ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜOΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ & ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΜΕ ΣΥΜΒΑΣΗ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΟ: «Εγκατάσταση πλήρους ηλεκτρονικού συστήματος αναλογικής χρέωσης διοδίων τελών, δορυφορικής τεχνολογίας με οπτική αναγνώριση» ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ: 2017ΣΕ07100027 της ΣΑΕ 071 Δ Ι Α Κ Η Ρ Υ Ξ Η Κ Λ Ε Ι Σ Τ Η Σ Δ Ι Α Δ Ι Κ Α Σ Ι Α Σ Μ Ε Σ Ω Τ Ο Υ Ε Θ Ν Ι Κ Ο Υ Σ Υ Σ Τ Η Μ Α Τ Ο Σ Η Λ Ε Κ Τ Ρ Ο Ν Ι Κ Ω Ν Δ Η Μ Ο Σ Ι Ω Ν Σ Υ Μ Β Α Σ Ε Ω Ν ( Ε. Σ. Η. Δ Η. Σ. ) Η Ειδική Υπηρεσία Δημοσίων Έργων Κατασκευής Συγκοινωνιακών Έργων με Σύμβαση Παραχώρησης Δ ι α κ η ρ ύ σ σ ε ι κλειστή διαδικασία για την επιλογή αναδόχου της σύμβασης: «Εγκατάσταση πλήρους ηλεκτρονικού συστήματος αναλογικής χρέωσης διοδίων τελών, δορυφορικής τεχνολογίας με οπτική αναγνώριση» CPV 63712210-8 (Υπηρεσίες διοδίων αυτοκινητοδρόμων) και δευτερευόντως CPV 72000000-5 (Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη) που θα διεξαχθεί σύμφωνα: με α) τις διατάξεις του ν. 4412/2016 (Α 147) και β) τους όρους της παρούσας 1
Πίνακας περιεχομένων ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α... 3 Άρθρο 1 Αναθέτουσα Αρχή - Στοιχεία επικοινωνίας... 3 Άρθρο 2: Έγγραφα της διαδικασίας και τεύχη... 4 Άρθρο 3: Ηλεκτρονική υποβολή Αίτησης Συμμετοχής... 4 Άρθρο 4: Διαδικασία ηλεκτρονικής αποσφράγισης και αξιολόγησης των Αιτήσεων Συμμετοχής / Έγκριση Πρακτικού - Προδικαστική Προσφυγή/ Προσωρινή δικαστική προστασία... 6 Άρθρο 5: Έγγραφα της σύμβασης κατά το στάδιο της εκτέλεσης/ Συμφωνητικό/ Σειρά ισχύος... 9 (Κενό)... 9 Άρθρο 6: Γλώσσα διαδικασίας... 9 Άρθρο 7: Εφαρμοστέα νομοθεσία... 9 Άρθρο 8: Χρηματοδότηση της σύμβασης, Φόροι, Δασμοί, κ.λ.π.- Πληρωμή Αναδόχου...11 Άρθρο 9: Συμπλήρωση αποσαφήνιση πληροφοριών και δικαιολογητικών...11 Άρθρο 10: Απόφαση ανάληψης υποχρέωσης Έγκριση δέσμευσης πίστωσης...11 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β... 12 Άρθρο 11: Τίτλος, προϋπολογισμός, τόπος, περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά της σύμβασης... 12 Άρθρο 12: Προθεσμία εκτέλεσης της σύμβασης... 14 Άρθρο 13: Διαδικασία Σύναψης της σύμβασης - Όροι υποβολής Αίτησης Συμμετοχής.. 14 Άρθρο 14: Κριτήριο Ανάθεσης... 14 Άρθρο 15: Εγγύηση συμμετοχής... 15 Άρθρο 16: Χορήγηση Προκαταβολής... 15 Άρθρο 17: Εγγυήσεις καλής εκτέλεσης της σύμβασης... 15 Άρθρο 17Α: Έκδοση εγγυητικών... 15 Άρθρο 18: Ημερομηνία και ώρα λήξης της προθεσμίας υποβολής των Αιτήσεων Συμμετοχής -αποσφράγισης... 15 Άρθρο 19: Χρόνος ισχύος προσφορών... 15 Άρθρο 20: Δημοσιότητα/ Δαπάνες δημοσίευσης... 15 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ... 17 Άρθρο 21: Δικαιούμενοι συμμετοχής στη διαδικασία... 17 Άρθρο 22: Κριτήρια ποιοτικής επιλογής... 18 Άρθρο 23: Αποδεικτικά μέσα κριτηρίων ποιοτικής επιλογής... 22 Άρθρο 24 : Περιεχόμενο Φακέλου Αίτησης Συμμετοχής... 29 Άρθρο 25: Υπεργολαβία... 29 Άρθρο 26 : Διάφορες ρυθμίσεις... 29 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ... 31 Άρθρο 27: Διαδικασία αξιολόγησης βαθμολόγησης κριτηρίων... 31 Πολιτικός Μηχανικός με Α β.παράρτημα 1α... 34 Παράρτημα 1β... 36 Παράρτημα 1γ... 37 Παράρτημα 2α... 39 Παράρτημα 2β... 40 Παράρτημα 2δ... 42 Παράρτημα 2ε... 43 Παράρτημα 3 (Ε.Ε.Ε.Σ.) 2
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α Άρθρο 1 Αναθέτουσα Αρχή - Στοιχεία επικοινωνίας 1.1 Αναθέτουσα Αρχή: Η Ειδική Υπηρεσία Δημοσίων Έργων Κατασκευής Συγκοινωνιακών Έργων με Σύμβαση Παραχώρησης (ΕΥΔΕ /ΚΣΕΣΠ) του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών 1.2 Τα στοιχεία της Αναθέτουσας Αρχής είναι τα ακόλουθα : Διεύθυνση : Καρύστου 5 Ταχ. Κωδ.: 115 23 Αθήνα Τηλ: +30 210 6992200 Fax: +30 210 6996668 e-mail: eyde.mkepp@ggde.gr Διεύθυνση Internet (URL): Αρμόδιος Επικοινωνίας : Χριστίνα Δάρα Τηλ.: 210 6992276 1.3 e-mail : c.dara@ggde.gr Στοιχεία Επικοινωνίας Πρόσβαση στα έγγραφα α) Τα έγγραφα της σύμβασης είναι διαθέσιμα για ελεύθερη, πλήρη, άμεση & δωρεάν ηλεκτρονική πρόσβαση στην διεύθυνση (URL) : μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. β) Οι αιτήσεις συμμετοχής πρέπει να υποβάλλονται ηλεκτρονικά στην διεύθυνση : www.promitheus.gov.gr γ) Όλες οι επικοινωνίες σε σχέση με τα βασικά στοιχεία της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης, καθώς και όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών, ιδίως η ηλεκτρονική υποβολή, εκτελούνται με τη χρήση της πλατφόρμας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ), μέσω της Διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr του ως άνω συστήματος. Εφόσον οι ανωτέρω υπηρεσίες της Αναθέτουσας Αρχής καταργηθούν, συγχωνευτούν ή με οποιονδήποτε τρόπο μεταβληθούν (π.χ. λόγω μεταστέγασης των αρμόδιων υπηρεσιών της Αναθέτουσας Αρχής) κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης, υποχρεούνται να δηλώσουν άμεσα, μέσω της λειτουργικότητας ''Επικοινωνία'' του υποσυστήματος στους αιτούντες συμμετοχής τα στοιχεία των υπηρεσιών ή αποφαινόμενων οργάνων, τα οποία κατά τον νόμο αποτελούν καθολικό διάδοχο των εν λόγω οργάνων που υπεισέρχονται στα δικαιώματα και υποχρεώσεις τους ή τα τυχόν νέα στοιχεία διεύθυνσης ή επικοινωνίας με τις ανωτέρω υπηρεσίες της Αναθέτουσας Αρχής. Τα σχετικά αιτήματα παροχής διευκρινίσεων υποβάλλονται ηλεκτρονικά, το αργότερο 8 ημέρες πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής αιτήσεων συμμετοχής δηλ. έως και την 12/02/2018 και απαντώνται αντίστοιχα στο δικτυακό τόπο του διαγωνισμού μέσω της Διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr, του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. έως και την 14/02/2018. 3
Αιτήματα παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών διευκρινίσεων υποβάλλονται από εγγεγραμμένους στο σύστημα οικονομικούς φορείς, δηλαδή από εκείνους που διαθέτουν σχετικά διαπιστευτήρια που τους έχουν χορηγηθεί (όνομα χρήστη και κωδικό πρόσβασης) και απαραίτητα το ηλεκτρονικό αρχείο με το κείμενο των ερωτημάτων είναι ηλεκτρονικά υπογεγραμμένο. Αιτήματα παροχής διευκρινήσεων που υποβάλλονται είτε με άλλο τρόπο είτε το ηλεκτρονικό αρχείο που τα συνοδεύει δεν είναι ηλεκτρονικά υπογεγραμμένο, δεν εξετάζονται. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να παρατείνει την προθεσμία αιτήσεων συμμετοχής, ούτως ώστε όλοι οι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί φορείς να μπορούν να λάβουν γνώση όλων των αναγκαίων πληροφοριών για την κατάρτιση των αιτήσεων συμμετοχής στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) όταν, για οποιονδήποτε λόγο, πρόσθετες πληροφορίες, αν και ζητήθηκαν από τον οικονομικό φορέα έγκαιρα, δεν έχουν παρασχεθεί το αργότερο έξι (6) ημέρες πριν από την προθεσμία που ορίζεται για την παραλαβή των αιτήσεων συμμετοχής, β) όταν τα έγγραφα της σύμβασης υφίστανται σημαντικές αλλαγές. Η διάρκεια της παράτασης θα είναι ανάλογη με τη σπουδαιότητα των πληροφοριών ή των αλλαγών. Όταν οι πρόσθετες πληροφορίες δεν έχουν ζητηθεί έγκαιρα ή δεν έχουν σημασία για την προετοιμασία κατάλληλων αιτήσεων συμμετοχής, δεν απαιτείται παράταση των προθεσμιών. Άρθρο 2: Έγγραφα της διαδικασίας και τεύχη 2.1 Τα έγγραφα της σύμβασης, κατά την έννοια της περιπτ. 