ΕΛΛΗΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΑΛΑΙΟΥ Αρ. Απόφασης 126 Απόσπασµα Από το πρακτικό της 9ης συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου του ήµου Παλαιού Φαλήρου έτους 2013 Περίληψη Ψήφιση του Ολοκληρωµένου Πλαισίου ράσης (Ο.Π..) για το έτος 2013. Στο Παλαιό Φάληρο, στο ηµοτικό Κατάστηµα επί της οδού Τερψιχόρης 51 & Αρτέµιδος, σήµερα την 27η Μαΐου 2013, ηµέρα ευτέρα και ώρα 20:00 συνεδρίασε τακτικά το ηµοτικό Συµβούλιο, ύστερα από την µε αρ. πρωτ. 14812/23.05.2013 πρόσκληση του Προέδρου του, που επιδόθηκε σε κάθε Σύµβουλο και στο ήµαρχο, σύµφωνα µε το άρθ. 67 του. 3852/2010 και του άρθ. 9 του Κανονισµού Λειτουργίας του.σ. Παρόντος και του ηµάρχου κου ιονυσίου Χατζηδάκη, διαπιστώθηκε από τον Πρόεδρο, πως υπήρχε νόµιµη απαρτία, καθώς από το σύνολο των 40 µελών ήταν παρόντα 33, (σύµφωνα µε την µε αρ. πρωτ. 27835/25074/15.06.2012 διαπιστωτική πράξη του Γενικού Γραµµατέα της Α..Α., ο κ. Ιπποκράτης Σαββούρας τίθεται σε αργία, βάσει των σχετικών διατάξεων του άρθρου 236 παρ.1 και 2 α του. 3852/2010), ήτοι: ΠΑΡΟΤΕΣ 1. Αναστασοπούλου Ο. 2. Ανδρικοπούλου Β. 3. Αντωνιάδου Μ. 4. Αρσενίδου Α. 5. Ασηµακόπουλος Γ. 6. Βαλέτας Σ. 7. Βασιλείου Γ. 8. Βοργίας Ι. 9. Βουλγαρέλλης Ι. 10. Γιάκοβλεφ 11. Γλεντή Ε. 12. Γουλιέλµος Ι. 13. έτσης. 14. ούµας Α. 15. Ζάγκα Μ. 16. Κανέλλος Θ. 17. Καραµαρούδης Γ. 18. Καρκατσέλης. 19. Κασιµάτη Β. 20. Κορόµηλος Α. 21. Κουερίνης. 22. Λαζαρίδου Α. 23. Μαυρακάκης Σ. 24. Μινέτος Σ. 25. Μιχαλοπούλου Μ. 26. Μπουσίου Σ. 27. ικολαΐδης Κ. 28. Πανταζής Α. 29. Παπαγεωργίου. 30. Παπαϊωάννου Α. 31. Τριάντος Ι. 32. Φωστηρόπουλος Ι. 33. Χρυσοβερίδης Γ. ΑΠΟΤΕΣ 1. Αρκουµάνης Θ. 2. Κωττάκη Μ. 3. Μαραβέλια Α. 4. Μηλαίτη Μ. 5. Μιχαηλίδης Μ. 6. Πιτούλης. 7. Πράπας Γ. ΘΕΜΑ : 1 Ο
Ο Πρόεδρος, εισηγούµενος το 1ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης, αναφέρεται στο µε αρ. πρωτ. 14752/23.05.2013 έγγραφο του ηµάρχου Π. Φαλήρου, απευθυνόµενο προς τον Πρόεδρο του ηµ. Συµ/λίου, που έχει ως εξής: «Παρακαλούµε να συµπεριλάβετε µεταξύ των θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης του δηµοτικού συµβουλίου τη λήψη απόφασης για τη ψήφιση του Ολοκληρωµένου Πλαισίου ράσης έτους 2013 του ήµου Π. Φαλήρου και των δύο οµικών του Προσώπων ηµοσίου ικαίου: 1) ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙ ΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΠΑΛΑΙΟΥ & 2) ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΤΡΟ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ. Επί του θέµατος σας γνωρίζουµε τα εξής: Σύµφωνα µε το άρθρο 4 του. 4111/2013 (ΦΕΚ 18/τ.Α /25.01.2013) «1. Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών Παρατηρητήριο Οικονοµικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. (εφεξής «Παρατηρητήριο») µε σκοπό τη συνεχή παρακολούθηση σε µηνιαία βάση της εκτέλεσης του προϋπολογισµού των Ο.Τ.Α. και των νοµικών τους προσώπων που εντάσσονται στο Μητρώο των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης. Στόχος του Παρατηρητηρίου είναι η επίτευξη ισοσκελισµένων προϋπολογισµών, καθώς και απολογισµών και η ενίσχυση της οικονοµικής αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. σύµφωνα µε τις οδηγίες των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονοµικών και µε τα οριζόµενα στην ισχύουσα δηµοσιονοµική νοµοθεσία.» 2. Το Παρατηρητήριο συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και αποτελείται... 3. Το Παρατηρητήριο υποστηρίζεται διοικητικά από τη Γενική ιεύθυνση Οικονοµικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών... 4.Το Παρατηρητήριο είναι αρµόδιο για τον έλεγχο της ορθής εκτέλεσης του προϋπολογισµού και της εν γένει πορείας των οικονοµικών και της επιχειρησιακής δράσης των Ο.Τ.Α. και των νοµικών τους προσώπων, όπως αποτυπώνονται στο «Ολοκληρωµένο Πλαίσιο ράσης» (ΟΠ ). Το ΟΠ συνοψίζει το πενταετές επιχειρησιακό πρόγραµµα δράσης, το ετήσιο πρόγραµµα δράσης και τον ετήσιο προϋπολογισµό του Ο.Τ.Α. και των νοµικών του προσώπων και εγκρίνεται από την αρµόδια για την εποπτεία του αρχή. Η αρχή αυτή υποχρεούται να αποστέλει στο Παρατηρητήριο, σε ηλεκτρονική µορφή, το ΟΠ, το οποίο αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών και του οικείου Ο.Τ.Α.. Το ΟΠ περιλαµβάνει υποχρεωτικά µηνιαίους και τριµηνιαίους στόχους, δράσεις και προθεσµίες σε συµµόρφωση µε τον κανόνα του ισοσκελισµού του προϋπολογισµού και τα µνηµόνια συνεργασίας σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 1 της παρούσας. 5.Το Παρατηρητήριο αξιολογεί τις προβλέψεις εσόδων που παρουσιάζουν οι Ο.Τ.Α. και διατυπώνει προτάσεις περί τροποποίησής τους, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο. Το Παρατηρητήριο µε βάση µηναία στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισµού, που παρακολουθεί η Γενική ιεύθυνση Οικονοµικών Υπηρεσιών, καθώς και µε πρόσθετα στοιχεία που παρέχει ο Ο.Τ.Α., εφόσον του ζητηθεί, αξιολογεί και ελέγχει την πορεία της εκτέλεσης του προϋπολογισµού. Σε περίπτωση που διαπιστώσει απόκλιση από τους τριµηνιαίους δηµοσιονοµικούς στόχους άνω του 10%, το Παρατηρητήριο ενηµερώνει, εντός µηνός από τη λήξη του τριµήνου, τον Ο.Τ.Α. και την αρµόδια για την εποπτεία του Αρχή, παρέχοντας οδηγίες και εισηγούµενο µεθόδους για τη διόρθωση της απόκλισης. Ο Ο.Τ.Α. υποχρεούται άµεσα να λάβει υπόψη του τις επισηµάνσεις του Παρατηρητηρίου, καθώς και όλα τα προσήκοντα µέτρα, ενηµερώνοντας σχετικά το Παρατηρητήριο. 6.Εφόσον η εκτέλεση του προϋπολογισµού του Ο.Τ.Α. εξακολουθεί να παρουσιάζει για δύο συνεχόµενα τρίµηνα απόκλιση από τους στόχους, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου και διαπιστωθεί ότι δεν έχουν ληφθεί τα προσήκοντα µέτρα, µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, που εκδίδεται ύστερα από αιτιολογηµένη εισήγηση του Παρατηρητηρίου, ο Ο.Τ.Α. υπάγεται υποχρεωτικά σε Πρόγραµµα Εξυγίανσης. Ο τρόπος υλοποίησης του Προγράµµατος καθορίζεται από το Παρατηρητήριο, ενώ η ένταξη στο ανωτέρω Πρόγραµµα συνεπάγεται την υποχρέωση εφαρµογής, κατά περίπτωση µέρους ή του συνόλου, των κάτωθι παρεµβάσεων: α) άµεση εφαρµογή των αναγκαίων µέτρων που προβλέπονται από τη νοµοθεσία προς διασφάλιση της είσπραξης των απαιτήσεων του Ο.Τ.Α. και της αντιµετώπισης της φοροδιαφυγής, β) αναστολή προσλήψεων, γ) επιβολή υποχρεωτικών µετατάξεων προσωπικού, δ) πρόσβαση στο Λογαριασµό Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης του άρθρου 263 του. 3852/ 2010 (Α' 87), οι πόροι του οποίου διατίθενται αποκλειστικά για τη χρηµατοδότηση του προγράµµατος εξυγίανσης, ε) αύξηση των ιδίων εσόδων από φόρους, τέλη, δικαιώµατα και εισφορές, στ) αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας για τα ακίνητα που βρίσκονται στην εδαφική περιφέρεια του δήµου σε ποσοστό µέχρι και 3 και επιβολή του τέλους υποχρεωτικά από το δήµο σύµφωνα µε το ποσοστό αυτό µέχρι την οικονοµική εξυγίανσή του. Οµοίως,
