vnovprelo ΟΗ<ΟΝQΜίκΩΝ ΓΡΛΦΕΙΟ ΥΠΟΥΡΓΟΥ Αριθμ. Πρωτ 5~?:-;.~.~.~..~. Ημερομηνία ~::::\\:::.Ί:9..l3. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ~ε~~~αρχn ~S' Δπμοσίων Εσόδων ΓΕΝΙΚΗ ΔIΕγΘΥΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & Ε.Φ.Κ ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΤΜΗΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ Δ/ΝΣΗΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & Ε.Φ.Κ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ - Υπογεγραμμένο Από: MARIANNA ANDREOU Ημερομηνία: 2017.10.3115:40:21 ΕΕΤ Αθήνα, 31 Οκτωβρίου 2017 Αριθ. Πρωτ.: ΓΔΤΕΦΚ 152185 ΕΞ 2017 ΕΜΠ Ταχ.Δ/νση Ταχ. Κώδικας Πληροφορίες ΤηλέΦωνο Faχ E-MaiI : Καρ. Σερβίας 10 :101 84 Αθήνα :Σ. Μπαντέκα : 210 3375033 : 210 3375034 : gdcustom@otenet.gr ΠΡΟΣ: 1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟIΚΟΝΟΜIΚΩΝ Γραφείο Υπουργού κ. Ε. Τσακαλώτου 2. ΕΛΕΓΚΤιΚΟΣΥΝΕΔΡΙΟ Βουρνάζου 4 11521 ΑΘΗΝΑ ΘΕΜΑ: «Αποστολή έκθεσης συνυποβαλλόμενης στον κρατικό προϋπολογισμό». Σας υποβάλλουμε την προβλεπόμενη από τις διατάξεις της παρ. 4 α του άρθρου 58 και της παρ. 3 του άρθρου 75 του ν.4270/2014 «Αρχές Δημοσιονομικής Διαχείρισης και εποmείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 201l/85/EE - Δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις», έκθεση μαζί με τα παραρτήματα αυτής, στην οποία αναγράφονται αναλυτικά οι νομοθετικές πρωτοβουλίες της Γενικής Δ/νσης Τελωνείων & ΕΦΚ, της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, η πορεία των εσόδων και τα αποτελέσματα των ελέγχων κατά το οικονομικό έτος 2016. Η ΓΕΝΙΚΗΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & ΕΦΚ. ΕΙΡΗΝΗ ΓιΜΟΥΡΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ Γραφείο Διοικητή Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων Αυτοτελές Τμήμα Υποστήριξης Γεν. Δ/νσης Τελωνείων & ΕΦΚ 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. Περιεχόμενα 2. Δομή της έκθεσης 3. ΤΜΗΜΑΙ Λειτουργική διάρθρωση 4. ΤΜΗΜΑΙΙ Νομοθετικό έργο 5. ΤΜΗΜΑ 111 Οικονομική πορεία 6. ΤΜΗΜΑ 111 Αποτελέσματα ελέγχων 7. Παραρτήματα Ι. Νομοθετικό έργο 11. Στοιχεία Τελωνειακών Παραβάσεων σελ. 2 σελ. 3 σελ. 4 σελ. 6 σελ. 7 σελ. 11 Συνημμένα 2
ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ Η σύνταξη της παρούσας απολογιστικής έκθεσης, προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ.3 του άρθρου 75 του ν.4270/2014 «Αρχές Δημοσιονομικής Διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕδημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 143 /Α/28-06-2014) και αποσκοπεί στην ενημέρωση της Εθνικής αντιπροσωπείας στους τομείς δράσης της Τελωνειακής Υπηρεσίας, την πορεία των εσόδων και τα αποτελέσματα των ελέγχων για την περιστολή της δασμοφοροδιαφυγήςκαι του λαθρεμπορίου. Προς διευκόλυνση κατανόησης του περιεχομένου της, η έκθεση δομήθηκε σε τέσσερα τμήματα ως ακολούθως ΤΜΗΜΑ Ι Συνοπτική παρουσίαση της λειτουργικής διάρθρωσης και του ελεγκτικού μηχανισμού της Τελωνειακής Υπηρεσίας ΤΜΗΜΑ 11 Συνοπτική παρουσίαση του νομοθετικού έργου κατά το οικονομικό έτος 2016. ΤΜΗΜΑ 111 Παρουσίαση της πορείας των τελωνειακών εσόδων και εισπράξεων κατά την τριετία 2014-2016 ΤΜΗΜΑ ιv Παρουσίαση των αποτελεσμάτων ελέγχων από τις Τελωνειακές Υπηρεσίες, για την πρόληψη και καταστολή τελωνειακών και λοιπών συναφών παραβάσεων κατά το οικονομικό έτος 2016. Τέλος, παρατίθεται ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι στο οποίο απεικονίζεται το νομοθετικό έργο της Υπηρεσίας και ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 11 στο οποίο παρουσιάζεται συνοπτικός πίνακας με τις τελωνειακές παραβάσεις. 3
ΤΜΗΜΑΙ ΛΕIΤΟΥΡΓιΚΗΔΙΑΡΘΩΡΩΣΗΤΗΣΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗΣΥΠΗΡΕΣΙΑΣ Η Γενική Δ/νση Τελωνείων αποτελείται από: Α. πέντε (5) Δ/νσεις Κεντρικής Υπηρεσίας, Δ/νση Τελωνειακών Διαδικασιών Δ/νση Δασμολογικών Θεμάτων Ειδικών Τελωνειακών Θεμάτων Δ/νση Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης & ΦΠΑ Δ/νση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων & Παραβάσεων Δ/νση Ηλεκτρονικού Τελωνείων Οι Δ/νσεις έχουν επιτελικό ρόλο ως προς την παρακολούθηση και διαμόρφωση της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας και της τελωνειακής πολιτικής στους τομείς της είσπραξης των δημοσίων εσόδων, των ελέγχων, της καταπολέμησης του λαθρεμπορίου και της διευκόλυνσης του εμπορίου και της επιχειρησιακής ανάπτυξης και υποστήριξης του ηλεκτρονικού τελωνειακού περιβάλλοντος. Β. Ειδικές Αποκεντρωμένες Υπηρεσίες: Τρείς (3) Τελωνειακές ΠεριΦέρειες (Απικής Θεσσαλονίκης, Αχα'ϊας), με ρόλο τον συντονισμό του δικτύου των Τελωνειακών Αρχών σε περιφερειακό επίπεδο. Έχουν την αρμοδιότητα εποπτείας των Τελωνείων για την ορθή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας, την ανάλυση και τον προσδιορισμό των αναγκών τους σε υποδομές, σε μέσα ελέγχου και σε ανθρώπινους πόρους, την παρακολούθηση της επίτευξης των ποσοτικών και ποιοτικών στόχων αυτών, καθώς και την έκδοση αδειών. Δύο (2) Ελεγκτικές Υπηρεσίες Τελωνείων (ΕΛ.