Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων IΑ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ Β Συνεδρίαση 20 ής Νοεμβρίου 2017 Ώρα έναρξης: 9.20 π.μ. Αρ. 9 (Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ) Καλημέρα σας. Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίασης της Βουλής. Παρακαλώ τους έντιμους κύριους βουλευτές να πάρουν τη θέση τους και να δηλώσουν την παρουσία τους. Δηλώστε την παρουσία σας, σας παρακαλώ. Παρακαλώ τους γραμματείς να διαπιστώσουν αν υπάρχει απαρτία. (Α. ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ) Υπάρχει απαρτία, έντιμε κύριε Πρόεδρε. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Φέτος συμπληρώνονται σαράντα τέσσερα χρόνια από την ηρωική εξέγερση των φοιτητών του Πολυτεχνείου το Νοέμβριο του 1973 ενάντια στο δικτατορικό καθεστώς της χούντας. Ως Βουλή αποτίνουμε φόρο τιμής στη φοιτητική νεολαία, αλλά και σε όλους τους Έλληνες που αγωνίστηκαν με κάθε μέσο, για να απαλλαγεί η Ελλάδα από τη δικτατορία, και επαναβεβαιώνουμε τη δέσμευσή μας για διαφύλαξη των αγαθών της ελευθερίας και της δημοκρατίας. Σήμερα επίσης αποτίνουμε φόρο τιμής σε έναν ακόμη λαμπρό ήρωα του κυπριακού ελληνισμού, τον Κυριάκο Μάτση, ο οποίος στις 19 Νοεμβρίου 1958 έπεσε μαχόμενος στο κατεχόμενο χωριό Δίκωμο, αρνούμενος να παραδοθεί στους Άγγλους αποικιοκράτες. Σε μια εποχή κρίσης των πανανθρώπινων αξιών και δοκιμασίας των προσωπικών ελευθεριών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων ο ήρωας αποτελεί φωτεινό παράδειγμα αυτοθυσίας και πίστης στα ιδανικά της πατρίδας και της ελευθερίας. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Σας καλώ να τηρήσουμε μονόλεπτη σιγή στη μνήμη των ηρώων του Πολυτεχνείου, καθώς και στη μνήμη του ήρωα Κυριάκου Μάτση. Αιωνία τους η μνήμη! Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, (Τήρηση μονόλεπτης σιγής) Ο Νοέμβριος είναι αφιερωμένος στην προστασία και την υπεράσπιση των δικαιωμάτων των παιδιών. Στις 17 Νοεμβρίου τιμάται η Παγκόσμια Ημέρα Προωρότητας με σκοπό την ευαισθητοποίηση σχετικά με τις συνέπειες των πρόωρων γεννήσεων, το ποσοστό των οποίων ανέρχεται στο 10% παγκόσμια. Η προωρότητα συνδέεται με την παιδική θνησιμότητα και νοσηρότητα, οι οποίες μπορούν όμως να προληφθούν με ενίσχυση της φροντίδας των νεογνών. Ως Βουλή δηλώνουμε συμπαραστάτες στο έργο της Μονάδας Εντατικής 611
Νοσηλείας Νεογνών του Μακάρειου Νοσοκομείου, όπου καταβάλλονται υπεράνθρωπες προσπάθειες στον τομέα αυτό. Η 18 η Νοεμβρίου θεσπίστηκε ως Ευρωπαϊκή Ημέρα για την Προστασία των Παιδιών από τη Σεξουαλική Εκμετάλλευση και τη Σεξουαλική Κακοποίηση με σκοπό την πρόληψη και καταπολέμηση της εγκληματικής παραβίασης των δικαιωμάτων των παιδιών, καθώς και την επικύρωση και εφαρμογή της Σύμβασης Λανζαρότε του Συμβουλίου της Ευρώπης από όλες τις χώρες μέλη, την οποία το κοινοβούλιό μας επικύρωσε το Νοέμβριο του 2014. Τέλος, σήμερα τιμούμε την Παγκόσμια Ημέρα Δικαιωμάτων του Παιδιού, η οποία θεσπίστηκε στις 20 Νοεμβρίου 1989 με την υιοθέτηση της Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Παιδιού από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών με σκοπό την προαγωγή, υπεράσπιση και προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών όλου του κόσμου. Αγαπητοί συνάδελφοι, Παρά την υιοθέτηση διεθνών συμβάσεων, τα δικαιώματα των παιδιών συνεχίζουν να παραβιάζονται. Η πείνα, ο αναλφαβητισμός, η καταναγκαστική εργασία, η εμπορία και σεξουαλική εκμετάλλευση, η στράτευση των παιδιών δεν έχουν εξαλειφθεί. Έχουμε λοιπόν υποχρέωση να μετατρέψουμε το Νοέμβριο σε μήνα αφύπνισης και ενδυνάμωσης της προσπάθειας για ουσιαστικότερη στήριξη και προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών, διασφαλίζοντας έτσι το μέλλον της ανθρωπότητας. Στα πλαίσια των διεθνών δραστηριοτήτων της Βουλής τώρα, ο βουλευτής κ. Κώστας Κώστα μετέβη στο Χονγκ Κονγκ από τις 7 μέχρι τις 11 Νοεμβρίου σε επιχειρηματική αποστολή και φόρουμ που συνδιοργανώθηκε από το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού και το Κυπριακό Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο. Αντικείμενο της αποστολής ήταν η προβολή της Κύπρου ως επιχειρηματικού και επενδυτικού κέντρου. Εξάλλου, η βουλευτής κ. Άννα Θεολόγου συμμετείχε σε κοινοβουλευτική συνάντηση της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης στη Βόννη της Γερμανίας στις 12 Νοεμβρίου 2017 στα πλαίσια της 23 ης Διάσκεψης των Συμβαλλομένων Μερών για τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (COP23). Κατά τη συνάντηση συζητήθηκαν κυρίως οι τρόποι με τους οποίους μπορεί να διασφαλιστεί η εφαρμογή της Συμφωνίας του Παρισιού του 2015. Το κείμενο συμπερασμάτων που υιοθετήθηκε στη Βόννη περιλαμβάνει ανάμεσα σ άλλα αξιολόγηση της προόδου που έχει επιτευχθεί στην πρακτική εφαρμογή της Συμφωνίας του Παρισιού, καθώς και τη δεδηλωμένη προσήλωση και δέσμευση των κοινοβουλευτικών όλων των χωρών προς τους στόχους της συμφωνίας. Μεταξύ 11 και 15 Νοεμβρίου του 2017 πραγματοποίησα επίσημη επίσκεψη στο Ομάν ως επικεφαλής κοινοβουλευτικής αντιπροσωπίας, μετά από πρόσκληση του Προέδρου του Συμβουλευτικού Συμβουλίου της χώρας (Κάτω Βουλής), Σεΐχη Khalid Hilal Al Maawali. Η αντιπροσωπία αποτελείτο από τους βουλευτές κ. Νίκο Τορναρίτη, Ειρήνη Χαραλαμπίδου, Χριστιάνα Ερωτοκρίτου, Κωστή Ευσταθίου και Μιχάλη Γιωργάλλα. Κατά την παραμονή μας στο Μουσκάτ, πέραν της συνάντησής μας με τον Πρόεδρο του Συμβουλευτικού Συμβουλίου, είχαμε χωριστές συναντήσεις με τον Αναπληρωτή Πρωθυπουργό, τον Υπουργό Εξωτερικών, τον Πρόεδρο του Κρατικού Συμβουλίου (Άνω Βουλή) και τον Υπουργό Επικρατείας της Βασιλικής Αυλής. Πραγματοποιήθηκαν επίσης χωριστές συναντήσεις με τον Υπουργό Εμπορίου και Βιομηχανίας, τον Υπουργό Τουρισμού και την Υπουργό Ανώτατης Εκπαίδευσης. Είχαμε επιπλέον χωριστές συναντήσεις με τον πρόεδρο της Ειδικής Οικονομικής Ζώνης του Duqm, τον πρόεδρο της Αρχής Προώθησης Επενδύσεων και Ανάπτυξης Εξαγωγών, καθώς και με αριθμό Κυπρίων που ζουν και εργάζονται στο Ομάν, ενώ επισκεφθήκαμε και το Πανεπιστήμιο Sultan Qaboos. Κατά τις συναντήσεις αυτές ενημέρωσα για την πορεία του Κυπριακού. Εκφράστηκε επίσης αμοιβαία η επιθυμία για περαιτέρω σύσφιξη των σχέσεων Κύπρου και Ομάν σε πρακτικότερα πλαίσια και ειδικότερα στους τομείς της οικονομίας, του πολιτισμού, της έρευνας και της παιδείας. Παρουσίασα δε, με περισσότερες λεπτομέρειες, προηγούμενη προκαταρκτική πρότασή μου για συνεργασία των προέδρων κοινοβουλίων των μικρότερων χωρών της Μέσης Ανατολής, η οποία περιλαμβάνει ακριβώς πρωτοβουλίες έμπρακτης συνεργασίας σε τομείς ήπιας πολιτικής προς βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών και μακριά από αντιπαραθέσεις που διαχρονικά ταλανίζουν την περιοχή, πρόταση η οποία έτυχε πολύ θετικής ανταπόκρισης με προοπτική περαιτέρω επεξεργασίας της τόσο με το Ομάν όσο και με άλλες ενδιαφερόμενες χώρες. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, προχωρούμε στο Πρώτο Κεφάλαιο της ημερήσιας διάταξης, που είναι η νομοθετική εργασία. Θα παρακαλούσα οι εκθέσεις να μη διαβάζονται και αυτό νομίζω έχει πλέον γίνει αποδεκτό. Ναι, κύριε Σιζόπουλε. Μ. ΣΙΖΟΠΟΥΛΟΣ: 612