αύξηση του συντελεστή επιβολής του τέλους επί των ακαθαρίστων εσόδων και παρεπιδηµούντων από 0,5% µέχρι και 2%, ζ) περιορισµό των δαπανών µόνο σε υποχρεώσεις µισθοδοσίας και λοιπές απολύτως ανελαστικές δαπάνες....». Κατ εξουσιοδότηση της ανωτέρω διάταξης (παρ. 2) εκδόθηκε η υπ αριθ. οικ.: 1288/10.01.2013 (ΦΕΚ 31/τ.Β /11.01.2013) απόφαση ΥΠ.ΕΣ. όπως τροποποιήθηκε µε την απόφαση ΥΠ.ΕΣ. 14916/16.04.2013 (ΦΕΚ 173/17.04.2013 τεύχος Υ.Ο...) µε την οποία συγκροτήθηκε το Παρατηρητήριο Οικονοµικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ και των νοµικών τους προσώπων. Με την ΚΥΑ 7261 (ΦΕΚ 450/Β/26-02-2013) των Υπ. Εσωτερικών και Οικονοµικών : Καθορισµός διαδικασιών και κριτηρίων για την παρακολούθηση του «Ολοκληρωµένου Πλαισίου ράσης»(ο.π..) και την εφαρµογή του Προγράµµατος Εξυγίανσης από το Παρατηρητήριο του άρθρου 4 του N.ν. 4111/2013, ρυθµίζονται λεπτοµέρειες για την εφαρµογή των ανωτέρω. Το Παρατηρητήριο παρακολουθεί την εφαρµογή του ΟΠ, την εκτέλεση του προϋπολογισµού του ΟΤΑ και των νοµικών του προσώπων και την ισοσκέλισή τους, µέσω του Κόµβου ιαλειτουργικότητας και σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις υπ αριθµ. 74712/29-12- 2010 (ΦΕΚ 2043/Β/30-12-2010) και 74713/29-12-2010 (ΦΕΚ 2043/Β/ 30-12-2010) Αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών, Απ&Η. Για το έτος 2013 οι ΟΤΑ, στο πλαίσιο του ΟΠ, µαζί µε τον Πίνακα Στοχοθεσίας οικονοµικών αποτελεσµάτων, οφείλουν κατ ελάχιστον να υποβάλλουν το Στρατηγικό Σχεδιασµό, όπως αυτός αποτυπώνεται στον πίνακα 1 του Παραρτήµατος (απαραίτητη η αναφορά στο Αναπτυξιακό Όραµα και στους άξονες προτεραιότητας) και το Τεχνικό τους Πρόγραµµα. Το Παρατηρητήριο µπορεί, αν κρίνει απαραίτητο να ζητήσει συµπληρωµατικά στοιχεία. (άρθρο 8 ΚΥΑ 7261/22.02.2013 (ΦΕΚ 450/26.02.2013 τεύχος Β'). Τα νοµικά πρόσωπα των ΟΤΑ δεν υποχρεούνται να υποβάλουν Τεχνικό Πρόγραµµα και σε κάθε περίπτωση η υποχρέωση για συµπλήρωση των Πινάκων 1, 2 και 3 από το έτος 2014 και εφεξής δεν τους αφορά, δεδοµένου ότι ο επιχειρησιακός σχεδιασµός των δράσεών τους συµπεριλαµβάνεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα του οικείου ΟΤΑ. Στην µε αρ. εγκ. 5/14065/09.04.2013 του ΥΠ.ΕΣ. µε θέµα: «Παροχή οδηγιών και διευκρινίσεων επί της αριθµ. 7261/22.2.2013 (ΦΕΚ Β' 450/26-2-2013) Κοινής Απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονοµικών «Καθορισµός διαδικασιών και κριτηρίων για την παρακολούθηση του 'Ολοκληρωµένου Πλαισίου ράσης' (ΟΠ ) και την εφαρµογή του Προγράµµατος Εξυγίανσης από το Παρατηρητήριο του άρθρου 4 του ν. 4111/2013» για το έτος 2013», καθορίζεται η διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης ΟΠ. Μεταξύ των άλλων, στην προαναφεροµένη εγκύκλιο, αναφέρεται: Για το έτος 2013, η Οικονοµική Επιτροπή καταρτίζει το σχέδιο του ΟΠ, µε τη συνδροµή των οικείων Υπηρεσιών του ΟΤΑ. Το σχέδιο του ΟΠ αποτελείται από τους Πίνακες που αφορούν τον ΟΤΑ και τους Πίνακες των νοµικών του προσώπων, οι οποίοι έχουν καταρτισθεί και οριστικοποιηθεί από τα ίδια τα νοµικά πρόσωπα. Ύστερα από την ολοκλήρωση της διαδικασίας αυτής, το σχέδιο του ολοκληρωµένου ΟΠ του ΟΤΑ και των νοµικών του προσώπων ψηφίζεται από το οικείο συµβούλιο και υποβάλλεται προς έλεγχο στην οικεία Αποκεντρωµένη ιοίκηση. Το εγκεκριµένο ΟΠ αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών και του οικείου ΟΤΑ. Για την εφαρµογή των ανωτέρω διατάξεων κρίθηκε αναγκαίο οι ΟΤΑ να χρησιµοποιήσουν για τη συµπλήρωση του ΟΠ συγκεκριµένους, κατάλληλα µορφοποιηµένους Πίνακες (ηλεκτρονικά αρχεία της µορφής excel), ενοποιώντας αυτούς σε έναν ηλεκτρονικό φάκελο που συνιστά την ηλεκτρονική µορφή του ΟΠ. Για τον έλεγχο και την έγκριση του ΟΠ, πέραν της έντυπης µορφής, ο ΟΤΑ πρέπει να αποστείλει στην οικεία Αποκεντρωµένη
ιοίκηση και τον ηλεκτρονικό αυτό φάκελο του ΟΠ, η οποία, µε τη σειρά της, θα τα αποστείλει στο Παρατηρητήριο. Η Οικονοµική Επιτροπή του ήµου µας µε την µε αρ. 276/2013 απόφασή της κατήρτισε το σχέδιο του ΟΠ έτους 2013 του ήµου και των δύο Π. Κατόπιν των ανωτέρω σας καλούµε να ψηφίσετε το ΟΠ έτους 2013 του ήµου Παλαιού Φαλήρου και των δύο Π : 1) ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙ ΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΠΑΛΑΙΟΥ & 2) ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΤΡΟ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ, όπως επισυνάπτεται στην παρούσα». Το ηµοτικό Συµβούλιο αφού έλαβε υπόψη του: - τις διατάξεις του άρθρου 4 του. 4111/2013 - την ΚΥΑ 7261/22.2.2013 των Υπ. Εσωτερικών και Οικονοµικών - την εγκ. 5/14065/09.04.2013 του ΥΠ.ΕΣ. και το µε αρ. πρωτ. 19400/15.05.2013 έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. - την υπ αρ. 276/2013 απόφαση της Ο.Ε. (Α Α: BEΖΓΩΞΕ-6 Υ) και έπειτα από διαλογικές συζητήσεις ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ (22 υπέρ- 6 λευκά- 3 κατά) Ψηφίζει το Ολοκληρωµένο Πλαίσιο ράσης (ΟΠ ) έτους 2013 του ήµου Παλαιού Φαλήρου και των δύο Π : 1) ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙ ΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΠΑΛΑΙΟΥ & 2) ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΤΡΟ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ, όπως εµφανίζεται στο συνηµµένο κείµενο και αποτελεί αναπόσπαστο τµήµα της παρούσας απόφασης. Αυτή η απόφαση έλαβε αύξοντα αριθµό 126/2013 Κατά τη συζήτηση του θέµατος απουσίαζαν οι ηµοτικοί Σύµβουλοι κ.κ. έτσης., Αντωνιάδου Μ. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθ. 227 του. 3852/2010, οποιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον µπορεί να προσβάλλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή µονοµελών οργάνων των ήµων, των Περιφερειών ή των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου αυτών, µέσα σε προθεσµία δεκαπέντε (15) ηµερών από τη δηµοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής, στον Γενικό Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ιοίκησης ο οποίος ασκεί τις αρµοδιότητες του Ελεγκτή οµιµότητας, µέχρι να οριστεί. Ο Γενικός Γραµµατέας αποφαίνεται επί της προσφυγής, εντός αποκλειστικής προθεσµίας δυο ( 2 ) µηνών από την υποβολή της. Οποιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον µπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις του Γενικού Γραµµατέα ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του. 3463/2006, η οποία εξακολουθεί να ισχύει µέχρι την έναρξη λειτουργίας της Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α., εντός προθεσµίας δυο ( 2 ) µηνών από την υποβολή της. Η Ειδική Επιτροπή ασκεί έλεγχο νοµιµότητας και εκδίδει απόφαση επί της προσφυγής µέσα σε αποκλειστική προθεσµία τριάντα (30) ηµερών από την υποβολή της. Οι αποφάσεις της επιτροπής κοινοποιούνται στον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας και στο ήµο ή στην Κοινότητα ή στο νοµικό πρόσωπο αυτών, καθώς και σε αυτόν που έχει ασκήσει προσφυγή. Οι αποφάσεις της Ειδικής Επιτροπής προσβάλλονται µόνο στα αρµόδια δικαστήρια.
