ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΛΥΣΕΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ -

6

ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΛΥΣΕΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ - ΑΝΤΛΙΑ ΜΕ ΕΝΣΩΜΑΤΩΜΕΝΗ TAMEIAKH MHXANH Μ5200 MPD80O0 ΠΛΗΡΗΣ ΣΕΙΡΑ ΑΝΤΛΙΩΝ - ΔΙΑΝΟΜΕΩΝ Π SIGMA CASH ΜΕΜΒΕR ΑΘΗΝΑ: ΛΕΩΦΟΡΟΣ ΑΘΗΝΩΝ 24, T.K.10441, ΤΗΛ. 210.5228.603, FAX 210.5248.347 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ: ΑΓΡΟΤΕΜΑΧΙΟ 360/3 ΕΛΕΥΘΕΡΙΟ ΚΟΡΔΕΛΙΟ, Τ.Θ. 616 ΕΥΟΣΜΟ ΤΗΛ.: 2310.705.005, FAX: 2310.758.479 ΛΑΡΙΣΑ: ΦΑΡΣΑΛΩΝ 163, Τ.Κ. 41335, ΤΗΛ.: 2410.671.871 FAX: 2410.619.992

ΑΝΤΛΙΕΣ & ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΡΑΤΗΡΙΩΝ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΠΡΑΤΗΡΙΩΝ ΥΓΡΩΝ ΚΑΥΣΙΜΩΝ Μ5500 MPD 5000 ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΙΣΡΟΩΝ - ΕΚΡΟΩΝ ΜΕ ΑΥΤΟΜΑΤΗ ΕΚΔΟΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΑΠΟΔΕΙΞΕΩΝ S2005 HΛEKTΡONIKO ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΕΞΑΜΕΝΩΝ ΗΠΑ EΓΚΡΙΣΗ ΚΑΤΑ OIML R85 Ο C - Ανίχνευση διαρροών Σύστημα έκδοσης αποδείξεων εξωτερικού χώρου ΗΡΑΚΛΕΙΟ: ΟΥΛΟΦ ΠΑΛΜΕ 191, Τ.Κ. 71410, ΤΗΛ.: 2810.213.662 FAX: 2810.212.324 ΠΑΤΡΑ: ΗΡΟΔΟΤΟΥ 5, ΠΑΡΑΛΙΑ ΠΑΤΡΩΝ, Τ.Κ. 26333, ΤΗΛ.: 2610.527.057 FAX: 2610.526.398 ΑΛΒΑΝΙΑ: SPYRIDES ALBANIA - SH.P.K. RRUGA E DURRESIT, BLLOKU GINTASH PRANE LAPIDARIT LAPRAKE Tel/Fax (SQ): 00 355 4 257 801, CEL.: 00355.6920.85385

ΤΕΥΧΟΣ 6 ΜΑΪΟΣ 2011 ΤΙΜΗ: 0,01 ΔIANEMETAI ΔΩΡΕΑΝ Περιεχόμενα ΤΟ ΒΗΜΑ ΤΩΝ ΠΡΑΤΗΡΙΟΥΧΩΝ ΜΗΝΙΑΙΟ ΠΕΡΙΟΔΙΚΟ Ιδιοκτησία: ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΠΡΑΤΗΡΙΟΥΧΩΝ ΕΜΠΟΡΩΝ ΚΑΥΣΙΜΩΝ (Π.Ο.Π.Ε.Κ.) Αρχιμήδους 29, Ηράκλειο Κρήτης Τ.Κ. 713 06 Τηλ.: 2810.220.885 Fax: 2810.220.881 E-mail: popek@sppi.gr Διαφημίσεις: 6987.077.775 Eκδότης: ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΜΑΥΡΑΚΗΣ Πρόεδρος Π.Ο.Π.Ε.Κ Τηλ: 6944.276.659 Συντακτική ομάδα: ΣΠΥΡΟΣ ΜΕΛΙΔΗΣ ΕΛΛΗ ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ ΓΙΑΝΝΗΣ ΠΑΠΑΖΗΣΗΣ Δημοσιογραφική Επιμέλεια: ΕΙΡΗΝΗ ΠΕΤΡΙΔΗ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ ΣΩΚΙΑΝΟΥ Σύμβουλος έκδοσης: ΕΝΕΡΓΕΙΝ Ε.Π.Ε. Αμερικής 10, 106 71 Αθήνα Τηλ.: 210.3614.995-6 Fax: 210.3616.454 E-mail: info@energein.gr Εκτύπωση - Βιβλιοδεσία: ΤΥΠΟΚΡΕΤΑ Γ. ΚΑΖΑΝΑΚΗΣ Δ/ΧΟΙ ΑΒΕ ΒΙ.ΠΕ. Ηρακλείου Οδός Α, Τετράγωνο 9 716 01 Ηράκλειο Κρήτης Τηλ. 2810 382800, Fax : 2810 380887 E-mail : info@kazanakis.gr 6 Ανώτατες τιμές: το πλήρες κείμενο των εισηγήσεων από ΡΑΕ, ΥΠΕΚΑ και ΥΠΑΝ για το πλαφόν στη βενζίνη 22 Κυβερνητική υποκρισία με την επιβολή ανώτατων τιμών καταγγέλλει η ΠΟΠΕΚ. 24 Ερώτηση του ευρωβουλευτή Ν. Σαλαβράκου για τις καταγγελίες της ΠΟΠΕΚ κατά της Επιτροπής Ανταγωνισμού. 26 Νέες συλλήψεις για μηχανισμούς αλλοίωσης των ενδείξεων στις αντλίες. 28 Νοθευμένα καύσιμα στις Ένοπλες Δυνάμεις καταγγέλλει ο βουλευτής Γ. Σούρλας! 32 Με SMS θα ενημερώνονται οι καταναλωτές για τα «φτηνά» πρατήρια ανά περιοχή 34 Η «φωνή» της επαρχίας: οδοιπορικό στο νομό Λάρισας για τα προβλήματα των πρατηριούχων 38 Μόνο για τις εταιρίες η απελευθέρωση της μεταφοράς καυσίμων 44 Η εξέλιξη των τιμών των καυσίμων σε Ελλάδα και Ευρωπαϊκή Ένωση τον προηγούμενο μήνα 48 Τα νέα της αγοράς 52 Η διαδικασία χορήγησης αφορολόγητων καυσίμων στις διπλωματικές αποστολές 54 Υπ.Οικονομικών: η φορολογική αντιμετώπιση των εκπτώσεων λόγω τζίρου. 56 Ηλεκτρονική καταγραφή των βυτιοφόρων στα τελωνεία σχεδιάζει το υπουργείο Οικονομικών 58 Επιτροπή Ανταγωνισμού: νέα κριτήρια για την προτεραιότητα συζήτησης των υποθέσεων. 60 Μπαίνει σε εφαρμογή η κάρτα αποδείξεων 62 Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον κόσμο 70 Παράταση για το πρόγραμμα «Εξοικονόμηση κατ Οίκον» του ΥΠΕΚΑ 72 «Σπάει» στα τρία η ΔΕΗ 76 Εγκύκλιος: Πώς θα δικαιολογήσετε την προσαύξηση περιουσίας με εισοδήματα που δεν εμφανίζονται στη φορολογική δήλωση. 79 Χρήσιμες ηλεκτρονικές και ταχυδρομικές διευθύνσεις. ΤΟ Δ.Σ. ΤΗΣ Π.Ο.Π.Ε.Κ. Πρόεδρος: Μαυράκης Χαράλαμπος, Αντιπρόεδρος: Γεν. Γραμματέας: Μελίδης Σπύρος Aναπ/τής Γενικός Γραμματέας: Κώτσος Ευάγγελος Ταμίας: Ξυδάκης Ηρακλής Μέλη: Μαυρομμάτης Γιώργος, Παπαζήσης Ιωάννης 4

