τ.Ε., Ο.Α.Ε.Δ., πιστοποίηση της αρμόδιων φορέων για τις ληξιπρόθεσμες ή μη οφειλές προς αυτούς μέχρι την 2.10.2006, - προς κρατικά ή ιδιωτικά πιστωτικά ιδρύματα ή το Ταμείο Παρακαταθηκών & Δανείων, πιστοποίηση του πιστωτικού ιδρύματος στην οποία θα αναφέρεται το ποσό της ληξιπρόθεσμης ή μη οφειλής μέχρι την 2.10.2006 καθώς και ο σκοπός του δανείου.
δ) Προκειμένου για οφειλές: - προς ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, για την εκτέλεση έργων, εργασιών, προμηθειών ή τη σύνταξη μελετών, απαιτείται αναλυτική κατάσταση κατά κατηγορία οφειλών, στην οποία θα αναφέρεται ο δικαιούχος, ο σχετικός τίτλος του έργου, της εργασίας, της προμήθειας ή της μελέτης, και το οφειλόμενο ποσό, ενώ στην περίπτωση διενέργειας απαλλοτριώσεων, απόφαση περί καθορισμού οριστικής τιμής μονάδος κάθε απαλλοτρίωσης (δηλαδή είτε η απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου, συνοδευμένη από πιστοποιητικό περί μη ασκήσεως αιτήσεως περί οριστικής τιμής μονάδος, είτε η απόφαση του Εφετείου), εφόσον έχει παρέλθει άπρακτη η δεκαοχτάμηνη προθεσμία από την έκδοση της απόφασης περί καθορισμού τιμής μονάδος πριν την 2.10.2006, πράξη αναλογισμού και κυρωτική αυτής ως και πίνακας υπολογισμού αποζημίωσης ανά ιδιοκτησία (φερόμενοι δικαιούχοι και αντίστοιχο ποσό). Όλα τα παραπάνω δικαιολογητικά πρέπει να είναι επικυρωμένα. - που απορρέουν από τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις ή από πρακτικά συμβιβασμού, απαιτείται επικυρωμένη αναλυτική κατάσταση των δικαιούχων με τα αντίστοιχα οφειλόμενα ποσά και οι σχετικές δικαστικές αποφάσεις ή τα πρακτικά. Για όλους τους δικαιούχους, που περιλαμβάνονται στις παραπάνω αναλυτικές καταστάσεις, απαιτείται υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986 (κατά αύξοντα αριθμό της αναλυτικής κατάστασης), στην οποία θα αναφέρεται το ακριβές ποσό της απαίτησής τους. Τα δικαιολογητικά, για οφειλές προς ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, από την εκτέλεση έργων, εργασιών, προμηθειών ή τη σύνταξη μελετών, που απαιτούνται προκειμένου να συμπεριληφθούν οι δικαιούχοι στις προαναφερόμενες αναλυτικές καταστάσεις θα τηρούνται και θα διατίθενται με ευθύνη του προϊσταμένου της οικονομικής υπηρεσίας του δικαιούχου φορέα, για την διενέργεια κάθε νόμιμου ελέγχου, είναι τα παρακάτω: - Απόφαση του Νομαρχιακού Συμβουλίου ή του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιχείρησης, για την ανάθεση εκτέλεσης του έργου, της εργασίας, της προμήθειας ή της μελέτης, πριν από την 31.12.2005. Σύμβαση ή συμφωνητικό που να έχει υπογραφεί πριν από την 31.12.2005, καθώς επίσης:
Για έργα: πιστοποιήσεις λογαριασμών μέχρι την 2.10.2006. Για εργασίες: τιμολόγια παροχής υπηρεσιών, μέχρι την 2.10.2006. Για προμήθειες: πρακτικό παραλαβής της προμήθειας και τιμολόγιο αγοράς ή δελτίο αποστολής, μέχρι την 2.10.2006. Για μελέτες: πιστοποιήσεις λογαριασμών και πινάκια αμοιβής μελετητών, μέχρι την 2.10.2006. ε) Τον προϋπολογισμό εσόδων εξόδων οικονομικού έτους 2006 και τον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους 2007, εάν η σχετική απόφαση δανειοδότησης ληφθεί εντός του 2007. στ) Βεβαίωση άλλου κρατικού ή ιδιωτικού πιστωτικού ιδρύματος ή του Ταμείου Παρακαταθηκών & Δανείων για το ύψος των ετήσιων τοκοχρεολυτικών δόσεων, καθώς και το ύψος και το είδος των εσόδων της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή της Νομαρχιακής Επιχείρησης, που ενδεχομένως έχουν εκχωρηθεί με βάση τη σχετική σύμβαση χορήγησης του δανείου. ζ) Ιδιαίτερα στην περίπτωση των Νομαρχιακών Επιχειρήσεων, προσκομίζονται επιπλέον, Φ.