Η παρούσα δηµοσιεύεται στην ιστοσελίδα του ήµου Παλαιού Φαλήρου, σύµφωνα µε την παρ. 3 του άρθρου 71 του. 3852/2010. (http://www.palaiofaliro.gr/ ). Η παρούσα εµπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 4 του. 3861/2010: Ενίσχυση της διαφάνειας µε την υποχρεωτική ανάρτηση νόµων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραµµα ιαύγεια» και άλλες διατάξεις.. Αφού συντάχθηκε και αναγνώσθηκε το παρόν πρακτικό, υπογράφεται: Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΡΥΣΟΒΕΡΙ ΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Ακριβές Αντίγραφο Ο ΗΜΑΡΧΟΣ ΙΟΥΣΗΣ ΧΑΤΖΗ ΑΚΗΣ
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΠΔΔ: 1) ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΠΑΛΑΙΟΥ & 2) ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΕΤΟΥΣ 2013 ΜΑΙΟΣ 2013
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΑ 1. Ορισμός ΟΠΔ 2. Περιεχόμενο του Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης (ΟΠΔ) ΟΤΑ 3. Τρόπος συμπλήρωσης Πινάκων οικονομικής στοχοθεσίας 4. Διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης ΟΠΔ 5. Έλεγχος του ΟΠΔ από το «Παρατηρητήριο» 6. Πίνακας 1 (ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ) 7. Πίνακας 2 (ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 2012-2014) 8. Πίνακας 3 (ΓΕΙΚΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΠΙΑΚΑΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 2012-2014) 9. Πίνακας 4 (ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2013) 10. Πίνακας 5Α (Δήμου Π. Φαλήρου, ΠΔΔ: «ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΠΑΛΑΙΟΥ, ΠΔΔ: «ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ & ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ )
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 1. Ορισμός ΟΠΔ Σύμφωνα με το άρθρο 4 του. 4111/2013 (ΦΕΚ 18/Α /25.01.2013), όπως αντικαταστάθηκε και κυρώθηκε με τον. 4147/2013 (ΦΕΚ 98/Α /26.04.2013), συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. (εφεξής «Παρατηρητήριο») με σκοπό τη συνεχή παρακολούθηση σε μηνιαία βάση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων που εντάσσονται στο Μητρώο των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης. Στόχος του Παρατηρητηρίου είναι η επίτευξη ισοσκελισμένων προϋπολογισμών, καθώς και απολογισμών και η ενίσχυση της οικονομικής αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. σύμφωνα με τις οδηγίες των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών και με τα οριζόμενα στην ισχύουσα δημοσιονομική νομοθεσία. Το Παρατηρητήριο συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, του οποίου τα μέλη ορίζονται στο άρθρο 4 του. 4111/2013, και υποστηρίζεται διοικητικά από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών. Το Παρατηρητήριο είναι αρμόδιο για τον έλεγχο της ορθής εκτέλεσης του προϋπολογισμού και της εν γένει πορείας των οικονομικών και της επιχειρησιακής δράσης των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων, όπως αποτυπώνονται στο «Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης» (ΟΠΔ). Το ΟΠΔ συνοψίζει το πενταετές επιχειρησιακό πρόγραμμα δράσης, το ετήσιο πρόγραμμα δράσης και τον ετήσιο προϋπολογισμό του Ο.Τ.Α. και των νομικών του προσώπων και εγκρίνεται από την αρμόδια για την εποπτεία του αρχή. Η αρχή αυτή υποχρεούται να αποστέλει στο Παρατηρητήριο, σε ηλεκτρονική μορφή, το ΟΠΔ, το οποίο αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών και του οικείου Ο.Τ.Α. Το ΟΠΔ περιλαμβάνει υποχρεωτικά μηνιαίους και τριμηνιαίους στόχους, δράσεις και προθεσμίες σε συμμόρφωση με τον κανόνα του ισοσκελισμού του προϋπολογισμού και τα μνημόνια συνεργασίας σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 της με αρ. 7261/22.03.2013 ΚΥΑ Καθορισμός διαδικασιών και κριτηρίων για την παρακολούθηση του «Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης» (Ο.Π.Δ.) και την εφαρμογή του Προγράμματος Εξυγίανσης από το Παρατηρητήριο του άρθρου 4 του N. 4111/2013. (ΦΕΚ 450/Β/26.02.2013) Το Παρατηρητήριο αξιολογεί τις προβλέψεις εσόδων που παρουσιάζουν οι Ο.Τ.Α. και διατυπώνει προτάσεις περί τροποποίησής τους, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο. Το Παρατηρητήριο με βάση μηναία στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού, που παρακολουθεί η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών, καθώς και με πρόσθετα στοιχεία που παρέχει ο Ο.Τ.Α., εφόσον του ζητηθεί, αξιολογεί και ελέγχει την πορεία της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Σε περίπτωση που διαπιστώσει απόκλιση από τους τριμηνιαίους δημοσιονομικούς στόχους άνω του 10%, το Παρατηρητήριο ενημερώνει, εντός μηνός από τη λήξη του τριμήνου, τον Ο.Τ.Α. και την αρμόδια για την εποπτεία του Αρχή, παρέχοντας οδηγίες και εισηγούμενο μεθόδους για τη διόρθωση της απόκλισης.
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 Ο Ο.Τ.Α. υποχρεούται άμεσα να λάβει υπόψη του τις επισημάνσεις του Παρατηρητηρίου, καθώς και όλα τα προσήκοντα μέτρα, ενημερώνοντας σχετικά το Παρατηρητήριο. Εφόσον η εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ο.Τ.Α. εξακολουθεί να παρουσιάζει για δύο συνεχόμενα τρίμηνα απόκλιση από τους στόχους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του άρθρου 4 του. 4111/2013 και διαπιστωθεί ότι δεν έχουν ληφθεί τα προσήκοντα μέτρα, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, που εκδίδεται ύστερα από αιτιολογημένη εισήγηση του Παρατηρητηρίου, ο Ο.Τ.Α. υπάγεται υποχρεωτικά σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης. Ο τρόπος υλοποίησης του Προγράμματος καθορίζεται από το Παρατηρητήριο, ενώ η ένταξη στο ανωτέρω Πρόγραμμα συνεπάγεται την υποχρέωση εφαρμογής, κατά περίπτωση μέρους ή του συνόλου, των κάτωθι παρεμβάσεων: α) άμεση εφαρμογή των αναγκαίων μέτρων που προβλέπονται από τη νομοθεσία προς διασφάλιση της είσπραξης των απαιτήσεων του Ο.Τ.Α. και της αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής, β) αναστολή προσλήψεων, γ) επιβολή υποχρεωτικών μετατάξεων προσωπικού, δ) πρόσβαση στο Λογαριασμό Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης του άρθρου 263 του. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α /2010), οι πόροι του οποίου διατίθενται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση του προγράμματος εξυγίανσης, ε) αύξηση των ιδίων εσόδων από φόρους, τέλη, δικαιώματα και εισφορές, στ) αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας για τα ακίνητα που βρίσκονται στην εδαφική περιφέρεια του δήμου σε ποσοστό μέχρι και 3 και επιβολή του τέλους υποχρεωτικά από το δήμο σύμφωνα με το ποσοστό αυτό μέχρι την οικονομική εξυγίανσή του. Ομοίως, αύξηση του συντελεστή επιβολής του τέλους επί των ακαθαρίστων εσόδων και παρεπιδημούντων από 0,5% μέχρι και 2%, ζ) περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως ανελαστικές δαπάνες. ***************** 2. Περιεχόμενο του Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης (ΟΠΔ) ΟΤΑ. Κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 7 του άρθρου 4 του. 4111/2013, εκδόθηκε η με αρ. 7261/22.02.2013 ΚΥΑ (ΦΕΚ 450/Β /26.02.2013), με την οποία καθορίζονται οι διαδικασίες και τα κριτήρια για την παρακολούθηση του «Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης» (Ο.Π.Δ.) και την εφαρμογή του Προγράμματος Εξυγίανσης από το Παρατηρητήριο του άρθρου 4 του. 4111/2013. Ειδικότερα, καθορίζονται το περιεχόμενο του «Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης» (ΟΠΔ) που αποστέλλεται στο «Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ» (εφεξής Παρατηρητήριο), τα κριτήρια επίτευξης και η διαδικασία παρακολούθησης και αναμόρφωσης των οικονομικών στόχων του ΟΠΔ,
