ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ (τ. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ) ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ & ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ Ταχ. Δ/νση: Διοικητήριο Ταχ. Κώδικας: 54123 Θεσ/νίκη Πληροφορίες: Ν. Κυματής Τηλέφωνο: 2310-379125 Φαξ: 2310-285250 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΥΓΕΙΑ Θεσ/νίκη, 30.06.2015 Αρ. Πρωτ. : 2591 ΘΕΜΑ: Έγκριση Πρακτικού της Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων του Π.Δ. 118/2007 για τον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό για την επιλογή αναδόχου για τον καθαρισμό των χώρων του κτιρίου του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (πρώην Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης, Διοικητήριο, Θεσσαλονίκη). ΑΠΟΦΑΣΗ Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: 1.1 Του άρθρου 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα», όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/2005). 1.2 Του Π.Δ 108/2014 (ΦΕΚ 175 Α ) «Οργανισμός του Υπουργείου Μακεδονίας και Θράκης». 1.3. Του Π.Δ. 24/2015 (ΦΕΚ 20 Α ) «Σύσταση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων. 1.4. Του Π.Δ.25/2015 (ΦΕΚ 21 Α ) «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών». 1.5. Της με αρ. πρωτ. 1020/19.03.2015 ΚΥΑ «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Υφυπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Μαρία Κόλλια- Τσαρουχά» (ΦΕΚ 391 Β ).
1.6. Του ν.4270/2014 (ΦΕΚ 143 Α ) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα των άρθρων 77 και 91.. 1.7. Του ν.2286/95 (ΦΕΚ 19 Α ) "Προμήθειες του Δημόσιου Τομέα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων". 1.8. Του Π.Δ. 118/07 (ΦΕΚ 150 Α ) "Κανονισμός Προμηθειών του Δημοσίου", όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 1.9. Του Π.Δ. 60/2007 «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2005 (Α 64)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 1.10.Του ν.2198/94 (ΦΕΚ 43 Α ) σχετικά με την "Παρακράτηση φόρου εισοδήματος» στο εισόδημα από εμπορικές επιχειρήσεις". 1.11. Του ν.3861/2010 (ΦΕΚ 112 Α ) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις. 1.12.Του ν. 4013/2011 (ΦΕΚ 204 Α ) «Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων» όπως συμπληρώθηκε με την Π1/2380 ΚΥΑ (ΦΕΚ 3400 Β ) 1.13. Της αριθμ. 35130/739/09.08.2010 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 1291/Β/2010), που αναφέρεται στην «Αύξηση των χρηματικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/95 για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων που αφορούν προμήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων». 1.14. Του ν. 3871/2010 (ΦΕΚ 141 Α ) «Δημοσιονομική Διαχείριση και Ευθύνη». 1.15. Του Π.Δ. 113/2010 ( ΦΕΚ. 194 Α )«Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες». 1.16. Του ν. 4281/2014 (ΦΕΚ 160 Α ) «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, οργανωτικά θέματα Υπουργείου Οικονομικών και άλλες διατάξεις». 1.17. Του άρθρου 68 του ν. 3863/2010 (ΦΕΚ 115 Α ) όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 22 του ν. 4144/13 (ΦΕΚ 88 Α ) καθώς και τις με αριθ. πρωτ. 30440/8.5.2006 και 31262/16.11.2006, 31372/09.08.2010 και 30266/21.02.2012 σχετικές εγκυκλίους του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας σχετικά με την τήρηση της εργατικής νομοθεσίας εκ μέρους των συνεργείων καθαριότητας, 1.18. Του ν.4250/2014 (ΦΕΚ 74 Α ) «Διοικητικές Απλουστεύσεις Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημοσίου Τομέα Τροποποίηση Διατάξεων του π.δ. 318/1992 (Α 161) και λοιπές ρυθμίσεις».