Υ.ΤΑπικής και Θεσσαλονίκης), με αρμοδιότητα τους εκ των υστέρων ελέγχους, τον εσωτερικό έλεγχο των Τελωνείων, καθώς και την εποπτεία και την συνδρομή στον επιχειρησιακό συντονισμό των διενεργούμενων από τα Τελωνεία εκ των υστέρων ελέγχων. Επιπλέον, σημαντικός είναι και ο ρόλος της ΕΛΥΤΑπικής ως προς την δίωξη καθώς: λειτουργεί ως Κέντρο ΕπαΦής για την υποστήριξη των Κινητών Ομάδων Δίωξης (Κ.Ο.Ε.)και έχει τμήμα θαλασσίων ελέγχων, στο οποίο ανήκει η επιχειρησιακή λειτουργία των αντιλαθρεμπορικών σκαφών της Τελωνειακής Υπηρεσίας. Διεύθυνση Διαχείρισης Δημοσίου Υλικού με αρμοδιότητα τη διασφάλιση της ορθής και αποτελεσματικής διαχείρισης του δημοσίου υλικούπρος όφελος του Δημοσίου καιτων πολιτών. Γ. ΠεριΦερειακές Υπηρεσίες - Τελωνεία: Οι υπάλληλοι των τελωνείων είναι ένστολοι, ένοπλοι και ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι. Υπάρχουν 94 τελωνεία τα οποία βρίσκονται: στα σημεία εισόδου - εξόδου της Ε.Ε (Λιμάνια μείζονος ενδιαφέροντος, νησιά, αεροδρόμια, χερσαία σύνορα με τρίτες χώρες), στο εσωτερικό της χώρας. 4
Συγκεκριμένα, σήμερα λειτουργούν: 41 τελωνεία Α' τάξης (επιπέδου Δ/νσης). 50 εξαρτημένα Τελωνεία Β' τάξης (επιπέδου τμήματος). 3 εξαρτημένα τελωνεία Γ' τάξης (επιπέδου Γραφείου). Τα εξαρτημένα τελωνεία δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο της αναδιοργάνωσης για:./ την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των Τελωνείων στη διαχείριση των σημαντικών παραβάσεων και της εφαρμογής των μέτρων αναγκαστικής είσπραξης, ήτοι των οφειλών που καθίστανται ληξιπρόθεσμα (τα κύρια τελωνεία έχουν ευρύτερη χωρική αρμοδιότητα στον τομέααυτό)../ Το συντονισμό των ελέγχων σε ευρεία γεωγραφική κλίμακα. Υπάρχουν επίσης 9 Κινητές Ομάδες Ελέγχου (Κ.Ο,Ε,) ως Γραφεία των Τελωνείων, Β' Πειραιά, Α'Θεσσαλονίκης, Πατρών, Ηρακλείου, Λάρισας, Σερρών, Ξάνθης, Δράμας, Ηγουμενίτσας, Οι Κ.Ο.Ε. δραστηριοποιούνται κυρίως στους ελέγχους δίωξης του λαθρεμπορίου και λειτουργούν όλο το εικοσιτετράωρο με αρμοδιότητα σε όλη την επικράτεια. 5
ΤΜΗΜΑΙΙ ΝΟΜΟΘΕΤιΚΟ ΕΡΓΟ Η Τελωνειακή Υπηρεσία συμμετέχει σε Διεθνή Συμβούλια ( π.ο.τ) και σε Επιτροπές της Ευρωπα"ίκής Ένωσης τόσο για την υποστήριξη των ελληνικών θέσεων όσο και για την παρακολούθηση του Ενωσιακού Δικαίου και την υλοποίηση του στο εσωτερικό δίκαιο της χώρας με τις κατάλληλες νομοθετικές παρεμβάσεις. Πέραν των νομοθετικών ρυθμίσεων η Υπηρεσία φροντίζει για την παρακολούθηση της εφαρμογής τους, συνεργάζεται με άλλες Υπηρεσίες και λαμβάνει μέρος σε ευρωπα"ίκές «επιχειρήσεις», προκειμένου να εκμεταλλευτεί και την διεθνή εμπειρία. Το έργο που επιτελεί 'στηρίζεται σε δύο αντίρροπες δυνάμεις, από την μία πλευρά οφείλει να εξυπηρετεί με γρήγορες διαδικασίες καθημερινά και καθ' όλο το εικοσιτετράωρο και να προστατεύει το υγιές εμπόριο, ενώ από την άλλη οφείλει να ελέγχει προ"ίόντα και επιχειρήσεις που συναλλάσσονται μαζί της επιδιώκοντας πάντα την πάταξη της δασμοφοροδιαφυγής αλλά και την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των πολιτών. Ιδιαίτερα στις μέρες μας, λόγω του διαρκώς μεταβαλλόμενου διεθνούς περιβάλλοντος, των οικονομικών δυσχερειών που αντιμετωπίζει η χώρα μας και της δημοσιονομικής προσαρμογής που είναι υποχρεωμένη να ακολουθήσει για να ξεπεράσει τις δυσκολίες αυτές, η Υπηρεσία λαμβάνει τις αναγκαίες κάθε Φορά νομοθετικές πρωτοβουλίες για την εξυπηρέτηση των οικονομικών στόχων αλλά και την κατά το δυνατόν προστασία των οικονομικών φορέων. Οι επιμέρους νομοθετικές πράξεις που υιοθετήθηκαν κατά το έτος 2016 απεικονίζονται στο επισυναπτόμενο στην παρούσα Έκθεση ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι. 6
ΤΜΗΜΑΙΙΙ ΠΟΡΕΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΡIΕΤιΑΣ 2014-2016 Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται, ανά βασικές κατηγορίες, τα βεβαιωθέντα, εισπραχθέντα, διαγραφέντα και υπόλοιπα προς είσπραξη τελωνειακά έσοδα ανά έτος για την τριετία 2014-2016. ΠΙΝΑΚΑΣ 1 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑ ΤΑ ΕΤΗ 2014-2016 ΥΠΟΛΟΙΠΟΠΡΟΣ ΥΠΟΛΟΙΠΟΠΡΟΣ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΔΙΟΡΘΩΣΕΙΣ- ΕΙΣΠΡΑΞΗ 31/12/2013 ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΑ2014 ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ2014 ΔΙΑΓΡΑΦΕΣ 31/12/2014 ΕΙΔΟΣΕΣΟΔον (1) (2) (3) (4) (5) ΕΦΚ 363.116.599,71 6.940.528.051,33 6.915.950.429,09 