Νομοθετικές ρυθμίσεις για φωτοβολταϊκά Ποιος υποσκάπτει την ανάπτυξη; Δρ. Αλέξανδρος Ζαχαρίου Πρόεδρος Συνδέσμου Εταιριών Φωτοβολταϊκών 19 Δεκεμβρίου 2012
ΣΕΦ: το πρόσωπο της αγοράς Ο ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΤΑΙΡΙΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ (www.helapco.gr) είναι αστική μη κερδοσκοπική εταιρία που ιδρύθηκε το 2002 από τις σημαντικότερες εταιρίες που δραστηριοποιούνται στην παραγωγή εξοπλισμού, την εμπορία, εγκατάσταση και συντήρηση φωτοβολταϊκών συστημάτων. Εργάζεται για τη γοργή και ουσιαστική ανάπτυξη μιας υγιούς και βιώσιμης αγοράς φωτοβολταϊκών, τη θέσπιση των απαραίτητων κινήτρων και την άρση των εμποδίων που υπάρχουν σήμερα, ενώ έχει συμβάλει τα μέγιστα στη θέσπιση εγγυημένων τιμών πώλησης της παραγόμενης ηλιακής ενέργειας (feed-in-tariffs), στη θέσπιση ειδικών κινήτρων για τα οικιακά φωτοβολταϊκά και στην απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης.
Κάθε ενεργειακή τεχνολογία, στα πρώτα βήματά της, χρειάζεται πολιτική στήριξη (με τη μορφή διαμόρφωσης ενός κατάλληλου θεσμικού πλαισίου) και κίνητρα για να αναπτυχθεί. Ακόμη και σήμερα, στις συμβατικές (και ρυπογόνες) ενεργειακές τεχνολογίες εισρέει η μεγάλη πλειονότητα των άμεσων και έμμεσων επιδοτήσεων, τόσο στην Ελλάδα όσο και διεθνώς. Τα φωτοβολταϊκά, όπως και όλες οι ΑΠΕ, χρειάζονται το κατάλληλο θεσμικό υπόβαθρο για να ανθίσουν και να αναπτυχθούν.
Γιατί χρειάζονται οι ΑΠΕ και μάλιστα σε μια περίοδο κρίσης;
Ραγδαία πτώση κόστους εξοπλισμού
FiT [ /kwh] Μήνας/Έτος Οικιακά <10kWp 10kWp<P<100kWp >100kWp Ιούνιος 2006-Φεβ. 2010-0,450 0,400 Αύγουστος 2010 0,550 0,441 0,392 Φεβρουάριος 2011 0,550 0,419 0,373 Αύγουστος 2011 0,550 0,395 0,351 Φεβρουάριος 2012 0,495 0,329 0,292 Αύγουστος 2012 0,250 0,225 0,180 Φεβρουάριος 2013 0,239 0,215 0,172 Αύγουστος 2013 0,228 0,205 0,164 Φεβρουάριος 2014 0,218 0,196 0,156 Αύγουστος 2014 0,208 0,187 0,149 Φεβρουάριος 2015 0,199 1.4xSMP 1.3xSMP Αύγουστος 2015 0,190 1.4xSMP 1.3xSMP
Πώς επηρέασε το θεσμικό πλαίσιο την ανάπτυξη των φωτοβολταϊκών στην Ελλάδα Ελληνική αγορά φωτοβολταϊκών (διασυνδεδεμένα & αυτόνομα) 1400 ΥΑ 16932/2012 Ν.4093/2012 1200 1000 Ν.3851/2010 MWp 800 600 Ν.3468/2006 Ν.3734/2009 ΚΥ Α 12323/2009 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Οκτ. 2012 Ετήσια εγκατεστημένη ισχύς 1,3 1,5 10,3 36,5 150,4 425,9 765 Συνολική εγκατεστημένη ισχύς 6,7 8,2 18,5 55,0 205,4 631,3 1.396,3
Οι θετικές πλευρές του θεσμικού πλαισίου - Προτεραιότητα ένταξης ΑΠΕ στο δίκτυο (ν.3468/2006) - Εγγυημένες σταθερές τιμές πώλησης της παραγόμενης ενέργειας (ν.3468/2006) - Εθνικός στόχος για την ανάπτυξη των ΑΠΕ και ειδικότερα στην ηλεκτροπαραγωγή ως το 2020 (ν.3851/2010) - Σχετικά απλοποιημένες αδειοδοτικές διαδικασίες (ν.3851/2010) - Ειδική πρόνοια (αδειοδοτική, φορολογική) για τα οικιακά συστήματα (ΚΥΑ 12323/2009)
Τι πετύχαμε ως τώρα Θέσεις εργασίας στα φωτοβολταϊκά 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2010 2011 2012 Άμεσες θέσεις εργασίας 4.500 10.400 21.400 Άμεσες & έμμεσες θέσεις εργασίας 11.700 27.000 55.600