Κύριε Πρόεδρε, πριν ξεκινήσουμε, επειδή έχω διαπιστώσει ότι στον ηλεκτρονικό κατάλογο αρκετοί από τους παρόντες δεν έχουν αναγραφεί, θέλω να γίνει μια διόρθωση, ούτως ώστε να μην υπάρχει πρόβλημα. Εννοείτε για τις παρουσίες; Μ. ΣΙΖΟΠΟΥΛΟΣ: Ναι, γιατί τελευταία βιώσαμε, ας πούμε, και συκοφαντικές δημοσιεύσεις Μάλιστα, να το κάνουμε. Μ. ΣΙΖΟΠΟΥΛΟΣ: οι οποίες δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα. Να το κάνουμε, διότι μπορεί να μη βλέπουν την υπογραφή έξω αυτοί που συκοφαντούν και βρίσκουν τρόπο να συκοφαντούν ανεδαφικά, όπως πάντα. Λοιπόν, παρακαλώ, πατήστε το πρώτο κουμπί για την παρουσία σας. Πατήστε το ξανά και να ληφθούν υπόψη οι παρουσίες τώρα. Να παρακαλέσω το κέντρο να καταγράψει αυτές τις παρουσίες Γ. ΛΟΥΚΑΪΔΗΣ: Ψηφίζουμε για το νόμο Ναι, θα μπορούσε να γίνει αυτό, η πρώτη ψηφοφορία για το νόμο να ληφθεί και ως πρώτη παρουσία. Εντάξει, άρα, προχωρούμε τώρα στο πρώτο θέμα, που είναι εξ αναβολής, και τιτλοφορείται «Ο περί της Καταπολέμησης της Χειραγώγησης Αθλητικών Γεγονότων Νόμος του 2017». Υπάρχουν τροπολογίες τις οποίες οι βουλευτές θα επεξηγήσουν είτε σε ομιλίες επί θέματος αρχής είτε ξεχωριστά. Παρακαλώ, κύριε Λεωνίδου. Π. ΛΕΩΝΙΔΟΥ: Με την άδειά σας. Ναι, κύριε Λεωνίδου. Π. ΛΕΩΝΙΔΟΥ: Ένα προδιαδικαστικό θέμα. Θα ήθελα να παρακαλέσω, αν είναι δυνατόν λόγω της πολυπλοκότητας και λόγω του ότι πριν λίγο έχει έρθει στην αντίληψή μας μια επιστολή του Γενικού Εισαγγελέα που αφορά το όλο θέμα, αλλά και ενόψει της σοβαρότητας του θέματος, όπως μας δοθεί χρόνος να μελετήσουμε όλα ακριβώς αυτά τα ζητήματα που προκύπτουν εκ νέου. Μα, γι αυτό το πρώτο θέμα είναι η τοποθέτησή σας; Π. ΛΕΩΝΙΔΟΥ: Ναι, για αναβολή. Δηλαδή με άλλα λόγια ζητάτε αναβολή ή να συζητηθεί στο τέλος της συνεδρίας; Π. ΛΕΩΝΙΔΟΥ: Αναβολή, κύριε Πρόεδρε. Αναβολή. Τοποθέτηση, αν κάποιος διαφωνεί. Ποιος διαφωνεί με την αναβολή; ΕΥ. ΔΙΠΛΑΡΟΣ: Κύριε Πρόεδρε 613
Παρακαλώ. ΕΥ. ΔΙΠΛΑΡΟΣ: Αντιλαμβάνεστε ότι με τυχόν αναβολή πάμε μετά από δεκαπέντε μέρες, γιατί την Παρασκευή δε θα έχουμε συνεδρία. Αν γίνεται, να δοθεί λίγος χρόνος να το μελετήσουμε Όχι δεκαπέντε, δώδεκα. Ναι, ναι. ΕΥ. ΔΙΠΛΑΡΟΣ: και να επανέλθουμε να το κουβεντιάσουμε. Ένα ματς χάνουμε, ένα ματς. Πραγματικά, είτε τωρά Ένα ματς χάνουμε! Π. ΛΕΩΝΙΔΟΥ: Τόσα χρόνια περιμέναμε. Υπάρχει περίπτωση να υπάρχει εξαγορά του επόμενου ματς ; Ο κ. Ορφανίδης κάτι θέλει να πει. Ναι, ο κ. Ορφανίδης. ΧΡ. ΟΡΦΑΝΙΔΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, στις 8 Νοεμβρίου στάλθηκε επιστολή (Θόρυβος στην αίθουσα) Παρακαλώ, κύριοι συνάδελφοι, μιλά ο κ. Ορφανίδης και, αντιλαμβάνεστε, έχουμε τζιαι λίγη πίεση χρόνου σήμερα, πρέπει στις 11.00 π.μ. να τελειώσουμε. ΧΡ. ΟΡΦΑΝΙΔΗΣ: Στις 8 Νοεμβρίου, κύριε Πρόεδρε, στάλθηκε επιστολή από το Γενικό Εισαγγελέα, που δίδει καθαρές οδηγίες για το συγκεκριμένο θέμα, ότι «οι διαδικασίες κύρωσης της εν λόγω σύμβασης για τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν έχουν εξουσιοδοτήσει την Ευρωπαϊκή Ένωση να υπογράψει τη σύμβαση», και κατόπιν του ερωτήματός μου με επιστολή στον πρόεδρο της επιτροπής Παιδείας της Βουλής, που η απάντηση αυτή ήταν για τις 9 Ιουνίου, που υποβλήθηκε από τον κ. Χατζηγιάννη. Κύριοι, έχει γίνει πρόταση για αναβολή. Πέστε μου ποιοι διαφωνείτε. Αν διαφωνούμε, να μη λέμε τα ίδια πράματα. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Πόσα χρόνια έχει που εν έχουν τούντο νόμο; Ναι, κύριε Χατζηγιάννη. Κ. ΧΑΤΖΗΓΙΑΝΝΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, η επιστολή αφορά εντελώς διαφορετικό θέμα. Πραγματικά, δεν μπορεί να επιμένουμε ούτε και στη μη αναβολή. Ευχαρίστως, να δοθεί αναβολή, αν είναι αυτή η πρόθεση. Ωραία, αναβάλλεται και πάμε παρακάτω, κύριοι. 614
Κ. ΧΑΤΖΗΓΙΑΝΝΗΣ: Αν είναι αυτή η πρόθεση. Ευχαριστώ, κύριε Χατζηγιάννη. Κ. ΧΑΤΖΗΓΙΑΝΝΗΣ: Αλλά λέμε ότι οριστικά θα πρέπει να δοθεί ένα τέλος. Αν συμβεί οτιδήποτε στο ενδιάμεσο διάστημα, ουδεμία ευθύνη φέρουμε ως μέλη της επιτροπής της Παιδείας της Βουλής. Ούτε τζιαι για τόσα χρόνια είσιετε ευθύνη (Γέλια) Αν έν για μια εβδομάδα, αναλαμβάνω την προσωπικά εγώ. Λοιπόν, το υπ αριθμόν 2 θέμα είναι επίσης εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Οι περί Τμήματος Μετεωρολογίας - Θέσεις Μετεωρολογικού Λειτουργού Α και Μετεωρολογικού Λειτουργού (Σχέδια Υπηρεσίας) Κανονισμοί του 2017». Για το θέμα αυτό έχει κυκλοφορήσει και συμπληρωματική έκθεση και έχουν γίνει κάποιες αλλαγές στο σχέδιο υπηρεσίας. Παρακαλώ τη γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Τροποποίηση των υφιστάμενων σχεδίων υπηρεσίας, έτσι ώστε τα απαιτούμενα προσόντα να ανταποκρίνονται με σαφήνεια στα καθήκοντα και τις ευθύνες των πιο πάνω θέσεων. Οι εκθέσεις θεωρούνται αναγνωσθείσες. (Οι σχετικές εκθέσεις) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Γεωργίας και Φυσικών Πόρων για τους κανονισμούς «Οι περί Τμήματος Μετεωρολογίας - Θέσεις Μετεωρολογικού Λειτουργού Α και Μετεωρολογικού Λειτουργού (Σχέδια Υπηρεσίας) Κανονισμοί του 2017» Παρόντες: Αντρέας Καυκαλιάς, πρόεδρος Μιχάλης Γιωργάλλας Ονούφριος Κουλλά Ευθύμιος Δίπλαρος Γιώργος Κ. Γεωργίου Νίκος Κέττηρος Χαράλαμπος Θεοπέμπτου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων μελέτησε τους πιο πάνω κανονισμούς σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 17 και 24 Οκτωβρίου 2017. Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, του Τμήματος Μετεωρολογικής Υπηρεσίας του ίδιου υπουργείου, του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών και της ΠΑΣΥΔΥ. Η Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας, παρ όλο που κλήθηκε, δεν κατέστη δυνατόν να εκπροσωπηθεί στις συνεδρίες της επιτροπής. Σκοπός των προτεινόμενων κανονισμών, οι οποίοι εκδίδονται με βάση τα άρθρα 27 και 87 του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου, είναι η τροποποίηση των υφιστάμενων σχεδίων υπηρεσίας για τη θέση Μετεωρολογικού Λειτουργού Α και για τη θέση Μετεωρολογικού Λειτουργού, αντίστοιχα, έτσι ώστε τα απαιτούμενα προσόντα για τις θέσεις αυτές να ανταποκρίνονται με σαφήνεια στα καθήκοντα και τις ευθύνες των πιο πάνω θέσεων. Ειδικότερα, αναφορικά με το σχέδιο υπηρεσίας για τη θέση Μετεωρολογικού Λειτουργού Α, προτείνεται ο καθορισμός ελάχιστης διάρκειας της απαιτούμενης μεταπτυχιακής ή ειδικής εκπαίδευσης σε θέματα που αφορούν τη μετεωρολογία για τουλάχιστον τέσσερις μήνες. Σημειώνεται ότι στο υφιστάμενο σχέδιο υπηρεσίας για την ίδια θέση η προαναφερόμενη ειδική εκπαίδευση περιλαμβάνεται στα απαιτούμενα προσόντα της θέσης, χωρίς όμως να καθορίζεται η ελάχιστη διάρκεια αυτής. Με βάση τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή από το Τμήμα Μετεωρολογίας, η ειδική εκπαίδευση για κάθε λειτουργό του τμήματος πραγματοποιούνταν στο παρελθόν από το Κολέγιο του Βρετανικού Μετεωρολογικού Γραφείου, ήταν διάρκειας τεσσάρων μηνών και με υψηλό κόστος για τη Δημοκρατία. Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, η ειδική εκπαίδευση πλέον πραγματοποιείται από προσοντούχο 615
προσωπικό του τμήματος και το τμήμα έχει εξασφαλίσει την απαιτούμενη πιστοποίηση της εν λόγω εκπαίδευσης. Ως εκ τούτου, το τμήμα προτείνει το σαφή καθορισμό της ελάχιστης διάρκειας της απαιτούμενης ειδικής εκπαίδευσης σε τουλάχιστον τέσσερις μήνες, για να καλύπτει όλους τους λειτουργούς που έχουν συμπληρώσει την εν λόγω εκπαίδευση. Περαιτέρω, αναφορικά με το σχέδιο υπηρεσίας για τη θέση Μετεωρολογικού Λειτουργού, προτείνεται η διαγραφή από τα απαιτούμενα προσόντα του πανεπιστημιακού διπλώματος ή τίτλου ή ισότιμου προσόντος σε θέματα Πολιτικής Μηχανικής. Σύμφωνα με τα προαναφερθέντα στοιχεία, το τμήμα, με βάση την αποκτηθείσα εμπειρία του, υποστηρίζει ότι το πτυχίο ή ο τίτλος ή το ισότιμο προσόν στην Πολιτική Μηχανική δε σχετίζεται επαρκώς με τα καθήκοντα του μετεωρολόγου. Περαιτέρω, το τμήμα επισημαίνει ότι ουδέποτε μέχρι σήμερα δεν έχει λάβει οποιαδήποτε αίτηση για την πλήρωση κενής θέσης Μετεωρολογικού Λειτουργού από κάτοχο πτυχίου Πολιτικής Μηχανικής. Συνεπώς, το τμήμα προτείνει όπως το πτυχίο Πολιτικής Μηχανικής μη περιλαμβάνεται στα απαιτούμενα προσόντα της θέσης Μετεωρολογικού Λειτουργού. Στα πλαίσια εξέτασης των προτεινόμενων κανονισμών ενώπιον της επιτροπής όλοι όσοι παρευρέθηκαν στις συνεδρίες της συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις αυτών. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, υποβάλλει την παρούσα έκθεσή της στην ολομέλεια της Βουλής για συζήτηση και λήψη τελικής απόφασης. Συμπληρωματική έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Γεωργίας και Φυσικών Πόρων για τους κανονισμούς «Οι περί Τμήματος Μετεωρολογίας - Θέσεις Μετεωρολογικού Λειτουργού Α και Μετεωρολογικού Λειτουργού (Σχέδια Υπηρεσίας) Κανονισμοί του 2017» Παρόντες: Αντρέας Καυκαλιάς, πρόεδρος Ονούφριος Κουλλά Δημήτρης Δημητρίου Νίκος Κέττηρος Χρίστος Ορφανίδης Χαράλαμπος Πιττοκοπίτης Χαράλαμπος Θεοπέμπτου Όπως είναι γνωστό, για τους πιο πάνω κανονισμούς έχει ήδη κυκλοφορήσει σχετική έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, ημερομηνίας 8 Νοεμβρίου 2017. Ωστόσο, η συζήτηση των κανονισμών αναβλήθηκε από την ολομέλεια του σώματος στις 10 Νοεμβρίου 2017, γιατί εν τω μεταξύ διαπιστώθηκαν μικρής έκτασης ασάφειες και κενά στο κείμενο των κανονισμών, τα οποία έχρηζαν διόρθωσης, προτού οι εν λόγω κανονισμοί τεθούν ενώπιον της Βουλής των Αντιπροσώπων προς έγκριση. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων επανεξέτασε τους προτεινόμενους κανονισμούς σε νέα συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 14 Νοεμβρίου 2017. Στη συνεδρίαση αυτή κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, του Τμήματος Μετεωρολογικής Υπηρεσίας του ίδιου υπουργείου, του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας και της ΠΑΣΥΔΥ. Σημειώνεται ότι ο σκοπός των κανονισμών, οι απόψεις των εμπλεκομένων, καθώς και τα ζητήματα που απασχόλησαν την επιτροπή στο πρώτο στάδιο της εξέτασής τους περιλαμβάνονται στην αρχική έκθεσή της. Συνοπτικά, υπενθυμίζεται ότι σκοπός των κανονισμών είναι η τροποποίηση των υφιστάμενων σχεδίων υπηρεσίας για τη θέση Μετεωρολογικού Λειτουργού Α και για τη θέση Μετεωρολογικού Λειτουργού, αντίστοιχα, έτσι ώστε τα απαιτούμενα προσόντα για τις θέσεις αυτές να ανταποκρίνονται με σαφήνεια στα καθήκοντα και τις ευθύνες των πιο πάνω θέσεων. Στα πλαίσια της επανεξέτασης των κανονισμών την επιτροπή απασχόλησε μεταξύ άλλων η προτεινόμενη πρόνοιά τους όσον αφορά τα απαιτούμενα προσόντα για τη θέση Μετεωρολογικού Λειτουργού Α, η οποία καθορίζει την ελάχιστη διάρκεια της απαιτούμενης μεταπτυχιακής ή ειδικής εκπαίδευσης σε θέματα που αφορούν τη μετεωρολογία σε τουλάχιστον τέσσερις μήνες. Ειδικότερα, η επιτροπή ζήτησε από τις αρμόδιες υπηρεσίες να διευκρινίσουν τι περιλαμβάνει η αναφορά σε μεταπτυχιακή εκπαίδευση και κατά πόσο αυτή περιλαμβάνει και το μεταπτυχιακό δίπλωμα. Τοποθετούμενη στα πιο πάνω η εκπρόσωπος του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού υποστήριξε ότι οποιαδήποτε μεταπτυχιακή ή ειδική εκπαίδευση δεν πρέπει να συγχέεται ούτε να εξισώνεται με συναφές μεταπτυχιακό δίπλωμα, το οποίο περιλαμβάνει ευρύτερο φάσμα σχετικών γνώσεων και είναι διάρκειας ενός τουλάχιστον ακαδημαϊκού έτους. Σχετικά, ο εκπρόσωπος του Τμήματος Μετεωρολογίας πρόσθεσε ότι η υπό αναφορά ειδική εκπαίδευση, η οποία πλέον πραγματοποιείται μόνο από προσοντούχο 616
προσωπικό του Τμήματος Μετεωρολογίας, ενώ στο παρελθόν πραγματοποιούνταν μόνο από το Κολέγιο του Βρετανικού Μετεωρολογικού Γραφείου, κρίνεται ως αναγκαίο προσόν, για να μπορεί οποιοσδήποτε λειτουργός του τμήματος να ανταποκριθεί στα καθήκοντά του, και παρέχεται σε όλους τους λειτουργούς. Στη βάση των πιο πάνω, η εκπρόσωπος του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού, με τη σύμφωνη γνώμη των εκπροσώπων του Τμήματος Μετεωρολογίας και του Υπουργείου Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, εισηγήθηκε όπως τροποποιηθεί το κείμενο των κανονισμών ως ακολούθως: 1. Στα απαιτούμενα προσόντα της θέσης Μετεωρολογικού Λειτουργού Α και στη σχετική υποσημείωση αναφορικά με τα απαιτούμενα προσόντα της θέσης Μετεωρολογικού Λειτουργού να περιλαμβάνεται αναφορά μόνο σε ειδική εκπαίδευση και να διαγραφεί η αναφορά σε μεταπτυχιακή εκπαίδευση, έτσι ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή της σχετικής πρόνοιας και να αποφευχθούν το ενδεχόμενο ταύτισής της με μεταπτυχιακό δίπλωμα και η τυχόν σύγχυση γύρω από το θέμα. 2. Η ειδική εκπαίδευση που περιλαμβάνεται στα απαιτούμενα προσόντα της θέσης Μετεωρολογικού Λειτουργού Α να αφορά σε θέματα σχετικά με την πρόγνωση καιρού και όχι τη μετεωρολογία, έτσι ώστε να ανταποκρίνεται με περισσότερη σαφήνεια στο αντικείμενο της ειδικής εκπαίδευσης. