ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΠΔΕ 2019 ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ του ΠΔΕ ΣΤΗΝ ΕΝΙΑΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΑΠΌ ΤΟ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΤΗΣ ΔΠΓΚ/ ΓΛΚ ΑΘΗΝΑ 26.06.2018 1
ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Η υφιστάμενη κατάσταση και ο ρόλος της διοικητικής ταξινόμησης στο ΠΔΕ ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 2
ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Η αναζήτηση της οικονομικής ανάλυσης στο ΠΔΕ Η ουσιαστική κατανομή των ψηφισμένων πιστώσεων του ΠΔΕ έναντι των οποίων γίνεται ανάληψη υποχρεώσεων (δημοσιονομική δέσμευση) γίνεται με αρμοδιότητα του Υπουργού Οικονομίας & Ανάπτυξης και περιγράφεται στο Υποκεφάλαιο 3 του δημόσιου λογιστικού (άρθρα 78, 79, 80). Το θεσμοθετημένο σύστημα ανακατανομών των πιστώσεων του ΠΔΕ έχει τόσους βαθμούς ελευθερίας, που αίρει την οποιαδήποτε δεσμευτικότητα της εκ των προτέρων εξειδίκευσης των πιστώσεων. Έχοντας αυτά υπόψη, κρίνεται σκόπιμο το ΠΔΕ να εξακολουθήσει να ψηφίζεται σε μία μόνο μείζονα κατηγορία και μάλιστα την 29 «πιστώσεις υπό κατανομή». Επίσης, η μεταφορά της πίστωσης που εν τέλει θα αναλωθεί -στον αντίστοιχο ΚΑΕ δαπάνης, να γίνεται κατά την ώριμη στιγμή κατά την οποία τούτο είναι γνωστό στην οικονομική διοίκηση, ώστε: Να αποφεύγεται η πληθώρα διορθωτικών ανακατανομών κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Να αποφεύγεται κάθε ανώριμη αναλυτική απεικόνιση, που κάθε άλλο παρά ενδεικτική θα ήταν για το οικονομικό επιτελείο. Να απαλλαγεί η οικονομική διοίκηση από προηγούμενες διαδικασίες χωρίς προστιθέμενη αξία. Η κατανομή του ΠΔΕ στο ΟΠΣ-ΔΠ με οποιονδήποτε τρόπο, ΔΕΝ συνιστά κατάρτιση προϋπολογισμού. ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 3
ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Η αναζήτηση της οικονομικής ανάλυσης στο ΠΔΕ συνέχεια.. Με βάση το ισχύον σύστημα, οι πληρωμές του ΠΔΕ εμφανίζονται στη συνέχεια στη δημόσια ληψοδοσία. Μέσω αυτής της ενέργειας συντίθεται ο απολογισμός του κράτους. Με το ισχύον πλαίσιο λειτουργίας και διαχείρισης του ΠΔΕ η ενιαία διοικητική και οικονομική ταξινόμηση βρίσκει για το ΠΔΕ τελική ουσιαστική εφαρμογή στο στάδιο, του απολογισμού. Ωστόσο η επίτευξη αυτού του στόχου σε πρώτη φάση, είναι αποτέλεσμα όλων των μέτρων σύγκλισης και ενιαίας εμφάνισης που καταβλήθηκαν στα προηγούμενα στάδια, προσπαθώντας να παρακάμψουν και να εξομαλύνουν όλες τις διαφοροποιήσεις που εμφανίζει το ΠΔΕ έναντι του τακτικού π/υ. Η άμεση προσδοκία ΑΞΙΟΠΙΣΤΑ ΙΣΤΟΡΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΚΠΕΦΡΑΣΜΕΝΑ ΣΕ ΚΟΙΝΑ ΑΠΟΔΕΚΤΗ ΕΝΙΑΙΑ «ΓΛΩΣΣΑ» ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 4
ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Η αναζήτηση της οικονομικής ανάλυσης στο ΠΔΕ συνέχεια.. Η επόμενη σκέψη ΧΡΟΝΟΛΟΓΙΚΗ ΣΩΡΡΕΥΣΗ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ - ΚΑΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ - ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΤΟΥ ΠΔΕ ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 5
Α. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ~ 40 γραμμές Ε.Φ. ειδικά θέματα Περιφερειακό ΠΔΕ Μεταναστευτικά ΕΥΠ Ψηφιακή Πολιτική ΑΑΔΕ ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 6
Ε.Φ. Περιγραφή 1.003 501 00.000.00 Λοιπές αυτοτελείς Υπηρεσίες και μονάδες, οι οποίες υπάγονται στον Πρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων 1.005 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης 1.007 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία του τομέα Εσωτερικών του Υπουργείου Εσωτερικών 1.007 205 00.000.00 Γενική Γραμματεία Δημόσιας Τάξης 1.007 206 00.000.00 Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας 1.007 999 01.000.00 Γενική Διεύθυνση του τομέα Μακεδονίας και Θράκης του Υπουργείου Εσωτερικών 1.009 201 00.000.00 Υπηρεσιακή Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Εξωτερικών 1.011 501 00.000.00 Λοιπές αυτοτελείς μονάδες του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας οι οποίες υπάγονται στον Υπουργό/Αναπληρωτές Υπουργούς/Υφυπουργούς ή λειτουργούν στο Υπουργείο 1.015 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Υγείας 1.017 