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 η διαδικασία υπαγωγής των ΟΤΑ στο Πρόγραμμα Εξυγίανσης, καθώς και η διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης του ΟΠΔ. Α. Το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης (ΟΠΔ) του ΟΤΑ συνοψίζει το πενταετές επιχειρησιακό πρόγραμμα δράσης, το ετήσιο πρόγραμμα δράσης και τον ετήσιο προϋπολογισμό των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων αυτών που είναι ενταγμένα στο καταρτιζόμενο, από την ΕΛΣΤΑΤ, Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης (ΜΦΓΚ) (υποτομέας S.1313 ΟΤΑ, του Τομέα της Γενικής Κυβέρνησης) σύμφωνα με τις διατάξεις του αρθ.1β του.2362/1995. Τυχόν τροποποιήσεις του ΜΦΓΚ κατά τη διάρκεια του έτους θα γνωστοποιούνται στους ΟΤΑ με σχετικό έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών, ώστε να αναμορφώνεται έγκαιρα το ΟΠΔ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 1, παρ Α. της ΚΥΑ με αρ. 7261/22.02.2013. Η επικαιροποίηση του ανωτέρω υποτομέα του ΜΦΓΚ ως προς τους ενταγμένους σε αυτό φορείς συνεπάγεται την υποχρέωση ανάλογης αναμόρφωσης του ΟΠΔ του ΟΤΑ, η οποία πραγματοποιείται εντός προθεσμίας δύο μηνών από την αρχή του μήνα τροποποίησης του ΜΦΓΚ και σε κάθε περίπτωση από την έναρξη του ημερολογιακού τριμήνου που έπεται της προθεσμίας αυτής. Β. Η σύνοψη του πενταετούς επιχειρησιακού προγράμματος δράσης, του ετήσιου προγράμματος δράσης, του ετήσιου προϋπολογισμού και της πορείας εκτέλεσής του αποτυπώνεται στους ακόλουθους πίνακες, οι οποίοι επισυνάπτονται στην παρούσα και αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα αυτής. Β. 1. Πίνακες Πενταετούς Προγραμματισμού Η σύνοψη του Πενταετούς Προγραμματισμού αναλύεται σε τρεις επί μέρους πίνακες όπου αποτυπώνονται στοιχεία από τον πενταετή Στρατηγικό (πίνακας 1), Επιχειρησιακό και Οικονομικό σχεδιασμό των ΟΤΑ και των ομικών τους Προσώπων (πίνακες 2 & 3) προκειμένου να παρακολουθείται η επιχειρησιακή τους δράση. Οι βασικές αναπτυξιακές προτεραιότητες ανά άξονα, μέτρο και δράση εμφανίζονται στους Πίνακες 1, 2, ενώ η συνολική οικονομική απεικόνιση γίνεται στον πίνακα 3. Β.2. Πίνακας Ετήσιου Προγραμματισμού Στον Πίνακα του Ετήσιου Προγραμματισμού αποτυπώνονται οι γενικές κατευθύνσεις και οι προτεραιότητες της δημοτικής και περιφερειακής αρχής για το επόμενο έτος καθώς και βασικές δράσεις και ενέργειες ανά διεύθυνση, σύμφωνα με τον πίνακα 4, ώστε να εξυπηρετείται ο Σχεδιασμός του Επιχειρησιακού Προγραμματισμού. Β.3. Πίνακας στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου (συνοπτική αποτύπωση του ετήσιου προϋπολογισμού και του μηνιαίου προγράμματος εκτέλεσής του) Στον πίνακα αυτό αποτυπώνονται σε ενοποιημένη και συνοπτική μορφή τα στοιχεία του ετήσιου προϋπολογισμού του ΟΤΑ, τα οποία συνιστούν τις εκτιμήσεις του ως προς τα έσοδα και τα έξοδα του αντίστοιχου οικονομικού έτους. Οι εκτιμήσεις
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 αυτές αποτελούν τους ετήσιους στόχους εσόδων και δαπανών που θέτει ο ΟΤΑ δια της κατάρτισης του προϋπολογισμού του, ο βαθμός επίτευξης των οποίων ελέγχεται κατά τη διάρκεια του έτους με βάση τα αποτελέσματα που προκύπτουν από την εκτέλεσή του και με γνώμονα το επίπεδο συμβολής του στην επίτευξη τωνδημοσιονομικών στόχων που τίθενται για το σύνολο των ΟΤΑ της χώρας, σύμφωνα με το. 4093/12 («Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του. 4064/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016»). Ο ΟΤΑ θέτει στόχους καθορίζοντας μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού του και αποτυπώνοντας δια αυτού τη χρονική πορεία εκπλήρωσης των ετήσιων εκτιμήσεών του εσόδων και δαπανών, σε επίπεδο μήνα και τριμήνου καθώς και σωρευτικά από την αρχή του έτους (Ιαν.-Μάρτιος, Ιαν.-Ιούνιος, Ιαν.- Σεπτ. και Ιαν.-Δεκ.). Για την κατάρτιση του προγράμματος αυτού λαμβάνεται υπόψη η χρονική πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού του προηγούμενου έτους σε συνδυασμό με κάθε άλλο στοιχείο που μπορεί να αξιοποιηθεί από τον ΟΤΑ, προκειμένου να αποδοθεί πρόγραμμα ρεαλιστικό και αξιόπιστο. Το πρόγραμμα καταρτίζεται με βάση την αρχή της ισοσκέλισης του προϋπολογισμού, υπό την έννοια ότι το σύνολο των εξόδων δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το σύνολο των εσόδων, περιλαμβανομένου του ταμειακού υπολοίπου. Οι στόχοι των εσόδων και των εξόδων αναλύονται σε υπο-ομάδες, οι οποίες αποτελούναθροίσματα συγκεκριμένων επιμέρους Κωδικών Αριθμών (Κ.Α), η απόδοση των οποίων ελέγχεται κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού ώστε να εντοπίζονται και να αξιολογούνται αναλόγως οι πηγές τυχόν αποκλίσεων από τους συνολικά τιθέμενους στόχους. Η εξέλιξη των απλήρωτων υποχρεώσεων του ΟΤΑ σε σχέση με την 31/12 του προηγούμενου οικονομικού έτους λαμβάνεται επίσης υπόψη κατά την αξιολόγηση του προγράμματος εκτέλεσης του προϋπολογισμού του και επίτευξης των στόχων, με γνώμονα το βαθμό συμβολής του στους αντίστοιχους δημοσιονομικούς στόχους που έχουν τεθεί για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, σύμφωνα με το. 4093/12. Για το σκοπό αυτό, ο ΟΤΑ αποτυπώνει στον πίνακα στοχοθεσίας το επίπεδο των υποχρεώσεων του κατά την 31/12 του προηγούμενου οικονομικού έτους και θέτει ως στόχο το μέσο επίπεδο αυτών που προκύπτει κάθε τρίμηνο (μέσος όρος μηνιαίων υποχρεώσεων) να εμφανίζεται μειωμένο έναντι του επιπέδου τους κατά την 31/12. Σε κάθε περίπτωση πάντως, το πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού του ΟΤΑ πρέπει να διασφαλίζει την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού και να συμβάλλει στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων που έχουν τεθεί για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, τόσο σε σχέση με τη διαφορά εσόδων και δαπανών όσο και ως προς τη μεταβολή των απλήρωτων υποχρεώσεων σε σχέση με την 31/12 του προηγούμενου οικονομικού έτους. Τα ανωτέρω εφαρμόζονται αναλόγως και για τον Πίνακα Στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου των ΟΤΑ.
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 Γ. Τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου των ΟΤΑ συμπληρώνουν τον αντίστοιχο Πίνακα Στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων. Στον Πίνακα αυτό οι ετήσιοι προϋπολογισμοί τους εξειδικεύονται σε μηνιαίους και τριμηνιαίους στόχους. Σε κάθε περίπτωση, το άθροισμα των ποσών που τίθενται στους στόχους εσόδων και εξόδων θα πρέπει να ισούται με το αντίστοιχο ποσό του ετήσιου προϋπολογισμού εσόδων και εξόδων του νομικού προσώπου. Το Δημοτικό Συμβούλιο την 11 η Σεπτεμβρίου 2012 ψήφιση το Σχέδιο Στρατηγικού Σχεδιασμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Π. Φαλήρου με την με αρ. 229 πράξη του και την 1 η Οκτωβρίου 2012 με την με αρ. 262 πράξη ψήφισε το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου για τα έτη 2012-2014. Στη συνεδρίαση της 28 η Ιανουαρίου 2013 του Δημοτικού Συμβουλίου ψηφίστηκαν το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης του Δήμου οικ. έτους 2013, στο οποίο επισυνάπτεται το Τεχνικό Πρόγραμμα (σχετ. η με αρ. 5/13 ΑΔΣ) και ο Προϋπολογισμός του Δήμου οικ. έτους 2013 (σχετ. η με αρ. 6/13 ΑΔΣ). Η Οικονομική Επιτροπή με την υπ αρ. 276/21.05.2013 απόφασή της κατήρτισε το σχέδιο του Ολοκληρωμένου Πλαισίου (ΟΠΔ) έτους 2013 του Δήμου Παλαιού Φαλήρου και των δύο ΠΔΔ: 1) ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΠΑΛΑΙΟΥ & 2) ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ και το υπέβαλε προς ψήφιση στο Δημοτικό Συμβούλιο. ***************** 3. Τρόπος συμπλήρωσης Πινάκων οικονομικής στοχοθεσίας Με την με αρ. 5/14065/09.04.2013 εγκύκλιο το ΥΠ.