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, αφού υιοθέτησε τις πιο πάνω εισηγήσεις, αποφάσισε να διαμορφώσει ανάλογα το κείμενο των κανονισμών στη βάση των πιο πάνω, έτσι ώστε: 1. στα απαιτούμενα προσόντα της θέσης Μετεωρολογικού Λειτουργού Α να περιλαμβάνεται η ειδική εκπαίδευση διάρκειας τουλάχιστον τεσσάρων μηνών σε θέματα που αφορούν την πρόγνωση καιρού και 2. στη σχετική υποσημείωση αναφορικά με τα απαιτούμενα προσόντα της θέσης Μετεωρολογικού Λειτουργού να περιλαμβάνεται ότι, σε περίπτωση διορισμού υποψηφίου ο οποίος δεν έχει εκπαίδευση στην πρόγνωση του καιρού, αυτός θα υποχρεούται, αν του προσφερθεί υποτροφία, να αποκτήσει τέτοιο προσόν με ειδική εκπαίδευση. Περαιτέρω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, υποβάλλει την παρούσα έκθεσή της στην ολομέλεια της Βουλής για συζήτηση και λήψη τελικής απόφασης επί των κανονισμών. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. Προχωρούμε στην ψηφοφορία. Παρακαλώ και αυτή η ψηφοφορία να ληφθεί και ως παρουσία, άρα, σας παρακαλώ, πατήστε όλοι το πρώτο κουμπί, έστω και αν δε θα ψηφίσετε παρακάτω. Να ανακοινωθούν τα αποτελέσματα, παρακαλώ. Σαράντα έξι παρόντες, κύριε Πρόεδρε, σαράντα τέσσερις ψήφοι υπέρ, μία ψήφος εναντίον και ένας ή μία δεν έχει ψηφίσει. Σαράντα έξι παρόντες, μάλιστα. Οι κανονισμοί εγκρίνονται. Το υπ αριθμόν 3 θέμα δεν είναι έτοιμο. ΓΙΩΡΓΟΣ Κ. ΓΕΩΡΓΙΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, ψηφίζω, αλλά δε με δείχνει. Ένα λεπτό, περίμενε. (Κτυπά τη σφύρα.) Να παρακαλέσω τη διεύθυνση, να παρακαλέσω να ελέγξετε αν έχει γραφτεί μέσα το όνομα του κ. Γεωργίου. Λ. ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΗΣ: Κύριε Πρόεδρε; 617
Ναι, κύριε Παπαγιάννη. Λ. ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΗΣ: Επειδή ήμουν ο μόνος που ψήφισα Ο κ. Παπαγιάννης έχει το λόγο. Λ. ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΗΣ: Ήμουν ο μοναδικός που ψήφισα εναντίον, απλώς να δικαιολογήσω την ψήφο μου. Ναι, ναι, πέστε μου. Λ. ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΗΣ: Θεωρούμε παράλογο να χρειάζεται πτυχίο για τον υπάλληλο της κλίμακας Α8, ενώ για τον υπάλληλο της κλίμακας Α11 να χρειάζεται μόνο η πεντάχρονη εμπειρία. Ευχαριστώ. Γ. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Παρακαλώ όπως εξεταστεί και εμένα η ψήφος μου, διότι εδώ οι συνάδελφοί μου λένε ότι ήταν αρνητική. Εγώ ψήφισα θετικά. Αφού ένας φάνηκε αρνητικά. Μία ψήφος ήταν αρνητική, του κ. Παπαγιάννη. Αφού ένας εφάνηκεν αρνητικά, έν τόσο οφθαλμοφανές. Γ. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Εγώ λέω ότι εψήφισα υπέρ, οι υπόλοιποι λεν μου ότι φαινόταν εναντίον. Τα θέματα με τους αριθμούς 4 και 5 έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2017» και «Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικός) Νόμος του 2017». Είναι πρόταση νόμου των κ. Άγγελου Βότση εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, Γιώργου Περδίκη εκ μέρους του Κινήματος Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών, Ηλία Μυριάνθους εκ μέρους του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ και Άννας Θεολόγου εκ μέρους της Συμμαχίας Πολιτών. Παρακαλώ να διαβαστούν οι σκοποί. Τροποποίηση του βασικού νόμου, ώστε να επιτευχθεί η καλύτερη και πιο εύρυθμη λειτουργία του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως, καθώς και η διασφάλιση της ανεξαρτησίας του θεσμού του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου και τροποποίηση του βασικού νόμου, με στόχο την επίλυση διαφόρων προβλημάτων που προκύπτουν στη λειτουργία του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως από την εφαρμογή του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) 618
Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2017» και την πρόταση νόμου «Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικός) Νόμος του 2017» Παρόντες: Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος Ονούφριος Κουλλά Άριστος Δαμιανού Αντρέας Καυκαλιάς Άγγελος Βότσης Μαρίνος Μουσιούττας Μαρίνος Σιζόπουλος Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο και την πρόταση νόμου σε οκτώ συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα μεταξύ 11 ης Σεπτεμβρίου και 6 ης Νοεμβρίου 2017. Στο πλαίσιο της συζήτησης των σχεδίων νόμου στην επιτροπή κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης (ΕΦΕΕΔΧΦ), ο Χρηματοοικονομικός Επίτροπος, εκπρόσωποι του Συνδέσμου Τραπεζών Κύπρου, του Κυπριακού Συνδέσμου Επιχειρήσεων Παροχής Επενδυτικών Υπηρεσιών (ΚΣΕΠΕΥ), του Συνδέσμου Ασφαλιστικών Εταιρειών Κύπρου (ΣΑΕΚ) και του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών. Σκοπός του νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως Νόμου, ώστε να επιτευχθεί η καλύτερη και πιο εύρυθμη λειτουργία του ΕΦΕΕΔΧΦ, καθώς και η διασφάλιση της ανεξαρτησίας του θεσμού του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου. Σκοπός της πρότασης νόμου, η οποία κατατέθηκε στη Βουλή από τους βουλευτές κ. Άγγελο Βότση εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, Ηλία Μυριάνθους εκ μέρους του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, Άννα Θεολόγου εκ μέρους της Συμμαχίας Πολιτών και Γιώργο Περδίκη εκ μέρους του Κινήματος Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών, είναι η τροποποίηση του περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως Νόμου, με στόχο την επίλυση διάφορων προβλημάτων που προκύπτουν στη λειτουργία του ΕΦΕΕΔΧΦ από την εφαρμογή του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή, στο νομοσχέδιο όπως αυτό είχε αρχικά κατατεθεί στη Βουλή προβλέπονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Επέκταση των αρμοδιοτήτων του ΕΦΕΕΔΧΦ: α. για την αποδοχή παραπόνων εναντίον χρηματοοικονομικής επιχείρησης ύψους μέχρι 200.000, αντί μέχρι 170.000 που ισχύει σήμερα, β. για την αποδοχή παραπόνων από νομικά πρόσωπα των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών κατά το έτος που προηγείται του έτους εντός του οποίου υποβάλλεται το παράπονο στο Χρηματοοικονομικό Επίτροπο δεν υπερβαίνει τις 350.000, αντί των 250.000 που ισχύει σήμερα, και γ. για τον καθορισμό χρηματικής αποζημίωσης από τη χρηματοοικονομική επιχείρηση προς τους καταναλωτές για πραγματική ζημιά ύψους μέχρι 100.000, αντί μέχρι 50.000 που ισχύει σήμερα, στην περίπτωση που η τελική γραπτή απόφαση εκδίδεται προς όφελος του καταναλωτή. 2. Αλλαγή της σύνθεσης του διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΕΕΔΧΦ από οκταμελές σε πενταμελές. 3. Σαφής διαχωρισμός μεταξύ των καθηκόντων που εκτελούνται από το Χρηματοοικονομικό Επίτροπο και των αρμοδιοτήτων του διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΕΕΔΧΦ. 4. Μεταφορά της ευθύνης για το διορισμό, την παύση και την άσκηση πειθαρχικής εξουσίας επί του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου και του Βοηθού Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου από το διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΕΔΧΦ στο Υπουργικό Συμβούλιο. 5. Ρύθμιση της διαδικασίας καταρτισμού του προϋπολογισμού του ΕΦΕΕΔΧΦ. 6. Επέκταση του χρονικού περιθωρίου κατά το οποίο ο χρεώστης μπορεί να υποβάλει αίτηση για διορισμό διαμεσολαβητή από τις δεκατέσσερις (14) ημέρες σε τριάντα (30) ημέρες. 619