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων 1.019 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων 1.019 203 00.000.00 Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας 1.019 204 00.000.00 Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς και Δια Βίου Μάθησης 1.021 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού 1.021 203 00.000.00 Γενική Γραμματεία Αθλητισμού 1.023 202 00.000.00 Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων 1.023 801 00.000.00 Δαπάνες της Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχής «Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων» (εκτός των Δημόσιων Οικονομικών Υπηρεσιών και των Τελωνείων), που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομικών 1.029 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων 1.029 202 00.000.00 Γενική Γραμματεία Αγροτικής Πολιτικής και Διαχείρισης Κοινοτικών Πόρων 1.031 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία ΥΠΕΝ του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας 1.031 204 00.000.00 Γενική Γραμματεία Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών 1.033 201 00.000.00 Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης 1.033 202 00.000.00 Γενική Γραμματεία Κοινωνικής Αλληλεγγύης του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης 1.035 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης 1.035 202 00.000.00 Γενική Γραμματεία Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων 1.035 203 00.000.00 Γενική Γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων και Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) 1.035 204 00.000.00 Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας 1.035 205 00.000.00 Γενική Γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή 1.035 208 00.000.00 Ειδική Γραμματεία Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα 1.039 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών 1.039 202 00.000.00 Γενική Γραμματεία Υποδομών 1.041 201 00.000.00 Γενική Γραμματεία Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής πλην των υπηρεσιών του Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής 1.041 202 00.000.00 Γενική Γραμματεία Λιμένων, Λιμενικής Πολιτικής και Ναυτιλιακών Επενδύσεων 1.041 203 00.000.00 Γενική Γραμματεία Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής 1.041 401 00.000.00 Αρχηγείο Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής 1.045 201 00.000.00 Γενική - Διοικητική Γραμματεία Τουρισμού 1.049 201 00.000.00 Γενική (Διοικητική) Γραμματεία του Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής 1.051 203 00.000.00 Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων 1.051 204 00.000.00 Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας 7
Α. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ~ 40+40 παλιοί ΚΑΕ (Ξ) ΠΔΕ αντιστοιχίστηκαν σε ~ 120 νέους ενιαίους ΚΑΕ (Ξ) ειδικά θέματα ενσωμάτωσης στην ενιαία οικονομική ταξινόμηση ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 8
ΨΗΦΙΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 9
Άρθρο 55 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης 1. Πίστωση είναι το ποσό που ψηφίζεται από τη Βουλή και εγγράφεται στον ετήσιο Κρατικό Προϋπολογισμό για την αντιμετώπιση συγκεκριμένης δαπάνης κατά μείζονα κατηγορία σε επίπεδο φορέα και ειδικού φορέα, η οποία περιλαμβάνεται σε ειδικούς πίνακες που συνυποβάλλονται κατά την κατάθεση του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού και η οποία κατανέμεται στη συνέχεια από τους φορείς σε αναλυτικό επίπεδο. 10
απόφαση του Αν. Υπ. Οικ. (ΦΕΚ Β - 2876/ 2015) (κατ εξουσιοδότηση άρθρου 55 παρ.2) Καθορισμός των μειζόνων κατηγοριών δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού - Διαδικασία κατανομής πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισμού σε αναλυτικό επίπεδο. 11
Μείζονες κατηγορίες δαπανών κρατικού προϋπολογισμού 0001 -Αποδοχές και Συντάξεις 2018 0002 -Πρόσθετες και παρεπόμενες παροχές 0003 -Καταναλωτικές και σύνθετες δαπάνες 0004 -Μεταβιβαστικές πληρωμές 0005 -Πληρωμές που αντικρίζονται από πραγματοποιούμενα έσοδα 0006 -Δαπάνες ΝΑΤΟ 0007 -Δαπάνες εξυπηρέτησης της δημόσιας πίστης 0008 -Απαλλοτριώσεις, αγορές ακινήτων, κατασκευές, συμμετοχές 0009 - Δαπάνες για έργα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΚΑΕ Ξ8000) ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 12