ΕΣ. παρέχονται οδηγίες και διευκρινίσεις επί της αριθμ. 7261/22.2.2013 (ΦΕΚ Β' 450/26-2-2013) Κοινής Απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών: «Καθορισμός διαδικασιών και κριτηρίων για την παρακολούθηση του 'Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης' (ΟΠΔ) και την εφαρμογή του Προγράμματος Εξυγίανσης από το Παρατηρητήριο του άρθρου 4 του. 4111/2013» για το έτος 2013. Αναφορικά με τους Πίνακες οικονομικής στοχοθεσίας, επισημαίνονται τα ακόλουθα: Οι στόχοι τίθενται δια του καθορισμού από τον φορέα μηνιαίου προγράμματος εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Στο πρόγραμμα αυτό αποτυπώνεται δηλαδή η χρονική πορεία εκπλήρωσης των ετήσιων εκτιμήσεων του φορέα ως προς το ύψος των εσόδων και δαπανών, σε επίπεδο μήνα και τριμήνου, καθώς και σωρευτικά από την αρχή του έτους (Ιαν.-Μάρτιος, Ιαν.-Ιούνιος, Ιαν.-Σεπτ. και Ιαν.- Δεκ.). Για την κατάρτιση του ανωτέρω προγράμματος λαμβάνεται υπόψη η χρονική πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού του προηγούμενου έτους σε συνδυασμό με κάθε άλλο στοιχείο που μπορεί να αξιοποιηθεί από το φορέα, προκειμένου να
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 αποδοθεί πρόγραμμα ρεαλιστικό και αξιόπιστο. Το πρόγραμμα καταρτίζεται με βάση την αρχή της ισοσκέλισης του προϋπολογισμού, υπό την έννοια ότι το σύνολο των εξόδων δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το σύνολο των εσόδων, περιλαμβανομένου του ταμειακού υπολοίπου. Σε κάθε περίπτωση το σύνολο των εσόδων και το σύνολο των εξόδων, ως σύνολα 12μήνου, θα πρέπει να ταυτίζονται με το σύνολο των εσόδων και το σύνολο των εξόδων του εγκεκριμένου Προϋπολογισμού, όπως αυτός έχει διαμορφωθεί κατά το χρόνο κατάρτισης και ψήφισης του ΟΠΔ. Ως εκ τούτου για τη συμπλήρωση «Εγκεκριμένος Π/Τ Έτους» λαμβάνεται υπόψη ο τελευταίος εγκεκριμένος και διαμορφωμένος Ετήσιος Προϋπολογισμός. Η στήλη 1 των Πινάκων οικονομικής στοχοθεσίας (Εκτέλεση Π/Τ προηγούμενου έτους) συμπληρώνεται με τα ποσά των εισπραχθέντων όσον αφορά στα έσοδα και τα ποσά των πληρωθέντων όσον αφορά στα έξοδα. Η Γραμμή Δ «Έλλειμμα (-)/Πλεόνασμα (+) (Βάσει Ενοποιημένων Προϋπολογισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. 4093/2012 'Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής')» θα συμπληρωθεί από την αρμόδια Υπηρεσία του ΥΠΕΣ. Ως απλήρωτες υποχρεώσεις νοούνται οι εκκρεμείς δεσμεύσεις για τις οποίες έχει παραδοθεί το τιμολόγιο ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο, αλλά δεν έχει εκδοθεί αντίστοιχος τίτλος πληρωμής (σύμφωνα με την περ. β της παρ. 6 του άρθρου 7 του Π.Δ. 113/2010). Το ποσό που συμπληρώνεται στη Γραμμή Ε. «Σύνολο Απλήρωτων Υποχρεώσεων κατά την 31/12 προηγούμενου οικονομικού έτους» πρέπει να ταυτίζεται με το ποσό της στήλης «Απλήρωτες Υποχρεώσεις» (22) του Μητρώου Δεσμεύσεων όπως αυτό οριστικά υποβλήθηκε στο στατιστικό δελτίο για το Δεκέμβριο 2012. Τα ποσά της Γραμμής Στ. «Μηνιαίοι στόχοι απλήρωτων υποχρεώσεων οικ. έτους Π/Τ» θα πρέπει να συμπληρωθούν από τον ΟΤΑ με βάση αφενός τις εκτιμήσεις του ως προς το μηνιαίο ύψος των απλήρωτων υποχρεώσεων κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους αλλά και υπό τον περιορισμό του στόχου που πρέπει να θέσει κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 1 της εν θέματι Κ.Υ.Α (δηλαδή ότι το μέσο μηνιαίο επίπεδο των απλήρωτων υποχρεώσεων κάθε τριμήνου άθροισμα ποσών τριών μηνών δια 3- θα πρέπει να είναι μειωμένο έναντι του αντίστοιχου ποσού της 31/12/12). Παράλληλα θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 2 της ΚΥΑ, σε περίπτωση που κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού διαπιστωθεί ότι το μηνιαίο ποσό των απλήρωτων υποχρεώσεων είναι ανώτερο αυτού που σημειώθηκε την 31-12-12, η διαφορά αυτή (αύξηση) συνυπολογίζεται κατά τον εντοπισμό των αποκλίσεων αρνητικού χαρακτήρα και την αξιολόγηση της πορείας εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Τέλος επισημαίνεται ότι στη γραμμή ΣΤ. πρέπει να συμπληρωθεί το μηνιαίως εκτιμώμενο ύψος των Απλήρωτων υποχρεώσεων και όχι η μεταβολή τους (εάν για παράδειγμα τον Ιανουάριο εκτιμάται ύψος 1.000.000, ενώ τον Φεβρουάριο 900.000, τότε τον Φεβρουάριο θα σημειωθεί 900.000 και όχι η μεταβολή από
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 τον προηγούμενο μήνα (-100.000). Τα ποσά που περιέχονται στα χρωματισμένα «μπλε» κελιά των κατάλληλαμορφοποιημένων Πινάκων (που βρίσκονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση:https://aftodioikisi.ypes.gr/) υπολογίζονται αυτόματα και ως εκ τούτου δεν απαιτείται η συμπλήρωσή τους από τους φορείς. ***************** 4. Διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης ΟΠΔ 1. Το ΟΠΔ καταρτίζεται, ψηφίζεται και υποβάλλεται προς έλεγχο από την αρμόδια αρχή μαζί με τον προϋπολογισμό και το Ετήσιο Πρόγραμμα του ΟΤΑ και του κάθε νομικού προσώπου του ΟΤΑ που εντάσσεται στο ΟΠΔ. Το τμήμα του ΟΠΔ που αφορά το Πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ακολουθεί τις διαδικασίες κατάρτισης, ψήφισης και τροποποίησης αυτού σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Κατόπιν αυτού, προσαρτάται στο ΟΠΔ σύμφωνα με όσα ορίζει η προηγούμενη παράγραφος. 2. Σε περίπτωση που, κατά τον έλεγχο της αρμόδιας αρχής, διαπιστωθεί ότι ο προϋπολογισμός έχει καταρτιστεί σύμφωνα με τις προβλεπόμενες οδηγίες, αλλά το ΟΠΔ δεν πληροί τους όρους της παραγράφου 4, τότε ο Προϋπολογισμός εγκρίνεται και επιστρέφεται στον ΟΤΑ μόνο το ΟΠΔ προς διόρθωση, επανυποβολή και έγκριση από την αρμόδια αρχή, έως τις 10 Ιανουαρίου του έτους στο οποίο αυτό αναφέρεται. 3. Η ανωτέρω αρχή ελέγχει: α) την πληρότητα των νομικών προσώπων του ΟΤΑ που πρέπει να περιέχονται στο ΟΠΔ σύμφωνα με το ΜΦΓΚ, β) την πληρότητα του ΟΠΔ ως προς τα μέρη που οφείλει να περιέχει, γ) την ακρίβεια των στοιχείων που περιέχουν οι Πίνακες Στοχοθεσίας Οικονομικών Αποτελεσμάτων, σε σχέση με τον ετήσιο προϋπολογισμό του ΟΤΑ και των νομικών του προσώπων, δ) την πληρότητα του περιεχομένου των Πινάκων Στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων και ε) την εν γένει κατάρτιση του ΟΠΔ σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας Κοινής Υπουργικής Απόφασης, και εγκρίνει το ΟΠΔ έως τις 31 Ιανουαρίου του έτους στο οποίο αυτό αναφέρεται. 4.