Τ ο λάθος είναι ανθρώπινο, αλλά η επιμονή σε μια λάθος πολιτική συνιστά ανοησία. Ο υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας κ. Μιχάλης Χρυσοχοίδης, αφού δεν κατάφερε ως υπουργός Προστασίας του Πολίτη να αστυνομεύσει τα πρατήρια και να περιορίσει τις ληστείες, αποφάσισε να αστυνομεύσει την αγορά. Έτσι, σε διάστημα λίγων μηνών η κυβέρνηση προχώρησε για δεύτερη φορά σε επιβολή πλαφόν στην τιμή της βενζίνης. Χωρίς να εξηγεί για ποιο λόγο δεν επέβαλε ανώτατες τιμές σε όλα τα στάδια διακίνησης των καυσίμων, δηλαδή τα διυλιστήρια και τις εταιρίες εμπορίας. Χωρίς να εξετάσει τις προτάσεις που υπέβαλαν εγγράφως οι ίδιοι οι... κρατικοί φορείς που εξέφρασαν ρητές και συγκεκριμένες επιφυλάξεις για την επιβολή πλαφόν. Τα σχετικά έγγραφα που δημοσιεύουμε στο τεύχος που κρατάτε στα χέρια σας αποδεικνύουν του λόγου το αληθές και εκθέτουν την ηγεσία του υπουργείου. Γιατί αν άλλα εισηγούνται οι υπηρεσίες και άλλα κάνει η πολιτική ηγεσία, τότε η υπηρεσιακή ιεραρχία περιορίζεται σε διακοσμητικό ρόλο. Χωρίς να ακούσει τους φορείς της αγοράς. Χωρίς να λάβει υπόψη το γεγονός ότι το μέτρο της ανώτατης τιμής είναι ατελέσφορο. Και αυτό αποδεικνύεται από το γεγονός ότι αν τα προβλήματα της αγοράς καυσίμων λύνονταν με το πλαφόν, τότε δεν θα χρειαζόταν να επιβληθεί εκ νέου και μάλιστα σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα. Το ουσιαστικό πρόβλημα για τους πρατηριούχους και τους καταναλωτές είναι δυστυχώς ότι το αρμόδιο υπουργείο αποφεύγει συστηματικά την ουσιαστική συζήτηση για τα πραγματικά προβλήματα της αγοράς και τις λύσεις που πρέπει να δοθούν. Για να μην είμαστε άδικοι, η σημερινή ηγεσία του υπουργείου ακολουθεί την πεπατημένη των προηγούμενων. Το ζήτημα είναι όμως ότι τώρα ο κόμπος έχει φτάσει στο χτένι. Το Δ.Σ. της Π.Ο.Π.Ε.Κ. 5

ΑΓΟΡΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ 6 Έκθετη αφήνει την κυβέρνηση η απόφαση για επιβολή πλαφόν στην τιμή της βενζίνης σε 13 νομούς της χώρας παρά το γεγονός ότι, όπως προκύπτει από τα έγγραφα που αποκαλύπτουμε όλοι οι αρμόδιοι φορείς που συμμετείχαν στη διαβούλευση πριν από την υπογραφή της απόφασης για το πλαφόν, εξέφρασαν επιφυλάξεις για την αποτελεσματικότητά του και φόβους για αρνητικές συνέπειες, μακροπρόθεσμα, στην αγορά. Η ουσία όλου του θέματος περιγράφεται, κατά την άποψή μας, στα σχόλια που υπέβαλε η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας η οποία σημειώνει μεταξύ άλλων τα εξής: «Η ΡΑΕ έχει επισημάνει σε πλείστες περιπτώσεις (Επιτροπή Ανταγωνισμού, Εκθέσεις Πεπραγμένων, ανεπίσημες τοποθετήσεις) ότι μεγάλες διαφορές τελικών τιμών καταναλωτή παρατηρούνται ιστορικά και συστηματικά σε συγκεκριμένους, πρακτικά πάντα τους ίδιους, νομούς/περιοχές της χώρας σε σχέση με το νομό Αττικής ή Θεσσαλονίκης (όπως προκύπτει και από όλες τις αποφάσεις περί επιβολής ΑΤΚ από το 2003 έως σήμερα)...θεωρούμε ότι η συστηματική αυτή διαφοροποίηση δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με την επιβολή ΑΤΚ, αλλά μόνο με ενδελεχή έρευνα των συνθηκών προμήθειας/διακίνησης των καυσίμων στους συγκεκριμένους νομούς, προκειμένου να αποσαφηνιστεί οριστικά εάν υπάρχουν και ποιοι είναι οι λόγοι για τη διαφοροποίηση αυτή. Ακόμα και αν δεν δικαιολογείται η διαφορά αυτή, το ζήτημα δεν θα επιλυθεί με την προσωρινή επιβολή ΑΤΚ, αλλά με την επιβολή μέτρων δομικού χαρακτήρα». Με άλλα λόγια η ΡΑΕ στηρίζει την άποψη που προβάλει και η ΠΟΠΕΚ, ότι δηλαδή αν θέλουμε να λύσουμε το πρόβλημα και όχι να περιοριστούμε σε επικοινωνιακά τεχνάσματα θα πρέπει να δούμε τις ρίζες του. Δηλαδή να εξετάσουμε «τις συνθήκες προμήθειας / διακίνησης των καυσίμων», τα περιθώρια κέρδους, τις εκπτώσεις, τις συμβάσεις προμήθειας και να καταλήξουμε σε αποφάσεις ουσίας και όχι βιτρίνας. Ακόμη και στην τελική της εισήγηση η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας εξέφρασε επιφυλάξεις για την αποτελεσματικότητα του μέτρου. Ουσιαστικά η ΡΑΕ