7. Παροχή δυνατότητας στο Χρηματοοικονομικό Επίτροπο να χρησιμοποιεί εγκεκριμένους αναλυτές χρηματοοικονομικών παραπόνων από το ειδικό μητρώο χρηματοοικονομικών αναλυτών που τηρεί στη βάση ειδικών κριτηρίων στις περιπτώσεις παραπόνων που χρήζουν εξειδικευμένου χειρισμού. 8. Ρύθμιση θεμάτων που αφορούν τη διεξαγωγή εξέτασης για πρόσωπα που είναι εγγεγραμμένα στο ειδικό μητρώο διαμεσολαβητών το οποίο τηρείται από το Χρηματοοικονομικό Επίτροπο. 9. Υποχρέωση του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου, ώστε, πριν από τη δημοσίευση έκθεσης στην οποία καταγράφεται η πορεία εξέτασης των παραπόνων και οι αποφάσεις που λήφθηκαν σε σχέση με αυτά, η έκθεση να υποβάλλεται στο Υπουργικό Συμβούλιο και στη Βουλή των Αντιπροσώπων. 10. Υποχρέωση του διοικητικού συμβουλίου για διαβούλευση με το Χρηματοοικονομικό Επίτροπο όσον αφορά στην έκδοση οδηγιών κανονιστικής φύσεως. 11. Κατ εξαίρεση συνέχιση της εκτέλεσης των καθηκόντων του υφιστάμενου Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου μέχρι τη λήξη της θητείας του. Στο πλαίσιο της συζήτησης επί των προνοιών των σχεδίων νόμου ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών, καταθέτοντας σχετικό κατάλογο στον οποίο καταγράφονται οι τροποποιήσεις που προτείνονται επί της ισχύουσας νομοθεσίας, ανέφερε μεταξύ άλλων ότι με το νομοσχέδιο διευρύνονται οι αρμοδιότητες του ΕΦΕΕΔΧΦ και επιτυγχάνεται σαφέστερος διαχωρισμός των καθηκόντων του διοικητικού συμβουλίου και του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου, του οποίου διασφαλίζεται παράλληλα η ανεξαρτησία. Σύμφωνα με τον ίδιο εκπρόσωπο, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις διασαφηνίζονται τα καθήκοντα τόσο του διοικητικού συμβουλίου όσο και του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου με τρόπο ο οποίος ανταποκρίνεται στις άριστες πρακτικές διακυβέρνησης. Ειδικότερα, το διοικητικό συμβούλιο καθίσταται αρμόδιο για την άσκηση εποπτικών καθηκόντων, ενώ ο Χρηματοοικονομικός Επίτροπος έχει εκτελεστικά καθήκοντα, τα οποία περιλαμβάνουν και την εξέταση παραπόνων. Αναφορικά με την πρόταση νόμου, ο ίδιος εκπρόσωπος δήλωσε ότι οι πρόνοιές της καλύπτονται σε πολύ μεγάλο βαθμό από το υπό αναφορά νομοσχέδιο, ωστόσο παραμένουν ορισμένα ζητήματα τα οποία χρήζουν περαιτέρω διευκρίνισης και αφορούν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Την έκδοση οδηγιών και τη λήψη συγκεκριμένων αποφάσεων, οι οποίες κατά την άποψη του υπουργείου πρέπει να διενεργούνται με πρωτοβουλία του διοικητικού συμβουλίου μέσω διαδικασίας διαβούλευσης, αντί έπειτα από σύσταση του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου. 2. Τη θητεία του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου για την οποία το Υπουργείο Οικονομικών έχει τη θέση ότι πρέπει να είναι πενταετής κατ αντιστοιχία της θητείας άλλων ανεξάρτητων αξιωματούχων με δικαίωμα ανανέωσης για ακόμη μια θητεία και όχι δεκαετής, όπως σχετικά προβλέπεται στην πρόταση νόμου. 3. Την παύση του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου για την οποία το Υπουργείο Οικονομικών έχει τη θέση ότι πρέπει να αποφασίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο, στην περίπτωση που κρίνει ότι αυτή αιτιολογείται επαρκώς με βάση τις σχετικές διατάξεις της νομοθεσίας και εφόσον πληρούνται συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Ο Χρηματοοικονομικός Επίτροπος κατά τη συζήτηση του θέματος δήλωσε ότι συμφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου, σημειώνοντας ότι αυτό αποτελεί προϊόν διαβούλευσης μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων, καταθέτοντας παράλληλα στην επιτροπή σχετικά υπομνήματα, ημερομηνίας 11 και 25 Σεπτεμβρίου 2017. Όπως ο ίδιος αξιωματούχος ανέφερε, υπάρχουν κάποιες διαφωνίες σε θέματα τεχνικού χαρακτήρα, οι οποίες ωστόσο δεν πρέπει να συμβάλουν στην καθυστέρηση της προώθησης του νομοσχεδίου προς ψήφιση. Ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΕΕΔΧΦ ανέφερε ότι με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις επέρχονται τροποποιήσεις σε ζητήματα που αφορούν τις αρμοδιότητες και τα θέματα εσωτερικής διακυβέρνησης του ΕΦΕΕΔΧΦ. Σύμφωνα με τον ίδιο αξιωματούχο, το διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΕΔΧΦ επιτελεί σημαντικό ρόλο σε θέματα εσωτερικής διακυβέρνησης και ως εκ τούτου οι αρμοδιότητες που σχετίζονται με την ομαλή λειτουργία του ΕΦΕΕΔΧΦ πρέπει να παραμείνουν υπό την ευθύνη του, όπως αντίστοιχα ισχύει με βάση τη νομοθεσία που διέπει άλλα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου. Τέτοιου είδους θέματα είναι για παράδειγμα ο διορισμός του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου, καθώς και ο πλήρης καταρτισμός του προϋπολογισμού του ΕΦΕΕΔΧΦ. Αναφορικά με το θέμα της σύνθεσης του διοικητικού συμβουλίου, ο ίδιος αρμόδιος δήλωσε ότι αυτό έχει την ευθύνη διεκπεραίωσης σημαντικού όγκου εργασίας, ιδιαίτερα κατά τη μεταβατική περίοδο την οποία διέρχεται ο ΕΦΕΕΔΧΦ μέχρι την πλήρη και ομαλή του λειτουργία. Συναφώς, το διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΕΔΧΦ για σκοπούς διασφάλισης της ομαλής λειτουργίας του θεσμού πρέπει να απαρτίζεται από περισσότερα μέλη από αυτά που προτείνονται στο νομοσχέδιο, βάσει των προνοιών του οποίου το οκταμελές 620
