Μελέτη Περίπτωσης: Κίνητρα Προώθησης Φωτοβολταϊκών από την Πολιτεία Ιωάννης Ψαρράς, Καθηγητής 1/31
Εισαγωγή [1/2] Η αξιοποίηση της ηλιακής ενέργειας µε τη χρήση φωτοβολταϊκών παρουσιάζει τα εξής χαρακτηριστικά: Πλεονεκτήµατα: Χαρακτηριστικά Φωτοβολταϊκών Μηδενική ρύπανση. Απεξάρτηση από τα ορυκτά καύσιµα. Αθόρυβη λειτουργία. Αξιοπιστία και µεγάλη διάρκεια ζωής. Ελάχιστη συντήρηση. υνατότητα επέκτασης ανάλογα µε τιςανάγκες. Μειονεκτήµατα: Μεγάλες ελεύθερες επιφάνειες για την εγκατάσταση. Υψηλό κόστος προµήθειας του εξοπλισµού. Ακόµα, σχετικά µικρός βαθµός απόδοσης (0,28%). Ανάγκη εφεδρικών µονάδων. 2/31
Εισαγωγή [2/2] Φωτοβολταϊκά ενσωµατωµένα σε κτίρια Ενδεικτικές Εφαρµογές Μικρό υβριδικό σύστηµα µε ανοµογεννήτρια Μεγάλης κλίµακας φωτοβολταϊκή εγκατάσταση που τροφοδοτεί το δίκτυο 3/31
Κίνητρα Προώθησης [1/14] Νόµοι, Ρυθµίσεις Αναπτυξιακός Νόµος, Ν.3299/2004, «Κίνητρα Ιδιωτικών Επενδύσεων για την Οικονοµική Ανάπτυξη και την Περιφερειακή Σύγκλιση» (ΦΕΚ 261 / Τεύχος Α / 23-12-2004), Αθήνα, εκέµβριος 2004. Πολεοδοµικές Ρυθµίσεις. Ν.3468/2006, «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας Από Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας και Συµπαραγωγή Ηλεκτρισµού και Θερµότητας Υψηλής Απόδοσης και Λοιπές ιατάξεις» (Φ.Ε.Κ. Α 129/27.06.2006), Αθήνα, Οκτώβριος 2006. Πρόγραµµα Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Σταθµών. Κίνητρα και Επενδυτικές Ευκαιρίες 4/31
Αναπτυξιακός Νόµος, Ν.3299/2004 [2/14 /14] Επιχορηγεί επιχειρήσεις µε στόχο την ίδρυση, την επέκταση και τον ολοκληρωµένο εκσυγχρονισµότους, µεστόχοναενισχυθείη ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονοµίας Στόχοι Ενισχύσεις που παρέχονται ή Επιδότηση κεφαλαίου και επιχορήγηση leasing Φορολογική απαλλαγή Επιδότηση του κόστους της δηµιουργούµενης από το επενδυτικό σχέδιο απασχόλησης 5/31
Αναπτυξιακός Νόµος, Ν.3299/2004 [3/14 /14] ιαίρεση της επικράτειας σε 3 περιοχές (Α, Β, Γ ). Βασικά Σηµεία Προβλέπεται η επιπλέον χορήγηση έως: 10 ποσοστιαίες µονάδες για τις µεσαίες επιχειρήσεις; 20 ποσοστιαίες µονάδες για τις µικρές επιχειρήσεις. ιευρύνονται οι ενισχυµένες δαπάνες για: Την αγορά γης από τις µικρές επιχειρήσεις; Την αγορά παγίων στοιχείων ενεργητικού µιας παραγωγικής µονάδας. 6/31
Αναπτυξιακός Νόµος, Ν.3299/2004 [4/14 /14] Γεωγραφική Ζώνη Περιοχές Γεωγραφικές Ζώνες Α Β Νοµός Αττικής, Θεσσαλονίκης πλην των Β.Ε.ΠΕ. και των νησιών των Νοµών που εντάσσονται στην Περιοχή Β Β.Ε.ΠΕ. και νησιά των Νοµών της Ζώνης Α Νοµούς της Περιφέρειας: Θεσσαλίας, Νοτίου Αιγαίου, Ιονίων Νήσων, Κρήτης, Κεντρικής Μακεδονίας και Στερεάς Ελλάδας. Γ Νοµούς της Περιφέρειας: Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Ηπείρου, Βορείου Αιγαίου, Πελοποννήσου, υτικής Ελλάδας 7/31
