ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΩΝ ΕΦΟΡΙΑΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ Πανεπιστηµίου 20-Αθήνα 10672-Τηλ. 210.3616178 210.3626025-FAX 210.3625983 Αθήνα, 21-10-2010 #Οι νέες διατάξεις για τις Επικουρικές Συντάξεις, µετά την ισχύ των Νόµων 3863/2010 και 3865/2010# Α.- Προς ικανοποίηση του αιτήµατος των Εφοριακών Συνταξιούχων, αλλά και Εφοριακών Υπαλλήλων, θεωρούµε χρέος µας να φέρουµε, σήµερα, σε γνώση τους όλες τις υπάρχουσες στη διάθεση µας, νέες διατάξεις των Ν. 3863/2010 και Ν. 3865/2010, αλλά και τις άλλες εν ισχύϊ, σχετικές, µε τις Επικουρικές Συντάξεις, διατάξεις, προς άµεση και έγκυρη ενηµέρωση των ενδιαφεροµένων. Αξίζει, όµως, να τονισθεί ότι πρόκειται ασφαλώς για απλή και γενικότερη παράθεση των αναφεροµένων, παρακάτω, νοµικών διατάξεων, για ενηµέρωση και έγκυρη πληροφόρηση και σε καµία περίπτωση δεν αποτελούν σηµείο αναφοράς λύσης των διαφόρων ατοµικών θεµάτων. Β.- Ν. 3863/2010 (ΦΕΚ 115 Α/15-7-2010) «Νέο Ασφαλιστικό Σύστηµα και συναφείς διατάξεις, ρυθµίσεις στις εργασιακές σχέσεις» άρθρο 15 : Επικουρικές Συντάξεις. 1.- Η Εθνική Αναλογιστική Αρχή, έως το τέλος του 2011, εκπονεί υποχρεωτικά αναλογιστικές µελέτες βιωσιµότητας των Επικουρικών Φορέων, Ταµείων και Αυτοτελών Κλάδων. Η Εθνική Αναλογιστική Αρχή καλεί εντός δύο µηνών από την έναρξη ισχύος του νόµου αυτού τους Επικουρικούς Φορείς, Ταµεία και Αυτοτελείς Κλάδους να αποστείλουν τα απαραίτητα στοιχεία για την εκπόνηση των Αναλογιστικών µελετών. Τα.Σ. των ανωτέρω Φορέων εντός δύο µηνών από τη διαβίβαση της µελέτης προτείνουν στον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης το ποσοστό αναπλήρωσης των συντάξεων, σύµφωνα µε τις προτάσεις της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής, µε σκοπό τη διασφάλιση της βιωσιµότητας των Ταµείων και την αποτροπή της δηµιουργίας ελλειµµάτων και η προσαρµογή γίνεται µε νόµο. 2.- Αν δεν αποσταλούν εντός 4 µηνών από την ηµεροµηνία που θα ζητηθούν τα απαραίτητα, για την εκπόνηση της αναλογιστικής µελέτης στοιχεία η προσαρµογή γίνεται µε τη διαδικασία της παρ. 1 χωρίς να απαιτείται η γνώµη των.σ. των Ταµείων, σύµφωνα µε την πρόταση της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής. 1
3.- Για τους ασφαλισµένους µετά την 1.1.1993 ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 34 του Ν. 2084/1992 (ΦΕΚ 165Α). 4.- Οι διατάξεις των άρθρων 60 έως και 69 του Ν. 3371/2008 (ΦΕΚ 178Α) εξακολουθούν να ισχύουν. Σηµείωση: οι παραπάνω αναφερόµενες διατάξεις του Ν. 2084/92 και Ν. 3371/2005 έχουν, ως εξής: α) «άρθρο 34 Ν. 2084/1992 για το ποσό σύνταξης: 1.