9.346.807,76 378.347.414,19 Τέλη Ταξιvόμησης 14.137.758,86 86.273.754,91 85.796.540,27 1.357.413,91 13.257.559,59 ΦΠΑ 160.127.365,15 4.560.743.045,54 4.547.083.679,96 5.894.029,52 167.892.701,21 Πρόστιμα 3.269.654.725,40 179.010.955,97 14.818.664,74 73.483.101,75 3.360.363.914,88 Ίδιοι Πόροι 58.230.362,76 169.161.795,32 166.268.735,68 7.398.437,09 53.724.985,31 Λοιπά 70.495.437,24 221.192.996,26 215.853.744,29 890.045,91 74.944.643,30 ΣΥΝΟΛΟ 3.935.762.249,12 12.156.910.599,33 11.945.771.794,03 98.369.835,94 4.048.531.218,48 ΥΠΟΛΟΙΠΟΠΡΟΣ ΥΠΟΛΟΙΠΟΠΡΟΣ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΔΙΟΡΘΩΣΕΙΣ- ΕΙΣΠΡΑΞΗ 31/12/2014 ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΑ2015 ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ2015 ΔΙΑΓΡΑΦΕΣ 31/12/2015 ΕΙΔΟΣΕΣΟΔον (1) (2) (3) (4) (5) ΕΦΚ 378.347.414,19 6.948.879.126,16 6.927.170.924,26-1.638.285,83 401.693.901,92 Τέλη Ταξιvόμησης 13.257.559,59 111.110.869,60 110.344.256,46 806.281,10 13.217.891,63 ΦΠΑ 167.892.701,21 4.389.449.897,92 4.374.315.708,24 8.751.728,34 174.275.162,55 Πρόστιμα 3.360.363.914,88 235.703.745,20 30.143.564,78-52.192.875,52 3.618.116.970,82 Ίδιοι Πόροι 53.724.985,31 176.513.397,66 175.268.356,31-6.169.445,20 61.139.471,86 Λοιπά 74.944.643,30 195.318.182,95 193.093.824,31 1.305.649,04 75.863.352,90 ΣΥΝΟΛΟ 4.048.531.218,48 12.056.824.402,75 11.810.336.634,36-49.136.948,07 4.344.306.751,68 ΥΠΟΛΟΙΠΟΠΡΟΣ ΥΠΟΛΟΙΠΟΠΡΟΣ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΔΙΟΡΘΩΣΕΙΣ- ΕΙΣΠΡΑΞΗ 31/12/2015 ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΑ2016 ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ2016 ΔΙΑΓΡΑΦΕΣ 31/12/2016 ΕΙΔΟΣΕΣΟΔον (1) (2) (3) (4) (5) ΕΦΚ 401.693.901,92 7.099.936.823,82 7.057.788.896,77 4.635.647,56 439.206.181,41 Τέλη Ταξινόμησης 13.217.891,63 180.264.946,91 179.898.014,66 617.164,75 12.967.659,13 ΦΠΑ 174.275.162,55 4.578.081.941,95 4.558.958.365,02 3.243.283,36 190.155.456,12 Πρόστιμα 3.618.116.970,82 378.476.634,99 13.364.077,72 26.859.192,13 3.956.370.335,96 Ίδιοι Πόροι 61.139.471,86 204.142.644,75 191.637.487,27 2.433.443,26 71.211.186,08 Λοιπά 75.863.352,90 179.888.915,53 178.500.417,39 174.272,94 77.077.578,10 ΣΥΝΟΛΟ 4.344.306.751,68 12.620.791.907,95 12.180.147.258,83 37.963.004,00 4.746.988.396,80 Σημείωση: 1. Τα ποσά της στήλης (2) αφορούν βεβαιώσεις βάσει τελωνειακών παραστατικών, ελέγχων και καταλογιστικών πράξεων. 7
2. Τα ποσά της στήλης (4) είναι το αποτέλεσμα πράξεων (αρνητικών ή θετικών) επί αρχικών βεβαιώσεων βάσει λογιστικών διορθώσεων ή διοικητικών-δικαστικών αποφάσεων. Στον πίνακα 2 παρουσιάζεται η εξέλιξη των εισπράξεων των τελωνείων κατά την τριετία 2014-2016. ΠΙΝΑΚΑΣ 2 Εξέλιξητελωνειακών εισπράξεων 2014-2016 Ε.Φ.Κ. ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ 1. προϊοντων 4.107.302.001,80 4.175.634.282,63 1,66 4.175.634.282,63 4.094.483.921,24-1,94 Ε.Φ.Κ. 2. ΚΑΠΝΙΚΩΝ 2.418.888.632,04 2.373.216.334,40-1,89 2.373.216.334,40 2.503.740.575,15 5,50 Ε.Φ.Κ. 3. ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΩΝ 389.759.795,25 378.320.306,94-2,94 378.320.306,94 459.564.400,02 21,47 ΤΕΛ Η ΤΑΞ/ΣΗΣ 4. ΑΥΤ/ΤΩΝ 85.796.540,27 110.344.256,46 28,61 110.344.256,46 179.898.014,66 63,03 5. Φ. Π. Α. 4.547.083.679,96 4.374.315.708,24-3,80 4.374.315.708,24 4.558.958.365,02 4,22 6. ΠΡΟΣΤΙΜΑ 14.818.664,74 30.143.564,78 103,42 30.143.564,78 13.364.077,72-55,67 7. ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ Ε.Ε. 166.268.735,68 175.268.356,31 5,41 175.268.356,31 191.637.487,27 9,34 193.093.824,60 178.500.417,75 11.810.336.634,3. 12.180.147.258,8 '~Ή 6 3 Επί του ανωτέρω πίνακα σημειώνονται τα ακόλουθα: 2014-2015 Αναλύοντας τα στοιχεία που αφορούν στις εισπράξεις εσόδων από τον Ε.Φ.Κ. που επιβάλλεται στα ενεργειακά (πετρελαιοειδή), στα καπνικά και στα αλκοολούχα προ"ίόντα, τις εισπράξεις από το τέλος ταξινόμησης των αυτοκινήτων οχημάτων, καθώς και από το ΦΠΑ, κατά το έτος 2015 συγκριτικά με το έτος 2014, προκύπτουν τα ακόλουθα συμπεράσματα: α) Τα έσοδα από τον Ε.Φ.Κ. ενεργειακών ΠΡO'ίόVΤωνγια το έτος 2015 παρουσιάζουν αύξηση σε σύγκριση με το έτος 2014 (κατά 1,66%), η οποία οφείλεται κατά κύριο λόγο στη αύξηση της κατανάλωσης του πετρελαίου εσωτερικής καύσης, των υγραερίων, καθώς και της ηλεκτρικής ενέργειας. 8