Αναπτυξιακός Νόµος, Ν.3299/2004 [5/14 /14] Τα Φωτοβολταϊκά, όπως και οι υπόλοιπες ΑΠΕ κατατάσσονται στην Κατηγορία 1 Ποσοστά Ενισχύσεων Γεωγραφική Ζώνη Α Β Επιδότηση του Κόστους της δηµιουργουµένης απασχόλησης 20% 30% Επιχορήγηση 20% 30% ή Φορολογική Απαλλαγή 60% 100% Γ 40% 40% 100% * Τροποποίηση διατάξεων του Ν. 3299/2004 (ΦΕΚ 276, 22 εκεµβρίου 2006) 8/31
Αναπτυξιακός Νόµος, Ν.3299/2004 [6/14] Τα Φ/Β συστήµατα απαλλάσσονται από την καταβολή του ειδικού τέλους επί της πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας κατά Επιπρόσθετες Φορολογικές Απαλλαγές 2,5% τα πρώτα 5 χρόνια και του 3,0% στη συνέχεια. Ο συντελεστής Φ.Π.Α. για την αγορά οικιακών Φ/Β συστηµάτων εντάσσεται στη χαµηλή κλίµακα (9 %). Φοροαπαλλαγή ποσοστού 80% της δαπάνης που προβλέπεται για την αγορά και εγκατάσταση οικιακών Φ/Β συστηµάτων. 9/31
Πολεοδοµικές Ρυθµίσεις [7/14 /14] ιαδικασίες Αδειοδότησης Σύµφωνα µε το Ν.2941/01 για την εγκατάσταση ηλιακών σταθµών και ανεµογεννητριών δεν απαιτείται η έκδοση οικοδοµικής άδειας αλλά θεώρηση που χορηγείται από την αρµόδια πολεοδοµική υπηρεσία, ύστερα από αίτηση του ενδιαφεροµένου. Η εγκατάσταση παθητικών ή ενεργητικών ηλιακών συστηµάτων σε ακάλυπτους χώρους οικοπέδου επιτρέπεται σύµφωνα µε το Ν.2831/2000. Σύµφωνα µε την ΚΥΑ 19500/2004 επιτρέπεται η εγκατάσταση φωτοβολταϊκών σε περιοχές: Εντός εγκεκριµένων ρυµοτοµικών σχεδίων, Εντός ορίων οικισµών µε πληθυσµό µικρότερο των 2000 κατοίκων ή οικισµών προϋφισταµένων του 1923. Εκτός σχεδίου περιοχών. Παραδοσιακούς οικισµούς (ύστερα από έγκριση της αρµόδιας Επιτροπής Αρχιτεκτονικού Ελέγχου - ΕΠΑΕ). Ιστορικά τµήµατα πόλεων και διατηρητέα κτίρια (ύστερα από έγκριση της αρµόδιας ΕΠΑΕ). 10/31
Νόµος Πλαίσιο Ν.3468/2006 [8/14 14] Στόχοι Μεταφέρεται στο ελληνικό δίκαιο η Οδηγία 2001/77/ΕΚ για την «προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας». Προωθείται, κατά προτεραιότητα, στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, µε κανόνες και αρχές, η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ) και µονάδες Συµπαραγωγής Ηλεκτρισµού και Θερµότητας Υψηλής Απόδοσης (ΣΗΘΥΑ). 11/31
Νόµος Πλαίσιο Ν.3468/2006 [9/14 /14] Τιµή Πώλησης κιλοβατώρας Είδος εγκατάσταση Εγκαταστάσεις παραγωγής ρεύµατος από φωτοβολταϊκά µε ισχύ µικρότερη ή ίση των 100 Kw Εγκαταστάσεις παραγωγής ρεύµατος από φωτοβολταϊκά µε ισχύ µεγαλύτερη των 100 Kw ιασυνδεµένο σύστηµα ( /MWh) Μη διασυνδεµένο σύστηµα ( /MWh) 450,0 500,0 400,0 450,0 Λοιπές Α.Π.Ε. 73,0 84,6 Ησύµβαση πώλησης µεταξύ κράτους και ανεξάρτητου παραγωγού θα έχει διάρκεια 10+10=20 έτη. Οι παραπάνω τιµές πρόκειται να αναπροσαρµόζονται κάθε έτος µε απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, η οποία θα εκδίδεται µετά από γνώµη της ΡΑΕ. 12/31