διοικητικό συμβούλιο μειώνεται σε πενταμελές. Περαιτέρω, σύμφωνα με τον ίδιο εκπρόσωπο, πρέπει να διασφαλίζεται η τήρηση των ισορροπιών μέσω της εκπροσώπησης στο διοικητικό συμβούλιο των συνδέσμων των χρηματοοικονομικών φορέων, καθότι αυτοί καλούνται να καταβάλουν το μεγαλύτερο ποσοστό της χρηματοδότησης του ΕΦΕΕΔΧΦ, καθώς και του συνδέσμου που εκπροσωπεί τους καταναλωτές. Στο πλαίσιο της πιο πάνω τοποθέτησης ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΕΕΔΧΦ κατέθεσε σχετική επιστολή, ημερομηνίας 12 Σεπτεμβρίου 2017, στην οποία καταγράφονται τόσο οι διαφωνίες όσο και οι εισηγήσεις του διοικητικού συμβουλίου για επιμέρους πρόνοιες του νομοσχεδίου. Οι εκπρόσωποι του Συνδέσμου Τραπεζών Κύπρου, του ΣΑΕΚ και του ΚΣΕΠΕΥ τοποθετούμενοι επί του νομοσχεδίου εξέφρασαν τις επιφυλάξεις τους σε σχέση με επιμέρους πρόνοιές του που αφορούν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Τη σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου, εκφράζοντας την άποψη ότι για σκοπούς ίσης μεταχείρισης και διασφάλισης της πολυφωνίας πρέπει να μην αποκλειστούν από αυτό οι τρεις σύνδεσμοι των χρηματοοικονομικών φορέων, ιδιαίτερα αφ ης στιγμής σημαντικό μέρος της χρηματοδότησης του ΕΦΕΕΔΧΦ καλύπτεται από τους ιδίους. 2. Την ευθύνη διορισμού και παύσης του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου και του Βοηθού Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου, σημειώνοντας ότι αυτή πρέπει να παραμείνει ως αρμοδιότητα του διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΕΕΔΧΦ, το οποίο αποτελεί το αρμόδιο διοικητικό όργανο για τη διασφάλιση της ομαλής και απρόσκοπτης λειτουργίας του ΕΦΕΕΔΧΦ, και να μη μεταφερθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο. 3. Τη διάκριση των αρμοδιοτήτων μεταξύ Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου και διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΕΕΔΧΦ, σημειώνοντας ότι το διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΕΔΧΦ πρέπει να είναι το αρμόδιο όργανο για θέματα που εμπίπτουν στο πλαίσιο χάραξης πολιτικής, στρατηγικού σχεδιασμού και υλοποίησης. 4. Την απαγόρευση διορισμού στο διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΕΔΧΦ μελών διοικητικού οργάνου, αξιωματούχων ή υπαλλήλων αδειοδοτημένου πιστωτικού ιδρύματος ή χρηματοοικονομικής επιχείρησης ή θυγατρικής αυτών και προσώπων που κατέχουν μετοχές σε τέτοιους οργανισμούς, επισημαίνοντας ότι πρόσωπα που διαθέτουν τέτοια προσόντα και εξειδίκευση μπορούν να συμβάλουν αποτελεσματικά στη διοίκηση του ΕΦΕΕΔΧΦ. Σημειώνεται ότι ο Σύνδεσμος Τραπεζών Κύπρου και ο ΣΑΕΚ με επιστολές τους, ημερομηνίας 11 και 14 Σεπτεμβρίου 2017, αντίστοιχα, κατέθεσαν και γραπτώς τις θέσεις τους επί των προτεινόμενων ρυθμίσεων. Ο εκπρόσωπος του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών, συμφωνώντας με τα όσα ανέφεραν οι εκπρόσωποι των συνδέσμων των χρηματοοικονομικών φορέων, σημείωσε ότι η σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΕΕΔΧΦ όπως αυτή προτείνεται στο υπό αναφορά νομοσχέδιο πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε ο σύνδεσμος να συνεχίσει να εκπροσωπείται στο διοικητικό συμβούλιο ενός φορέα που δημιουργήθηκε για την εξώδικη επίλυση διαφορών καταναλωτών, καταθέτοντας παράλληλα με σχετική επιστολή, ημερομηνίας 12 Σεπτεμβρίου 2017, σχετικό υπόμνημα, στο οποίο αναλύονται εκτενέστερα οι θέσεις του συνδέσμου. Σημειώνεται ότι, στο πλαίσιο της συζήτησης για το διορισμό και την παύση του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου και του Βοηθού Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου, η εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας ανέφερε ότι η σχετική διάταξη στην ισχύουσα νομοθεσία κρίνεται αντισυνταγματική, καθότι δεν μπορεί οποιοσδήποτε επίτροπος να παύεται για τους ίδιους λόγους και με τον ίδιο τρόπο που παύεται ή αποχωρεί από τη δικαστική υπηρεσία δικαστής του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Συναφώς, δήλωσε ότι πρέπει να γίνουν οι απαραίτητες διορθώσεις. Στο στάδιο της εξέτασης του νομοσχεδίου τα μέλη της επιτροπής επικεντρώθηκαν κυρίως σε συγκεκριμένα ζητήματα που αφορούν ειδικότερα το διορισμό και την παύση του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου και του Βοηθού Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου, τη σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου, τη λήψη αποφάσεων και την έκδοση οδηγιών, καθώς και την επέκταση των ορίων των αρμοδιοτήτων του ΕΦΕΕΔΧΦ. Συναφώς, στη βάση της συζήτησης που διεξήχθη για τα πιο πάνω επιμέρους ζητήματα το Υπουργείο Οικονομικών προχώρησε στην κατάθεση αναθεωρημένων κειμένων, καταλήγοντας εν τέλει στη διαμόρφωση του νομοσχεδίου ως ακολούθως: 1. Το διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΕΔΧΦ απαρτίζεται από επτά μέλη και διορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο. Στις θέσεις του προέδρου, του αντιπροέδρου και του ενός μέλους του διοικητικού συμβουλίου διορίζονται πρόσωπα μετά από εισήγηση του Υπουργού Οικονομικών, ενώ στη θέση των υπόλοιπων τεσσάρων μελών διορίζονται ένας εκπρόσωπος των τραπεζών, ένας εκπρόσωπος των ασφαλιστικών επιχειρήσεων, ένας εκπρόσωπος των επιχειρήσεων παροχής επενδυτικών υπηρεσιών και ένας εκπρόσωπος των καταναλωτών μετά από εισήγηση των αντίστοιχων συνδέσμων τους. 621
2. Πρόσωπο που είναι μέλος διοικητικού οργάνου, αξιωματούχος ή υπάλληλος αδειοδοτημένου πιστωτικού ιδρύματος ή χρηματοοικονομικής επιχείρησης ή θυγατρικής αυτών ή έχει ως μέτοχος συμφέρον δυνάμει του οποίου ελέγχει πιστωτικό ίδρυμα ή χρηματοοικονομική επιχείρηση ή θυγατρική αυτών που λειτουργεί στη Δημοκρατία ή που ελέγχεται από οργανισμό που λειτουργεί στη Δημοκρατία δε δύναται να διοριστεί πρόεδρος, αντιπρόεδρος ή το μέλος του διοικητικού συμβουλίου το οποίο προτείνεται από τον Υπουργό Οικονομικών. 3. Ο Χρηματοοικονομικός Επίτροπος και ο Βοηθός Χρηματοοικονομικός Επίτροπος διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΕΔΧΦ, απόφαση η οποία επικυρώνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο. 4. Προς συμμόρφωση με τη θέση της Νομικής Υπηρεσίας όπως αυτή εκφράζεται πιο πάνω, το διοικητικό συμβούλιο του ΕΦΕΕΔΧΦ δύναται να παύσει το Χρηματοοικονομικό Επίτροπο και το Βοηθό Χρηματοοικονομικό Επίτροπο σε περίπτωση είτε ανάρμοστης συμπεριφοράς είτε πνευματικής ή σωματικής ανικανότητας ή αναπηρίας η οποία τους καθιστά ανίκανους να εκτελέσουν τα καθήκοντά τους. 5. Η δυνατότητα του Υπουργικού Συμβουλίου να ασκεί πειθαρχική εξουσία είτε αυτεπάγγελτα είτε κατόπιν καταγγελίας που υποβάλλεται σε αυτό εναντίον του Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου και του Βοηθού Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου απαλείφεται. 