β) Τα έσοδα από τον Ε.Φ.Κ. καπνικών προϊόντων το έτος 2015 παρουσιάζουν μείωση σε σύγκριση με το έτος 2014 (κατά 1,89%), η οποία οφείλεται κατά κύριο λόγο στη μείωση των ποσοτήτων των προ'ίόντων καπνού που Φορολογήθηκαν κατά το έτος 2015. γ) Τα έσοδα από τον Ε.Φ.Κ. αλκοολούχων προϊόντων παρουσιάζουν μείωση (-2,94%) κατά το έτος 2015 σε σχέση με το 2014, γεγονός το οποίο οφείλεται στην μείωση της κατανάλωσης αλκοολούχων προ"ίόντων. δ) Τα έσοδα από το τέλος ταξινόμησης των αυτοκινήτων οχημάτων το έτος 2015, παρουσιάζονται αυξημένα σε σχέση με τα έσοδα του έτους 2014 κατά 28,61%, λόγω συνέχισης του μέτρου της απόσυρσης έως 31.12.2015, με τις διατάξεις του άρθρου 85 του ν.4319/24-12-2014 και αύξησης των αυτοκινήτων που ταξινομήθηκαν το διάστημα αυτό. ε) Τα έσοδα από τον Φόρο προστιθέμενης αξίας, ΦΠΑ του έτους 2015 παρουσιάζουν μείωση σε σχέση με τα έσοδα του έτους 2014 κατά 3,80 %, που οφείλεται κυρίως στη μείωση εσόδων από Φ.Π.Α. στα πετρελαιοειδή ΠρΟ'ίόντα η οποία επήλθε κυρίως λόγω της μείωσης των χρηματιστηριακών τιμών στη διεθνή αγορά των πετρελαιοειδών προ'ίόντων αλλά και λόγω της γενικότερης οικονομικής κρίσης. 2015-2016 Αναλύοντας τα στοιχεία που αφορούν στις εισπράξεις εσόδων από τον Ε.Φ.Κ. που επιβάλλεται στα ενεργειακά (πετρελαιοειδή), στα καπνικά και στα αλκοολούχα ΠΡΟ'ίόντα, από το τέλος ταξινόμησης των αυτοκινήτων οχημάτων, καθώς και το ΦΠΑ, κατά το έτος 2016 συγκριτικά με το έτος 2015, προκύπτουν τα ακόλουθα συμπεράσματα: α) Τα έσοδα από τον Ε.Φ.Κ. ενεργειακών προ'ίόντων για το έτος 2016 παρουσιάζουν μικρή μείωση (-1,94%) σε σύγκριση με το έτος 2015, η οποία οφείλεται κατά κύριο λόγο στη μείωση της κατανάλωσης της βενζίνης καθώς και στην από 1-6-2016 ισχύουσα απαλλαγή από τον ΕΦΚ του Φυσικού αερίου που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. β) Τα έσοδα από τον Ε.Φ.Κ. καπνικών προϊόντων το έτος 2016 παρουσιάζουν αύξηση σε σύγκριση με το έτος 2015, κατά 5,5%, η οποία οφείλεται αφενός μεν στην αποθεματοποίηση στην οποία προέβησαν οι οικονομικοί Φορείς, ενόψει της εφαρμογής της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ περί της παρουσίασης των καπνικών προ'ίόντων, προκειμένου για το χρονικό διάστημα που απαιτείται μέχρι τη συμμόρφωσή τους με τις απαιτήσεις της εν λόγω οδηγίας, να διαθέτουν στην αγορά τα προ'ίόντα τους σε συσκευασίες με τις παλιές ενδείξεις, αφετέρου δε στη χρήση από τους οικονομικούς Φορείς των μέτρων που θεσπίστηκαν κατά της αποθεματοποίησης ενόψει των αυξήσεων των συντελεστών στα τσιγάρα και στο λεπτοκομμένο καπνό από 01.01.2017, επηρεάζοντας θετικά τα συνολικά έσοδα του έτους.. γ) Τα έσοδα από τον Ε.Φ.Κ. αλκοολούχων προ'ίόντων παρουσιάζουν αύξηση κατά 21,47% κατά το έτος 2016 σε σχέση με το 2015, γεγονός το οποίο οφείλεται στην επιβολή από 1/1/2016 θετικού συντελεστή ΕΦΚστο κρασί 9
και σε ποτά παρασκευαζόμενα με ζύμωση, στα οποία δεν περιλαμβάνονται το κρασί και η μπύρα, καθώς και στην αύξηση συντελεστή ΕΦΚστην μπύρα από 1/6/2016. δ) Τα έσοδα από το τέλος ταξινόμησης των αυτοκινήτων οχημάτων το έτος 2016, παρουσιάζονται αυξημένα σε σχέση με τα έσοδα του έτους 2015 κατά 63,03 %, πρωτίστως λόγω των αλλαγών που επήλθαν στον τρόπο επιβολής του τέλους ταξινόμησης από 1/6/2016 και της αύξησης του αριθμού κυρίως των επιβατικών αυτοκινήτων που τέθηκαν σε ανάλωση, κατά 10,62% περίπου. Στην αύξηση συνέβαλαν το μέτρο της απόσυρσης που ίσχυσε για δύο μήνες εντός του 2016, η κατάργηση του Φόρου πολυτελείας στα επιβατικά αυτοκίνητα με τιμή χονδρικής πώλησης άνω των 20.000 ευρώ από 01/06/2016, καθώς επίσης και η «παράταση υπαγωγής» επιβατικών αυτοκινήτων που πληρούσαν εκ κατασκευής τις προδιαγραφές του αμέσως προηγούμενου από το ισχύον, ως προς την ταξινόμηση, προτύπου εκπομπών ρύπων, σε ευνο"ίκότερους συντελεστές μέχρι την 31/12/2016. ε) Τα έσοδα από το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Ψ.Π.Α.) του έτους 2016 παρουσιάζουν αύξηση σε σχέση με τα έσοδα του έτους 2015 κατά 4,22 % που οφείλεται στην αύξηση του συντελεστή του Φ.Π.Α., στην αύξηση twv εσόδων από Φ.Π.Α. που εισπράπονται επί του Ε.Φ.Κ. που από 1.01.2016 επιβλήθηκε στο κρασί και από 1.06.2016 στη μπύρα, στην αύξηση των τελωνισμών των προ"ίόντων καπνού (αποθεματοποίηση) ενόψει της εφαρμογής της οδηγίας 201/40/ΕΕ και στην αύξηση των τελωνισμών των αυτοκινήτων. 10
ΤΜΗΜΑlν ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΣΤΟΛΗ ΤΟΥ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΑΣΜΟΦΟΡΟΔΙΑΦΥΓΗΣ ΧΡΟΝΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 01/01/2016-31/12/2016 Η καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και της δασμοφοροδιαφυγής, στο πλαίσιο της γενικότερης Τελωνειακής Δραστηριότητας, πραγματοποιήθηκε από τις κατά τόπον αρμόδιες τελωνειακές αρχές κατά την άσκηση των καθηκόντων τους οι οποίες υποβοηθήθηκαν στο έργο τους από τα μέσα δίωξης που διαθέτει η Τελωνειακή Υπηρεσία. Τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων για το 2016 είναι τα ακόλουθα: Δραστηριότητα Δικαστικών Τμημάτων ΣύμΦωνα με τα στοιχεία που καταχωρήθηκαν από τις τελωνειακές αρχές της χώρας στο Ο.