Νόµος Πλαίσιο Ν.3468/2006 [10/14 /14] Φ/Β συστήµατα µικρότερα των 20 κιλοβάτ (kwp) εν απαιτούνται Απαιτούνται ιαδικασίες Αδειοδότησης Άδεια παραγωγής, εκτός εάν πρόκειται για σταθµούς που εγκαθίστανται σε Μη ιασυνδεδεµένα Νησιά όπου υφίσταται κορεσµός του δικτύου, ο οποίος διαπιστώνεται µε απόφαση της ΡΑΕ Άδεια εγκατάστασης Άδεια λειτουργίας Άδεια δόµησης Έγκριση περιβαλλοντικών όρων, εφόσον το σύστηµα δεν εγκαθίσταται εντός περιοχών NATURA 2000, Εθνικών ρυµών, παραδοσιακών οικισµών και περιοχών αρχαιολογικού ενδιαφέροντος Σύµβαση σύνδεσης µε το δίκτυο της ΕΗ Σύµβαση αγοραπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας 13/31
Νόµος Πλαίσιο Ν.3468/2006 [11/14 /14] ιαδικασίες Αδειοδότησης Φ/Β συστήµατα µε ισχύ από 20 εως 150 κιλοβάτ (kwp) εν απαιτούνται Άδεια παραγωγής, εκτός αν κριθεί απαραίτητο από ΡΑΕ Άδεια εγκατάστασης Άδεια λειτουργίας Άδεια δόµησης Απαιτούνται Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Σύµβαση σύνδεσης µε τη ΕΗ Σύµβαση αγοραπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας µε ΕΣΜΗΕ ή µε ΕΗ για τα Μη ιασυνδεδεµένα Νησιά. Φ/Β συστήµατα µε ισχύ µεγαλύτερη των 150 κιλοβάτ (kwp) εν απαιτούνται Απαιτούνται Άδεια δόµησης Άδεια παραγωγής Άδεια εγκατάστασης Άδεια λειτουργίας Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Σύµβαση αγοραπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας µε ΕΣΜΗΕ ή µε ΕΗ για Μη ιασυνδεδεµένα Νησιά. 14/31
Πρόγραµµα Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Σταθµών [12/14 14] Βασικά σηµεία Αφορά την ανάπτυξη φωτοβολταϊκών σταθµών που: Συνδέονται µε το Σύστηµα, απευθείας ή µέσω ικτύου, συνολικής ισχύος 500 MWp Συνδέονται στο ίκτυο των Μη ιασυνδεδεµένων Νησιών συνολικής ισχύος τουλάχιστον 200 MWp, Χρονική κλίµακα: Έως την 31.12.2007, η συνολική αδειοδοτηµένη ισχύς θα ανέρχεται έως το 50% της συνολικής ισχύος του Προγράµµατος (250 MWp, 100 MWp). Έως την 31.12.2008, η συνολική αδειοδοτηµένη ισχύς θα ανέρχεται έως το 70% της συνολικής ισχύος του Προγράµµατος (350 MWp, 140 MWp). Έως την 31.12.2009, η συνολική αδειοδοτηµένη ισχύς θα ανέρχεται έως το 90% της συνολικής ισχύος του Προγράµµατος (450 MWp, 180 MWp). Έως το 2010 ολοκλήρωση φάσης αδειοδότησης και ένταξη στο Σύστηµα ή ίκτυο ως το 2012 2014. 15/31