περιέγραψε μια σειρά από λόγους για τους οποίους δεν έπρεπε να επιβληθεί πλαφόν, πρότεινε όμως τελικά την επιβολή του προφανώς γιατί δεν είχε άλλη επιλογή... Συγκεκριμένα στην τελική της εισήγηση επισημαίνει μεταξύ άλλων τον κίνδυνο (όπως έχει διαπιστωθεί από τις προηγούμενες περιπτώσεις επιβολής πλαφόν) να «κολλήσουν» οι τιμές όλων των πρατηρίων στο επίπεδο του πλαφόν, στερώντας έτσι από τους καταναλωτές τη δυνατότητα επιλογής φθηνότερης τιμής. Είναι επίσης ενδει- κτικό ότι στην εισήγησή της, που είναι υποχρεωτικό εκ του νόμου να εκδοθεί προκειμένου να επιβληθούν ανώτατες τιμές, η ΡΑΕ σημειώνει ότι αυτές μειώνουν μόνο βραχυπρόθεσμα τις τιμές. Και τέλος παραπέμπει όλο το φάκελο για τις τιμές των καυσίμων στην Επιτροπή Ανταγωνισμού για νέα (πολλοστή...) διερεύνηση. Άξιες αναφοράς είναι και οι επισημάνσεις της 7

Γενικής Γραμματείας Ενέργειας, μένη και επέλεξαν μέτρα εντυπωσιασμού και όχι ουσίας, παρά σύμφωνα με τις οποίες «Είναι βέβαιο ότι στις περισσότερες περιοχές στις οποίες εμφανίζονται με τρόπο ξεκάθαρο οι αρμόδιες τις επιφυλάξεις που εκφράζουν υψηλές τιμές στον καταναλωτή υπηρεσίες. έχουμε έλλειψη ανταγωνισμού Δημοσιεύουμε στη συνέχεια ή εναρμονισμένες πρακτικές και τα πλήρη κείμενα των προτάσεων της Γενικής Γραμματείας η μία και η άλλη εκδοχή σπάνια φορούν το λιανεμπόριο... Ο Εμπορίου για επιβολή πλαφόν, έλεγχος της κάλυψης ανά γεωγραφική περιοχή της χώρας των κής Γραμματείας Ενέργειας και τα σχόλια της ΡΑΕ και της Γενι- αναγκών των πρατηρίων υγρών την τελική εισήγηση της ΡΑΕ, καυσίμων από πλευράς Εταιριών για να διαπιστώσουν όλοι οι συνάδελφοι πρατηριούχοι με ποιόν Εμπορίας, σε αντιπαραβολή ε τις τιμές λιανικής, θα μπορούσε τρόπο λαμβάνονται στα υπουργεία οι αποφάσεις που αφορούν να δώσει ε βεβαιότητα χρήσιμα συμπεράσματα». τον κλάδο. Το γενικό συμπέρασμα είναι 1. ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ότι η κυβέρνηση και η ηγεσία ΕΜΠΟΡΙΟΥ του υπουργείου Περιφερειακής Την Παρασκευή 15/04/2011 Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας δεν απέφυγαν την πεπατη- νραφείο του Γενικού πραγματοποιήθηκε σύσκεψη στο Γραμματέα Εμπορίου για την ανάλυση του νομικού πλαισίου και της μεθοδολογίας κατά την εφαρμονή του άρθρου 20 του ν.3054/2002 για επιβολή ανώτατης τιμής καυσίμων. MEΘOΔOΛOΓlA - ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Πριν την επιβολή του μέτρου, πρέπει να προηγηθούν τα εξής: 1. Συλλογή δεδομένων ανά νομό: Τιμή χονδρικής για όλους τους τύπους καυσίμων (ΥΠΕΚΑ) Τιμή λιανικής για όλους τους τύπους καυσίμων (ΓΓΕ/ ΥΠΕΑ) Διαφορικό κόστος 2. Έλεγχος βάσει των ανωτέρω στοιχείων για τυχόν δυσλειτουργίες στην αλυσίδα 3. Καθορισμός επίμαχων περιοχών όπου θα πρέπει να επιβληθεί ανώτατη τιμή 4. Προσδιορισμός χρονικής ισχύος του μέτρου 5. Καθορισμός των περιθωρίων κέρδους των κρίκων της εμπορίας (εταιρίες εμπορίας και πρατηρίων) 6. Ενδεχόμενος Καθορισμός ζωνών Ίσως μέσα στον ίδιο νομό να χρειαστεί να διαχωριστεί τιμή ζώνης εντός πρωτεύουσας νομού (αστικού ιστού) και τιμή ζώνης εκτός αυτής και να συγκριθεί με τον Μ.Ο. του νομού. Επίσης μία ειδική περίπτωση αποτελούν τα πρατήρια που λειτουργούν κατά μήκος των Εθνικών Οδών όπου διαχρονικά παρατηρούνται ιδιαίτερα υψηλές τιμές σε σύγκριση με τη μέση λιανική τιμή του νομού στα όρια του οποίου λειτουργούν. Για αυτά τα πρατήρια μπορεί να εφαρμοστεί ως ανώτατη τιμή η μέση λιανική τιμή του αντίστοιχου νομού όπως αυ- 8

τή προκύπτει από το Παρατηρητήριο Τιμών Υγρών Καυσίμων (www.fuelprices,gr) εάν φυσικά δεν προκύπτει η αναγκαιότητα για την επιβολή ανώτατης τιμής στο σύνολο του νομού. 7. Επιβολή Πλαφόν -Υποθέσεις Εργασίας 1) Πλαφόν σε όλη την επικράτεια Σε αυτήν την περίπτωση καθορίζεται η λιανική τιμή είτε ανά ζώνες είτε ανά νομό. Πρέπει να εξεταστεί εάν: Θα καθοριστούν ανώτατα περιθώρια κέρδους των εταιριών εμπορίας αντιστοίχως Θα οριστεί σταθερή τιμή διυλιστηρίου για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα (πχ 7 ημέρες) 2) Πλαφόν σε ορισμένες περιοχές α) Εφόσον από την ανάλυση των στοιχείων το πρό8λημα εντοπίζεται μόνο στη λιανική Καθορισμός ανώτατης τιμής λιανικής 8. Εφόσον από την ανάλυση των στοιχείων το πρό8λημα εντοπίζεται στη χονδρική Καθορισμός ανώτατης τιμής λιανικής Καθορισμός ανώτατου περιθωρίου κέρδους (αξία και όχι ποσοστό) της εταιρίας εμπορίας Πρέπει να εξεταστεί και στις δύο περιπτώσεις εάν: Θα οριστεί ταυτόχρονα σταθερή τιμή διυλιστηρίου για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα που θα επηρεάσει το σύνολο της επικράτειας (πχ 3 ημέρες) ή Τυχόν αύξηση των τιμών διυλιστηρίου θα απορροφηθούν από τα δύο στάδια της εμπορίας στους συγκεκριμένους νομούς ΒΑΣΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΔΕ- ΔΟΜΕΝΩΝ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ Από την επεξεργασία των στοιχείων στο σύνολο της χώρας, διαπιστώνεται συρρίκνωση του έσου ενδεικτικού περιθωρίου λιανικής πώλησης το τελευταίο δί ηνο. Το περιθώριο λιανικής πώλησης προκύπτει από την αφαίρεση της μέσης χονδρικής τιμής ανά νομό από την μέση λιανική τιμή πώλησης στο συγκεκριμένο νομό. Φαίνεται να υπάρχει δηλαδή συμπίεση περιθωρίου κέρδους μεσοσταθμικά σε όλη τη χώρα. Αντιθέτως, προκύπτει ότι σε συγκεκριμένους νομούς με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, π.χ. νησιωτικά συμπλέγματα - ορεινοί όγκοι κλπ, που συμβάλουν στη γεωγραφική τους απομόνωση, καταγράφονται υψηλές τελικές τιμές καταναλωτή καθώς και υψηλότερα του μέσου όρου περιθώρια κέρδους τόσο στο στάδιο του χονδρεμπορίου 9