6. Η λήψη αποφάσεων και η έκδοση οδηγιών από το διοικητικό συμβούλιο πραγματοποιείται κατόπιν διαβούλευσης με το Χρηματοοικονομικό Επίτροπο και όχι κατόπιν σύστασης του τελευταίου. Στο στάδιο της περαιτέρω συζήτησης επί του διαμορφωμένου σύμφωνα με τα πιο πάνω κειμένου του νομοσχεδίου, μέλη της επιτροπής υπέβαλαν πρόσθετες εισηγήσεις για τροποποίηση συγκεκριμένων προνοιών αυτού, με αποτέλεσμα την τελική διαμόρφωσή του, ώστε: 1. το ύψος των παραπόνων τα οποία υποβάλλονται εναντίον χρηματοοικονομικής επιχείρησης να επεκταθεί στις 250.000, αντί στις 200.000, 2. το Υπουργικό Συμβούλιο, λαμβανομένης υπόψη εισήγησης του διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΕΕΔΧΦ, να διορίζει και να παύει το Χρηματοοικονομικό Επίτροπο και το Βοηθό Χρηματοοικονομικό Επίτροπο και 3. ο ΕΦΕΕΔΧΦ να επιλαμβάνεται θεμάτων που αφορούν αναδιαρθρώσεις πιστωτικών διευκολύνσεων σε σχέση με επαγγελματική στέγη και ειδικότερα σε ό,τι αφορά ακίνητα που χρησιμοποιούνται ως χώροι στέγασης και διεξαγωγής των επιχειρηματικών ή/και εμπορικών δραστηριοτήτων της επιχείρησης του χρεώστη και τα οποία είναι απαραίτητα για τη συνέχιση της λειτουργίας αυτής. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, κατά πλειοψηφία του προέδρου και του μέλους της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού και των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο όπως αυτό έχει τελικά σύμφωνα με τα πιο πάνω διαμορφωθεί. Τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος. Σημειώνεται ότι η πρόταση νόμου, σύμφωνα με τα διαμειφθέντα στην επιτροπή, αναμένεται ότι θα αποσυρθεί από τους εισηγητές της, καθότι οι πρόνοιές της καλύπτονται εν πολλοίς από τις ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στο νομοσχέδιο. Υπάρχουν και τροπολογίες, αντιλαμβάνομαι. εξηγήσουν και τροπολογίες, αν θέλουν; Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κ. ΚΩΣΤΑ: Έν γνωστές Δε χρειάζεται να μιλήσετε; Να πάμε τώρα στη δεύτερη ανάγνωση. Στις τροπολογίες! 622 Ποιοι θέλουν να μιλήσουν για θέμα αρχής τζιαι να
Συγγνώμη; ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ: Να διαβαστούν οι τροπολογίες. Α, με συγχωρείτε, έχετε δίκαιο. Τροπολογίες. Πρώτη τροπολογία. Προτεινόμενη τροπολογία των βουλευτών κ. Άγγελου Βότση, Μαρίνου Μουσιούττα, Κωστή Ευσταθίου, Γιώργου Περδίκη, Μιχάλη Γιωργάλλα και Παύλου Μυλωνά στο νομοσχέδιο «Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2017» Γίνεται εισήγηση για τροποποίηση του πιο πάνω νομοσχεδίου ως ακολούθως: Με την αντικατάσταση στην παράγραφο (β) του άρθρου 5 αυτού, με το οποίο τροποποιείται το άρθρο 7 του βασικού νόμου, της προτεινόμενης επιφύλαξης με την ακόλουθη επιφύλαξη: Σημειώσεις: «Νοείται περαιτέρω ότι η θητεία του πρώτου Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου αρχίζει από την ημερομηνία επίσημης εξαγγελίας της έναρξης υποβολής παραπόνων από καταναλωτές στο Γραφείο του, σύμφωνα με την προβλεπόμενη από τις διατάξεις του παρόντος Νόμου διαδικασία.». 1. Να καθοριστεί ότι η θητεία του πρώτου Χρηματοοικονομικού Επιτρόπου αρχίζει από την ημερομηνία επίσημης εξαγγελίας της έναρξης υποβολής παραπόνων από καταναλωτές στο γραφείο του. 2. Να γίνουν οι συνακόλουθες νομοτεχνικές διορθώσεις. Ωραία. Ποιοι ψηφίζουν υπέρ; Ψηφίστε και ποιοι εναντίον. Να ανακοινωθούν τα αποτελέσματα. Σαράντα επτά παρόντες, κύριε Πρόεδρε, δεκαεπτά ψήφοι υπέρ, είκοσι εννέα εναντίον και ένας ή μια δεν έχει ψηφίσει. Είκοσι εννέα εναντίον. Απορρίπτεται η τροπολογία. Η επόμενη. Προτεινόμενη τροπολογία του βουλευτή κ. Γιώργου Περδίκη εκ μέρους του Κινήματος Οικολόγων- Συνεργασία Πολιτών στο νομοσχέδιο «Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικός) (Αρ.2) Νόμος του 2017» Γίνεται εισήγηση για τροποποίηση του πιο πάνω νομοσχεδίου ως ακολούθως: Με την αντικατάσταση της παραγράφου (α) του άρθρου 3 αυτού, με το οποίο τροποποιείται το άρθρο 5 του βασικού νόμου ως ακολούθως: «(α) Με την αντικατάσταση του εδαφίου (1) αυτού με το ακόλουθο νέο εδάφιο: (1) Ο Φορέας διοικείται από πενταμελές Συμβούλιο το οποίο διορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Υπουργού και απαρτίζεται από τον Πρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο και τρία άλλα μέλη: 623
Σημειώσεις: (Ι) του 2017. Νοείται ότι, ανεξαρτήτως των διατάξεων του παρόντος εδαφίου, πρόσωπο που κατέχει, κατά την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικού) (Αρ. 2) Νόμου του 2017, θέση μέλους στο Συμβούλιο του Φορέα, περιλαμβανομένου του Προέδρου και του Αντιπροέδρου, εξακολουθεί να κατέχει τη θέση αυτή υπό τους ίδιους όρους, μέχρι την ολοκλήρωση της θητείας του ή μέχρι την κένωση της θέσης του, δυνάμει των διατάξεων του εδαφίου (4), οποιοδήποτε από τα δύο επέλθει νωρίτερα.». 1. Τροποποίηση του νομοσχεδίου, ώστε o φορέας να διοικείται από πενταμελές συμβούλιο το οποίο να διορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο, κατόπιν εισήγησης του υπουργού και να απαρτίζεται από τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο και τρία άλλα μέλη αντί από επταμελές συμβούλιο, όπως σχετικά προτείνεται με το νομοσχέδιο. 2. Να γίνουν οι συνακόλουθες νομοθετικές διορθώσεις. Να ψηφίσουμε τώρα γι αυτή την τροπολογία, παρακαλώ. Να ανακοινωθούν τα αποτελέσματα. Σαράντα επτά παρόντες, κύριε Πρόεδρε, δεκαέξι ψήφοι υπέρ και τριάντα ένας ψήφοι εναντίον. Δεν εγκρίνεται η τροπολογία. Υπάρχει άλλη; Όχι. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 4 νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 5 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 6 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του άρθρου 7 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 8 του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Τροποποίηση του άρθρου 9 του βασικού νόμου. Άρθρο 7. Τροποποίηση του άρθρου 10 του βασικού νόμου. Άρθρο 8. Τροποποίηση του άρθρου 14 του βασικού νόμου. Άρθρο 9. Τροποποίηση του άρθρου 14Α του βασικού νόμου. Άρθρο 10. Τροποποίηση του άρθρου 14Γ του βασικού νόμου. Άρθρο 11. Τροποποίηση του τίτλου του Μέρους VII του βασικού νόμου. Άρθρο 12. Τροποποίηση του άρθρου 15 του βασικού νόμου. Άρθρο 13. Αντικατάσταση του άρθρου 17 του βασικού νόμου. Άρθρο 14. Τροποποίηση του άρθρου 19 του βασικού νόμου. Άρθρο 15. 624