- Το ποσό της πλήρους µηνιαίας σύνταξης, που χορηγείται από τους Φορείς Επικουρικής Ασφάλισης, για χρόνο ασφάλισης 35 ετών ή 10.500 ηµερών, ορίζεται σε 20% των κατά το άρθρο 28 του παρόντος συντάξιµων αποδοχών ή ασφαλιστικών κατηγοριών. 2.- Για χρόνο ασφάλισης µικρότερο ή µεγαλύτερο των 35 ετών ή 10.500 ηµερών εργασίας, το πιο πάνω ποσοστό µειώνεται ή αυξάνεται κατά 1/35 για κάθε επί έλαττον ή επί πλέον έτος ή 300 ηµέρες ασφάλισης. 3.- Στις περιπτώσεις ασφαλισµένων για τους οποίους συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παρ. 2 του άρθρου 29 του παρόντος (σηµ. για τον υπολογισµό σύνταξης γήρατος ή αναπηρίας που καλείται βασική σύνταξη), το ποσό της σύνταξης, που αναλογεί στα έτη ή ηµέρες ασφάλισης, για τα οποία καταβλήθηκαν πρόσθετες εισφορές προσαυξάνεται κατά 20%. 4.- 5.- Σε περίπτωση θανάτου ασφαλισµένου ή συνταξιούχου το συνολικό ποσό της σύνταξης του επιζώντος συζύγου και των τέκνων δεν µπορεί να είναι κατώτερο του 80% του ανωτέρω οριζοµένου ποσού. β) «οι διατάξεις των άρθρων 60-69 Ν. 3371/2005 αναφέρεται στην ίδρυση του ΕΤΑΤ (Ενιαίο Ταµείο Ασφάλισης Τραπεζοϋπαλλήλων). Γ.- α) Στην Αιτιολογική Έκθεση του σχετικού Νοµοσχεδίου «µεταρρύθµιση Ασφαλιστικού Συστήµατος του ηµοσίου και Συναφείς διατάξεις» σηµειώνονται: Θεσπίζονται αλλαγές στο ισχύον συνταξιοδοτικό πλαίσιο των.υ. µε στόχο την εναρµόνιση του Ασφαλιστικού του ηµοσίου Τοµέα µε τις ρυθµίσεις του Ασφαλιστικού Νοµοσχεδίου του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, β) Στην παρ. 1 του άρθρου 1 και των δύο Νόµων (Ν. 3863/10 και 3865/10) ορίζεται, όµως, ρητώς ότι: Το ηµόσιο εγγυάται τη βιωσιµότητα του Συνταξιοδοτικού (Ν. 3865/10), Ασφαλιστικού (Ν. 3863/10) συστήµατος της χώρας µε σκοπό τη διασφάλιση αξιοπρεπούς σύνταξης για κάθε δικαιούχο. 2
γ) Έτσι δεν έχει περιληφθεί τελικά στις διατάξεις του παραπάνω αναφεροµένου άρθρου 15 του Ν. 3863/2010 η περιεχόµενη παρ. 5 του Νοµοσχεδίου ότι «Το κράτος δεν καλύπτει από 1-1-2011 κανένα τρέχον ή µελλοντικό έλλειµµα των Επικουρικών Ταµείων, για την εγγύηση της ισορροπίας µεταξύ των παροχών και των εισφορών»..- Προβλεπόµενο ποσοστό αναπλήρωσης των Επικουρικών Συντάξεων. α) Με το άρθρο 146 του Ν. 3655/2008 (ΦΕΚ 58 Α), που δεν έχει ρητώς καταργηθεί µε το άρθρο 75 του Ν. 3863/2010, είχε ορισθεί ότι: «Οι Επικουρικές Συντάξεις θα προσέγγιζαν, για χρόνο ασφάλισης 35 ετών ή 10.500 ηµερών, το 20% των συντάξιµων αποδοχών, σταδιακά, µε ανάλογες και ισόποσες µειώσεις από το 2013 εντός µιας δετίας. Συντάξεις άνω του 20% θα µπορούσαν να διατηρήσουν µόνο τα Επικουρικά Ταµεία, που θα είχαν την αντίστοιχη οικονοµική δυνατότητα, βάσει συναφών αναλογιστικών