όσο και του λιανεμπορίου. Είναι αξιοσημείωτο ότι στους συγκεκριμένους νομούς η αναλογία κατοίκων ανά πρατήριο είναι μικρότερη από 10% έως 41% από την αντίστοιχη της επικράτειας (1539 κάτοικοι ανά πρατήριο) γεγονός που πιθανότατα οδηγεί σε περιορισμένους ετήσιους όγκους πωλήσεων με έντονη περιοδικότητα (πχ. υψηλές πωλήσε«; το καλοκαίρι, σχεδόν μηδενικές το χειμώνα κοκ) με αυξημένη μοναδιαία τιμή και αντίστοιχο περιθώριο κέρδους ώστε να επιτευχθεί η απαραίτητη κερδοφορία. Το μέσο ενδεικτικό περιθώριο λιανικής πώλησης παρου- 10 κόστος των εταιριών καθώς και την επίπτωση από τον μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένους νομούς. Πιο συγκεκριμένα στις 08/04/11: σε 6 νομούς η χονδρική τιμή είναι χαμηλότερη από αυτή της Απικής σε 23 νομούς η χονδρική τιμή είναι υψηλότερη από την Αττική έως και 20 /μ3. σε 14 νομούς η διαφορά αυτή φθάνει τα 40 /μ3, στους υπόλοιπους 7 παρατηρούνται διαφορές έως τα 76 /μ3. Ειδικότερα: Νομός Σάμου, Χίου, Λέσβου, Κυκλάδων & Δωδεκανήσου (Υψηλό περιθώριο κέρδους πρατηρίων & υψηλό χονδρικό/εξαιρείται στη χονδρικό η Λέσβος). Παρατηρούνται πολύ υψηλά ενδεικτικά περιθώρια λιανικής πώλησης ως αποτέλεσμα των ιδιαίτερα υψηλών τιμών λιανικής παρότι ο συντελεστής ΦΠΑ είναι 16%. Στη Χίο μάλιστα παρουσιάζεται πάνω από το διπλάσιο διαφορικό στην χονδρική τιμή σε σύγκριση με τους γειτονικούς νομούς Σάμου και Λέσβου. Νομός ΚεΦαλληνίας & Κέρκυρας(Υψηλό περιθώριο κέρδους πρατηρίων & υψηλή χονδρική). Παρατηρούνται πολύ υψηλά ενδεικτικά περιθώρια λιανικής πώλησης και από τα υψηλότερα διαφορικά από τη μέση χονδρική τιμή της Απικής. Η μέση λιανική τιμή στην αμόλυβδη βενζίνη στην Κεφαλονιά είναι 1,819 /λτ, η υψηλότερη στην Ελλάδα. Είναι αξιοσημείωτο ότι στο γειτονικό νομό Ζακύνθου τόσο η λιανική τιμή όσο και η χονδρική είναι αισθητά χαμηλότερες, Νομός Λασιθίου & Ρεθύμνου (Υψηλό περιθώριο κέρσιάζει σημαντικές αποκλίσεις από νομό σε νομό, από 24 /μ3 (2,4λεπτά/λίτρο) έως 120 /μ3 (12λεπτά/λίτρο) με ΜΟ Επικράτειας περίπου τα 40 /μ3 (4λεπτά/λίτρο). Πιο συγκεκριμένα στις 08/04/11: 22 νομοί βρίσκονταν στην περιοχή από 24 /μ3 έως 40 / μ3, 19 νομοί από 41 /μ3 έως 70 /μ3 και 10 νομοί με περιθώριο από 71 /μ3 έως 120 /μ3 Το μέσο ενδεικτικό διαφορικό κόστος των εταιριών εμπορίας παρουσιάζει σημαντικές αποκλίσεις από νομό σε νομό αφού εμπεριέχει το μεταφορικό

- - - - - - - - - ΣΧΟΛΙΑ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ - - - - -, οι υψηλότερες του μέσου όρου τιμές των πρατηρίων που λειτουργούν κατά μήκος των Εθνικών Οδών, οφείλονται σε μεγάλο βαθμό στο κόστος λειτουργίας των πρατηρίων, καθοριστικός παράγοντας για τη διαμόρφωση του οποίου είναι οι όροι των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί με τους αντίστοιχους Σταθμούς Εφοδιασμού Αυτοκινήτων (ΣΕΑ) - - - - ποτέ δεν παρασχέθηκαν στοιχεία τιμών για τα πρατήρια αυτά, πιθανότατα γιατί δεν υφίσταται συστηματική συλλογή τους - - - - - - - - - - η συστηματική αυτή διαφοροποίηση δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με την επιβολή Α ΤΚ, αλλά μόνο με ενδελεχή έρευνα των συνθηκών προμήθειας/διακίνησης των καυσίμων στους συγκεκριμένους νομούς εάν δεν καθοριστούν ανώτατες τιμές πώλησης στα διυλι- το στήρια και στις εταιρίες εμπορίας, ο βραχυχρόνιος κίνδυνος προσωρινή επιβολή Α ΤΚ, αλλά ζήτημα δεν θα επιλυθεί με την / ευκαιρία από την αυξομείωση διεθνών τιμών έως την επό- χαρακτήρα με την επιβολή μέτρων δομικού μενη αλλαγή της ανώτατης τιμής καταναλωτή (ΑΤΚ), αναλαμβάνεται από το τελικό στά- διο διακίνησης (πρατήρια) - - - - - - - - - - 11