Π.Σ. IClSnet και αντλήθηκαν ηλεκτρονικά, μέσω αναφορών από το τμήμα Α' της υπηρεσίας μας, για το έτος 2016 προκύπτει ότι: Εκδόθηκαν 8.252 καταλουιστικές πράξεις, καταλογίστηκαν πρόστιμα, πολλαπλά τέλη, δασμοί και Φόροι, για απλές τελωνειακές παραβάσεις και λαθρεμπορίες ύψους 380.193.441 ευρώ. Εισπράχθηκαν 10.416.207 ευρώ για πρόστιμα, πολλαπλά τέλη, δασμούς και Φόρους. Τα ποσά βεβαίωσης που καταχωρήθηκαν από τις τελωνειακές αρχές της χώρας και αντλήθηκαν ηλεκτρονικά από Ο.Π.Σ. ELENXISαπό την υπηρεσία μας απεικονίζονται στον παρακάτω πίνακα: ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΑ ΠΟΣΑ (ΣΕ ΕΥΡΩ) 203.761.002,77 232.226.972,48 434.944.801,52 Σημειώνεται ότι τα ανωτέρω ποσά αποτελούν αποτύπωση της εικόνας των στοιχείων που περιέχονται στα ολοκληρωμένα πληροφοριακά συστήματα (IClSnet, ELENXIS)την συγκεκριμένη ημερομηνία άντλησής τους (4/9/2017). Διευκρινίζεται ότι λόγω καταχώρησης από τα τελωνεία της ημερομηνίας επίδοσης της καταλογιστικής πράξης που εκδίδεται, σε μεταγενέστερο χρόνο από αυτόν της επίδοσής της, το ΠληροΦοριακό Σύστημα, κάθε Φορά που γίνεται μία καταχώρηση προσμετρά το βεβαιωθέν ποσό στα βεβαιωθέντα του μήνα που έγινε η επίδοση της καταλογιστικής πράξης και όχι στα βεβαιωθέντα του μήνα που έγινε η καταχώρηση της επίδοσης. Αυτό έχει σαν αποτέλεσμα κάθε Φορά που αντλούμε στοιχεία από το ΠληροΦοριακό Σύστημα για τους περασμένους μήνες αυτά να μεταβάλλονται (αυξημένα στο σύνολο της περιόδου σωρευτικά). 11
ṛ., ιι 11 Αποτελέσματα ΕλένΧου 'j ~: Ι.Κατασχέσεις τελωνείων έτους 20Ι6 J,~ :' (. Ι ΙΝΔΙΚΗ ΚΑΝΝΑΒΗ (σε γραμμάρια) 422.543,30 ΗΡΩΙΝΗ (σε γραμμάρια) 25.835,80 ΚΟΚΑϊΝΗ (σε γραμμάρια) 5,60 1 ΝΑΡΚΩΤΙΚΑ 33 ΧΑΣΙΣΕΛΑΙΟ (σε ml) 17,80 ΚΑΝΝΑΒΙΔΙΟΛΗ σε ml 1.045,00 ΚΡΥΣΤΑΛΛΟΙ ΗΡΩΙΝΗΣ 6 ΧΑΠΙΑ (σε τεμάχια) 7.680 ΣΠΡΕϊ ΠΙΠΕΡΙΟΥ Μία φιάλη 40ml 2 ΟΠΛΑ 3 ΓΕΜΙΣΤΗΡΕΣ ΟΠΛΩΝ (σε τεμάχια) 12 ΣΙΔΕΡΟΓΡΟΘΙΕΣ (σε τεμάχια) 2 ΤΣΙΠΟΥΡΟ-ΤΣΙΚΟΥΔΙΑ (σε λίτρα) 249.908,68 ΜΠΥΡΑ σε λίτ α 3.201,50 ΚΡΑΣΙ σε λίτ α 29.476,90 ΛΙΚΕΡ (σε λίτ α) 233,58 ΑΜΒΥΚΕΣ σε τε ά ια 45 3 ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ 238 ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ ΕΜΦΙΑΛΩΣΗΣ (σε τεμάχια) 3 BREEZERS (σε άνυδρα λίτρα) 419,50 ΣΤΕΜΦΥΛΑ (σε κιλά) 300,00 ΑΙΘΥΛΙΚΗ ΑΛΚΟΟΛΗ (σε λίτρα) 22.257,14 ΑΛΚΟΟΛΟΥΧΑ 40 νοι (σε λίτρα) 31.246,75 ΒΕΝΖΙΝΗ ΑΜΟΛΥΒΔΗ (σε λίτρα) 460,00 4 ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΗ 13 ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ (σε λίτρα) 300,00 ΧΗΜΙΚΟ ΔΙΑΛΥΜΑ (σε κιλά) 21.260,00 ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ ΚΙΝΗΣΗΣ (σε λίτρα) 4.260,00 Ε.Ι.Χ 285 ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΑΜΑΞΕΣ 4 ΕΛΚΥΣΤΗΡΑΣ & ΕΠΙΚΑΘΗΜΕΝΟ 1 5 ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΣΑ 379 ΕΛΚΥΣΤΗΡΑΣ 1 ΜΟΤΟΣΥΚΛΕΤΕΣ 3 ΠΙΝΑΚΙΔΕΣ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟΥ Ε.Ι.Χ. 10 ΛΕΩΦΟΡΕΙΑ 2 ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΟΚΙΒΩΤιΑ 50 ΦΟΡΤΗΓΑ 32 6 ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΑ 2 ΠΗΛΙΝΟ ΔΟΧΕΙΟ 1 ΘΡΑΥΣΜΑΤΑ ΑΡΧΑΙΩΝ ΑΜΦΟΡΕΩΝ 1 ΤΣΙΓΑΡΑ (σε τεμάχια) 456.146.604 ΠΟΥΡΑ (σε τεμάχια) 801 7 ΚΑΠΝΙΚΑ 464 ΚΑΤΕΡΓΑΣΜΕΝΟΣ ΚΑΠΝΟΣ (σε γραμμάρια) 1.631.241 ΑΚΑΤΕΡΓΑΣΤΟΣ ΚΑΠΝΟΣ (σε γραμμάρια) 14.760.000 ΠΟΥΡΟΦΥΛΛΑ (σε τεμάχια) 22.527 8 Ρ ΕνΣΤΑ 212 ΕΥΡΩ 6.345.600 ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ ΛΙΡΕΣ ΑΓΓΛΙΑΣ 27.250 (ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ) ΡΟΥΒΛΙΑ ΛΕΥΚΟΡΩΣΙΑΣ 1.822.500 ρ. ΛΕΚ ΑΛΒΑΝΙΑΣ 667.000Lek 12
ΔΗΝΑΡΙΑ FYROM 10.800 AeH. ΔΗΝΑΡΙΑ ΣΕΡΒΙΑΣ 15.200,D,I-1H. ΛΕΒΑ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ ΛΙΡΕΣ ΤΟΥΡΚΙΑΣ 3.450 flb. 64.300 ΥΤL ΔΟΛΛΑΡΙΑ ΚΑΝΑΔΑ $33.900 ΓΟΥΑΝ ΚΙΝΑΣ 1.360 ΔΟΛΛΑΡΙΑ ΑΥΠΡΜΙΑΣ $62.000 ΕΛΒΕΤΙΚΑ ΦΡΑΓΚΑ 31.850 ΔΟΛΛΑΡΙΑ ΗΠΑ $1.220.979 ΜΠΑΤΑΡΙΕΣ TOSHIBA 1.348.000 ΜΕΤΑΛΛΙΚΕΣ ΦΙΜΕΣ ΜΕ ΦΡΕΟΝ 598 ΠΑΡΑΠΟΙΗΜΕΝΑ ΔΙΑΦΟΡΑ ( ΡΟΥΧΑ, ΚΑΠΕΛΑ, ΥΠΟΔΗΜΑΤΑ, 334.222 9 Π ροϊο ΝΤΑ 217 POΛOΓlA, ΓΥΜΙΑ ΗΛΙΟΥ, ΠΟΡΤΟΦΟΛΙΑ, (ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ) ΜΠΛΟΚ ΖΩΓΡΑΦΙΚΗΣ 11.220 ΑΞΕΣΟΥΑΡ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ (σε τεμάχια) 831 ΣΥΝΟΛΟ 1.562 2. Έλενχοι ρευστών διαθεσίμων Το Γ' Τμήμα της Διεύθυνσης Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων, συγκεντρώνει ανά τρίμηνο στοιχεία αναφορικά με τον αριθμό των κατατεθεισών δηλώσεων διακίνησης ρευστών διαθεσίμων από 10.000 και άνω, τις διαπιστωθείσες υποθέσεις παράνομης διακίνησης ρευστών και το ύψος των διοικητικών προστίμων που επιβλήθηκαν. Τα στοιχεία αυτά καταχωρούνται σε βάση δεδομένων στην Διεύθυνση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων και αποστέλλονται ανά τρίμηνο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να γίνουν μελέτες χρήσιμες για την ανάλυση κινδύνου στον έλεγχο των ρευστών διαθεσίμων. Παράλληλα Φωτοτυπίες των δηλώσεων αποστέλλονται στην Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και ελέγχου των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης (Επιτροπή Άρθρου 7). Επισημαίνεται ότι οι περιπτώσεις παράνομης διακίνησης αποστέλλονται άμεσα στην παραπάνω αναφερόμενη Αρχή για περαιτέρω αξιολόγηση και τελική λήψη απόφασης για αποδέσμευση ή μη των δεσμευθέντων ρευστών διαθεσίμων, μετά την παρακράτηση των αναλογούντων διοικητικών χρηματικών προστίμων. Τα στατιστικά στοιχεία για το έτος 2016 αναφέρθηκαν στον ανωτέρω πίνακα. 13