14 της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 4412/2016, για τον παρόντα ηλεκτρονικό διαγωνισμό είναι τα ακόλουθα: α) η προκήρυξη σύμβασης όπως θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕΕΕ), β) η παρούσα διακήρυξη κλειστής διαδικασίας με τα συνημμένα σε αυτή Παραρτήματα που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος αυτής, γ) το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ), δ) το τεύχος διακήρυξης του Β Σταδίου του Διαγωνισμού, μετά των συνημμένων σε αυτή εγγράφων, το οποία θα αποσταλεί από την Αναθέτουσα Αρχή στους Υποψηφίους που θα έχουν προεπιλεγεί κατά την ολοκλήρωση του Α Σταδίου του Διαγωνισμού, και ε) τυχόν συμπληρωματικές πληροφορίες και διευκρινίσεις που θα παρασχεθούν από την αναθέτουσα αρχή επί όλων των ανωτέρω. Άρθρο 3: Ηλεκτρονική υποβολή Αίτησης Συμμετοχής 3.1. Οι Αιτήσεις Συμμετοχής υποβάλλονται από τους ενδιαφερομένους ηλεκτρονικά, μέσω της διαδικτυακής πύλης www.promitheus.gov.gr του ΕΣΗΔΗΣ, μέχρι την καταληκτική ημερομηνία και ώρα που ορίζεται στο άρθρο 18 της παρούσας διακήρυξης, σε ηλεκτρονικό φάκελο του υποσυστήματος. Για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό οι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί φορείς απαιτείται να διαθέτουν εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή που υποστηρίζεται από εγκεκριμένο πιστοποιητικό το οποίο χορηγήθηκε από έναν εγκεκριμένο πάροχο υπηρεσιών πιστοποίησης, ο οποίος περιλαμβάνεται στον κατάλογο εμπίστευσης που προβλέπεται στην απόφαση 2009/767/ΕΚ και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κανονισμό (ΕΕ) 910/2014 και τις διατάξεις της Υ.Α. 56902/215/2017 (ΦΕΚ Β 1924/2017) Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ)» και να εγγραφούν στο ηλεκτρονικό 4
σύστημα (ΕΣΗΔΗΣ- Διαδικτυακή πύλη www.promitheus.gov.gr) ακολουθώντας την διαδικασία εγγραφής του άρθρου 5 της ίδιας Υ.Α. Ο χρόνος υποβολής της αίτησης συμμετοχής και οποιαδήποτε ηλεκτρονική επικοινωνία μέσω του συστήματος βεβαιώνεται αυτόματα από το σύστημα με υπηρεσίες χρονοσήμανσης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 37 του ν. 4412/2016 και το άρθρο 9 της ως άνω Υπουργικής Απόφασης. Η ένωση οικονομικών φορέων υποβάλλει κοινή Αίτηση Συμμετοχής, η οποία υποχρεωτικά υπογράφεται ψηφιακά, είτε από όλους τους οικονομικούς φορείς που αποτελούν την ένωση, είτε από κοινό εκπρόσωπό τους, νομίμως εξουσιοδοτημένο. Στην αίτηση συμμετοχής, επί ποινή απόρριψης της αίτησης συμμετοχής, προσδιορίζεται η έκταση και το είδος της συμμετοχής του κάθε μέλους της ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της κατανομής αμοιβής μεταξύ τους, καθώς και ο εκπρόσωπος/συντονιστής αυτής. 3.2 Στον ηλεκτρονικό φάκελο της Αίτησης Συμμετοχής υποβάλλονται τα στοιχεία και δικαιολογητικά που είναι τα οριζόμενα στο άρθρο 24 της παρούσας. 3.3 Από τον Αιτούντα συμμετοχή σημαίνονται, με χρήση του σχετικού πεδίου του υποσυστήματος, κατά την σύνταξη της Αίτησης Συμμετοχής, τα στοιχεία εκείνα που έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 21 του ν. 4412/2016. Στην περίπτωση αυτή, ο Αιτών Συμμετοχή υποβάλει στον οικείο (υπο)φάκελο σχετική αιτιολόγηση με τη μορφή ψηφιακά υπογεγραμμένου αρχείου pdf, αναφέροντας ρητά όλες τις σχετικές διατάξεις νόμου ή διοικητικές πράξεις που επιβάλλουν την εμπιστευτικότητα της συγκεκριμένης πληροφορίας, ως συνημμένο της ηλεκτρονικής του αίτησης συμμετοχής. Δεν χαρακτηρίζονται ως εμπιστευτικές πληροφορίες σχετικά με τις τιμές μονάδος, τις προσφερόμενες ποσότητες και την οικονομική προσφορά. 3.4 Στην περίπτωση της υποβολής στοιχείων με χρήση μορφότυπου φακέλου συμπιεσμένων ηλεκτρονικών αρχείων (π.χ. ηλεκτρονικό αρχείο με μορφή ZIP), εκείνα τα οποία επιθυμεί ο Αιτών Συμμετοχή να χαρακτηρίσει ως εμπιστευτικά, σύμφωνα με τα ανωτέρω αναφερόμενα, θα πρέπει να τα υποβάλλει ως χωριστά ηλεκτρονικά αρχεία με μορφή Portable Document Format (PDF) ή ως χωριστό ηλεκτρονικό αρχείο μορφότυπου φακέλου συμπιεσμένων ηλεκτρονικών αρχείων που να περιλαμβάνει αυτά. 3.5 Ο χρήστης οικονομικός φορέας υποβάλλει τον ανωτέρω (υπο)φάκελο μέσω του υποσυστήματος, όπως περιγράφεται κατωτέρω: α) Τα στοιχεία και δικαιολογητικά που υποβάλλονται είναι τα οριζόμενα στο άρθρο 24 της παρούσας και υποβάλλονται από τον οικονομικό φορέα ηλεκτρονικά σε μορφή αρχείου Portable Document Format (PDF) και εφόσον έχουν συνταχθεί/παραχθεί από τον ίδιο, φέρουν εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών, στην ελληνική γλώσσα, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο ν. 4412/2016, ιδίως άρθρα 36 και 37 και την Υπουργική Απόφαση αριθμ. 56902/215 (ΦΕΚ Β 1924/2017) «Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ)». β) Εντός τριών (3) εργασίμων ημερών από την ηλεκτρονική υποβολή των ως άνω στοιχείων και δικαιολογητικών προσκομίζονται υποχρεωτικά από τον οικονομικό φορέα στην αναθέτουσα αρχή, σε έντυπη μορφή και σε σφραγισμένο φάκελο, τα στοιχεία της ηλεκτρονικής αίτησης συμμετοχής τα οποία απαιτείται να προσκομιστούν σε πρωτότυπη 5
μορφή σύμφωνα με το ν. 4250/2014. Τέτοια στοιχεία και δικαιολογητικά είναι κατά περίπτωση, σύμφωνα με τα έγγραφα της παρούσης και ενδεικτικά, τα πρωτότυπα έγγραφα τα οποία έχουν εκδοθεί από ιδιωτικούς φορείς και δεν φέρουν επικύρωση από δικηγόρο καθώς και τα έγγραφα που φέρουν τη Σφραγίδα της Χάγης (Apostille). Δεν προσκομίζονται σε έντυπη μορφή στοιχεία και δικαιολογητικά τα οποία φέρουν εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 8 της με αρ. 56902/215 (ΦΕΚ Β 1924/2017) Υπουργικής Απόφασης, τα ΦΕΚ και όσα στοιχεία και δικαιολογητικά προβλέπεται από το ν. 4250/2014 ότι οι φορείς υποχρεούνται να αποδέχονται αντίγραφα των πρωτοτύπων. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ζητεί από τους αιτούντες συμμετοχή σε οποιοδήποτε χρονικό σημείο κατά την διάρκεια της διαδικασίας, να υποβάλλουν σε έντυπη μορφή και σε εύλογη προθεσμία όλα ή ορισμένα δικαιολογητικά και στοιχεία που έχουν υποβάλει ηλεκτρονικά, όταν αυτό απαιτείται για την ορθή διεξαγωγή της διαδικασίας. γ) Εφόσον τα δικαιολογητικά συμμετοχής δεν έχουν αποτυπωθεί στο σύνολό τους στις ειδικές ηλεκτρονικές φόρμες του υποσυστήματος (π.