12 της διεθνούς και εγχώριας αγοράς πετρελαιοειδών διαμόρφωσης των τιμών των πετρελαιοειδών προϊόντων.» Σημειώνεται ότι η δεύτερη περίπτωση που προβλέπεται στο νόμο (λόγω των υψηλών διεθνών τιμών του αργού πετρελαίου και των πετρελαιοειδών προϊόντων») αποτελεί ουσιαστικά αναστολή της λειτουργίας της αγοράς, για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Ως γενικότερες παρατηρήσεις, θα θέλαμε να επισημάνουμε τα ακόλουθα: α) Είναι σημαντικό να διευκρινιστεί εάν τα στοιχεία των πινάκων που παρουσιάστηκαν και επισυνάπτονται: αντανακλούν τη μέση αριθμητική τιμή λιανικής/χονδρικής ή τη μεσοσταθμική τιμή λιανικής/χονδρικής, σταθμισμένη με τους όγκους πωλήσεων. Η μέση αριθμητική τιμή δεν είναι δυνατόν να καταδείξει το μέγεθος του προβλήματος, καθώς είναι εύλογο πρατήρια σε απομακρυσμένες περιοχές, τα οποία παρουσιάζουν πολύ μικρό όγκο πωλήσεων, να επηρεάζουν τη μέση τιμή. εμπεριέχουν στις τιμές χονδρικής όλες τις εκπτώσεις που δίδονται από τις εταιρείες εμπορίας προς τους πρατηριούχους (ανάλογα με τον όγκο πωλήσεων, την πιστωτική πολιτική ή πιθανή ιδιαίτερη σχέση με συγκεκριμένη εταιρεία εμπορίας). β) Με την επιφύλαξη των παραπάνω, φαίνεται ότι υπάρχει διαφοροποίηση στο μέσο περιθώριο κέρδους ανά νομό. γ) Η επιβολή ΑΤΚ δεν μπορεί να έχει νόημα για άλλους τύπους βενζίνης πλην της απλής αμόλυβδης, η οποία χρησιμοποιείται από το ευρύ κοινό και ιδίως τους οικονομικά ασθενέστερους (οι οποίοι και πρέπει να προστατευθούν). δ) Θα ήταν χρήσιμο να μελετηθούν, αν υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία, τα αποτελέσματα που είχε η επιβολή ΑΤΚ κατά τις προηγούμενες εφαρμογές του μέτρου. Και τούτο διότι υπάρχει η άποψη ότι η επιβολή ανώτατης τιμής μειώνει μεν βραχυπρόθεσμα τις τιμές σε πρατήρια που πουλούν σε τιμή άνω του μέσου όρου, αλλά ωθεί τους πρατηριούχους που ως τότε πουλούσαν σε χαμηλότερες τιμές να τις ανεβάσουν στα επίπεδα της ανώτατης τιμής, πιθανώς και για διάστημα μεγαλύτερο της εφαρμογής του μέτρου. Πιθανό αποτέλεσμα είναι η αύξηση της μέσης τιμής λιανικής για τον καταναλωτή στην Επικράτεια. Επιπρόσθετα, εάν η επιβολή πλαφόν οδηγήσει σε εξισορρόπηση της τιμής κοντά στην επιβαλλόμενη ανώτατη τιμή, τότε επηρεάζονται δυσμενώς, αντί να προστατευθούν, οι καταναλωτές εκείνοι οι οποίοι, λόγω χαμηλού εισοδήματος επιδεικνύουν μεγαλύτερη ευαισθησία ως προς την τιμή και αναζητούν συστηματικά τα σχετικά φθηνότερα πρατήρια. ΣΧΟΛΙΑ ΓΕΝΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΧΟΝΔΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ Η ανάλυση των δεδομένων της αγοράς, που επιτελείται με σκοπό την επιβολή Ανώτατης Τιμής Υγρών Καυσίμων, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη όλα τα στάδια διακίνησης και να περιλαμβάνει όλους τους παίκτες. Τα συμπεράσματα και η ανάλυση των δεδομένων, όπως παρουσιάζονται, πρέπει να διευκρινίσουμε ότι δεν αποκρυσταλλώνουν την κατάσταση της αγοράς,αλλά την κατάσταση σε ένα τμήμα της, αυτό του λιανικού εμπορίου. Αυτό πρέπει να τονιστεί, γιατί ο τίτλος «ανάλυση των δεδομένων της αγοράς», ενώ θεωρητικά θα πρέπει να εμπεριέχει, πρακτικά εξαιρεί το τμήμα του χονδρικού εμπορίου και του ρόλου των Εταιριών Εμπορίας στην αγορά και της σημασίας τους σαν παίκτες και σαν διαμορφωτές των τιμών, τόσο από το πεδίο ανάλυσης, όσο και από τον όποιο έλεγχο και εν τέλει και τη διαδικασία επιβολής Ανώτατης Τιμής. (ο τίτλος ανάλυση των δεδομένων της λιανικής αγοράς, στο σημείωμα σας είναι πιο δόκιμος) Συνεπώς, είναι απαραίτητο, αν θέλουμε να προχωρήσουμε στην ουσιαστική ανάλυση της αγοράς των υγρών καυσίμων, να ξεκινήσουμε από το πρώτο στάδιο διάθεσης υγρών καυσίμων, αναλύοντας τη κατάσταση και τη σχέση τιμών αγοράς και πώλησης του προϊόντος στο χονδρεμπόριο. Θα πρέπει λοιπόν να διερευνηθεί το ανά

ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ-ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ ΠΡΑΤΗΡΙΩΝ ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΑ ΑΠΟ ΤΟ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΤΗΣ ΤΕΚΑΤ ΕΠΕ EUMER LPG ORION LUPUS 24 MHNEΣ ΕΓΓΥΗΣΗ Παρέχουμε σύστημα εισροών-εκροών ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΔΕΞΑΜΕΝΗΣ ΜΕ ΠΟΛΥΑΙΘΥΛΕΝΙΚΟ ΦΡΕΑΤΙΟ Κεντρικά Γραφεία: Ποταμού 22, Κορυδαλλός Τηλ.: 210.4944.324, Fax: 210.4974.348 www.tekat.eu e-mail: tekat@ath.forthnet.gr Λάρισα: Αποστολία Καζάνα & Σια Ο.Ε. Εμπορία Μηχανημάτων Γεωργιάδου 27, Λάρισα Τηλ.: 2410.257.117, 2410.533.462 Fax: 2410.530.239 ΠΡΙΝ ΜΕΤΑ Αναλαμβάνουμε εργασίες σε όλη την Ελλάδα με πολύ προσιτές τιμες.