3. Συμμετοχή σε ΤελωνειαKέ~επιχειρήσει, Κατά το έτος 2016 η Τελωνειακή Υπηρεσία συμμετείχε στις ακόλουθες τελωνειακές επιχειρήσεις, στις οποίες η Δ/νση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων ήταν το εθνικό σημείο επαφής για τον συντονισμό και την εποπτεία των τελωνειακών ελέγχων: 1 ΔΣΤΕΠΒ1037043 ΕΞ2016ΕΜ Π 08/03/2016 Συμμετοχή στην Επιχείρηση WESTERLIES4 2 ΔΣΤΕΠΑ 110752 ΕΞ2016 ΕΜΠ 10/03/2016 Εντατικοποίηση τελωνειακών ελέγχων στο πλαίσιο της Τελωνειακής Επιχείρησης 'ΆΘΗΝΑ" (Καν. 1210/2003, Καν. 791/2014, Καν. 36/2012, Καν. 1332/2013) 3 ΔΣΤΕΠΔ 16234 ΕΞ2016 ΕΜΠ 16/02/2016 Εντατικοποίηση τελωνειακών ελέγχων 7-18/3/2016 στο πλαίσιο της Τελωνειακής Επιχείρησης "ECLIPSE" 4 ΔΣΤΕΠΒ144648ΕΞ2016ΕΜΠ 16/09/2016 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗCHIMERA 1η ΦΑΣΗ 5 ΔΣΤΕΠΒ14663 7ΕΞ2016ΕΜ Π 27/09/2016 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗCHIMERA 2η ΦΑΣΗ 6 ΔΣΤΕΠΒ144796ΕΞ2016ΕΜΠ 19/09/2016 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗARMSTRONG 7 ΔΣΤΕΠΑ 146948 ΕΞ2016 ΕΜΠ 28/09/2016 Τελωνειακή Επιχείρηση ORION 3 (Παράνομη Διακίνηση Προστατευόμενων Ειδών Πανίδας) 8 ΔΣΤΕΠΓ155297ΕΞ2016Ε Μ Π 08/11/2016 Διεξαγωγή Κοινής Επιχείρησης ΒΑLΚΑΝ AIR 9 ΔΣΤΕΠ Γ 155965 ΕΞ2016ΕΜΠ 10/11/2016 Διεξαγωγή Τελωνειακής Επιχείρησης SMART (ΑΤ 14
10 ΔΣΤΕΠ Γ 156212 ΕΞ2016 ΕΜΠ 11/11/2016 Επιχείρηση C1CONIA ΑΙΒΑ - Διαβίβαση επιχειρησιακού σχεδίου. 11 ΔΣΤΕΠ Γ 161837 ΕΞ2016 ΕΜΠ 12/12/2016 Κοινή επιχείρηση «GAMMA» με τα Ρωσσικά Τελωνεία - Επιχειρησιακό Σχέδιο 12 ΔΣΤΕΠ Γ 158630 ΕΞ2016 ΕΜΠ 24/11/2016 Κοινή τελωνειακή επιχείρηση WAFERS 13 ΔΣΤΕΠ Γ 149720 ΕΞ2016 ΕΜΠ 11/10/2016 Επιχείρηση Missing Links 14 ΔΣΤΕΠ Γ 154209 ΕΞ2016 ΕΜΠ 02/11/2016 Κοινή Τελωνειακή Επιχείρηση KNOW HOW 11 15 ΔΣΤΕΠ Β 165176 ΕΞ2016 ΕΜΠ 30/12/2016 Εφαρμογή των κριτηρίων κινδύνου (ΗΒΕΤ 15
4. Διαχείριση Αιτημάτων Αμοιβαίας Διοικητικής Συνδρομής σε Τελωνειακά Ζητήματα - Πληροφοριακά Δελτία Α.Μ. - Κανονισμός 515/1997 Το Δ' Τμήμα της Διεύθυνσης Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων και Παραβάσεων είναι το αρμόδιο Τμήμα για τη διαχείριση των αιτημάτων αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής, ως το διεθνώς ορισμένο σημείο επαφής της ελληνικής τελωνειακής διοίκησης για το σκοπό αυτό. Με το θεσμό της αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής επιτυγχάνεται διπός στόχος: αφενός η απόκτηση για λογαριασμό των ελληνικών τελωνειακών αρχών των πληροφοριών που διαθέτουν οι αλλοδαπές τελωνειακές αρχές και που απαιτούνται στο πλαίσιο των τελωνειακών ελέγχων σχετικά με την ορθή εφαρμογή των τελωνειακών διατάξεων και αφετέρου η ικανοποίηση του όρου της αμοιβαιότητας στο θεσμό της αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής με την εκπλήρωση των συμβατικών υποχρεώσεων της χώρας μας που απορρέουν από διμερείς συμφωνίες με άλλες χώρες ή από διμερείς συμφωνίες της Ε.Ε. με τρίτες χώρες, και με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Ελλάδας από την κοινοτική νομοθεσία. Κατά το έτος 2016, το ως άνω τμήμα χειρίστηκε 277 περιπτώσεις νέων αιτημάτων ελληνικών και αλλοδαπών τελωνειακών αρχών για αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα ενώ παράλληλα διαχειρίστηκε σχεδόν ισάριθμες περιπτώσεις απαντητικών εγγράφων σε προγενέστερα αιτήματα αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής, συμπληρωματικών ή διευκρινιστικών αιτημάτων, καθώς και αιτημάτων για υπόμνηση ή επανάληψη. Τέλος, κατά το έτος 2016 ελήφθησαν από την OLAF μέσω του συστήματος ΜΑΒ είκοσι οκτώ (28) νέα πληροφοριακά δελτία αμοιβαίας συνδρομής (ΑΜ), σχετικά με απάτες και παρατυπίες κατά την εφαρμογή της τελωνειακής και αγροτικής νομοθεσίας της ΕΕ που ανακαλύφθηκαν στα Κ-Μ και αφορούσαν σε πρόδρομες ουσίες, αγροτικά και βιομηχανικά προ"ίόντα, καθώς και ορισμένα ΑΜ με συμπληρωματικά στοιχεία για πληροφοριακά δελτία προηγούμενων ετών ή του 2016. Η Ευρωπα"ίκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF),ανακοινώνει τα εν λόγω μηνύματα κατ' εφαρμογή του άρθρου 18 του παραπάνω Κανονισμού, σε όλα τα Κ-Μ με σκοπό την πρόληψη και καταστολή αντιστοίχων πράξεων. Τα μηνύματα αυτά, αφού αξιολογήθηκαν, εστάλησαν στα τελωνεία με οδηγίες για τις κατ' αρμοδιότητα περαιτέρω ενέργειές τους. 5. Στοχευμένοι Έλενχοι ΣύμΦωνα με το Ετήσιο Επιχειρησιακό Σχέδιο και τα απολογιστικά στοιχεία που τηρούνται στο Τμήμα f:\, διενεργήθηκαν 70.997 στοχευμένοι έλευχοι«εκ των υστέρων» και «δίωξης» και διαπιστώθηκαν 5.007 παραβάσεις από όλες τις Τελωνειακές Αρχές της χώρας και τις Ελεγκτικές Υπηρεσίες Τελωνείων (ΕΛ.Υ.Τ.)..Ελενχοι Δίωξης.Ελενχοι εκ των Υστέρων Σύνολο 66.775 4.222 70.997 16 4.361 646 5.007