1.19.Του ν. 4155/13 (ΦΕΚ 120 Α ) «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 1.20. Του ν. 3850/10 (ΦΕΚ 84 Α ) «Κύρωση του Κώδικα νόμων για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων». 1.21. Του άρθρου 23 του ν. 3086/2002 «Οργανισμός Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και κατάσταση των Λειτουργών και των Υπαλλήλων του»(φεκ Α 324). 2. Το από 26/05/2015 πρωτογενές αίτημα το οποίο αναρτήθηκε στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων με αριθμό 15REQ002801815. 3. Την με αριθμ. πρωτ. 1963/26.05.2015 (ΑΔΑ: ΩΚΕ0465ΦΘΕ-6ΝΣ) Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης με α/α 45663 καταχώρησης στο Βιβλίο Εγκρίσεων και Εντολών Πληρωμής της Υπηρεσίας Δημοσιονομικού Ελέγχου και η οποία αναρτήθηκε στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων με αριθμό 15REQ002815494. 4. Την με αριθμ. πρωτ. 2100/04.06.2015 απόφαση «Έγκριση διενέργειας την χαμηλότερη τιμή» (ΑΔΑ: ΩΗΙΛ465ΦΘΕ-8ΞΜ). 5. Το με αριθμ. πρωτ. οικ. 1733/18.05.2015 έγγραφο του Τμήματος Τεχνικών Υπηρεσιών. 6. Την με αριθμ. πρωτ. 8143/31.12.2014 (ΑΔΑ: ΩΛ12Ο4-Ζ3Χ) απόφαση συγκρότησης επιτροπών διενέργειας πρόχειρων διαγωνισμών προμήθειας ειδών και παροχής υπηρεσιών, παραλαβής εργασιών και προμηθειών και Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων του π.δ. 118/2007 και των Προσφυγών του ν.3886/2010. 7. Την ανάγκη καθαρισμού, από συνεργείο καθαριότητας, των χώρων του κτιρίου του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (πρώην Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης, Διοικητήριο). 8. Την με αρ. πρωτ. 2127/05.06.2015 απόφαση με θέμα: «Διακήρυξη πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου για τον καθαρισμό των χώρων του κτιρίου του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (πρώην Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης, Διοικητήριο, Θεσσαλονίκη).». 9. Τις προσφορές που υποβλήθηκαν από τους κάτωθι υποψηφίους αναδόχους: α. Την ανώνυμη εταιρία «IPIROTIKI FACILITY SERVICES A.E.», με αριθμ. πρωτ. 2289/12-6- 2015. β. Την Μονοπρόσωπη ΕΠΕ «CLEAN N. NEAT MON ΕΠΕ Υπηρεσίες Καθαρισμού Απολυμάνσεις», με αριθμ. πρωτ. 2300/12-6-2015. γ. Την ατομική επιχείρηση «Φερεντίνος Δημήτριος Υπηρεσίες Καθαρισμού», με αριθμ. πρωτ. 2291/12-6-2015. δ. Την ατομική επιχείρηση «Στεφανίδης Κ. Δημήτριος Υπηρεσίες Καθαριότητας», με αριθμ. πρωτ. 2295/12-6-2015. ε. Την ατομική επιχείρηση «EXPRESS CLEANING Υπηρεσίες καθαρισμού», με αριθμ. πρωτ. 2299/12-6-2015.
10. Το με αρ. πρωτ. 2435/19.06.2015 έγγραφο της Επιτροπής Διενέργειας Πρόχειρων Διαγωνισμών με το οποίο διαβιβάζεται στο Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης και Προμηθειών το υπ. αρ. 1/19.06.2015 Πρακτικό συνεδρίασης και τα όσα αναφέρονται σε αυτό. 11. Την με αρ. πρωτ. 2476/23.06.2015 απόφαση με θέμα: «Έγκριση Πρακτικού της Επιτροπής Διενέργειας Πρόχειρων Διαγωνισμών για τον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό για την επιλογή αναδόχου για τον καθαρισμό των χώρων του κτιρίου του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (πρώην Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης, Διοικητήριο, Θεσσαλονίκη).» 12. Το με αρ. πρωτ. 2513/25.06.2015 υπόμνημα που κατέθεσε ο Δημήτριος Στεφανίδης. 13. Το από 29.06.2015 έγγραφο της Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων του Π.Δ. 118/2007 με το οποίο διαβιβάζεται στο Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης και Προμηθειών το υπ. αρ. 1/29.06.2015 Πρακτικό συνεδρίασης και τα όσα αναφέρονται σε αυτό. 14. Την ομόφωνη απόφαση της Επιτροπής. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ 1. Την έγκριση στο σύνολο του του υπ. αρ. 1/29.06.2015 Πρακτικού της Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων του Π.Δ. 118/2007 το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης. 2. Την απόρριψη του με αρ. πρωτ. 2513/25.06.2015 υπομνήματος που κατέθεσε ο Δημήτριος Στεφανίδης για τους λόγους που αναφέρονται στο επισυναπτόμενο πρακτικό της Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων του Π.Δ. 118/2007. Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΜΑΡΙΑ ΚΟΛΛΙΑ - ΤΣΑΡΟΥΧΑ
Συνημμένα : 1. Το υπ. αρ. 1/29.06.2015 Πρακτικό ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ : (ταχυδρομικώς-απόδειξη παραλαβής και με τηλεομοιοτυπία) Η ατομική επιχείρηση «Στεφανίδης Κ. Δημήτριος Υπηρεσίες Καθαριότητας», 26 ης Οκτωβρίου 28, 54627 Βαρδάρης Θεσσαλονίκη, Φαξ: 2310922265 ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ (ηλεκτρονικά) 1. Γραφείο Υφυπουργού 2. Γραφείο Γενικού Διευθυντή 3. Μέλη και Γραμματέας της Επιτροπής Διενέργειας του πρόχειρου διαγωνισμού. 4. Τμήμα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης & Γραμματείας για την ανάρτηση του παρόντος στην ιστοσελίδα του πρώην Υπουργείου Μακεδονίας και Θράκης.
(αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της υπ αριθ. 2591/30.06.2015 απόφασης) ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΠΡΩΗΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΠΡΟΧΕΙΡΩΝ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΕΙΔΩΝ & ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΥΠ ΑΡ. 1 Της Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων του άρθρου 15 του Π.Δ/τος 118/2007, που αποτελείται από τους: 1/ Μαχαίρα Ελένη, κλάδου ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού, με βαθμό Ε', ως Πρόεδρο, 2/ Κυματή Νικόλαο, κλάδου ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού, με βαθμό Ε, ως μέλος και 3/ Λυπηρίδη Βασίλειο, κλάδου ΔΕ Διοικητικών - Γραμματέων, με βαθμό Ε, ως μέλος, λόγω απουσίας του τακτικού μέλους Δημούδη Μαρίνας, κλάδου ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού, με βαθμό Ε, με την παρουσία της γραμματέα Μαλλίδου Χρυσής κατηγορία ΔΕ Διοικητικών Γραμματέων με βαθμό Ε, που ορίστηκαν με την υπ αριθμ. 8143/31-12-2014 (ΑΔΑ: ΩΛ12Ο4-Ζ3Χ) του Υπουργού Μακεδονίας και Θράκης. Η Επιτροπή συνεδρίασε σήμερα, ημέρα Δευτέρα, 29 Ιουνίου 2015 και ώρα 10.30 μ.μ. στο γραφείο 217 του πρώην Υπουργείου Μακεδονίας και Θράκης (Διοικητήριο, 2 ος όροφος), προκειμένου να εξετάσει το από 25.06.2015(αρ. πρωτ. 2513/25.06.2015) υπόμνημα του Δημήτριου Στεφανίδη, του Κων/νου, 26 ης Οκτωβρίου 28, Θεσσαλονίκη, ο οποίος συμμετείχε στον πρόχειρο μειοδοτικό διαγωνισμό για την επιλογή αναδόχου για τον καθαρισμό των χώρων του κτιρίου του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (πρώην Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης, Διοικητήριο, Θεσσαλονίκη-αρ. διακ: 2127/05.06.2015). Η Επιτροπή αφού μελέτησε το ανωτέρω κατατεθέν υπόμνημα κατέληξε στα ακόλουθα: 1. Κατά της διακήρυξης του διαγωνισμού, της συμμετοχής προμηθευτή σε αυτόν και της διενέργειας του, έως και την κατακυρωτική απόφαση, το ένδικο μέσο που προβλέπεται, σύμφωνα με το άρθρο 15 του π.δ. 118/07, είναι αυτό της ένστασης για λόγους νομιμότητας και ουσίας (ενδικοφανής προσφυγή). Ως εκ τούτου το κατατεθέν υπόμνημα δεν προβλέπεται ως ένδικο μέσο της διαγωνιστικής διαδικασίας και γι αυτό δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη. 2. Ακόμη και αν το κατατεθέν υπόμνημα, ανεξάρτητα από το χαρακτηρισμό που του δίνεται από τον ενδιαφερόμενο, ήθελε κριθεί από την Επιτροπή ως ένσταση και άρα
ως το προβλεπόμενο ένδικο μέσο, επειδή σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 15 του π.δ. 118/07 για το παραδεκτό της άσκησης ένστασης σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2, προσκομίζεται παράβολο κατάθεσης υπέρ του Δημοσίου ποσού ίσου με το 0,10 επί τοις εκατό (0,10%) επί της προϋπολογισμένης αξίας του υπό προμήθεια είδους, το ύψος του οποίου δεν μπορεί να είναι μικρότερο των χιλίων (1.000) και μεγαλύτερο των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ, παράβολο το οποίο δεν κατατέθηκε εν προκειμένω και ως εκ τούτου θα κρινόταν και σε αυτή την περίπτωση ως απαράδεκτο. Για τους λόγους αυτούς Εισηγούμαστε: Την απόρριψη του από 25.06.2015(αρ. πρωτ. 2513/25.06.2015) υπομνήματος του Δημήτριου Στεφανίδη, του Κων/νου, 26 ης Οκτωβρίου 28, Θεσσαλονίκη, ως μη προβλεπόμενου ένδικου μέσου κατά της διαγωνιστικής διαδικασίας και επικουρικά και αν ήθελε κριθεί το εν λόγω υπόμνημα ως ένσταση, την απόρριψη του και σε αυτή την περίπτωση, ως απαράδεκτου, λόγω της μη κατάθεσης υπέρ του Δημοσίου του προβλεπόμενου παραβόλου. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΜΑΧΑΙΡΑ ΕΛΕΝΗ ΚΥΜΑΤΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΛΥΠΗΡΙΔΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΜΑΛΛΙΔΟΥ ΧΡΥΣΗ