νο ό, και σε κάποιες περιπτώσεις το ανά περιοχή, περιθώριο χονδρικής πώλησης των ΕΕ, που προκύπτει από την αφαίρεση της χονδρικής τιμής αγοράς (τιμή από διυλιστήρια αλλά και διεθνή αγορά για τις ΕΕ που εισάγουν απευθείας τελικό προϊόν) από την χονδρική τιμή πώλησης στους πρατηριούχους. TΙMOΛOΓΙAKH ΠΟΛIΤΙΚΗ ΕΕ & ΚΟΣΤΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ Η τιμή στην οποία αγοράζουν οι πρατηριούχοι πρέπει να διερευνηθεί. Οι Εταιρίες Εμπορίας οφείλουν να διασαφηνίσουν τον μηχανισμό διαμόρφωσης των τιμών τους, την πολιτική τους και τις ανά νομό ή περιοχή επιβαρύνσεις λόγω κόστους μεταφοράς ή άλλων παραγόντων. Είναι προφανές ότι εφόσον οι ΕΕ παραλαμβάνουν και παραδίδουν καύσιμο, η τιμή μεταπώλησης επιβαρύνεται με το κόστος μμεταφοράς. Για την ορθή ανάλυση και διερεύνηση της κατάστασης στην αγορά, το κόστος αυτό θα πρέπει να είναι γνωστό στις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες. Αν υποθέσουμε ότι η χιλιομετρική απόσταση είναι και το βασικότερο στοιχείο επιβάρυνσης της τιμής στις ανά νομό 14 διαφοροποιήσεις, τότε η ανά απόσταση από τα κέντρα εφοδιασμού κατάταξη των πρατηρίων θα έπρεπε να ταυτίζεται με την κατάταξη του πίνακα του διαφορικού μεταφοράς, που όμως δεν ισχύει. Η όποια παρατηρούμενη ασυμφωνία, μπορεί να υποδείξει περιοχές στις οποίες εμφανίζονται επικίνδυνες στρεβλώσεις άξιες βαθύτερη ς διερεύνησης. Για την ανάλυση των δεδομένων της αγοράς θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η ισχύουσα ΚΥΑ Δ2/Γ/666/2004 (ΦΕΚ Β 78,21.01.2004) «Ειδικός Λογαριασμός για τον Εφοδιασμό με καύσιμα προβληματικών περιοχών της χώρας», των τότε Υπουργών αφενός Οικονομίας και Οικονομικών και αφετέρου Ανάπτυξης. Η ΧΡΗΣΗ ΤΟΥ ΜΟ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΟΔΗΓΗΣΕΙ ΣΕ ΨΕΥΔΗ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Είναι σημαντικό για την ανάλυση των στοιχείων να μην ξεχνούμε ότι στο παρατηρητήριο τιμών δεν καταχωρούνται στοιχεία από όλους τους πρατηριούχους και ότι ο μέσος όρος των τιμών κοιτάει αριθμό πρατηρίων και δεν λαμβάνει υπόψη ποσότητες καυσίμων. Το δείγμα των τιμών μπορεί να μην είναι αντιπροσωπευτικό. Η ύπαρξη εναρμονισμένης πρακτικής στη καταχώρηση τιμών μπορεί να δώσει εντελώς εσφαλμένη εικόνα. Εξίσου ση αντικό για την ανάλυση των στοιχείων είναι το γεγονός της χρήσης του έσου όρου των τι ών χονδρικής, της τι ής δηλαδή στην οποία αγοράζουν οι πρατηριούχοι, όταν δεν λα βάνονται υπόψη οι ποσότητες που πωλούνται και οι αντίστοιχες τι ές πώλησης. Άλλο η πώληση ικρής ποσότητας σε χα ηλή τι ή, άλλο η πώληση εγάλης ποσότητας σε υψηλή τι ή, και άλλο ο έσος όρος που προκύπτει από τα δύο. Κατάλληλη επιλογή των ζευγών, ή τυχαία οριακή συγκυρία, πορεί να οδηγήσει σε εντελώς λανθασ ένα συ περάσ ατα. Μεγάλη σημασία και χρήσιμα συμπεράσματα μπορεί να έχει και το εύρος απόκλισης από το ΜΟ. ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΚΕΡΔΟΥΣ ΛΙΑΝΙΚΗΣ Το συμπέρασμα ότι σε νησιώτικες περιοχές ή και σε άλλες απομακρυσμένες περιοχές το εμφανιζόμενο περιθώριο κέρδους των πρατηριούχων είναι ανάλογο με την απόσταση τους από τα κέντρα εφοδιασμού δεν δικαιολογεί το γεγονός. Η απόσταση μπορεί να επιβαρύνει την τελική τιμή του προϊόντος δεν δικαιολογεί όμως το αυξημένο περιθώριο κέρδους των πρατηριούχων. Το περιθώριο κέρδους σε μια υγιή αγορά θα πρέπει να είναι αντιστρόφως ανάλογο του όγκου των πωλήσεων και του ανταγωνισμού. Η επιβολή πλαφόν, η οποία ως επί το πλείστον αφορά περιοχές απο ακρυσ ένες από

τα κέντρα εφοδιασ ού, πολλές φορές πλήττει και είναι δυνατόν να οδηγήσει σε εγάλη οικονο ική δυσχέρεια και απόγνωση πρατηριούχους οι οποίοι λόγω γεωγραφικής ή πληθυσ ιακής ιδιαιτερότητας λειτουργούν ε ειω ένες πωλήσεις και αυξη ένα έξοδα, αλλά φαινο ενικά αυξη ένο περιθώριο κέρδους. Ο όγκος των πωλήσεων είναι σημαντικό στοιχείο για την αποδοχή του περιθωρίου κέρδους δεδομένων των αναγκών. Θα πρέπει συνεπώς να ληφθεί υπόψη κατά πόσον επιτελούν κοινωνικό έργο στη περιοχή τους συγκεκρι ένοι πρατηριούχοι ε φαινο ενικά υψηλό περιθώριο κέρδους, και στη συνέχεια να εξεταστεί σε συνδυασμό με πιθανήεπικαιροποίηση της ΚΥΑ Δ2/Γ/666/2004. ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ Η πρακτική μέχρι σήμερα ήταν να μπαίνει πλαφόν στον πρατηριούχο. Η συνέχεια είναι η διαμαρτυρία του πρατηριούχου και στη συνέχεια η ανοχή του κρατικού ελεγκτικού μηχανισμού στην μη συμμόρφωση του ή η παροχή εκ μέρους των ΕΕ στους διαμαρτυρόμενους συμμορφωμένους με άλλους τρόπους ωφελειών εκ του οφέλους που αποκομίζουν. Ενίοτε παρουσιάζεται το φαινόμενο της αλλαγής προμηθευτή ή της χρεοκοπίας της επιχείρησης. Είναι σκόπι ο να ελεγχθεί ο ανταγωνισ ός σε επίπεδο ΕΕ (Εταιριών Ε πορίας )σε περιοχές όπου ε φανίζονται αδικαιολόγητα υψηλές τι ές στον καταναλωτή. Είναι βέβαιο ότι στις περισσότερες περιοχές στις οποίες εμφανίζονται υψηλές τιμές στον καταναλωτή έχουμε έλλειψη ανταγωνισμού ή εναρμονισμένες πρακτικές και η μία και η άλλη εκδοχή σπάνια φορούν το λιανεμπόριο. Ο έλεγχος της κάλυψης ανά γεωγραφικη περιοχή της χώρας των αναγκών των πρατηρίωνυγρών καυσίμων από πλευράς Εταιριών Εμπορίας, σε αντιπαραβολή με τις τιμές λιανικής, θα μπορούσε να δώσει με βεβαιότητα χρήσιμα συμπεράσματα. MEΘOΔOΛOΓlA ΕΠΙΒΟΛΗΣ Η μεθοδολογία για την επιβολή πλαφόν θα πρέπει με δεδομένο τον τρόπο υπολογισμού της τιμής πώλησης από τα διυλιστήρια στις ΕΕ να εξετάζει και να αναλύει τη χονδρική και λιανική αγορά και να ακολουθεί την εξής πορεία: ΧΟΝΔΡΕΜΠΟΡΙΟ 1. Καθορισμός αποδεκτού εύρους ως ποσοστού επιβάρυνσης της τιμής πώλησης εκ μέρους των ΕΕ επί της αντίστοιχης τιμής αγοράς ανά πηγή εφοδιασμού και περιοχή παράδοσης 2. Συλλογή δεδομένων χονδρικής αγοράς ανά περιοχή και εταιρία 3. Επεξεργασία κι αξιολόγηση δεδομένων χονδρικής αγοράς 4. Καθορισμός μέγιστης κρίσιμης χονδρικής τιμής - ορίου επέμβασης ανά περιοχή 5. Επέμβαση και επιβολή πλαφόν σε ΕΕ κατά περίπτωση εφόσον διαπιστώνεται υπέρβαση του καθοριζόμενου ορίου ΛΙΑΝΕΜΠΟΡΙΟ 1. Καθορισμός αποδεκτού εύρους ως ποσοστού επιβάρυνσης της τιμής πώλησης εκ μέρους των πρατηριούχων επί της αντίστοιχης τιμής αγοράς ανά εταιρία εφοδιασμού και περιοχή παράδοσης 2. Συλλογή δεδομένων λιανικής αγοράς ανά περιοχή και εταιρία 3. Επεξεργασία κι αξιολόγηση δεδομένων λιανικής αγοράς 4. Καθορισμός μέγιστης κρίσιμης χονδρικής τιμής - ορίου επέμβασης ανά περιοχή 5. Επέμβαση και επιβολή πλαφόν σε πρατηριούχους κατά περίπτωση εφόσον διαπιστώνεται υπέρβαση του καθοριζόμενου ορίου. Η ΤΕΛΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΗΣ ΡΑΕ Δημοσιεύουμε, τέλος, το σκεπτικό της εισήγησης της ΡΑΕ προς τα συναρμόδια υπουργεία Σκέφτηκε ως εξής: Επειδή, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 του ν. 2773/1999 1. Η Ρ.Α.Ε. έχει τις εξής αρμοδιότητες: α. Παρακολουθεί και εποπτεύει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας σε όλους τους τομείς της και γνωμοδοτεί στον Υπουργό Ανάπτυξης και στις αρμόδιες Αρχές για τη λήψη των αναγκαίων μέτρων που αφορούν την τήρηση των κανόνων του ανταγωνισμού και την προστασία των καταναλωτών.». 15