6. Ανάλυση κινδύνου: Οι έλεγχοι που υποδείχθηκαν από το σύστημα ανάλυσης κινδύνου για τις διασαφήσεις εισαγωγής /εξαγωγής, ανήλθαν κατά προσέγγιση στα εξής ποσοστά: α) Εισαγωγές: Φυσικός Έλεγχος 4.49%, Έλεγχος ΕγγράΦων 14.07%, Έλεγχοι Διαδικασίας (για δειγματοληψία επιτηρούμενων καθεστώτων και για απαγορεύσεις - περιορισμούς) 10,98%, Τελωνισμός κατά Δήλωση 66,88%. Τέλος το ποσοστό των παραστατικών για τα οποία λόγω τεχνικού προβλήματος το σύστημα της ανάλυση κινδύνου δεν υπέδειξε κάποιο βαθμό επικινδυνότητας ανήλθε σε 3,58% (για τα παραστατικά αυτά διενεργήθηκε τοπική ανάλυση κινδύνου). β) Εξαγωγές: ΦυσικόςΈλεγχος 2,39%, Έλεγχος ΕγγράΦων 0,73%, Έλεγχοι Διαδικασίας (για δειγματοληψία επιτηρούμενων καθεστώτων και για απαγορεύσεις - περιορισμούς) 10,40%, Τελωνισμός κατά Δήλωση 85,55%. Τέλος το ποσοστό των παραστατικών για τα οποία λόγω τεχνικού προβλήματος το σύστημα της ανάλυση κινδύνου δεν υπέδειξε κάποιο βαθμό επικινδυνότητας ανήλθε σε 0,93% (για τα παραστατικά αυτά διενεργήθηκε τοπική ανάλυση κινδύνου). Επιπροσθέτως, από το Τμήμα Ανάλυσης Κινδύνου εκδόθηκαν συνολικά 689 δελτία μεταβολής επικινδυνότητας και πραγματοποιήθηκαν 2.502 μεταβολές στις επικινδυνότητες των εμπορευμάτων στο σύστημα, ύστερα από συλλογή, ανάλυση και επεξεργασία των πληροφοριών από διάφορες πηγές. Οι μεταβολές αυτές αφορούν σε όλα τα παραστατικά που υποβάλλονται ηλεκτρονικά και υπόκεινται σε κοινοτική ή εθνική ανάλυση κινδύνου (ΔιασαΦήσεις Εισαγωγής, Εξαγωγής, Διαμετακόμισης, Συνοπτικές ΔιασαΦήσεις Εισόδου/Εξόδου, κλπ). Όσον αφορά στην έκδοση πληροφοριακών δελτίων επικινδυνότητας (RIF), μέσω κοινοτικού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών, για το έτος 2016 καταχωρήθηκαν 49 πληροφοριακά δελτία επικινδυνότητας από τα ελληνικά τελωνεία και το εθνικό σημείο επαφής. Τα πληροφοριακά δελτία (RIFs) που καταχωρήθηκαν από άλλα ΚΜ για εμπορεύματα υψηλού κινδύνου, όσον αφορά τις δασμοφορολογικές επιβαρύνσεις, δασμούς αντιντάμπινγκ, παραποιημένα προ"ίόντα, λαθρεμπόριο τσιγάρων, ναρκωτικών, ειδών C1TES,πολιτιστικών αγαθών αλλά και σε κάθε άλλου είδους απάτη, δεν γνωστοποιούνται στα τελωνεία μέσω διαταγών αλλά εντάσσονται στις ως άνω αναφερόμενες μεταβολές επικινδυνότητας του Υποσυστήματος Ανάλυσης Κινδύνου ως ξεχωριστά κριτήρια επικινδυνότητας. Συγκεκριμένα, για το έτος 2016 με κριτήρια επικινδυνότητας τα πληροφοριακά δελτία(rifs) καταχωρήθηκαν στο Υποσύστημα Ανάλυσης Κινδύνου 1.100 μεταβολές επικινδυνότητας των εμπορευμάτων για τις εισαγωγές και 53 για τις εξαγωγές. 7. Μέσα δίωξης.:. Έγινε αποδεκτό από την OLAFτο αίτημα συγχρηματοδότησης που είχε υποβληθεί στο πλαίσιο του προγράμματος HERCULES111,για την δράση «Προμήθεια και εγκατάσταση συστημάτων αυτόματης καταγραφής πινακίδων κυκλοφορίας διερχομένων οχημάτων». Η δράση περιλαμβάνει έξι 17
συνοριακά τελωνεία, δηλαδή τα τελωνεία Κήπων, Καστανεών, Κακαβιάς, Κρυσταλλοπηγής Μέρτζανης και Νίκης. Επιτεύχθηκε χρηματοδότηση 90%, καθώς όλα τα επιλεγμένα σημεία αποτελούν εξωτερικά σύνορα της Ε.Ε. Η δράση ανέρχεται στα 658.100 ευρώ, με συμμετοχή της χώρας μας στα 217.173 ευρώ και θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως την 31/12/2017. Με την υπ'αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Β 1093480 ΕΞ2016/17.6.2016 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, συστάθηκε Ομάδα Διοίκησης Έργου στη ΓΓΔΕγια την παρακολούθηση της δράσης. Η Ομάδα Διοίκησης Έργου ξεκίνησε εντός του 2016 την μελέτη, επικαιροποίηση και επεξεργασία τεχνικών προδιαγραφών για τα συστήματα αυτά. :. Την 9/6/2016 υπεβλήθη νέα πρόταση στην OLAFστο πλαίσιο του προγράμματος HERCULE111, για την δράση «Προμήθεια ανιχνευτικών συστημάτων X-RAYSγια τον έλεγχο των αποσκευών». Η πρόταση περιελάμβανε την προμήθεια έξι (6) συστημάτων για τα τελωνεία Σάμου, Κω, Καστανεών, Νίκης, Μέρτζανης, και Α' τελωνείο Πειραιά συνολικής αξίας 240.