χ. τα έντυπα των Παραρτημάτων), οι Αιτούντες Συμμετοχή επισυνάπτουν ψηφιακά υπογεγραμμένα τα σχετικά ηλεκτρονικά αρχεία, σύμφωνα με τους όρους της παρούσας διακήρυξης. δ) Από το υποσύστημα εκδίδεται ηλεκτρονική απόδειξη υποβολής αίτησης συμμετοχής, η οποία αποστέλλεται στον οικονομικό φορέα με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. 3.6 Απόσυρση Αίτησης Συμμετοχής Οι Αιτούντες δύνανται να ζητήσουν την απόσυρση υποβληθείσας Αίτησης συμμετοχής, πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, με έγγραφο αίτημα τους προς την αναθέτουσα αρχή, σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου Portable Document Format (PDF) που φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 8 της υπ' αρ. 56902/215 Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ Β 1924/2017), μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του υποσυστήματος. Πιστοποιημένος χρήστης της αναθέτουσας αρχής, μετά από σχετική απόφαση της αναθέτουσας αρχής, η οποία αποδέχεται το σχετικό αίτημα του αιτούντος συμμετοχή, προβαίνει στην απόρριψη της σχετικής ηλεκτρονικής αίτησης συμμετοχής στο υποσύστημα πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής της Αίτησης Συμμετοχής. Κατόπιν, ο οικονομικός φορέας δύναται να υποβάλει εκ νέου αίτηση μέσω του υποσυστήματος έως την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων. Άρθρο 4: Διαδικασία ηλεκτρονικής αποσφράγισης και αξιολόγησης των Αιτήσεων Συμμετοχής / Έγκριση Πρακτικού - Προδικαστική Προσφυγή/ Προσωρινή δικαστική προστασία 4.1 Ηλεκτρονική Αποσφράγιση / Αξιολόγηση των Αιτήσεων Συμμετοχής / Έγκριση Πρακτικού Η ηλεκτρονική αποσφράγιση των αιτήσεων συμμετοχής λαμβάνει χώρα την ημέρα και ώρα που ορίζεται στο άρθρο 18 της παρούσας διακήρυξης, από τα πιστοποιημένα στο ΕΣΗΔΗΣ αρμόδια όργανα της Αναθέτουσας Αρχής (Επιτροπή Διαγωνισμού ή Ε.Δ.). Αμέσως μετά την ηλεκτρονική αποσφράγιση των αιτήσεων συμμετοχής, οι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό θα έχουν ηλεκτρονική πρόσβαση στο περιεχόμενο των αιτήσεων συμμετοχής που αποσφραγίσθηκαν. Με την ηλεκτρονική αποσφράγιση θα ειδοποιηθούν αυτόματα από το 6
σύστημα οι αιτούντες με το μήνυμα «αποσφράγιση του σταδίου «Οικονομική» για το διαγωνισμό με α/α 52298. Το ανωτέρω μήνυμα θα πρέπει να εκλαμβάνεται από τους συμμετέχοντες ως «η αποσφράγιση των αιτήσεων συμμετοχής». Μετά την αποσφράγιση των αιτήσεων συμμετοχής, η Ε.Δ. προβαίνει στην καταχώριση των υποψηφίων, στον έλεγχο των δικαιολογητικών που υπέβαλαν, καθώς και στην αξιολόγηση των αιτήσεων συμμετοχής των υποψηφίων, βάσει των κριτηρίων προεπιλογής που καθορίζονται στην παρούσα διακήρυξη. Η Ε.Δ. ελέγχει σε κλειστές συνεδριάσεις, τον φάκελο της Αίτησης Συμμετοχής για κάθε ένα Συμμετέχοντα, εξετάζοντας εάν τα στοιχεία που υποβλήθηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 23 της παρούσας Διακήρυξης είναι πλήρη και ορθά. Παράλληλα, η Ε.Δ. θα βαθμολογήσει κάθε συμμετέχοντα με βάση τα κριτήρια και τη βαθμολογία των πινάκων των Παραρτημάτων 1β, 1γ, 2β 2γ, 2δ και 2ε που ακολουθούν. Η βαθμολογία αυτή είναι προκαθορισμένη, δηλαδή δεν υφίσταται περίπτωση ενδιάμεσης βαθμολογίας. Η Συνολική Βαθμολογία του κάθε συμμετέχοντα ισούται με το άθροισμα των βαθμών που λαμβάνει σε κάθε επιμέρους κριτήριο σύμφωνα με το άρθρο 27 της παρούσας. Μετά την αξιολόγηση των υποβληθέντων στοιχείων η Επιτροπή Διαγωνισμού συντάσσει Πρακτικό με το αποτέλεσμα της διαδικασίας, με το οποίο κατατάσσει όλους τους Συμμετέχοντες κατά φθίνουσα σειρά Συνολικής Βαθμολογίας. Με βάση την κατάταξη αυτή προεπιλέγονται οι πέντε (5) πρώτοι, σε Συνολική Βαθμολογία, Οικονομικοί φορείς. Ακολούθως και μετά την έκδοση της Απόφασης έγκρισης του Πρακτικού της Ε.Δ., η Αναθέτουσα Αρχή κοινοποιεί την ως άνω απόφαση (μαζί με το Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού) σε όλους τους Συμμετέχοντες. Σε περίπτωση ισοβαθμίας περισσοτέρων Συμμετεχόντων στην τελευταία θέση, προεπιλέγονται όλοι οι ισοβαθμούντες. Οι Προεπιλεγέντες θα κληθούν από την Αναθέτουσα Αρχή να συμμετάσχουν στο Β Στάδιο του Διαγωνισμού. Σε περίπτωση που οι Συμμετέχοντες, οι οποίοι έχουν υποβάλει νομίμως Αίτηση Συμμετοχής και ικανοποιούν τις προϋποθέσεις της παρούσας Διακήρυξης, δεν υπερβαίνουν τους πέντε (5), τότε η Αναθέτουσα Αρχή θα προεπιλέξει όλους τους Υποψηφίους που πληρούν τις ανωτέρω προϋποθέσεις και ελάχιστα προσόντα, χωρίς εφαρμογή της διαδικασίας αξιολόγησης και βαθμολόγησης. Αν κανένας από τους Συμμετέχοντες δεν υπέβαλε αληθή ή ακριβή δήλωση, ή αν κανένας από τους Συμμετέχοντες δεν προσκομίζει ένα ή περισσότερα από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, ή αν κανένας από τους Συμμετέχοντες δεν αποδείξει ότι πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής του άρθρου 22, η παρούσα διαδικασία ματαιώνεται. 4.2 Πρόσκληση υποβολής Προσφορών (Β Στάδιο) α) Μετά την αξιολόγηση των αιτήσεων συμμετοχής και την Απόφαση Έγκρισης του Πρακτικού και Αποτελέσματος του Α Σταδίου του Διαγωνισμού, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 4.1, η Αναθέτουσα Αρχή θα προσκαλέσει τους επιλεγέντες από τη διαδικασία αξιολόγησης των Αιτήσεων Συμμετοχής για υποβολή Προσφοράς, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 28 και 84 το Ν.4412/2016. Η διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης των δικαιολογητικών και προσφορών του Β Σταδίου θα αναφερθούν στο τεύχος διακήρυξης του Β Σταδίου του διαγωνισμού. 7
4.3 Προδικαστικές Προσφυγές / Προσωρινή δικαστική προστασία Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί η συγκεκριμένη σύμβαση και έχει ή είχε υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής κατά παράβαση της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της εσωτερικής νομοθεσίας, δικαιούται να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΑΕΠΠ κατά της σχετικής πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημά του. Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι (α) δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα αν η πράξη κοινοποιήθηκε με ηλεκτρονικά μέσα ή τηλεομοιοτυπία ή (β) δεκαπέντε (15) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης σε αυτόν αν χρησιμοποιήθηκαν άλλα μέσα επικοινωνίας, άλλως γ) δέκα (10) ημέρες από την πλήρη, πραγματική ή τεκμαιρόμενη, γνώση της πράξης που βλάπτει τα συμφέροντα του ενδιαφερόμενου οικονομικού φορέα. Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης, η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από την κατά νόμο δημοσίευσή της. Σε περίπτωση παράλειψης, η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες από την επομένη της συντέλεσης της προσβαλλόμενης παράλειψης. Η προδικαστική προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, επιλέγοντας κατά περίπτωση την ένδειξη «Προδικαστική Προσφυγή» και επισυνάπτοντας το σχετικό έγγραφο σε μορφή ηλεκτρονικού αρχείου Portable Document Format (PDF), το οποίο φέρει εγκεκριμένη προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή με χρήση εγκεκριμένων πιστοποιητικών. Επιπρόσθετα, η προδικαστική προσφυγή εκτός από την υποβολή της μέσω ΕΣΗΔΗΣ πρέπει να κοινοποιηθεί και στο email της ΑΕΠΠ president@aeppprocurement.gr, σύμφωνα με το Π.