Το ΟΠΔ αποστέλλεται στο Παρατηρητήριο σε έντυπη μορφή, καθώς και ηλεκτρονικά στη μορφή και κατά τον τρόπο που υποδεικνύεται από αυτό. (άρθρο 6 ΚΥΑ 7261/22.02.2013 ). Για το έτος 2013, η Οικονομική Επιτροπή καταρτίζει το σχέδιο του ΟΠΔ, με τη συνδρομή των οικείων Υπηρεσιών του ΟΤΑ. Το σχέδιο του ΟΠΔ αποτελείται από τους Πίνακες που αφορούν στον ΟΤΑ και τους Πίνακες των νομικών του προσώπων, οι οποίοι έχουν καταρτισθεί και οριστικοποιηθεί από τα ίδια τα νομικά πρόσωπα. Ύστερα από την ολοκλήρωση της διαδικασίας αυτής, το σχέδιο του ολοκληρωμένου ΟΠΔ του ΟΤΑ και των νομικών του προσώπων ψηφίζεται από το οικείο συμβούλιο και υποβάλλεται προς έλεγχο στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 Επισημαίνεται πάντως ότι η Οικονομική Επιτροπή δύναται, να καταρτίσει αρχικά το σχέδιο για το τμήμα του ΟΠΔ που αφορά στον ΟΤΑ, (το οποίο, μετά τη ψήφιση από το οικείο συμβούλιο, υποβάλλεται προς έγκριση στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση) και σε δεύτερη φάση να καταρτιστεί και να υποβληθεί το ολοκληρωμένο ΟΠΔ (μετά των ομικών Προσώπων), με την ίδια διαδικασία. Επίσης, για το έτος 2013 οι ΟΤΑ, στο πλαίσιο του ΟΠΔ, μαζί με τον Πίνακα Στοχοθεσίας οικονομικών αποτελεσμάτων, οφείλουν κατ ελάχιστον να υποβάλλουν το Στρατηγικό Σχεδιασμό, όπως αυτός αποτυπώνεται στον πίνακα 1 του Παραρτήματος (απαραίτητη η αναφορά στο Αναπτυξιακό Όραμα και στους άξονες προτεραιότητας) και το Τεχνικό τους Πρόγραμμα. Το Παρατηρητήριο μπορεί, αν κρίνει απαραίτητο να ζητήσει συμπληρωματικά στοιχεία. (άρθρο 8 ΚΥΑ 7261/22.02.2013 ) Παράλληλα είναι δυνατή η αποστολή του συνόλου ή μέρους των λοιπών σχετικών πινάκων του ΟΠΔ (πίνακες 2 και 3 για τον «Επιχειρησιακό Σχεδιασμό» και πίνακας 4 για το «Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης»), -Τα νομικά πρόσωπα των ΟΤΑ δεν υποχρεούνται να υποβάλουν Τεχνικό Πρόγραμμα και σε κάθε περίπτωση η υποχρέωση για συμπλήρωση των Πινάκων 1, 2 και 3 από το έτος 2014 και εφεξής δεν τους αφορά, δεδομένου ότι ο επιχειρησιακός σχεδιασμός των δράσεών τους συμπεριλαμβάνεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του οικείου ΟΤΑ. -Ομοίως οι Σύνδεσμοι δεν έχουν την υποχρέωση συμπλήρωσης των Πινάκων 1, 2, 3 και 4 δεδομένου ότι δεν έχει εκδοθεί η Υπουργική Απόφαση που προβλέπεται στο άρθρο 204 του.3463/2006 και προσδιορίζει τους υπόχρεους προς εκπόνηση Επιχειρησιακού Προγράμματος Συνδέσμους. -Οι Περιφέρειες θα πρέπει να υποβάλουν (ως Τεχνικό Πρόγραμμα) Πίνακα, όπου να καταγράφονται τα προγραμματιζόμενα έργα του έτους 2013, σύμφωνα με τις αντίστοιχες εγγραφές στον Προϋπολογισμό τους. -Οι φορείς που θα συμπληρώσουν τον πίνακα 4 που αφορά στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης του 2013, στην περίπτωση επόμενης τροποποίησής του δεν υποχρεούνται να τροποποιήσουν ανάλογα το ΟΠΔ, συνεπώς δεν θα αποστείλουν νέο πίνακα. (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.5/14065/09.04.2013). Για τους Συνδέσμους οι οποίοι έχουν ενταχθεί στο ΜΦΓΚ, το ΟΠΔ καταρτίζεται και υποβάλλεται στην εποπτεύουσα αρχή από τον ίδιο το Σύνδεσμο. Το εγκεκριμένο ΟΠΔ αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών και του οικείου ΟΤΑ. *****************
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 5. Έλεγχος του ΟΠΔ από το «Παρατηρητήριο» Για τον έλεγχο του βαθμού επίτευξης των στόχων, τον εντοπισμό αποκλίσεων αρνητικού χαρακτήρα και την αξιολόγηση της πορείας εκτέλεσης του προυπολογισμού λαμβάνονται υπόψη οι εξής παράμετροι : - η ισοσκέλιση του προϋπολογισμού και της εκτέλεσής του κατά τη διάρκεια του έτους και ετησίως (υπό την έννοια ότι τα συνολικά ετήσια έξοδα πρέπει να είναι μικρότερα ή ίσα των εσόδων), - για τους δήμους, η πορεία είσπραξης των υπο-ομάδων εσόδων των γραμμών 3, 4 και 5 του πίνακα στοχοθεσίας (Επιχορηγήσεις για Επενδύσεις, Ίδια έσοδα Έσοδα που προβλέπεται να εισπραχθούν από απαιτήσεις προηγούμενων οικονομικών ετών /ΚΑΕ 32-ΚΑΕ 85) και το επίπεδο των εξόδων των γραμμών 1, 4, 5, 6 και 7 του πίνακα (Κόστος προσωπικού, Δαπάνες για επενδύσεις, Πληρωμές ΠΟΕ, Μεταβιβάσεις σε τρίτους, Λοιπές λειτουργικές δαπάνες), - η μεταβολή των απλήρωτων υποχρεώσεων του ΟΤΑ έναντι της 31/12 του προηγούμενου οικονομικού έτους, στην περίπτωση που σημειώνεται αύξηση. H αδυναμία ισοσκέλισης του ετήσιου προϋπολογισμού ή του προσωρινού απολογισμού του ΟΤΑ κατά το κλείσιμο του προηγούμενου οικονομικού έτους συνιστά αυτοδίκαια αδυναμία επίτευξης των ετήσιων στόχων του έτους που αφορά οπροϋπολογισμός και συνεπάγεται την άμεση υπαγωγή του στο Πρόγραμμα Εξυγίανσης.Το ίδιο ισχύει σε κάθε περίπτωση που αποτυπώνεται μη ισοσκελισμένη εκτέλεση του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του έτους. Για τον εντοπισμό των αρνητικών αποκλίσεων, η πορεία είσπραξης των εσόδων εξετάζεται σε συσχετισμό με το βαθμό προσαρμογής των εξόδων για την αντιστάθμιση της πορείας αυτής σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς στόχους καθώς και με την εξέλιξη των απλήρωτων υποχρεώσεων σε σχέση με το κλείσιμο του προηγούμενου έτους. Ειδικότερα, τα ποσά που εισπράττονται κατά τη διάρκεια του έτους (έσοδα περιλαμβανομένου του χρηματικού υπολοίπου για τους δήμους και έσοδα περιλαμβανομένου του ταμειακού υπολοίπου για τις περιφέρειες) συγκρίνονται με τους αντίστοιχα τιθέμενους στόχους (Εκτέλεση μείον Στόχος) και τα ποσά των εξόδων που τέθηκαν ως στόχοι συγκρίνονται με τις δαπάνες που πληρώνονται εντός του έτους (Στόχος μείον Εκτέλεση). Ως απόκλιση αρνητικού χαρακτήρα λογίζεται η υστέρηση εσόδων έναντι του τιθέμενου στόχου (ποσό με αρνητικό πρόσημο : Εκτέλεση μείον Στόχος), η πραγματοποίηση δαπανών καθ υπέρβαση του τιθέμενου στόχου (ποσό με αρνητικό πρόσημο : Στόχος μείον Εκτέλεση) και η αύξηση του ποσού των απλήρωτων υποχρεώσεων έναντι αυτού που καταγράφηκε την 31/12 του προηγούμενου έτους (ποσό με αρνητικό πρόσημο : ποσό την 31/12 μείον ποσό μήνα). Για τον υπολογισμό του βαθμού της αρνητικής απόκλισης και την αναγωγή της σε ποσοστό (%) έναντι των τιθέμενων στόχων, αθροίζονται οι ανωτέρω διαφορές των ποσών εσόδων και εξόδων και στην περίπτωση που υπάρχει αύξηση των απλήρωτων υποχρεώσεων, και το ποσό της αντίστοιχης
ΟΠΔ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ & ΠΔΔ ΕΤΟΥΣ 2013 διαφοράς ( σε περίπτωση που αυτές εμφανίζουν μείωση, η διαφορά δε λαμβάνεται υπόψη). Το συνολικό ποσό που προκύπτει από το άθροισμα των ανωτέρω συγκρίνεται με το στόχο εσόδων και συνιστά το ποσοστό (%) της αρνητικής απόκλισης που προκύπτει από την εκτέλεση του προϋπολογισμού (διαίρεση αθροίσματος ποσών με στόχο εσόδων). Τα ανωτέρω αναφερόμενα εφαρμόζονται αναλόγως και στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου των ΟΤΑ. Στην περίπτωση αυτή, το Παρατηρητήριο παρέχει σχετικές οδηγίες και εισηγείται μεθόδους προς τον ΟΤΑ, ο οποίος υποχρεούται να ενημερώσει το Παρατηρητήριο για τα μέτρα που ελήφθησαν για τη διόρθωση της απόκλισης ή την επίτευξη της ισοσκέλισης. Το Παρατηρητήριο αξιολογεί τις προβλέψεις εσόδων που παρουσιάζουν οι ΟΤΑ και διατυπώνει προτάσεις περί τροποποίησης τους, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο. Το Παρατηρητήριο με βάση μηναία στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού, που παρακολουθεί η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών, καθώς και με πρόσθετα στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΑ, εφόσον του ζητηθεί, αξιολογεί και ελέγχει την πορεία της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Σε περίπτωση που διαπιστώσει απόκλιση από τους τριμηνιαίους δημοσιονομικούς στόχους άνω του 10%, το Παρατηρητήριο ενημερώνει εντός μηνός από τη λήξη του τριμήνου, τον ΟΤΑ και την αρμόδια για την εποπτεία του Αρχή, παρέχοντας οδηγίες και εισηγούμενο μεθόδους για τη διόρθωση της απόκλισης. Ο ΟΤΑ υποχρεούται άμεσα να λάβει υπόψη του τις επισημάνσεις του Παρατηρητηρίου, καθώς και όλα τα προσήκοντα μέτρα, ενημερώνοντας σχετικά το Παρατηρητήριο. (παρ.5 άρθρο 3 Π..Π. (ΦΕΚ 228/18.11.2012 τεύχος Α ) (παρ.5 άρθρο 4.4111/13 (ΦΕΚ 18/25.01.2013 τεύχος Α').