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απάντηση της OLAF (Ref. Ares (2016 ) 6599181-24/11/2016 ) ήταν απορριπτική. Ο Διαγωνισμός για την προμήθεια πέντε (5) συστημάτων σταθερών ανιχνευτικών συστημάτων x-ray για τον έλεγχο αποσκευών και δεμάτων που είχε προκηρυχθεί το 2015 και διενεργήθηκε το 2016 δεν τελεσφόρησε (αρ. πρωτ. ΔΠΡΟΜΑ 4011264ΕΞ2016/13-06-2016 έγγραφο της Γενικής Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών). Με την αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Β 1106806 ΕΞ2016/12-07-2016 συγκροτήθηκε επιτροπή για την μελέτη και τον εκσυγχρονισμό - επικαιροποίηση των από 03/05/2011 τεχνικών προδιαγραφών σταθερών ανιχνευτικών συστημάτων x-ray για τον έλεγχο αποσκευών και δεμάτων. Η Επιτροπή στις 02/12/2016 ολοκλήρωσε το έργο της και υπέβαλε επικαιροποιημένες τεχνικές προδιαγραφές. :. Με την αριθμ. ΔΠΡΟΜ 4012053 ΕΞ 2014/24.12.2015 προκηρύχτηκε ανοικτός διαγωνισμός για την προμήθεια τεσσάρων αυτοκινούμενων συστημάτων X-RAYS (ελέγχου Φορτηγών & εμπορευματοκιβωτίων) και βρίσκεται σε στάδιο τελικής παραλαβής. :. Με την αριθμ. ΔΩΡΓ.Β 1142104ΕΞ 2016 συστήθηκε Επιτροπή για τη μελέτη και σύνταξη σύγχρονων τεχνικών προδιαγραφών, με επικαιροποίηση των από 14/06/2014 καθοριζόμενων τεχνικών προδιαγραφών, που αφορούν στην προμήθεια αυτοκινούμενων ανιχνευτικών συστημάτων με ακτίνες Χ (αυτοκινούμενα X-RAYS) ελέγχου Φορτηγών αυτοκινήτων και εμπορευματοκιβωτίων, την κοστολόγηση ενός εκάστου X/RAY και την απάντηση σχετικών ερωτημάτων». Η Επιτροπή θα ολοκληρώσει το έργο της τον Φεβρουάριο του 2017. :. Υπεβλήθη αίτημα προμήθειας ενός αυτοκινούμενου x-ray για έλεγχο Φορτηγών και εμπορευματοκιβωτίων στο πρόγραμμα χρηματοδότησης της ΡΗΙΙΙΙΡ MORRISIMPACTτο οποίο όμως απορρίφθηκε. Με την αρ. Δ.Κ.Π.Α 00118566/03.12.2015 ΑπόΦαση Αποδοχής Δωρεάς του Αναπληρωτή Υπουργού έγινε αποδοχή της δωρεάς ενός αυτοκινούμενου συστήματος ελέγχου με ακτίνες Χ για τον έλεγχο 18
Φορτηγών και εμπορευματοκιβωτίων από την δωρήτρια εταιρεία «ΠΑΠΑΠΡΑΤΟΣ ΑΒΕΣ» στο ΥΠ.ΟΙΚ (Τελωνειακή Υπηρεσία). Στις 11/11/2016 πραγματοποιήθηκε η παραλαβή του εν λόγω συστήματος από την Τελωνειακή Υπηρεσία. :. Τον Οκτώβριο του 2016 ξεκίνησε η εκπαίδευση τεσσάρων σκύλων - ανιχνευτών για έλεγχο ρευστών διαθεσίμων καθώς και η πιλοτική εκπαίδευση ενός σκύλου ανιχνευτή διπής χρήσης (έλεγχος ναρκωτικών και ρευστών διαθεσίμων.) Η εκπαίδευση θα ολοκληρωθεί το 2017. :. ΑναλήΦθηκε υποχρέωση για τη διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού για την προμήθεια τεσσάρων ενδοσκοπίων για τα τελωνεία Π' ΠΕΙΡΑΙΑ,Α' ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ, ΠΑΤΡΩΝ και ΕΛΥΤΑΤΤΙΚΗΣ(ΔΣΣΟΔΒ 1076914 ΕΞ/19-5-2016). Συγκροτήθηκε επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης των ενστάσεων πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού για την προμήθεια ενδοσκοπίων για υπηρεσίες της Γ.Γ.Δ.Ε. (αριθμ. πρωτ. Δ.ΠΡΟΜ.Α401931ΕΞ2016/11-10-2016 Γενικής Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών). Η Επιτροπή διενέργειας του Διαγωνισμού υπέβαλε τον Δεκέμβριο του 2016 στην Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών πρακτικό απόρριψης του. Ψ Ολοκληρώθηκε ο διαγωνισμός της προμήθειας τεσσάρων εκατομμυρίων (4.000.000) σφραγίδων τύπου λουκέτου με πλαστικό κυρίως σώμα (αρ. πρωτ. ΔΠΡΟΜ.Α402325ΕΞ2016/25-11-2016 Σύμβαση Προμήθειας. Η προμήθεια θα υλοποιηθεί εντός του πρώτου εξαμήνου του 2017. Ψ Προκηρύχτηκε στις 27/12/2016, (αρ. πρωτ. Α 4025987ΕΞ2016/27-12-2016 Γενικής Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών) ανοιχτός μειοδοτικός διαγωνισμός για την προμήθεια των 500.000 σφραγίδων τύπου λουκέτου. :. Εγκαταστάθηκαν σταθερά συστήματα ανίχνευσης ραδιενεργών και πυρηνικών υλικών στο Τελωνείο Κήπων με έξοδα του Υπουργείου Ενέργειας των ΗΠΑ. :. ΠαρελήΦθησαν Φορητές συσκευές ανίχνευσης ραδιενεργών και πυρηνικών υλικών για εξοπλισμό Τελωνείων, που μας προμήθευσε το Υπουργείο Ενέργειας των ΗΠΑ. :. Την 13/09/2016 παρελήφθη από την ΕΛ.Υ.Τ.Απικής ένα πνευστό ταχύπλοο σκάφος (αρ. πρωτ. ΔΤΔΒ 1101945ΕΞ2016/04-07-2016 ΑπόΦαση Παραχώρησης). :. Με την αριθμ. Δ.Κ.Π. 0011850ΕΞ2015/31-07-2015 ΑπόΦαση Αποδοχής Δωρεάς του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών είχε γίνει αποδεκτή η δωρεά μίας γεφυροπλάστιγγας. Η εν λόγω γεφυροπλάστιγγα παρελήφθη από το Τελωνείο Σερρών στις 06/04/2016. :. Με την αριθμ. Α.Π. Δ.Κ.Π.Α 0019748ΕΞ2015 ΑπόΦαση Αποδοχής Δωρεάς του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών είχε γίνει αποδεκτή η δωρεά εξοπλισμού από την δωρήτρια εταιρεία «ΠΑΠΑΠΡΑΤΟΣ ΑΒΕΣ». Η εν λόγω δωρεά εξοπλισμού παρελήφθη στις 23-02-2016. Ψ Εντός του 2016 διατέθηκαν στις Τελωνειακές Αρχές της χώρας 19 επιβατηγά οχήματα και 1 δίκυκλη μοτοσυκλέτα. Συγχρόνως μεταφέρθηκαν από το Σ.Δ.Ο.Ε. και κατανεμήθηκαν στις Τελωνειακές Αρχές της χώρας 25 οχήματα (Α.Τ.Δ.Α 1114431ΕΞ 2016/28-07-2016 ΑπόΦαση Υπουργού Οικονομικών). 19