Δ. 39/2017 (ΦΕΚ Α 64). Για το παραδεκτό της άσκησης της προδικαστικής προσφυγής κατατίθεται παράβολο από τον προσφεύγοντα υπέρ του Δημοσίου, κατά τα ειδικά οριζόμενα στο άρθρο 363 του ν. 4412/2016, το οποίο επιστρέφεται στον προσφεύγοντα σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της προσφυγής του ή σε περίπτωση που πριν την έκδοση της απόφασης της ΑΕΠΠ επί της προσφυγής, η αναθέτουσα αρχή ανακαλεί την προσβαλλόμενη πράξη ή προβαίνει στην οφειλόμενη ενέργεια. Η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής και η άσκησή της κωλύουν τη σύναψη της σύμβασης επί ποινή ακυρότητας, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 364 του ν. 4412/2016. Κατά τα λοιπά, η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής δεν κωλύει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ζητηθούν προσωρινά μέτρα προστασίας κατά το άρθρο 366 του ν.4412/2016. Οι αναθέτουσες αρχές μέσω της λειτουργίας της «Επικοινωνίας» του ΕΣΗΔΗΣ: κοινοποιούν την προσφυγή σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην περ. α του πρώτου εδαφίου της παρ.1 του αρ. 365 του ν. 4412/2016. διαβιβάζουν στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) τα προβλεπόμενα στην περ. β του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του αρ. 365 του ν. 4412/2016. Η ΑΕΠΠ αποφαίνεται αιτιολογημένα επί της βασιμότητας των προβαλλόμενων πραγματικών και νομικών ισχυρισμών της προσφυγής και των ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής και, σε περίπτωση παρέμβασης, των ισχυρισμών του παρεμβαίνοντος και δέχεται (εν όλω ή εν μέρει) ή απορρίπτει την προσφυγή με απόφασή της, η οποία εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία είκοσι (20) ημερών από την ημέρα εξέτασης της προσφυγής. Οι χρήστες - οικονομικοί φορείς ενημερώνονται για την αποδοχή ή την απόρριψη της προσφυγής από την ΑΕΠΠ. 8
Η άσκηση της ως άνω προδικαστικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση των ένδικων βοηθημάτων της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης του άρθρου 372 του ν. 4412/2016 κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών. Η αίτηση αναστολής κατατίθεται στο αρμόδιο δικαστήριο μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από την έκδοση της απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής. Για την άσκηση της αιτήσεως αναστολής κατατίθεται παράβολο, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 372 παρ. 4 του ν. 4412/2016. Η άσκηση αίτησης αναστολής κωλύει τη σύναψη της σύμβασης, εκτός εάν με την προσωρινή διαταγή ο αρμόδιος δικαστής αποφανθεί διαφορετικά. Άρθρο 5: Έγγραφα της σύμβασης κατά το στάδιο της εκτέλεσης/ Συμφωνητικό/ Σειρά ισχύος (Κενό) Άρθρο 6: Γλώσσα διαδικασίας 6.1. Τα έγγραφα της Αίτησης Συμμετοχής συντάσσονται υποχρεωτικά στην ελληνική γλώσσα και προαιρετικά και σε άλλες γλώσσες, συνολικά ή μερικά. Σε περίπτωση ασυμφωνίας μεταξύ των τμημάτων των εγγράφων της σύμβασης που έχουν συνταχθεί σε περισσότερες γλώσσες, επικρατεί η ελληνική έκδοση. Τυχόν προδικαστικές προσφυγές υποβάλλονται στην ελληνική γλώσσα. 6.2. Οι Αιτήσεις Συμμετοχής και τα περιλαμβανόμενα σε αυτές στοιχεία, καθώς και τα αποδεικτικά έγγραφα συντάσσονται στην ελληνική γλώσσα ή συνοδεύονται από επίσημη μετάφρασή τους στην ελληνική γλώσσα. 6.3. Στα αλλοδαπά δημόσια έγγραφα και δικαιολογητικά εφαρμόζεται η Συνθήκη της Χάγης της 5.10.1961, που κυρώθηκε με το ν. 1497/1984 (Α 188). Επίσης, γίνονται υποχρεωτικά αποδεκτά ευκρινή φωτοαντίγραφα εγγράφων που έχουν εκδοθεί από αλλοδαπές αρχές και έχουν επικυρωθεί από δικηγόρο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρ. 2 περ. β του άρθρου 11 του ν. 2690/1999 Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, όπως αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 1 παρ.2 του ν.4250/2014. 6.4. Ενημερωτικά και τεχνικά φυλλάδια και άλλα έντυπα -εταιρικά ή μη με ειδικό τεχνικό περιεχόμενο μπορούν να υποβάλλονται σε άλλη γλώσσα, χωρίς να συνοδεύονται από μετάφραση στην ελληνική. 6.5. Η επικοινωνία με την Αναθέτουσα Αρχή, καθώς και μεταξύ αυτής και του αιτούντος συμμετοχή, θα γίνονται υποχρεωτικά στην ελληνική γλώσσα. 6.6. Τυχόν ενστάσεις ή προδικαστικές προσφυγές υποβάλλονται στην ελληνική γλώσσα. Άρθρο 7: Εφαρμοστέα νομοθεσία 7.1 Για τη δημοπράτηση της σύμβασης εφαρμόζονται οι διατάξεις των παρακάτω νομοθετημάτων, όπως ισχύουν: - του ν. 4472/2017 (Α 74) και ιδίως των άρθρων 118 και 119, - του ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 201/24/Ε και 2014/25/ΕΕ)» (Α 147), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, - του ν. 4314/2014 (Α 265) Α) Για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή 9
αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014 2020, Β) Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (ΕΕ L 156/16.6.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (Α 297) και άλλες διατάξεις και του ν. 3614/2007 (Α 267) «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013», και του ν. 3614/2007 (Α 267) «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013», - του Π.Δ. 39/2017 (Α 64) «Κανονισμός εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών, - του ν. 4270/2014 (Α' 143) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει - του ν. 4250/2014 «Διοικητικές Απλουστεύσεις - Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημοσίου Τομέα-Τροποποίηση Διατάξεων του π.δ. 318/1992 (Α 161) και λοιπές ρυθμίσεις» (Α 74 ) και ειδικότερα το άρθρο 1 αυτού, - του ν. 4129/2013 (Α 52) «Κύρωση του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο», - του άρθρου 26 του ν.4024/2011 (Α 226) «Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης και ορισμός των μελών τους με κλήρωση», - του ν. 4013/2011 (Α 204) «Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων - του ν. 3861/2010 (Α 112) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο "Πρόγραμμα Διαύγεια" και άλλες διατάξεις», - του ν. 3548/2007 (Α 68) «Καταχώριση δημοσιεύσεων των φορέων του Δημοσίου στο νομαρχιακό και τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις», - του ν. 2690/1999 (Α' 45) Κύρωση του Κώδικα ιοικητικής ιαδικασίας και άλλες διατάξεις - του π.δ 80/2016 Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες ( Α 145 ) - του π.δ 28/2015 (Α' 34) Κωδικοποίηση διατάξεων για την πρόσβαση σε δημόσια έγγραφα και στοιχεία, - της με αρ. 57654/2017 Υπουργικής Απόφασης (Β 1781) «Ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ) του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης», - της με αρ. 56902/215/19-05-2017 Υπουργικής Απόφασης (Β 1924) «Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)» 7.2 Ο ν. 3310/2005 Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων (Α' 30), όπως τροποποιήθηκε με το ν. 3414/2005 (Α' 279), για τη διασταύρωση των στοιχείων του αναδόχου με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., το π.δ. 82/1996 (Α 66) «Ονομαστικοποίηση ων μετοχών Ελληνικών Ανωνύμων Εταιρειών που μετέχουν στις διαδικασίες ανάληψης έργων ή προμηθειών του Δημοσίου ή των νομικών προσώπων του ευρύτερου δημόσιου τομέα», η κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επικρατείας υπ αριθμ. 20977/2007 ( Β 1673 ) σχετικά με τα Δικαιολογητικά για την τήρηση των μητρώων του Ν.3310/2005, όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3414/2005, καθώς και η απόφαση του Υφυπουργού 10