ΠΙΑΚΑΣ 1 ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΑΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΟΡΑΜΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ Η Δημοτική Αρχή του Δήμου Παλαιού Φαλήρου λαμβάνοντας υπόψη τη δύσκολη οικονομική κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στη Χώρα μας και την ανάγκη των πολιτών για άμεση και αποτελεσματική εξυπηρέτηση, καταρτίζει το σχέδιο του στρατηγικού σχεδιασμού του επιχειρησιακού προγράμματος δημοτικής περιόδου 2011-2014, σε ικανά πλαίσια για την εφαρμογή του Επιχειρησιακού Προγράμματος, έτσι ώστε ο Δήμος να μπορέσει να ασκήσει τις θεσμοθετημένες του δραστηριότητες παρά το γεγονός της περιορισμένης διαθεσιμότητας οικονομικών πόρων (μείωση της απόδοσης των ΚΑΠ και ΣΑΤΑ στους ΟΤΑ). Τα προβλήματα που εντοπίζονται στον Δήμο Παλαιού Φαλήρου αφορούν στην καθημερινότητα του πολίτη και στο περιβάλλον μέσα στο οποίο ζει και εργάζεται. Η μετακίνηση για την εξυπηρέτηση των καθημερινών αναγκών του πολίτη γίνεται μέσω των οδικών υποδομών και της έντονης χρήσης του Ι.Χ. αυτοκινήτου. Λόγω αυτού, οι λεωφόροι Συγγρού, Αμφιθέας, Ελευθερίου Βενιζέλου και Ποσειδώνος καθίστανται γραμμικές πηγές ατμοσφαιρικής ρύπανσης, ενώ η δυσκολία εύρεσης θέσεων στάθμευσης σε δρόμους πλησίον των κεντρικών οδών του Δήμου, όπου συγκεντρώνονται οι εμπορικές δραστηριότητες, επιδεινώνουν την κατάσταση του κυκλοφοριακού προβλήματος εντός του οικιστικού ιστού. Ο υπερτοπικός ρόλος του Πάρκου και της Μαρίνας του Φλοίσβου με την μεγάλη επισκεψιμότητα πρέπει να ενισχυθεί με τη λήψη μέτρων για την ασφαλή διάβαση της λεωφόρου Ποσειδώνος από τους πεζούς και τους ποδηλάτες. Η ίδια μέριμνα πρέπει να ληφθεί και για την ασφαλή πρόσβαση των πεζών, των ποδηλατών και των επισκεπτών - χρηστών Μ.Μ.Μ. από τον ιστό της πόλης στην παραλία. Συστατικό στοιχείο της φυσιογνωμίας του Δήμου Παλαιού Φαλήρου αποτελεί η θάλασσα, η οποία σήμερα είναι ένας περιβαλλοντικός πόρος σε κίνδυνο τόσο λόγω της κλιματικής αλλαγής, όσο και λόγω της κακής χρήσης της από τον άνθρωπο (απορρίμματα, λύματα κλπ).
Η ανεξέλεγκτη απόθεση συγκεκριμένων υλικών στο αστικό περιβάλλον, ιδιαίτερα στο ρέμα Πικροδάφνης, δεν αποτελεί μόνο παράγοντα ρύπανσης επιφανειακών υδάτων περιβαλλοντικής και αισθητικής υποβάθμισης του τοπίου, αλλά επιπλέον δυσχεραίνει την εκτόνωση των πλημμυρικών φαινομένων. Επισημαίνεται ότι, η αξία της παραλιακής ζώνης ως φυσικό απόθεμα αποτελεί ιδιαίτερο πλεονέκτημα. Σύμφωνα με τον ΟΡΣΑ προωθείται η εφαρμογή «Ειδικού Προγράμματος προστασίας και αποκατάστασης υδατορευμάτων Αττικής» και το ρέμα Πικροδάφνης κατατάσσεται ως υδατόρευμα Α επιπέδου προτεραιότητας. Ο Δήμος Παλαιού Φαλήρου θα συνεργαστεί με τους αρμόδιους φορείς και τους γειτονικούς Δήμους για την ανάδειξη, αποκατάσταση και προστασία του ρέματος. Ο Δήμος Παλαιού Φαλήρου διαθέτει ένα αρκετά ικανοποιητικό δίκτυο κοινοχρήστων χώρων και χώρων πρασίνου (πλατείες, πάρκα, παιδικές χαρές). Λόγω των κλιματικών αλλαγών όμως, οι μεν κοινόχρηστοι χώροι χρήζουν ανάπλασης με όρους βιοκλιματικού σχεδιασμού και το δε πράσινο χρήζει προστασίας, ενίσχυσης αλλά και λήψης μέτρων πρόληψης ασθενειών τόσο στην υψηλή όσο και στη χαμηλή βλάστηση. Η αύξηση του πληθυσμού τα τελευταία χρόνια μετά την ανέγερση πολλών πολυκατοικιών στην πόλη μας, απαιτεί αυξημένες υπηρεσίες καθαριότητας και συνεχή βελτίωση αυτών. Στο Δήμο μας η Υπηρεσία Καθαριότητας λειτουργεί ικανοποιητικά, αλλά υπάρχει δυνατότητα λήψης μέτρων για την παροχή ακόμα καλύτερων υπηρεσιών. Κυριαρχία της χρήσης κατοικίας. Έχουν εκτελεστεί έργα για αύξηση του αστικού πρασίνου, ωστόσο απαιτούνται επιπλέον έργα για επέκταση του αστικού πρασίνου. Στις κεντρικές λεωφόρους επικρατούν οι εμπορικές χρήσεις. Τα τελευταία χρόνια έχει παρατηρηθεί αύξηση πίεσης για δημιουργία κατοικίας, με αποτέλεσμα την αύξηση της πυκνότητας κατοίκησης και την αλλοίωση του ιδιαίτερου φυσικού περιβάλλοντος. Μη ικανοποιητική η προστασία και διαχείριση του φυσικού περιβάλλοντος. Συγκρούσεις χρήσεων γης παρατηρούνται στη γειτνίαση περιοχών κατοικίας με τον άξονα της Λεωφ. Ποσειδώνος, Συγγρού, Αμφιθέας, Αχιλλέως που αντικρούεται με την κατοικία λόγω της ηχορύπανσης και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης.
Επιπλέον, συγκρούσεις χρήσεων γης εντοπίζονται και στα ρέματα Πικροδάφνης και παράρεμα Σωκράτους, όπου παρατηρούνται παρεμβάσεις εργασιών οποιασδήποτε μορφής και ρίψη διαφόρων χαλαρών υλικών εντός των κοιτών. Οι υψηλοί συντελεστές δόμησης αιτιολογούν την πυκνότητα δόμησης και τα μεγάλα ύψη των κτισμάτων στο Δήμο. Οι μεγάλοι δρόμοι και οι αρκετοί διάσπαρτοι κοινόχρηστοι χώροι και πλατείες εξισορροπούν τη ψηλή και πυκνή δόμηση. Σημαντική είναι η παρουσία κτιρίων σπουδαίας αρχιτεκτονικής που μαρτυρούν την ιστορία, αλλά και τον εξοχικό χαρακτήρα που είχε κάποτε ο Δήμος. Πολλά από αυτά τα κτίρια έχουν κριθεί με αποφάσεις ως διατηρητέα. Η περιοχή του Δήμου δεν έχει αδόμητους χώρους ή αστικά κενά. Έχει και φυσικό όριο το θαλάσσιο μέτωπο που εμποδίζει την ανάπτυξη της πόλης προς δυσμάς. Στο Δήμο Π. Φαλήρου λειτουργούν 35 δημόσια σχολεία (12 ηπιαγωγεία, 12 Δημοτικά Σχολεία και 1 Διαπολιτισμικής Εκπαίδευσης, 5 Γυμνάσια, 4 Λύκεια), καθώς και ιδιωτικά σχολεία Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Ικανοποιητική η υποδομή στον τομέα της εκπαίδευσης. Όμως λόγω της οικονομικής κρίσης, πιθανόν να υπάρξει αυξημένη ανάγκη του πληθυσμού για κάλυψη από τα δημόσια σχολεία. Στο τομέα της πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας και προληπτικής Ιατρικής τα δημοτικά ιατρεία λειτουργούν από το 1988 και παρέχουν διάφορες ιατρικές εξετάσεις από νοσηλευτικό προσωπικό και εθελοντές ιατρούς. Ακόμη υπάρχει Ψυχολόγος υγείας. Επιπλέον, δύο φορές το χρόνο πραγματοποιείται εθελοντική αιμοδοσία και συμμετέχει στην Πανελλήνια Λαμπαδηδρομία Εθελοντών Αιμοδοτών Ελλάδος. Επίσης, διοργανώνονται ομιλίες από ιατρούς. Ο Δήμος μας συγκαταλέγεται πιλοτικά στους 5 πρώτους δήμους που έχει υπογράψει μνημόνιο συνεργασίας με τη Nostus communication & events ( Eθνικό Συντονιστή Προγράμματος «Παιδειατροφή» ). Ικανοποιητική η υποδομή στον τομέα της υγείας, ωστόσο υπάρχουν δυνατότητες με διαδημοτικές και διεθνείς συνεργασίες για ανάπτυξη στην παροχή υπηρεσιών υγείας. Στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας, λειτουργεί το γραφείο Συμβουλευτικής και Ψυχοκοινωνικής Στήριξης, το γραφείο Κοινωνικής Αρωγής για παροχή βοήθειας σε προβλήματα που σχετίζονται με συγκεκριμένες κοινωνικές ομάδες. Στο Δήμο μας λειτουργούν τρία (3) ΚΑΠΗ.