Υποκατάσταση ορυκτών καυσίμων από τα φωτοβολταϊκά (2012-2014) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Ηπειρωτικό Δίκτυο Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά Φυσικό αέριο Λιγνίτης Πετρέλαιο
Αποφυγή εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα λόγω φωτοβολταϊκών από υποκατάσταση ρυπογόνων μονάδων Υποκατάσταση μείγματος ορυκτών καυσίμων 650 Υποκατάσταση φυσικού αερίου 392 Υποκατάσταση πετρελαίου στα νησιά 740 Υποκατάσταση λιγνίτη 1.700 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 Γραμμάρια ανά κιλοβατώρα (g/kwh)
Οι αρνητικές πλευρές του θεσμικού πλαισίου - Αναιμικός και συντηρητικός εθνικός στόχος για την ανάπτυξη των φωτοβολταϊκών ως το 2020 (ΥΑ 19598/2010). Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί ήδη από το 2013. - Αναστολή αδειοδότησης νέων φωτοβολταϊκών σταθμών πλην οικιακών (ΥΑ 16932/2012) - Μη προβλέψιμο επενδυτικό περιβάλλον με την αναδρομική επιβολή υψηλής έκτακτης εισφοράς σε λειτουργούντες σταθμούς ΑΠΕ (ν.4093/2012)
Τι θα φέρουν οι πρόσφατες αρνητικές ρυθμίσεις - Αδυναμία επίτευξης του εθνικού στόχου (που είναι και κοινοτική δέσμευση) για τη διείσδυση των ΑΠΕ στην ηλεκτροπαραγωγή το 2020 - Απώλεια χιλιάδων θέσεων εργασίας - Τεράστια διαφυγόντα κέρδη για το Δημόσιο - Αύξηση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα - Ενίσχυση του εμπορίου αδειών
Σενάρια ανάπτυξης φωτοβολταϊκών ως το 2020 Σημερινός στόχος 2,2 Σενάριο αδράνειας 3,1 Σενάριο ανάπτυξης 6 0 2 4 6 8 10 GWp Ο σημερινός ενδεικτικός στόχος των 2,2 GWp επιτυγχάνεται ήδη από το 2013 και η μη αναθεώρησή του οδηγεί το 2020 στο σενάριο αδράνειας
ΑΓΟΡΑ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ Θέσεις εργασίας στο σενάριο αδράνειας (3,1 GWp ως το 2020) 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Άμεσες θέσεις εργασίας 4.500 10.400 21.400 8.300 3.000 2.900 2.800 2.600 2.500 2.400 2.300 Άμεσες & έμμεσες θέσεις εργασίας 11.700 27.000 55.600 21.600 7.800 7.500 7.300 6.800 6.500 6.200 6.000
ΑΓΟΡΑ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ Θέσεις εργασίας στο σενάριο ανάπτυξης (6 GWp ως το 2020) 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Άμεσες θέσεις εργασίας 4.500 10.400 21.400 8.300 11.000 11.100 10.700 10.200 9.800 9.400 9.000 Άμεσες & έμμεσες θέσεις εργασίας 11.700 27.000 55.600 21.600 28.600 28.900 27.800 26.500 25.500 24.400 23.400
Η ισχυρή ανάπτυξη των φωτοβολταϊκών μπορεί να επιτευχθεί χωρίς επιβάρυνση των καταναλωτών Η αύξηση του εθνικού στόχου για τα φωτοβολταϊκά ως το 2020 από 2,2 γιγαβάτ (GWp) σε 6 γιγαβάτ δεν συνεπάγεται επιβάρυνση των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας. Όμως, με τον τριπλασιασμό της διείσδυσης των φωτοβολταϊκών, όχι απλώς προστατεύεται το περιβάλλον και μειώνεται η εξάρτηση της χώρας από τα εισαγόμενα ορυκτά καύσιμα, αλλά διασφαλίζονται και χιλιάδες θέσεις εργασίας, σε μια περίοδο πρωτοφανούς ανεργίας.
Αύξηση του εθνικού στόχου για τα φωτοβολταϊκά (από 2,2 σε 6 GWp ως το 2020) Άρση της αναστολής αδειοδότησης νέων έργων Με πρακτικά μηδενικό κόστος Διασφαλίζουμε 17.500-21.000 θέσεις εργασίας Αποφεύγουμε την έκλυση έως και 2,6 εκατ. τόνων διοξειδίου του άνθρακα στην ατμόσφαιρα κάθε χρόνο
Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών www.helapco.gr