Οικονομίας και Οικονομικών υπ αριθμ.1108437/2565/δοσ/2005 (Β 1590) Καθορισμός χωρών στις οποίες λειτουργούν εξωχώριες εταιρίες. 7.3 Οι διατάξεις του ν. 2859/2000 (Α 248) «Κύρωση Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας». 7.4 Οι σε εκτέλεση των ανωτέρω διατάξεων εκδοθείσες κανονιστικές πράξεις, καθώς και λοιπές διατάξεις που αναφέρονται ρητά ή απορρέουν από τα οριζόμενα στην παρούσα καθώς και το σύνολο των διατάξεων του ασφαλιστικού, εργατικού, περιβαλλοντικού και φορολογικού δικαίου και γενικότερα κάθε διάταξη (Νόμος, Π.Δ., Υ.Α.) και ερμηνευτική εγκύκλιος που διέπει την ανάθεση και εκτέλεση της παρούσας σύμβασης, έστω και αν δεν αναφέρονται ρητά. Άρθρο 8: Χρηματοδότηση της σύμβασης, Φόροι, Δασμοί, κ.λ.π.- Πληρωμή Αναδόχου 8.1. Η σύμβαση χρηματοδοτείται από τις πιστώσεις του εναριθμου έργου 2017ΣΕ07100027 της ΣΑΕ 071. 8.2. Ο Φ.Π.Α. βαρύνει τον Κύριο του Έργου. 8.3 Η αμοιβή του αναδόχου θα καταβάλλεται σε EURO. Ο τρόπος πληρωμής του συμβατικού τιμήματος θα καθοριστεί ειδικότερα με το τεύχος διακήρυξης του Β Σταδίου του Διαγωνισμού. Toν Ανάδοχο βαρύνουν οι υπέρ τρίτων κρατήσεις, ως και κάθε άλλη επιβάρυνση, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., την παροχή της υπηρεσίας στον τόπο και με τον τρόπο που προβλέπεται στα έγγραφα της σύμβασης. Άρθρο 9: Συμπλήρωση αποσαφήνιση πληροφοριών και δικαιολογητικών Η Αναθέτουσα Αρχή δια του αρμοδίου οργάνου μπορεί, κατά τη διαδικασία αξιολόγησης των Αιτήσεων Συμμετοχής, να καλέσει τους οικονομικούς φορείς, μέσω της λειτουργίας Επικοινωνία του υποσυστήματος να συμπληρώσουν ή να διευκρινίσουν τα έγγραφα ή δικαιολογητικά που έχουν υποβάλει, μέσα σε εύλογη προθεσμία, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη από επτά (7) ημέρες από την ημερομηνία κοινοποίησης σε αυτούς της σχετικής πρόσκλησης, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 102 του ν. 4412/2016 και του άρθρου 16 της υπ' αρ. 56902/215 Υπουργικής Απόφασης. Οποιαδήποτε διευκρίνιση ή συμπλήρωση που υποβάλλεται από τους αιτούντες ή υποψηφίους, χωρίς να έχει ζητηθεί από την αναθέτουσα αρχή, δεν λαμβάνεται υπόψη. Άρθρο 10: Απόφαση ανάληψης υποχρέωσης Έγκριση δέσμευσης πίστωσης Για την παρούσα διαδικασία έχει εκδοθεί η απόφαση με αρ. πρωτ. ΚΣΕΣΠ/Γ/Φ21/οικ.424/18-01-2018 για την ανάληψη πολυετούς υποχρέωσης για τα οικονομικά έτη 2018 έως και 2022. 11
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β Άρθρο 11: Τίτλος, προϋπολογισμός, τόπος, περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά της σύμβασης Τίτλος της σύμβασης Ο τίτλος της σύμβασης είναι: «Εγκατάσταση πλήρους ηλεκτρονικού συστήματος αναλογικής χρέωσης διοδίων τελών, δορυφορικής τεχνολογίας με οπτική αναγνώριση» CPV 63712210-8 (Υπηρεσίες διοδίων αυτοκινητοδρόμων) και δευτερευόντως CPV 72000000-5 (Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη). 11.1. Προϋπολογισμός Δημοπράτησης της σύμβασης Στο παρόν Στάδιο δεν υφίσταται προϋπολογισμός Δημοπράτησης. Αυτός θα καθοριστεί στο Β Στάδιο του Διαγωνισμού. Η εκτιμώμενη αξία της Σύμβασης ανέρχεται σε 400 εκατομμύρια (με ΦΠΑ 24%). 11.2. Τόπος εκτέλεσης της σύμβασης Η σύμβαση θα εκτελεστεί στις Περιφέρειες Θράκης, Ανατολικής Μακεδονίας, Κεντρικής Μακεδονίας, Δυτικής Μακεδονίας, Ηπείρου, Δυτικής Ελλάδος, Πελοποννήσου, Αττικής, Στερεάς Ελλάδος και Θεσσαλίας. 11.3. Περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά της σύμβασης Αντικείμενο της Σύμβασης Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάπτυξη (ήτοι ο σχεδιασμός και η εγκατάσταση) συστήματος ηλεκτρονικών διοδίων σε όλους τους οδικούς άξονες της χώρας στους οποίους επιβάλλονται διόδια τέλη, καθώς και η παροχή, προς τον Διαχειριστή του συστήματος, υπηρεσιών συντήρησης του. Περισσότερες λεπτομέρειες για τον Διαχειριστή του συστήματος θα παρασχεθούν στο Β Στάδιο του Διαγωνισμού. Το νέο, ενιαίο σύστημα ηλεκτρονικών διοδίων θα αντικαταστήσει το υφιστάμενο, κατακερματισμένο σύστημα είσπραξης διοδίων μέσω ταμείων εγκατεστημένων επί του οδοστρώματος των αυτοκινητοδρόμων. Βασικά χαρακτηριστικά του νέου συστήματος είναι ότι: α) αποτελεί σύστημα χιλιομετρικής χρέωσης β) είναι σύστημα ελεύθερης ροής γ) είναι ενιαίο σύστημα για όλους οδικούς άξονες. Πεδίο Εφαρμογής Το νέο Σύστημα Ηλεκτρονικών Διοδίων θα εγκατασταθεί σε όλους τους οδικούς άξονες της χώρας όπου σήμερα επιβάλλονται Διόδια Τέλη και θα αντικαταστήσει το υφιστάμενο σύστημα είσπραξης διοδίων μέσω Ταμείων. 12
Επιπλέον, θα εγκατασταθεί και θα λειτουργήσει, με προτεραιότητα την Εγνατία Οδό. Το συνολικό μήκος του οδικού δικτύου που θα πρέπει να καλυφθεί αφορά και όλο το μήκος του Εθνικού Δικτύου στο οποίο επιβάλλονται σήμερα διόδια τέλη. Σε αυτούς είναι ενδεχόμενο, κατά το Β Στάδιο του Διαγωνισμού, να προστεθεί και ο αυτοκινητόδρομος Πάτρα Πύργος (μήκους 80 χλμ. περίπου). Η προσθήκη αυτή μπορεί να γίνει και με χρήση της δυνατότητας της Αναθέτουσας Αρχής για την άσκηση δικαιώματος προαίρεσης. Περιγραφή Λειτουργίας Το νέο Σύστημα Ηλεκτρονικών Διοδίων με χιλιομετρική χρέωση θα είναι ένα σύστημα διοδίων ελεύθερης ροής (free flow), με χρέωση αυστηρά ανάλογη της διανυόμενης από τον χρήστη χιλιομετρικής απόστασης, και με βασική προτεραιότητα την ευχρηστία και τη φιλικότητα προς τον χρήστη. Σε ότι αφορά τη μέθοδο λειτουργίας του, αυτή θα είναι διττή, διαφορετική για δύο κύριες κατηγορίες οχημάτων: τα οχήματα Ιδιωτικής Χρήσης και τα οχήματα Επαγγελματικής Χρήσης. Για τα οχήματα Επαγγελματικής Χρήσεως, η λειτουργία του συστήματος διοδίων θα γίνεται με την εγκατάσταση Εποχούμενων Συσκευών (On Board Units - OBUs) μέσω των οποίων θα καταγράφεται δορυφορικά η κίνησή του επί του οδικού δικτύου. Το Σύστημα Ηλεκτρονικών Διοδίων θα μετρά αυτόματα τη διανυθείσα απόσταση και θα υπολογίζει αυτόματα το οφειλόμενο οδικό τέλος. Το οφειλόμενο τέλος θα καταβάλλεται από τον χρήστη ηλεκτρονικά, με τρόπο που θα επιλέγει ανάμεσα σε πολλαπλά προσφερόμενα κανάλια. Το σύστημα θα βασίζεται στον εντοπισμό της θέσης του χρήστη μέσω δορυφόρου (Global Navigation Satellite System - GNSS) με AGPS, και στη μετάδοση των δεδομένων θέσης προς το Σύστημα Ηλεκτρονικών Διοδίων μέσω του δικτύου κινητής τηλεφωνίας, θα έχει δε κάλυψη στο 100% της χώρας. Το σύστημα, τόσο για λόγους συμμόρφωσης με την κείμενη ευρωπαϊκή νομοθεσία όσο και για λόγους λειτουργικής ευκολίας, θα ενσωματώσει βασικούς μηχανισμούς διαλειτουργικότητας που προβλέπονται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τηλεδιοδίων (European Electronic Tolling Service - EETS). Για τα οχήματα Ιδιωτικής Χρήσης προβλέπεται η λειτουργία του συστήματος διοδίων βάσει της οπτικής αναγνώρισης των πινακίδων κυκλοφορίας του κάθε οχήματος. Το σύστημα αυτό Αυτόματης Αναγνώρισης Πινακίδων Κυκλοφορίας (Automatic Number Plates Recognition - ANPR ή σύστημα "video tolling"), θα ταυτοποιεί το όχημα από τις πινακίδες κυκλοφορίας του κατά την είσοδό του στο οδικό δίκτυο επί του οποίου επιβάλλονται τέλη, και θα το ταυτοποιεί επίσης κατά την έξοδό του από το οδικό δίκτυο -πάλι με τον ίδιο τρόπο. Βάσει της χιλιομετρικής απόστασης που αυτό έχει διανύσει, θα υπολογίζει αυτόματα το οφειλόμενο οδικό τέλος. Επιπλέον, το Σύστημα Ηλεκτρονικών Διοδίων θα παρέχει και πρόσθετες λειτουργίες όπως ζύγιση εν κινήσει κατά τη διέλευση από ικριώματα ελέγχου, ανάγνωση έξυπνου ταχογράφου και παρακολούθηση διαδρόμου 13
Αντικείμενο της Σύμβασης που θα συναφθεί Το αντικείμενο της Σύμβασης που θα συναφθεί θα χωρίζεται σε δύο διακριτά μέρη. Το 1 ο Μέρος αφορά την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία του πλήρους Συστήματος Ηλεκτρονικών Διοδίων, σε ίδιο υπολογιστικό νέφος, όπως αναφέρεται στην περιγραφή, καθώς και των προσθέτων υπηρεσιών και της οπτικής ίνας διασύνδεσης με την πιστοποίηση τους. Επίσης περιλαμβάνει όλα τα απαραίτητα στοιχεία για την κατασκευή και διαχείριση δικτύου για την είσπραξη των τελών των χρηστών που ανήκουν στην κατηγορία των ιδιωτικών οχημάτων. Το 2 ο Μέρος αφορά την παροχή προς τον Διαχειριστή του Συστήματος Υπηρεσιών Συντήρησης του Συστήματος για πέντε έτη από την ημερομηνία έκδοσης της Βεβαίωσης Περαίωσης του 1 ου Μέρους. Επίσης η σύμβαση περιλαμβάνει υπηρεσίες εκπαίδευσης για τους κεντρικούς διαχειριστές, υπηρεσίες εγγύησης του εξοπλισμού και υπηρεσίες έναρξης Λειτουργίας και on-site knowledge transfer κατά την έναρξη Λειτουργίας του κέντρου, καθώς και την δημιουργία παρόχου περιστασιακών χρηστών και με ένα ελάχιστο αριθμό συσκευών τις 30.000 τεμάχια, με δέσμευση επιπλέον κάλυψης των αναγκών της πενταετίας. Άρθρο 12: Προθεσμία εκτέλεσης της σύμβασης Η συνολική προθεσμία εκτέλεσης της σύμβασης, θα οριστεί στο Β Στάδιο του Διαγωνισμού. Θα προβλέπονται επίσης αποκλειστικές και ενδεικτικές τμηματικές προθεσμίες. Άρθρο 13: Διαδικασία Σύναψης της σύμβασης - Όροι υποβολής Αίτησης Συμμετοχής 13.1 Η επιλογή του Αναδόχου, θα γίνει σύμφωνα με την «κλειστή διαδικασία» του άρθρου 28 του ν. 4412/2016 και υπό τις προϋποθέσεις του νόμου αυτού. 13.2 Προκειμένου να αποφευχθούν καταστάσεις σύγκρουσης συμφερόντων, κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο δικαιούται να συμμετέχει μέχρι το πέρας του Διαγωνισμού σε έναν μόνο Υποψήφιο / Διαγωνιζόμενο, είτε μεμονωμένα, είτε ως Μέλος Ένωσης Προσώπων, είτε ως συνεργαζόμενο μέρος, κατά την έννοια των διατάξεων του άρθρου 91 του ν. 4412/2016 (Α 147). 13.3 Κατά το Β Στάδιο του Διαγωνισμού κάθε προσφέρων μπορεί να υποβάλει μόνο μία προσφορά. Άρθρο 14: Κριτήριο Ανάθεσης Κριτήριο ανάθεσης της Σύμβασης είναι εκείνο της «πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς» βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας τιμής, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 86 του ν. 4412/2016 (Α 147). Τα ειδικότερα κριτήρια θα περιληφθούν στη Διακήρυξη Β Σταδίου. 14
Άρθρο 15: Εγγύηση συμμετοχής Δεν προβλέπεται στο παρόν στάδιο. Άρθρο 16: Χορήγηση Προκαταβολής Τυχόν χορήγηση προκαταβολής θα καθοριστεί στα Τεύχη Β Σταδίου του Διαγωνισμού. Άρθρο 17: Εγγυήσεις καλής εκτέλεσης της σύμβασης Θα καθοριστούν κατά το Β Στάδιο του Διαγωνισμού. Άρθρο 17Α: Έκδοση εγγυητικών Θα καθοριστούν κατά το Β Στάδιο του Διαγωνισμού. Άρθρο 18: Ημερομηνία και ώρα λήξης της προθεσμίας υποβολής των Αιτήσεων Συμμετοχής -αποσφράγισης Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής των Αιτήσεων Συμμετοχής ορίζεται η 20η Φεβρουαρίου 2018, ημέρα Τρίτη. Ώρα λήξης της υποβολής των Αιτήσεων Συμμετοχής ορίζεται η 11:00 π.μ. Ως ημερομηνία ηλεκτρονικής αποσφράγισης των Αιτήσεων Συμμετοχής ορίζεται η 26 η Φεβρουαρίου 2018, ημέρα Δευτέρα. Ως ώρα ηλεκτρονικής αποσφράγισης των Αιτήσεων Συμμετοχής ορίζεται η 11:00 π.μ. Αν, για λόγους ανωτέρας βίας ή για τεχνικούς λόγους, δεν διενεργηθεί η αποσφράγιση κατά την ορισθείσα ημέρα ή αν μέχρι τη μέρα αυτή δεν έχει υποβληθεί καμία Αίτηση Συμμετοχής, η αποσφράγιση και η καταληκτική ημερομηνία αντίστοιχα μετατίθενται σε οποιαδήποτε άλλη ημέρα, με απόφαση της αναθέτουσας αρχής. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται ηλεκτρονικά στους αιτούντες πέντε (5) τουλάχιστον εργάσιμες ημέρες πριν τη νέα ημερομηνία και αναρτάται στην ΕΕΕΕ, στο ΚΗΜΔΗΣ και στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Υποδομών (www.ggde.gr), (καθώς και στον ελεύθερα προσβάσιμο χώρο του ΕΣΗΔΗΣ. Αν και στη νέα αυτή ημερομηνία δεν καταστεί δυνατή η αποσφράγιση των αιτήσεων Συμμετοχής ή δεν υποβληθούν Αιτήσεις Συμμετοχής, μπορεί να ορισθεί και νέα ημερομηνία, εφαρμοζόμενων κατά τα λοιπά των διατάξεων των δύο προηγούμενων εδαφίων. Άρθρο 19: Χρόνος ισχύος προσφορών Θα καθοριστεί στα Τεύχη Β Σταδίου του Διαγωνισμού. Άρθρο 20: Δημοσιότητα/ Δαπάνες δημοσίευσης Α. Δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της (Ευρωπαϊκής) Ένωσης Προκήρυξη σύμβασης, ήτοι το σχετικό τυποποιημένο έντυπο Προκήρυξη Σύμβασης απεστάλη, μέσω της διαδικτυακής πύλης simap.europa.eu, για δημοσίευση στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. στις 18/01/2018. Β. Δημοσίευση σε εθνικό επίπεδο 1. Η προκήρυξη σύμβασης της προηγούμενης παραγράφου Α δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ (Α.Δ.Α.Μ.:18PROC002575164 2018-01-23). Στο ΚΗΜΔΗΣ θα δημοσιευθεί και η παρούσα Διακήρυξη 2. Το πλήρες κείμενο της παρούσας Διακήρυξης καταχωρήθηκε ακόμη και στη 15