Ε.Κ. σύστασης τους και τυχόν τροποποιήσεις αυτής. θ) Κάθε άλλο δικαιολογητικό και οικονομική κατάσταση που τυχόν θα απαιτηθεί κατά την κρίση του φορέα δανειοδότησης. Άρθρο 5 Επιτόκιο χορήγησης Η σύναψη του δανείου δύναται να πραγματοποιηθεί είτε βάσει ενός Σταθερού Συμβατικού Επιτοκίου, είτε βάσει ενός Κυμαινόμενου Συμβατικού Επιτοκίου, χωρίς να αποκλείεται και η περίπτωση του Μικτού Τύπου, δηλαδή η περίπτωση δανείου που εκκινεί με κυμαινόμενο ή σταθερό επιτόκιο και μέσα στη διάρκειά του μεταπίπτει σε σταθερό ή κυμαινόμενο. Είναι σαφές ότι οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και οι Νομαρχιακές Επιχειρήσεις, θα πρέπει να προβούν σε μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες εκτιμήσεις, ως προς τη μελλοντική διαμόρφωση των συνθηκών που
επικρατούν στις Αγορές Χρήματος και Κεφαλαίων, ώστε να διασφαλισθούν από τον Κίνδυνο του Επιτοκίου. Άρθρο 6 Απόδοση του προϊόντος του δανείου και τρόπος εξόφλησης Το προϊόν του δανείου θα εκταμιεύεται στο σύνολό του, με την προϋπόθεση ότι οι ληξιπρόθεσμες ή μη οφειλές και υποχρεώσεις εξακολουθούν να οφείλονται, σε περίπτωση δε που θα έχουν μειωθεί, θα εκταμιεύεται το ανάλογο ποσό και το υπόλοιπο θα άγεται σε έκτακτη απόσβεση του δανείου. Το προϊόν του δανείου θα αποδίδεται απ ευθείας από το φορέα δανειοδότησης στη δανειζόμενη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ή στην Νομαρχιακή Επιχείρηση, για εξόφληση όλων των δικαιούχων που περιλαμβάνονται στις αναλυτικές καταστάσεις της έγκρισης του δανείου. Ο τρόπος εξόφλησης των τοκοχρεωλυτικών δόσεων καθορίζεται με τη δανειακή σύμβαση, ενώ η εξυπηρέτηση των δανείων μπορεί να γίνει με εκχώρηση εσόδων που είναι δυνατόν να εκχωρηθούν. Για μεγαλύτερη ασφάλεια του δανείου, είναι δυνατή η εγγραφή υποθήκης επί ακινήτου δεκτικού κατάσχεσης (άρθρο 4, παρ. 1 του Ν. 3068/2002). Άρθρο 7 Χρήση του προϊόντος του δανείου Το προϊόν του δανείου χρησιμοποιείται αποκλειστικά και μόνο για την εξόφληση των υποχρεώσεων των δικαιούχων του άρθρου 1, που περιλαμβάνονται στην έγκριση του δανείου. Απαγορεύεται η εκταμίευση οποιουδήποτε ποσού δανείου για άλλο σκοπό. Ο ασκών την ταμειακή διαχείριση υποχρεούται να μην εκτελεί οποιοδήποτε ένταλμα που αφορά εξόφληση υποχρέωσης, ξένης προς το σκοπό χορήγησης του δανείου. Σε περίπτωση που το σύνολο ή μέρος του δανείου δεν έχει αποδοθεί στους δικαιούχους εντός των νομίμων προθεσμιών, επιστρέφεται στο φορέα δανειοδότησης, σε ισόποση απόσβεση του αρχικού δανείου. Άρθρο 8
Λογιστική απεικόνιση του προϊόντος του δανείου Τα δάνεια αυτής της κατηγορίας εγγράφονται στον προϋπολογισμό της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, στον Κωδικό Αριθμό Εσόδου 7123 υπό τον τίτλο «Έσοδα από δάνεια για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων ή μη οφειλών - υποχρεώσεων» και ως δαπάνες στους αντίστοιχους κωδικούς δαπανών, όπως προβλέπεται από το ισχύον σχέδιο προϋπολογισμού. Στην περίπτωση των Νομαρχιακών Επιχειρήσεων γίνεται εγγραφή σε αντίστοιχους κωδικούς του προϋπολογισμού τους. Άρθρο 9 Η απόφαση αυτή να δημοσιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΠΡΟΚΟΠΗΣ ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