Τροποποίηση του άρθρου 20 του βασικού νόμου. Άρθρο 16. Τροποποίηση του άρθρου 21 του βασικού νόμου. Άρθρο 17. Τροποποίηση του άρθρου 24 του βασικού νόμου. Άρθρο 18. Τροποποίηση του άρθρου 25 του βασικού νόμου. Άρθρο 19. Σας παρακαλώ να ψηφίσουμε για το σύνολο του 4. Να ανακοινωθούν τα αποτελέσματα. Σαράντα έξι παρόντες, κύριε Πρόεδρε, σαράντα τέσσερις ψήφοι υπέρ και δύο ψήφοι εναντίον. Τρίτη ανάγνωση. Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2017. Ψηφίστε για το σύνολο, παρακαλώ. Να ανακοινωθούν τα αποτελέσματα. Σαράντα πέντε παρόντες, κύριε Πρόεδρε, σαράντα πέντε ψήφοι υπέρ. (Κτυπά τη σφύρα.) Το υπ αριθμόν 4 θέμα ομόφωνα ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 5 θέμα, που είναι πρόταση νόμου, αποσύρεται. Το υπ αριθμόν 6 θέμα είναι «Οι περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Γενικοί) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2017». Παρακαλώ τη γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Σκοπός του υπ αριθμόν 6 θέματος είναι η τροποποίηση των υφιστάμενων κανονισμών, ώστε να επικαιροποιηθεί ο πρώτος πίνακας των βασικών κανονισμών και η αίτηση για διορισμό ή προαγωγή σε θέσεις της δημόσιας υπηρεσίας να υποβάλλεται σε ηλεκτρονική μορφή από την 1 η Ιανουαρίου 2018. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για τους κανονισμούς «Οι περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Γενικοί) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2017» Παρόντες: Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος Ονούφριος Κουλλά Άριστος Δαμιανού Αντρέας Καυκαλιάς Άγγελος Βότσης Μαρίνος Μουσιούττας Μαρίνος Σιζόπουλος Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε τους πιο πάνω κανονισμούς σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 30 Οκτωβρίου και στις 6 Νοεμβρίου 2017. Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ο πρόεδρος της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ) συνοδευόμενος από μέλος της, καθώς και εκπρόσωποι του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών. 625
Σκοπός των προτεινόμενων κανονισμών, οι οποίοι εκδίδονται δυνάμει του άρθρου 87 του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου, είναι η τροποποίηση των περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Γενικών) Κανονισμών, ώστε: 1. ο πρώτος πίνακας των βασικών κανονισμών, στον οποίο καθορίζονται τα τμήματα, οι υπηρεσίες και τα γραφεία που υπάγονται σε υπουργεία και που θεωρούνται ως τμήματα για τους σκοπούς του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου, να αντικατασταθεί με νέο πίνακα, για να επικαιροποιηθεί με ορισμένες αλλαγές που έχουν επέλθει στην ονομασία ορισμένων υπουργείων, τμημάτων και υπηρεσιών, καθώς και στη δομή ορισμένων υπουργείων, και 2. η αίτηση για διορισμό ή προαγωγή σε θέσεις της δημόσιας υπηρεσίας να υποβάλλεται από ενδιαφερομένους στην ΕΔΥ σε ηλεκτρονική μορφή αντί σε έντυπη μορφή, όπως ισχύει μέχρι σήμερα. Σύμφωνα με την εκπρόσωπο του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού, καθώς και τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή, η αντικατάσταση του εν λόγω πίνακα κρίνεται αναγκαία συνεπεία της μετονομασίας ορισμένων υπουργείων, τμημάτων και υπηρεσιών, καθώς και της κατάργησης τμημάτων και υπηρεσιών ή και μεταφοράς τους κάτω από τη διοίκηση υπουργείων, αλλαγές οι οποίες επήλθαν με ειδικές νομοθεσίες, περιλαμβανομένων και ετήσιων κρατικών προϋπολογισμών. Ειδικότερα, σύμφωνα με την ίδια εκπρόσωπο, ο εν λόγω πίνακας αντικαθίσταται με νέο πίνακα, ώστε: 1. να επικαιροποιηθεί η ονομασία του Υπουργείου Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, του Υπουργείου Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, του Τμήματος Φορολογίας και του Τμήματος Μετεωρολογίας, 2. να απαλειφθεί το Τμήμα Αναδασμού από τη δομή του Υπουργείου Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, το οποίο με τον κρατικό προϋπολογισμό του 2016 μεταφέρθηκε από τη δομή του εν λόγω υπουργείου στη δομή του Υπουργείου Εσωτερικών ως Υπηρεσία Αναδασμού, 3. να μεταφερθεί η Υπηρεσία Αναδασμού στη δομή του Τμήματος Κτηματολογίου και Χωρομετρίας του Υπουργείου Εσωτερικών ως ξεχωριστού και εξειδικευμένου κλάδου λόγω σχετικής απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου, ημερομηνίας 20 Ιουνίου 2017, προς υλοποίηση της συγκεκριμένης πράξης μέσω του κρατικού προϋπολογισμού του 2018, 4. να απαλειφθεί το Ανώτερο Τεχνολογικό Ινστιτούτο από τη δομή του Υπουργείου Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, η λειτουργία του οποίου τερματίστηκε με σχετική νομοθεσία το έτος 2011, 5. να απαλειφθεί το Τμήμα Ελέγχου από τη δομή του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων λόγω μετεξέλιξής του με τον κρατικό προϋπολογισμό του 2015 σε Διεύθυνση Ελέγχου κάτω από τη διοίκηση του εν λόγω υπουργείου και 6. να απαλειφθεί το Τμήμα Κρατικών Αγορών και Προμηθειών από τη δομή του Υπουργείου Οικονομικών λόγω μετεξέλιξής του με τον κρατικό προϋπολογισμό του 2013 σε Διεύθυνση Υπηρεσιών Κρατικών Αγορών και Προμηθειών κάτω από τη διοίκηση του εν λόγω υπουργείου. Περαιτέρω, σύμφωνα με την ίδια, με τους προτεινόμενους κανονισμούς εισάγεται η μέθοδος της υποβολής ηλεκτρονικά των αιτήσεων για διορισμό ή προαγωγή στη δημόσια υπηρεσία, η οποία αναμένεται να επιφέρει βελτίωση στην εξυπηρέτηση των πολιτών, ενίσχυση της διαφάνειας, επιτάχυνση και απλοποίηση των διαδικασιών πλήρωσης θέσεων στη δημόσια υπηρεσία και μείωση της γραφειοκρατίας και του διοικητικού κόστους. Ο πρόεδρος της ΕΔΥ συμφώνησε με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των προτεινόμενων κανονισμών, τονίζοντας τα οφέλη από την απλοποίηση της υφιστάμενης διαδικασίας υποβολής αιτήσεων, η οποία τώρα γίνεται ιδιοχείρως σε ειδικό έντυπο και είναι συνεπώς χρονοβόρα, δαπανηρή και πολύπλοκη τόσο για τους πολίτες όσο και για την ίδια την ΕΔΥ. Συναφώς, παρευρεθέν στη συνεδρία μέλος της ΕΔΥ δήλωσε ότι με την εισαγωγή της ηλεκτρονικής υποβολής αίτησης αναμένεται να προκύψουν περιβαλλοντικά οφέλη λόγω της εξοικονόμησης στη χρήση χαρτιού. Επισήμανε επίσης ότι στους προτεινόμενους κανονισμούς περιλαμβάνεται πρόνοια, ώστε, σε περίπτωση που άτομα λόγω αναπηρίας δεν μπορούν να υποβάλουν αίτηση σε ηλεκτρονική μορφή, να έχουν τη δυνατότητα υποβολής της με εναλλακτικό τρόπο, ο οποίος θα καθορίζεται με τη δημοσίευση της θέσης. Επίσης, στα άτομα αυτά θα παρέχονται διευκολύνσεις από το γραφείο της ΕΔΥ. Στο πλαίσιο της συζήτησης του θέματος, την επιτροπή απασχόλησαν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Η ανάγκη διασφάλισης του αδιαβλήτου της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων σε ηλεκτρονική μορφή μέσω ασφαλιστικών δικλίδων. 2. Η προτεινόμενη μεταφορά της Υπηρεσίας Αναδασμού του Υπουργείου Εσωτερικών στη δομή του Τμήματος Κτηματολογίου και Χωρομετρίας. Ειδικότερα, σε σχέση με το ζήτημα αυτό μέλη της 626