διαδικτυακή πύλη του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.: http://www.promitheus.gov.gr 3. Η διακήρυξη αναρτάται και στην ιστοσελίδα της αναθέτουσας αρχής (www. ggde.gr.). 4. Περίληψη της παρούσας Διακήρυξης δημοσιεύθηκε και στον Ελληνικό Τύπο σύμφωνα την κείμενη νομοθεσία. Η προκήρυξη (περίληψη της παρούσας Διακήρυξης) όπως προβλέπεται στην περίπτωση 16 της παραγράφου 4 του άρθρου 2 του Ν. 3861/2010, αναρτήθηκε στο διαδίκτυο, στον ιστότοπο http://et.diavgeia.gov.gr/ (ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΑΥΓΕΙΑ) Τα έξοδα των εκ της κείμενης νομοθεσίας απαραίτητων δημοσιεύσεων της προκήρυξης της δημοπρασίας στην οποία αναδείχθηκε ανάδοχος, βαρύνουν τον ίδιο και εισπράττονται με τον πρώτο λογαριασμό πληρωμής της σύμβασης. Τα έξοδα δημοσιεύσεων των τυχόν προηγούμενων διαγωνισμών για την ανάθεση της ίδιας σύμβασης, καθώς και τα έξοδα των μη απαραίτητων εκ του νόμου δημοσιεύσεων βαρύνουν την αναθέτουσα αρχή και καταβάλλονται από τις πιστώσεις του ενάριθμου έργου. Οι δαπάνες δημοσίευσης της προκήρυξης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης βαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης. 16
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ Η σύμβαση θα ανατεθεί βάσει του κριτηρίου του άρθρου 14 της παρούσας, σε προσφέροντα ο οποίος δεν αποκλείεται από τη συμμετοχή βάσει της παρ. Α του άρθρου 22 της παρούσας και πληροί τα κριτήρια επιλογής των παρ. Β, Γ, Δ του άρθρου 22 της παρούσας. Άρθρο 21: Δικαιούμενοι συμμετοχής στη διαδικασία 21.1 Στο Α Στάδιο του Διαγωνισμού δικαιούνται να συμμετάσχουν φυσικά ή νομικά πρόσωπα, αυτοτελώς ή σε ένωση αυτών, εφόσον είναι εγκατεστημένα σε: α) σε κράτος-μέλος της Ένωσης, β) σε κράτος-μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), γ) σε τρίτες χώρες που έχουν υπογράψει και κυρώσει τη ΣΔΣ, στο βαθμό που η υπό ανάθεση δημόσια σύμβαση καλύπτεται από τα Παραρτήματα 1, 2, 4 και 5 και τις γενικές σημειώσεις του σχετικού με την Ένωση Προσαρτήματος I της ως άνω Συμφωνίας, καθώς και δ) σε τρίτες χώρες που δεν εμπίπτουν στην περίπτωση γ της παρούσας παραγράφου και έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες με την Ένωση σε θέματα διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, και πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις που τίθενται στις παραγράφους του άρθρου 22. 21.2 Οικονομικός φορέας συμμετέχει είτε μεμονωμένα είτε ως μέλος ένωσης., 21.3 Οι ενώσεις οικονομικών φορέων συμμετέχουν υπό τους όρους των παρ. 2, 3 και 4 του άρθρου 19 του ν. 4412/2016. Δεν απαιτείται από τις εν λόγω ενώσεις να περιβληθούν συγκεκριμένη νομική μορφή για την υποβολή της Αίτησης Συμμετοχής. Σε περίπτωση που η ένωση αναδειχθεί ανάδοχος η νομική της μορφή πρέπει να είναι τέτοια που να εξασφαλίζεται η ύπαρξη ενός και μοναδικού φορολογικού μητρώου για την ένωση (π.χ. κοινοπραξία). 21.4 Σε περίπτωση υποψήφιας Ένωσης Προσώπων, θα ορίζεται το ποσοστό συμμετοχής κάθε Μέλους αυτής στην Ένωση Προσώπων, το οποίο και δεν θα μεταβάλλεται καθ όλη τη διάρκεια του Διαγωνισμού (εκτός από τυχόν επιτρεπόμενες και εγκρινόμενες περιπτώσεις μεταβολής στη σύνθεση των Υποψηφίων / Διαγωνιζομένων, σύμφωνα με όσα αναφέρονται στο άρθρο 26 κατωτέρω) και θα αποτελεί, σε περίπτωση ανακήρυξης του συγκεκριμένου Διαγωνιζομένου ως Αναδόχου, δεσμευτικά το ποσοστό συμμετοχής του κάθε Μέλους του στην Κοινοπραξία. 21.5 Για την πλήρωση των προϋποθέσεων συμμετοχής που αναφέρονται στις παραγράφους 21.1 και 22, ο Υποψήφιος - Οικονομικός Φορέας δύναται να στηρίζεται και να κάνει χρήση της χρηματοοικονομικής ή / και τεχνικής ή / και επαγγελματικής ικανότητας άλλων οικονομικών φορέων, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 78 του ν. 4412/2016 (Α 147), ανεξάρτητα από τη νομική φύση των δεσμών μεταξύ αυτού και των εν λόγω φορέων εφόσον αποδεικνύει τη δέσμευση των φορέων αυτών να διαθέσουν τους χρηματοοικονομικούς ή τεχνικούς πόρους στον Υποψήφιο για την εκτέλεση της Σύμβασης. Στην περίπτωση αυτή, η επίκληση των σχετικών στοιχείων θα πρέπει να συναρτάται άμεσα με τον ρόλο των οικονομικών φορέων στην εκτέλεση της παρούσας Σύμβασης, ο οποίος και θα αναφέρεται με σαφήνεια στο Φάκελο της Αίτησης Συμμετοχής. 17
Άρθρο 22: Κριτήρια ποιοτικής επιλογής Οι μεμονωμένοι αιτούντες πρέπει να ικανοποιούν όλα τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής. Στην περίπτωση ένωσης οικονομικών φορέων, η πλήρωση των απαιτήσεων του άρθρου 22 Α και Β πρέπει να ικανοποιείται από κάθε μέλος της ένωσης. 22.Α. Λόγοι αποκλεισμού Κάθε αιτών αποκλείεται από τη συμμετοχή σε διαδικασία σύναψης σύμβασης, εφόσον συντρέχει στο πρόσωπό του (αν πρόκειται για μεμονωμένο φυσικό ή νομικό πρόσωπο) ή σε ένα από τα μέλη του (αν πρόκειται περί ένωσης οικονομικών φορέων) ένας από τους λόγους των παρακάτω περιπτώσεων: 22.A.1. Όταν υπάρχει εις βάρος του αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση για έναν από τους ακόλουθους λόγους: α) συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 της απόφασηςπλαίσιο 2008/841/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2008, για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος(εε L 300 της 11.11.2008 σ.42), β) δωροδοκία, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της σύμβασης περί της καταπολέμησης της διαφθοράς στην οποία ενέχονται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή των κρατώνμελών της Ένωσης (ΕΕ C 195 της 25.6.1997, σ. 1) και στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 της απόφασης-πλαίσιο 2003/568/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003, για την καταπολέμηση της δωροδοκίας στον ιδιωτικό τομέα (ΕΕ L 192 της 31.7.2003, σ. 54), καθώς και όπως ορίζεται στην κείμενη νομοθεσία ή στο εθνικό δίκαιο του οικονομικού φορέα, γ) απάτη, κατά την έννοια του άρθρου 1 της σύμβασης σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ C 316 της 27.11.1995, σ. 48), η οποία κυρώθηκε με το ν. 2803/2000 (Α 48), δ) τρομοκρατικά εγκλήματα ή εγκλήματα συνδεόμενα με τρομοκρατικές δραστηριότητες, όπως ορίζονται, αντιστοίχως, στα άρθρα 1 και 3 της απόφασης-πλαίσιο 2002/475/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2002, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (ΕΕ L 164 της 22.6.2002, σ. 3) ή ηθική αυτουργία ή συνέργεια ή απόπειρα διάπραξης εγκλήματος, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 αυτής, ε) νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 1 της Οδηγίας 2005/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Οκτωβρίου 2005, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (ΕΕ L 309 της 25.11.2005, σ. 15), η οποία ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν. 3691/2008 (Α 166), στ) παιδική εργασία και άλλες μορφές εμπορίας ανθρώπων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της Οδηγίας 2011/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαίσιο 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 101 της 15.4.2011, σ. 1), η οποία ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν. 4198/2013 (Α 215 ). Ο οικονομικός φορέας αποκλείεται επίσης όταν το πρόσωπο εις βάρος του οποίου εκδόθηκε αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση είναι μέλος του διοικητικού, διευθυντικού ή εποπτικού οργάνου του εν λόγω οικονομικού φορέα ή έχει εξουσία εκπροσώπησης, λήψης αποφάσεων ή ελέγχου σε αυτό. 18