Στους Δημοτικούς Παιδικούς Σταθμούς τα τμήματα έχουν αυξηθεί σε επτά (7) και λειτουργεί και ένα (1) Βρεφικό τμήμα και φυσικά λειτουργούν και ιδιωτικοί παιδικοί σταθμοί. Από τα παραπάνω, είναι φανερό ότι ο Δήμος Π. Φαλήρου παρέχει αρκετά ικανοποιητικό επίπεδο στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας, δίχως αυτό βέβαια να αποκλείει δράσεις για περαιτέρω ανάπτυξη. Ο Δήμος Παλαιού Φαλήρου πραγματοποιεί ποικίλες πολιτιστικές δράσεις στα πλαίσια της πολιτιστικής ανάπτυξης (εκδηλώσεις, εικαστικά, επιμορφωτικά), οι οποίες συνεχώς αναβαθμίζονται ποιοτικά. Ως προς τον Αθλητισμό: Στο Δήμο Π. Φαλήρου λειτουργεί Δημοτικό Αθλητικό Κέντρο με τις εξής εγκαταστάσεις: μία μεγάλη κολυμβητική δεξαμενή και μικρή, υδροθεραπευτήριο, αίθουσα γυμναστικής, λουτρά-αποδυτήρια, γήπεδο ποδοσφαίρου, στίβο, γήπεδο βόλεϊ, τρία γήπεδα τένις, δύο γήπεδα μπάσκετ, ένα γυμναστήριο με όργανα. Επίσης, λειτουργούν και τρία γήπεδα τένις επί της οδού Ι. Φιξ. Επίσης, υπάρχουν αθλητικές εγκαταστάσεις, διάσπαρτες στις γειτονιές της πόλης, ώστε να εξυπηρετούνται οι κάτοικοι. Στο Δήμο Π.Φαλήρου δραστηριοποιούνται αθλητικοί σύλλογοι & όμιλοι, καθώς και αυτικοί Όμιλοι. Ακόμη, λειτουργεί το ΠΔΔ «ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ & ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΤΡΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ» με τμήμα γυμναστικής, παραδοσιακών χορών, εκμάθησης μουσικών οργάνων, ζωγραφικής, χορωδίας, βυζαντινής μουσικής, θεατρικής παιδείας, κλπ, οι οποίες δραστηριότητες πραγματοποιούνται στα Πολιτιστικά Κέντρα του Δήμου (κεντρικό Παλαιού Φαλήρου, Πικροδάφνης, Αγ. Βαρβάρας, Ηχούς, Μιλτιάδου & αυπλίου, αίθουσα πολλαπλών χρήσεων Δημαρχείου) και η δημοτική βιβλιοθήκη από το 1980. Στο Δήμο Παλαιού Φαλήρου υπάρχει η Ηλεκτρονική Πύλη (internet http://www.palaiofaliro.gr ), η οποία αναβαθμίστηκε και λειτουργεί στα πλαίσια της ηλεκτρονικής εξυπηρέτησης του πολίτη από το 2008. Εντοπίζοντας λοιπόν τα προβλήματα-κρίσιμα ζητήματα του Δήμου μας, μεταξύ των οποίων το κυκλοφοριακό, τους χώρους στάθμευσης οχημάτων, τη βελτίωση των υπηρεσιών καθαριότητας, την αυξημένη ανάγκη αστυνόμευσης, την πλήρη ηλεκτρονική εξυπηρέτηση του πολίτη σε κάποιες υπηρεσίες του Φορέα, τη συνεχή ενημέρωση του προσωπικού για τις νέες αρμοδιότητες των Δήμων και γενικά στα νέα
δεδομένα, τη συνεχή βελτίωση & αναβάθμιση της μηχανοργάνωσης, τη βελτίωση της λειτουργίας της Διοίκησης, την ανεργία, την ενίσχυση της τοπικής επιχειρηματικότητας & απασχόλησης, την ανάγκη επιπλέον χώρων πρασίνου, την ανάγκη αυξημένων κοινωνικών υπηρεσιών, την ανάγκη δημιουργίας επιπλέον παιδικών σταθμών και πιθανόν, την ενίσχυση μέτρων για τη δημόσια παιδεία, την ανάγκη κοινωνικής συνοχής & φροντίδας, την ανάγκη προστασίας των ευαίσθητων ομάδων, αλλά και αξιολογώντας τα πλεονεκτήματα του Δήμου, όπως τα έργα υποδομής και τα αναπτυξιακά έργα, η ηλεκτρονική εξυπηρέτηση και πληροφόρηση των πολιτών, η κοινωνική του πολιτική (λειτουργία δημοτικών ιατρείων, γραφείο κοινωνικής αρωγής σε ευαίσθητες ομάδες, γραφείο συμβουλευτικής & ψυχοκοινωνικής στήριξης, θεσμός της εθελοντικής αιμοδοσίας, θερινό πρόγραμμα δημιουργικής απασχόλησης παιδιών Α/θμιας Εκπ/σης, λειτουργία ικανοποιητικού αριθμού σχολείων όλων των βαθμίδων, τρία ΚΑΠΗ, επτά παιδικοί σταθμοί & ένα βρεφικό τμήμα, κλπ), το δημοτικό αθλητικό κέντρο, οι χώροι πρασίνου & κοινοχρήστων χώρων (πλατείες, πάρκα, Πάρκο Φλοίσβου, παιδικές χαρές), τα πολιτιστικά-πνευματικά κέντρα, η αίθουσα πολλαπλών χρήσεων στο δημαρχείο, η δημοτική βιβλιοθήκη, η δημοτική αστυνομία, η Μαρίνα Φλοίσβου, η πλαζ, η διαχειριστική επάρκεια τύπου Α και Β γεγονός το οποίο μας επιτρέπει να συμμετέχουμε σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, οι συνεργασίες [μέλος του δικτύου «ΑΜΦΙΚΤΥΟΙΑ», μέλος του δικτύου Εθνικού Διαδημοτικού Δικτύου Υγιών Πόλεων, μελέτη για το ρέμα της Πικροδάφνης (Άλιμος Π. Φάληρο, Αγ. Δημήτριος)], Αθλητικοί και Πολιτιστικοί Σύλλογοι & Σωματεία, Ιατρικό Κέντρο, μαιευτήριο ΡΕΑ κλπ., καθώς και το γεγονός ότι η παραλία αποτελεί χώρο διεξόδου από την καθημερινότητα των κατοίκων, χωρίς εντατικές χρήσεις. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για την περίοδο 2011-2014, προσδιορίζει τις νέες δράσεις που θα πρέπει να υλοποιήσει ο Δήμος στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του, με σκοπό την: Διασφάλιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων του Δήμου και προσπάθεια για την βελτίωση αυτής, Προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος του Δήμου, και ειδικότερα στο εσωτερικό του αστικού ιστού με την ενίσχυση μικρών και μεγάλων χώρων πρασίνου
Προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και οικονομίας μέσα από την ενίσχυση & βελτίωση της επιχειρηματικότητας και ανταγωνιστικότητας. Βελτίωση και επέκταση των υπηρεσιών, κοινωνικού περιεχομένου. Ανάπτυξη δράσεων για την προαγωγή του μαζικού αθλητισμού και του πολιτισμού. Ενίσχυση της συμμετοχής των κοινωνικών φορέων σε δραστηριότητες του Δήμου. Ανάπτυξη δράσεων που αφορούν στην εκπαίδευση, επιμόρφωση και κατάρτιση κατοίκων για την ανάπτυξη δεξιοτήτων. Βελτίωση και αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες, ιδιαίτερα αυτών που προσφέρονται ηλεκτρονικά. Αναβάθμιση των διοικητικών λειτουργιών και αναδιοργάνωση των υπηρεσιών του Δήμου. Αναβάθμιση των πληροφοριακών συστημάτων και του εξοπλισμού Ανάπτυξη του προσωπικού με τη συνεχή επιμόρφωση και κατάρτιση και ηλεκτρονική εξοικείωση. Ανάδειξη του Δήμου ως Τουριστικός πόλος έλξης και προώθηση του αστικού τουρισμού (αθλητικού, πολιτιστικού, τουρισμού ημερήσιας αναψυχής). Διασφάλιση της λειτουργικής διασύνδεσης του παραλιακού μετώπου με τον οικιστικό ιστό και της προσπελασιμότητάς του από όλους τους κατοίκους και τους επισκέπτες της πόλης Προώθηση του βιοκλιματικού σχεδιασμού και της ενεργειακής αποδοτικότητας των δημοτικών κτιρίων και των υποδομών. Διαχείριση του δημόσιου χώρου για την περιβαλλοντική και κλιματική αναβάθμισή του. Ενίσχυση των πολιτικών πρόληψης φυσικών και περιβαλλοντικών καταστροφών Έγκαιρη προετοιμασία για την αντιμετώπιση επεισοδίων ρύπανσης της θάλασσας. Διατυπώνοντας συνοπτικά τα παραπάνω, ο Δήμος θα επιδιώξει την εφαρμογή του στρατηγικού σχεδιασμού στην επόμενη μεσο μακροπρόθεσμη περίοδο, καθοδηγούμενος από την αξία του σεβασμού στον Πολίτη και στο Περιβάλλον, με συνέργια τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την αξιοκρατία. Το όραμα της Δημοτικής Αρχής είναι η βιώσιμη, κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη του Δήμου Παλαιού Φαλήρου, με σκοπό την αποτελεσματική και άμεση εξυπηρέτηση των αναγκών του πολίτη, την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, την προστασία του περιβάλλοντος, την ενίσχυση της τοπικής οικονομίας, την ενθάρρυνση για συμμετοχή στα κοινά.