µελετών. β) Με το άρθρο, όµως, 75 του Ν. 3863/10 ορίζεται ότι «κάθε διάταξη αντίθετη µε τις διατάξεις του παρόντος Νόµου καταργείται» και εποµένως, ότι έρχεται σε αντίθεση προς την παραπάνω διάταξη, κατά το άρθρο 15 του Ν. 2863/2010 δεν µπορεί να έχει εφαρµογή; Τούτο εφόσον, µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού, ορίζεται ότι ως το τέλος του 2011 η Εθνική Αναλογιστική Αρχή εκπονεί υποχρεωτικά αναλογιστικές µελέτες βιωσιµότητας των Επικουρικών Φορέων και µε βάση αυτές θα προχωρήσει η Προσαρµογή των συντάξεων, κατά τ' ανωτέρω, ειδικότερα, αναφερόµενα. Μέχρι, τότε, για τους ασφαλισµένους, από 1-1- 1998 ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 34 του Ν. 2084/1992 (ΦΕΚ 165 Α), όπως πιο πάνω αναφέρονται. Ε.- Συνοπτικά, οι νέες διατάξεις για τις Επικουρικές Συντάξεις, κατά το άρθρο 15 του Ν. 3863/2010. Αυτές έχουν ως εξής: παρ. 1: Μέχρι τέλους 2011 εκπονούνται από την Εθνική Αναλογιστική Αρχή, µελέτες και καθορίζεται ανάλογα το ποσοστό αναπλήρωσης των Επικουρικών Συντάξεων, ύστερα από πρόταση της. παρ. 2: Αν δεν σταλούν στοιχεία από τα Ταµεία για την εκπόνηση της µελέτης, τα ποσοστά αναπλήρωσης καθορίζονται µε Υπουργική Απόφαση, παρ. 3: 20% των αποδοχών. Για ασφαλισµένους από 1/1/1993 η ανώτατη επικουρική σύνταξη ορίζεται στο 3
Παρ. 4: Οι διατάξεις των άρθρων 60-69 του Ν. 3371/05 εξακολουθούν να ισχύουν. ΣΤ.- Επικουρική Σύνταξη των Συν/χων που εργάζονται α) (άρθρο 16 Ν. 3863/2010 και άρθρο 10 Ν. 3865/2010 που αντικ/σε το άρθρο 68 του Ν. 2676/1999 (ΦΕΚ 1 Α) Κατά την ερµηνευτική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης (Οκτ. 2010) γίνεται αναφορά στην απασχόληση των Συν/χων ανεξάρτητα αν προέρχονται από το ηµόσιο ή τον Ιδιωτικό Τοµέα. Προβλέπεται δε η επιβολή προστίµου σ' όσους συν/χους δεν δηλώνουν την απασχόληση τους στα Ασφαλιστικά Ταµεία. β) Για τους Συν/χους λόγω γήρατος φορέων κύριας Ασφάλισης, που αναλαµβάνουν εργασία προβλέπεται αναστολή καταβολής της κύριας και επικουρικής σύνταξης, µέχρι τη συµπλήρωση του 55 ου έτους της ηλικίας τους. γ) Μετά τη συµπλήρωση του 55 ου έτους της ηλικίας τους τα ανωτέρω πρόσωπα λαµβάνουν την επικουρική σύνταξη, χωρίς να λαµβάνεται υπόψη ο προσδιορισµός του εισοδηµατικού Κριτηρίου (για την ακαθάριστη κύρια ή κύριων συντάξεων, που είναι τα 30 ηµεροµίσθια ανειδίκευτου εργάτη της 31 εκεµβρίου του προηγούµενου έτους - ήτοι 33,03 ευρώ, µειωµένου κατά 70%) και καταβάλλεται ολόκληρη. Ζ.- Ασφαλιστικό καθεστώς προσλαµβανοµένων στο ηµόσιο από 1-1-2011. 1)Νόµος 3865/2010 άρθρο 2 α) Με τις διατάξεις του άρθρου 2 του Νόµου αυτού, οι τακτικοί και µετακλητοί υπάλληλοι και λειτουργοί του ηµοσίου, οι τακτικοί και µετακλητοί υπάλληλοι της Βουλής, των Ν.