Στις περιπτώσεις εταιρειών περιορισμένης ευθύνης (Ε.Π.Ε.), προσωπικών εταιρειών ( Ο.Ε. Ε.Ε.) και Ιδιωτικών Κεφαλαιουχικών Εταιρειών ( Ι.Κ.Ε ), η υποχρέωση του προηγούμενου εδαφίου, αφορά τους διαχειριστές. Στις περιπτώσεις ανωνύμων εταιρειών (Α.Ε.), η υποχρέωση του προηγούμενου εδαφίου αφορά τον Διευθύνοντα Σύμβουλο, καθώς και όλα τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου. 22.A.2 Όταν ο αιτών έχει αθετήσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά στην καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και αυτό έχει διαπιστωθεί από δικαστική ή διοικητική απόφαση με τελεσίδικη και δεσμευτική ισχύ, σύμφωνα με διατάξεις της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος ή την εθνική νομοθεσία ή/και η αναθέτουσα αρχή μπορεί να αποδείξει με τα κατάλληλα μέσα ότι ο αιτών έχει αθετήσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. Αν ο αιτών είναι Έλληνας πολίτης ή έχει την εγκατάστασή του στην Ελλάδα, οι υποχρεώσεις του που αφορούν τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης καλύπτουν, τόσο την κύρια, όσο και την επικουρική ασφάλιση. Δεν αποκλείεται ο αιτών, όταν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του, είτε καταβάλλοντας τους φόρους ή τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που οφείλει, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των δεδουλευμένων τόκων ή των προστίμων, είτε υπαγόμενος σε δεσμευτικό διακανονισμό για την καταβολή τους. 22.Α.3. Αποκλείεται από τη συμμετοχή στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης (διαγωνισμό), οικονομικός φορέας εάν συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής της παρ. 4 του άρθρου 8 του ν. 3310/2005 (εθνικός λόγος αποκλεισμού). 22.Α.4. Η αναθέτουσα αρχή αποκλείει οικονομικό φορέα σε οποιοδήποτε χρονικό σημείο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύναψης σύμβασης, όταν αποδεικνύεται ότι αυτός βρίσκεται λόγω πράξεων ή παραλείψεων αυτού είτε πριν είτε κατά τη διαδικασία, σε μία από τις περιπτώσεις των προηγούμενων παραγράφων. 22.Α.5. Οικονομικός φορέας που εμπίπτει σε μια από τις καταστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 22.Α.1 μπορεί να προσκομίζει στοιχεία προκειμένου να αποδείξει ότι τα μέτρα που έλαβε επαρκούν για να αποδείξουν την αξιοπιστία του, παρότι συντρέχει ο σχετικός λόγος αποκλεισμού. Εάν τα στοιχεία κριθούν επαρκή, ο εν λόγω οικονομικός φορέας δεν αποκλείεται από τη διαδικασία σύναψης σύμβασης. Τα μέτρα που λαμβάνονται από τους οικονομικούς φορείς αξιολογούνται σε συνάρτηση με τη σοβαρότητα και τις ιδιαίτερες περιστάσεις του ποινικού αδικήματος ή του παραπτώματος. Αν τα μέτρα κριθούν ανεπαρκή, γνωστοποιείται στον οικονομικό φορέα το σκεπτικό της απόφασης αυτής. Οικονομικός φορέας που έχει αποκλειστεί, με τελεσίδικη απόφαση, από τη συμμετοχή σε διαδικασίες σύναψης σύμβασης ή ανάθεσης παραχώρησης δεν μπορεί να κάνει χρήση της ανωτέρω δυνατότητας κατά την περίοδο του αποκλεισμού που ορίζεται στην εν λόγω απόφαση στο κράτος - μέλος στο οποίο ισχύει η απόφαση. 22.Α.6. Η απόφαση για την διαπίστωση της επάρκειας ή μη των επανορθωτικών μέτρων κατά την προηγούμενη παράγραφο εκδίδεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παρ. 8 και 9 του άρθρου 73 του ν. 4412/2016. 22.Α.7. Οικονομικός φορέας που του έχει επιβληθεί, με την κοινή υπουργική απόφαση του άρθρου 74 του ν. 4412/2016, η ποινή του αποκλεισμού αποκλείεται αυτοδίκαια και από την παρούσα διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης (διαγωνισμό). 19
Κριτήρια επιλογής (22.Β 22.Δ) 22.Β. Καταλληλότητα για την άσκηση της επαγγελματικής δραστηριότητας Όσον αφορά την καταλληλότητα για την άσκηση της επαγγελματικής δραστηριότητας, απαιτείται οι οικονομικοί φορείς να είναι εγγεγραμμένοι στο σχετικό επαγγελματικό μητρώο που τηρείται στο κράτος εγκατάστασής τους. Ειδικά, εφόσον οι αιτούντες οικονομικοί φορείς είναι: - Εργολήπτες εγκατεστημένοι στην Ελλάδα απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι, στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.). Εφόσον οι αιτούντες οικονομικοί φορείς αποτελούν εργολήπτες που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι στα Μητρώα του παραρτήματος ΧΙ του Προσαρτήματος Α του ν. 4412/2016. - Μελετητές εγκατεστημένοι στην Ελλάδα απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι, στο Μητρώο Μελετητών. Εφόσον οι αιτούντες οικονομικοί φορείς αποτελούν μελετητές που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι στα Μητρώα του παραρτήματος ΧΙ του Προσαρτήματος Α του ν. 4412/2016. 22.Γ. Οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια α) Ο μέσος όρος του ενοποιημένου κύκλου εργασιών του αιτούντος κατά τις τρεις τελευταίες χρήσεις θα πρέπει να αντιστοιχεί σε εκατόν είκοσι εκατομμύρια ευρώ ανά έτος (120.000.000 / έτος), όπως θα αποδεικνύεται από τις Οικονομικές Καταστάσεις των τριών τελευταίων Χρήσεων. Σε περίπτωση Ένωσης Προσώπων, θα σταθμισθεί ο μέσος του κύκλου εργασιών κατά τις τρεις τελευταίες χρήσεις κάθε Μέλους της Ένωσης Προσώπων, με συντελεστή στάθμισης το ποσοστό συμμετοχής του σε αυτή. β) Κάθε αιτών οικονομικός φορέας θα πρέπει να διαθέτει μέσο όρο ενοποιημένων Ιδίων Κεφαλαίων κατά τις τρεις τελευταίες χρήσεις άνω των σαράντα εκατομμυρίων ευρώ (40.000.000 ), όπως θα αποδεικνύεται από τις Οικονομικές Καταστάσεις των τριών Τελευταίων Χρήσεων. Σε περίπτωση Ένωσης Προσώπων, θα σταθμισθεί ο μέσος όρος των Ιδίων Κεφαλαίων κατά τις τρεις τελευταίες χρήσεις κάθε Μέλους της Ένωσης Προσώπων, με συντελεστή στάθμισης το ποσοστό συμμετοχής του σε αυτή. 22.Δ. Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα Ο οικονομικός φορέας, και σε περίπτωση συμμετοχής περισσοτέρων ως ένωση, τουλάχιστον ένα από τα μέλη της ένωσης, οφείλει να έχει : (α) εκτελέσει την τελευταία πενταετία πριν από την υποβολή της αίτησης συμμετοχής επιτυχώς μία σύμβαση εγκατάστασης ενός πλήρους ηλεκτρονικού συστήματος αναλογικής χρέωσης διοδίων τελών, δορυφορικής τεχνολογίας προσδιορισμού θέσης / διαδρομής (GNSS), σε έναν αυτοκινητόδρομο ελαχίστου μήκους 100 χλμ. συμμετέχοντας στην Ανάδοχο κοινοπραξία ή σύμπραξη και να έχει εκτελέσει την τελευταία πενταετία επιτυχώς μία σύμβαση εγκατάστασης ενός πλήρους ηλεκτρονικού συστήματος χρέωσης διοδίων τελών με οπτική αναγνώριση πινακίδων, σε έναν αυτοκινητόδρομο ελαχίστου μήκους 40 χλμ., συμμετέχοντας στην ανάδοχο κοινοπραξία ή σύμπραξη, και με ελάχιστο αριθμό ημερήσιων διελεύσεων οχημάτων (ΕΜΗΚ), με οπτική αναγνώριση, τις έξι χιλιάδες (6.000). (β) ολοκληρώσει την τελευταία πενταετία ή να υλοποιεί μια σύμβαση τεχνικής συντήρησης (technical operation) ενός πλήρους ηλεκτρονικού συστήματος χρέωσης διοδίων τελών, σε έναν αυτοκινητόδρομο ελάχιστου μήκους 50 χλμ., συμμετέχοντας στην Ανάδοχο κοινοπραξία ή σύμπραξη. 20