Πρόγραµµα Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Σταθµών [13/14] Επιµερισµός ισχύος Επιµερισµός της ισχύος που αντιστοιχεί σε κάθε ιοικητική Περιφέρεια του ιασυνδεδεµένου Συστήµατος καταγράφεται στις εξής κατηγορίες: Α. Φωτοβολταϊκοί σταθµοί ισχύος έως και 20 kwp, 10% της επιµεριζόµενης ισχύος. Β. Φωτοβολταϊκοί σταθµοί ισχύος µεγαλύτερη των 20 kwp έως και 150 kwp, 30% της επιµεριζόµενης ισχύος. Γ. Φωτοβολταϊκοί σταθµοί ισχύος µεγαλύτερη των 150 kwp έως 2 MWp, 30% της επιµεριζόµενης ισχύος.. Φωτοβολταϊκοί σταθµοί ισχύος από 2 MWp και άνω, 30% της επιµεριζόµενης ισχύος. 16/31
Πρόγραµµα Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Σταθµών [14/14] ιοικητικές Περιφέρειες Συνολική Ισχύς MWp 20 kwp MWp >20 και 150 kwp MWp > 150 και 2MWp MWp 2 MWp MWp Ανατ. Μακεδονίας & Θράκης 45 4,5 15 13 12,5 Γεωγραφική κατανοµή Κεντρικής Μακεδονίας υτικής Μακεδονίας 60 6 24 15 15 10 1 3 3 3 Ηπείρου 18 1,8 5,4 5,4 5,4 Θεσσαλίας 55 5,5 16,5 16,5 16,5 Ιονίων Νήσων 15 1,5 4,5 4,5 4,5 υτικής Ελλάδος 60 6 18 18 18 Στερεάς Ελλάδος 60 6 18 18 18 Πελοποννήσου 122 12,2 36,6 36,6 36,6 Αττικής 40 4 12 12 12 Νοµός Θεσσαλονίκης 15 1,5 4,5 4,5 4,5 Σύνολο: 500 50 157,5 146,5 146 17/31
Ανάλυση Κόστους Οφέλους [1/2] Ενδεικτική Εφαρµογή: Εγκατεστηµένη Ισχύς: 5 kw. Συνολικό Κόστος Επένδυσης: 30.000 (6.000 /kw). Επιδότηση Εγκατάστασης: 40% (Περιοχής Γ) Επιχορήγηση τιµής πώλησης: 0,5 /kwh Ετήσιο Όφελος: 3.250. Περίοδος Αποπληρωµής: 7 χρόνια. (Μη διασυνδεδεµένο) Παραγόµενη ηλεκτρική ενέργεια ετησίως: 6.500 kwh (απόδοση 14%). 18/31
Ανάλυση Κόστους Οφέλους [2/2] Συγκεντρωτικά: Περίοδος Αποπληρωµής Χωρίς Επιδότηση και Επιχορήγηση: >> 20 χρόνια. Περίοδος Αποπληρωµής µε Επιδότηση: > 20 χρόνια. Περίοδος Αποπληρωµής µε Επιδότηση και Επιχορήγηση: 7 χρόνια. 19/31
Υφιστάµενη Πρόοδος [1/2] Επενδυτικό Ενδιαφέρων Από την ψήφιση του Ν. 3468/2006 µέχρι σήµερα, έχει εκφραστεί ενδιαφέρον για την εγκατάσταση και αδειοδότηση από τη ΡΑΕ περίπου 600 MW. Έχουν «ενεργοποιηθεί» αναξιοποίητα αγροτεµάχια για την τοποθέτηση φωτοβολταϊκών συστηµάτων. Ενδεικτικό του µεγάλου ενδιαφέροντος είναι ο αριθµός αιτήσεων (περίπου 20 αιτήσεις τη µέρα) που λαµβάνει καθηµερινά η ΡΑΕ. Οι περισσότερες τράπεζες προσφέρουν ολοκληρωµένες λύσεις για τη χρηµατοδότηση επένδυσης σε φωτοβολταϊκά συστήµατα, ακόµη και αν αυτά καλύπτονται εξ ολοκλήρου από ίδια κεφάλαια και τραπεζικό δανεισµό. 20/31
Υφιστάµενη Πρόοδος [2/2] Ειδικό χωροταξικό για ΑΠΕ: εν έχει ψηφιστεί ακόµη ειδικό χωροταξικό σχέδιο για την εγκατάσταση των φωτοβολταϊκών. Σηµεία σε Εκκρεµότητα Πολεοδοµικές ρυθµίσεις: Παρ όλες τις παρούσες πολεοδοµικές ρυθµίσεις υπάρχει η αβεβαιότητα της αποδοχής των οικοπέδων των επενδυτών για εγκατάσταση φωτοβολταϊκών από τις αρµόδιες πολεοδοµικές υπηρεσίες. Νέος αναπτυξιακός νόµος: Ο νόµος ψηφίστηκε τον περασµένο εκέµβριο αλλά παραµένει ανενεργός αφού δεν υπογράφηκαν ακόµη οι υπουργικές αποφάσεις. 21/31