Π... και των Ο.Τ.Α. α' και β' βαθµίδας, καθώς και οι ιερείς και οι υπάλληλοι των εκκλησιαστικών Ν.Π..., που προσλαµβάνονται για πρώτη φορά, από 1-1-2011 και µετά, υπάγονται υποχρεωτικά και αυτοδίκαια στον κλάδο κύριας σύνταξης του ΙΚΑ - ΕΤΑΜ. (Σηµ.: Το ΙΚΑ - ΕΤΑΜ είναι το ΙΚΑ - Ενιαίο Ταµείο Ασφάλισης Μισθωτών. ιακρίνεται δε σε δύο Κλάδους α) Υπηρεσίες Ασφάλισης και β) Υπηρεσίες Υγείας), β) Στο ΙΚΑ - ΕΤΑΜ υπάγονται, από 1-1-2011 και όσοι υπηρέτησαν στο στρατό (οπλίτες - εθελοντές δετούς θητείας) και µετά διορίστηκαν στο ηµοσίο. 4
2)Νόµος 3863/2010 άρθρο 27 Παρ. 2 : οι προσλαµβανόµενοι για πρώτη φορά στο ηµόσιο, από 1-1-2011 και µετά, τακτικοί και µετακλητοί υπάλληλοι, λειτουργοί και στρατιωτικοί, καθώς και οι τακτικοί υπάλληλοι των Ν.Π... και των ΟΤΑ α' και β' βαθµίδας και οι ιερείς και υπάλληλοι των εκκλησιαστικών Ν.Π... υπάγονται υποχρεωτικά και αυτοδίκαια στο Κλάδο σύνταξης του ΙΚΑ - ΕΤΑΜ. 3)Κατά τις άνω αναφερόµενες διατάξεις, οι ανωτέρω ασφαλίζοντας για ασθένεια, επικουρική σύνταξη και εφάπαξ βοήθηµα στους οικείους Ασφαλιστικούς Φορείς, στους οποίους υπάγονται όσοι προσλαµβάνονται στις ανωτέρω Υπηρεσίες και ασφαλίζονται για πρώτη φορά µετά την 1-1-1993. Για όσους, όµως, έχουν υπαχθεί στην ασφάλιση από 1-1-1993 και εφεξής εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου 39 του Ν. 2084/1992. Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού, υποχρεωτική ασφάλιση επιτρέπεται σε ένα φορέα κύριας ασφάλισης ή το ηµόσιο, ένα φορέα Επικουρικής ασφάλισης, ένα φορέα ασφάλισης ασθενείας και ένα φορέα ασφάλισης πρόνοιας. Η.- Σηµειώνεται, κατόπιν των ανωτέρω (κεφ. Ζ) αναφεροµένων, ότι από τις παραπάνω σχετικές διατάξεις των άρθρων 2 του Ν. 3865/2010 και 27 του Ν. 3863/2010 προκύπτει, χωρίς αµφιβολία, ότι τα περιλαµβανόµενα, στις δ/ξεις αυτές, πρόσωπα θα υπάγονται από 1-1-2011 στο ΙΚΑ - ΕΤΑΜ για Υπηρεσίες Ασφάλισης και Υγείας και εποµένως δεν υπάγονται, µε τις άνω διατάξεις, και στο ΙΚΑ -ΕΤΕΑΜ, που είναι το ΙΚΑ - Ενιαίο Ταµείο Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών, αλλά ασφαλίζονται, για επικουρική σύνταξη, στους Ασφαλιστικούς Φορείς του από 1-1-1993 και µετά. Τούτο συνάγεται, εξάλλου και από τις αυτές διατάξεις του Ν. 3863/2010, µε τις οποίες η όποια σύνταξη στο ΙΚΑ - ΕΤΕΑΜ, αναφέρεται ρητώς, όπως είναι στο άρθρο 65 παρ. 2 του Νόµου αυτού, ενώ στην παρ. 1 και 2 του άρθρου 66 αυτού ρητώς αναφέρονται στα πρόσωπα που δικαιούται επικουρικές συντάξεις από τον Τοµέα ΤΑ ΚΥ - ΤΕΑ Υ. Για το ιοικητικό Συµβούλιο Ο Πρόεδρος Ιωάννης Σκούρας 5