16 Επειδή, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 20 του Νόμου ορίζονται τα ακόλουθα: 2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης μετά από γνώμη της Ρ.Α.Ε. επιτρέπεται για την αντιμετώπιση δυσμενών επιπτώσεων που μπορεί να προκληθούν στην οικονομία της χώρας λόγω των υψηλών διεθνών τιμών του αργού πετρελαίου και των πετρελαιοειδών προϊόντων ή εξαιτίας της αδικαιολόγητης, κατά τους κανόνες του υγιούς ανταγωνισμού και κατά τις ειδικές συνθήκες της διεθνούς και εγχώριας αγοράς πετρελαιοειδών, διαμόρφωσης των τιμών των πετρελαιοειδών προϊόντων, να επιβληθούν γενικά ή τοπικά ανώτατες τιμές πώλησης στον καταναλωτή (Α.Τ.Κ.) για όλα ή ορισμένα από τα πετρελαιοειδή προϊόντα. Η ισχύς της απόφασης του προηγούμενου εδαφίου διαρκεί όσο αυτό επιβάλλεται από τις συνθήκες της αγοράς και πάντως για διάστημα έως δύο (2) μηνών κάθε φορά. Μετά την πάροδο του διμήνου οι Υπουργοί Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης επανεξετάζουν τις συνθήκες και αποφασίζουν για το εάν είναι αναγκαία η διατήρηση σε ισχύ της απόφασης με την οποία επιβλήθηκαν οι ανώτατες τιμές πώλησης. Για τον καθορισμό των ανώτατων τιμών πώλησης σύμφωνα με την παράγραφο 2 λαμβάνονται υπόψη οι συνθήκες της διεθνούς και εγχώριας αγοράς και ιδίως: α. η μεσοσταθμική λιανική τιμή πώλησης των προϊόντων αυτών στα πρατήρια του λεκανοπεδίου Αττικής ή και σε άλλες περιοχές της χώρας όπου αναπτύσσεται ικανοποιητικά ο ανταγωνισμός, β. τα περιθώρια κέρδους των διυλιστηρίων, των εταιρειών εμπορίας πετρελαιοειδών και των πρατηριούχων, γ. το διαφορικό κόστος μεταφοράς στις διάφορες περιοχές της χώρας και το πρόσθετο κόστος τροφοδοσίας ορισμένων περιοχών στις οποίες επικρατούν για γεωγραφικούς ή συγκοινωνιακούς λόγους ειδικές συνθήκες, δ. η φορολογική επιβάρυνση των πετρελαιοειδών προϊόντων, ε. άλλοι παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές στη διεθνή ή την εγχώρια αγορά.». Επειδή, απώτερος στόχος της Αρχής είναι η προστασία του τελικού καταναλωτή, μέσω της παρακολούθησης της διεθνούς και εγχώριας αγοράς, και όταν αυτό καθίσταται αναγκαίο, μέσω της λήψης κατασταλτικών ή/και προληπτικών μέτρων, προκειμένου να αποφευχθούν φαινόμενα κερδοσκοπίας και καταχρηστικής εκμετάλλευσης των εκάστοτε τρεχόντων πραγματικών και οικονομικών δεδομένων. Επειδή, έχει παρέλθει επαρκές χρονικό διάστημα από τις υπ αριθμ. 334/V/2007 και 418/V/2008 Αποφάσεις, με τις οποίες η Επιτροπή Ανταγωνισμού εξέτασε τη λειτουργία της αγοράς και εμπορίας του κλάδου των πετρελαιοειδών προϊόντων στην Ελλάδα και διατύπωσε ολοκληρωμένο σύνολο προτάσεων, θα ήταν σκόπιμη μια επαναξιολόγηση και επικαιροποίηση των προτάσεων αυτών, προκειμένου να αποτιμηθεί κατά πόσον έχουν αποκατασταθεί οι συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού στον εν λόγω κλάδο ή είναι αναγκαίο να τροποποιηθούν οι προτάσεις αυτές και να τύχουν άμεσης εφαρμογής. Επειδή, η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, και ιδίως κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 20 του Νόμου, δεδομένων των σημαντικά και συστηματικά υψηλότερων τιμών των πετρελαιοειδών προϊόντων σε ορισμένους νομούς της χώρας σε σχέση με τις τιμές των αντίστοιχων προϊόντων στην υπόλοιπη επικράτεια και ιδίως στο νομό Αττικής, σε συνδυασμό με την παρατηρούμενη κατά τις τελευταίες εβδομάδες αυξητική τάση τιμών και τη γενικότερη οικονομική ύφεση που παρουσιάζεται σε εθνικό επίπεδο, κρίνει σκόπιμο όπως ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να αποφευχθούν φαινόμενα εκμετάλλευσης των ως άνω συνθηκών μέσω της επιβολής τιμών λιανικής πώλησης των πετρελαιοειδών προσδιοριζόμενων κατά τρόπο ευκαιριακό, με αποτέλεσμα να προκληθεί ο κίνδυνος εμφάνισης φαινομένων στρέβλωσης του υγιούς ανταγωνισμού και έκθεσης των καταναλωτών σε τιμές προμήθειας πετρελαιοειδών προϊόντων που δεν ερείδονται σε πραγματικά κόστη. Επίσης, λαμβάνοντας υπόψη το επίπεδο της καταναλωτικής αβεβαιότητας και ανησυχίας, που λόγω της οικονομικής κρίσης βρίσκεται σε πολύ υψηλά επίπεδα, ενδεχομένως, προ-

START Italiana Petrol Manager c Με πιστοποίηση ATEX thecreativeoffice

ληπτικά μέτρα, όπως η επιβολή ανώτατων τιμών, να έχουν ορισμένα θετικά αποτελέσματα, ως προς την αντίληψη των καταναλωτών, για τις μεταβολές των τιμών βασικών καταναλωτικών προϊόντων. Επειδή, η αμόλυβδη βενζίνη 95 οκτανίων (95 RON, «απλή αμόλυβδη») χρησιμοποιείται από το ευρύ κοινό και ιδίως τους οικονομικά ασθενέστερους, κρίνεται σκόπιμο όπως προς το παρόν εξετασθεί το ενδεχόμενο επιβολής Ανώτατης Τιμής Καταναλωτή (Α.Τ.Κ.) σε αυτόν μόνο τον τύπο καυσίμου κίνησης. Επειδή, έχουν συγκεντρωθεί και παρασχεθεί στη ΡΑΕ, από τις αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠΕΚΑ και του ΥΠΑΑ, πέραν της μέσης τιμής λιανικής, τόσο στοιχεία μέσης τιμής χονδρικής, όσο και ενδεικτικά στοιχεία διαφορικού κόστους μεταφοράς ανά νομό. Επειδή, όπως επισημαίνεται και στο υπ αριθμ. Ο-47214/28.04.2011 έγγραφο της ΡΑΕ προς το ΥΠΕΚΑ και το ΥΠΑΑ, βασικό κριτήριο για την επιβολή Α.Τ.Κ. δεν είναι μόνο οι υψηλές τελικές τιμές καυσίμων, αλλά και η αδικαιολόγητη διαφοροποίηση περιθωρίων κέρδους/κόστους μεταφορικών, περίπτωση, εξάλλου, που προβλέπεται ρητά στο νόμο: «εξαιτίας της αδικαιολόγητης, κατά 18 μου, μια εκ των παραδοχών που εξετάζονται για τον καθορισμό των ανώτατων τιμών πώλησης είναι και τα περιθώρια κέρδους των διυλιστηρίων, των εταιρειών εμπορίας πετρελαιοειδών και των πρατηριούχων, κατά δε τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 του ν. 2773/1999, η ΡΑΕ έχει τη γενικότερη αρμοδιότητα να γνωμοδοτεί στον Υπουργό Ανάπτυξης και στις αρμόδιες Αρχές για τη λήψη των αναγκαίων μέτρων που αφορούν την τήρηση των κανόνων του ανταγωνισμού και την προστασία των καταναλωτών. Επειδή, βάσει της μέσης χονδρικής τιμής και των στοιχείων διαφορικού κόστους για κάθε Νομό, υπολογίζεται χονδρική τιμή αναφοράς ανά Νομό, η οποία εκφράζει τη μέση χονδρική τιμή η οποία θα ίσχυε σε ένα Νομό λαμβάνοντας υπόψη το μέσο διαφορικό κόστος διανομής σε αυτόν το νομό σε σχέση με το μέσο κόστος διανομής στο Νομό Αττική, ώστε οι τιμές χονδρικής να είναι συγκρίσιμες σε όλη την Επικράτεια. Επειδή, στο πλαίσιο της εν λόγω στατιστικής μελέτης όσο και στο πλαίσιο της κατά τα άνω γενικής αρμοδιότητας της ΡΑΕ για προστασία των συνθηκών ανταγωνισμού, σε ορισμένους εκ των ανωτέρω νομών και συγκεκριμένα στους νομούς Δωδεκανήσου, Λασιθίου, Ρεθύμνης, Σάμου και Χίου, προκύπτει ότι υφίστανται περαιτέρω σημαντικά και συστηματικά υψηλά περιθώρια χονδρικής εμπορίας, πέραν της δικαιολογούμενης από το διαφορικό κόστος διανομής καυσίμων μεταξύ των Νομών διαφοράς σε σχέση με το Νομό Αττικής, και εκ του λόγου τούτου κρίνεται απαραίτητη η ρύθτους κανόνες του υγιούς ανταγωνισμού και κατά τις ειδικές συνθήκες της διεθνούς και εγχώριας αγοράς πετρελαιοειδών διαμόρφωσης των τιμών των πετρελαιοειδών προϊόντων.» Επειδή, διαχρονικά, έχει διαπιστωθεί ότι ένα μέσο αποδεκτό ενδεικτικό περιθώριο κέρδους για το στάδιο της λιανικής στην Επικράτεια, δηλαδή η διαφορά της μέσης λιανικής τιμής από τη μέση χονδρική τιμή, είναι της τάξης των 70 /m3. Επειδή, τυχόν περιπτώσεις αυξημένων περιθωρίων κέρδους στη λιανική προκύπτουν άμεσα από τη διαφορά της μέσης λιανικής τιμής από τη μέση χονδρική τιμή σε κάθε Νομό, σύμφωνα με τα υφιστάμενα διαχρονικά στοιχεία, από τις αρχές του 2011, και για τα δύο μεγέθη. Επειδή, από τη μελέτη του συνόλου των στατιστικών στοιχείων που η ΡΑΕ έχει επεξεργαστεί, κρίνεται σκόπιμη η προληπτική ρύθμιση των τελικών τιμών καταναλωτή της αμόλυβδης βενζίνης 95 οκτανίων στους Νομούς Γρεβενών, /ωδεκανήσου, Έβρου, Ευρυτανίας, Κέρκυρας, Κεφαλληνίας, Κυκλάδων, Λασιθίου, Λέσβου, Ρεθύμνου, Σάμου, Φωκίδας και Χίου, καθώς προκύπτει ότι στις εν λόγω περιοχές, για το υπό εξέταση διάστημα και ιδιαίτερα από το Φεβρουάριο του 2011: α) η μέση τιμή λιανικής είναι συστηματικά και σημαντικά υψηλότερη από αυτή των Νομών Αττικής και Θεσσαλονίκης (άνω των 50 /m3), β) η διαφορά μέσης λιανικής από τη μέση χονδρική τιμή είναι σημαντικά αυξημένη, και συγκεκριμένα άνω των 70 /m3. Επειδή κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 20 παρ. 3 του Νό-