ΨΗΦΙΣΗ Κ/Π 2018 ΠΔΕ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ Α (Φ-88) ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΓΧΡΗΜΝΟ ΣΥΝΟΛΟ 1.000 3.000 4.000 ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 13
Ο νέος ενιαίος σχεδιασμός, καταργεί τη διακριτή περιοχή του ΠΔΕ (χωριστή μείζων κατηγορία). Το ΠΔΕ στο εξής θα συμμετέχει στις κοινές μείζονες κατηγορίες του κρατικού προϋπολογισμού, κατά τη νέα ενιαία οικονομική ταξινόμηση. ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 14
Με αυτό το δεδομένο και το λοιπό ισχύον πλαίσιο, θα έπρεπε το ΠΔΕ έτους 2019 του Υπουργείου Α να ψηφιστεί κατά την ακόλουθη ανάλυση : 15
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ Α (Φ - 1.088) έτος 2019 - ΠΔΕ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΓΧΡΗΜΝΟ ΣΥΝΟΛΟ ΜΕΙΖΟΝΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ Ε. Φ. 1.088.201.00.000.00 21 Παροχές σε εργαζομένους 20 60 80 22 Κοινωνικές Παροχές 8 24 32 23 Μεταβιβάσεις 80 160 240 24 Αγορές αγαθών και υπηρεσιών 86 150 236 25 Επιδοτήσεις 12 0 12 26 Τόκοι 9 12 21 27 Λοιπές Δαπάνες 43 87 130 29 Πιστώσεις υπό κατανομή 100 300 400 31 Πάγια περιουσιακά στοιχεία (αγορά) 30 250 280 33 Τιμαλφή (αγορά) 2 2 ΣΥΝΟΛΟ Ε.Φ. 1.088.201.00.000.00 390 1043 1433 ΜΕΙΖΟΝΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ Ε.Φ. 1.088.999.01.000.00 21 Παροχές σε εργαζομένους 40 120 160 22 Κοινωνικές Παροχές 16 48 64 23 Μεταβιβάσεις 160 320 480 24 Αγορές αγαθών και υπηρεσιών 72 300 372 25 Επιδοτήσεις 24 0 24 26 Τόκοι 18 24 42 27 Λοιπές Δαπάνες 86 174 260 29 Πιστώσεις υπό κατανομή 100 501 601 31 Πάγια περιουσιακά στοιχεία (αγορά) 90 470 560 33 Τιμαλφή (αγορά) 4 0 4 ΣΥΝΟΛΟ Ε.Φ. 1.088.999.01.000.00 610 1957 2567 ΣΥΝΟΛΟ ΦΟΡΕΑ 1000 3000 4000 16
;;; 17
Απαιτείται ρύθμιση 18
ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΝΕΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ στο άρθρο 55.1 Οι πιστώσεις του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων έτους 2019 και επόμενων να ψηφίζονται συγκεντρωτικά στη μείζονα κατηγορία «πιστώσεις υπό κατανομή», σε επίπεδο φορέα και ειδικού φορέα και να κατανέμονται στη συνέχεια σε αναλυτικότερο επίπεδο, σύμφωνα με τα εκάστοτε οριζόμενα στην απόφαση που εκδίδεται δυνάμει της παραγράφου 2. ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 19
ΨΗΦΙΣΗ Κ/Π 2019 ΠΔΕ σύγκριση με διαφάνεια 10 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ Α (Φ - 1.088) 29 - Πιστώσεις υπό κατανομή ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΓΧΡΗΜΝΟ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ Ε.Φ. 1.088.201.00.000.00 390 1043 1433 ΣΥΝΟΛΟ Ε.Φ. 1.088.999.01.000.00 610 1957 2567 ΣΥΝΟΛΟ Φ. 1.088 1000 3000 4000 ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 20
ΚΑΤΑΝΟΜΗ 21
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ Α (Φ - 1.088) Ε.Φ. 1.088.201.00.000.00 390 κατανέμονται σε ~120 ΚΑΕ στο εθνικό σκέλος 1043 κατανέμονται σε ~120 ΚΑΕ στο συγχρημ/νο σκέλος Ε.Φ. 1.088.999.01.000.00 610 κατανέμονται σε ~120 ΚΑΕ στο εθνικό σκέλος 1957 κατανέμονται σε ~120 ΚΑΕ στο συγχρημ/νο σκέλος 22
;;; 23
Άρθρο 55 2. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθορίζονται οι μείζονες κατηγορίες δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού, τα αρμόδια όργανα, η διαδικασία και η προθεσμία κατανομής των αναλυτικών πιστώσεων, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου. 24
απόφαση: «Τα προβλεπόμενα στον εγκεκριμένο Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων όρια δαπανών υπό κατανομή εκάστου ειδικού φορέα, κατανέμονται ανά σκέλος ΠΔΕ στους εξής δύο επιμέρους Κωδικούς Αριθμούς Εξόδων (ΚΑΕ) της μείζονος κατηγορίας «πιστώσεις υπό κατανομή», ήτοι: α) 2910601001 Πιστώσεις για δαπάνες εφαρμογής δράσεων προγραμμάτων και β) 2910401899 Λοιπές πιστώσεις για μεταβιβάσεις σε εκτέλεση προγραμμάτων, με απόφαση του αρμόδιου διατάκτη, που εκδίδεται υποχρεωτικά πριν από την έναρξη του οικονομικού έτους, στο οποίο αναφέρεται ο προϋπολογισμός». ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 25
ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ Α (Φ - 1.088) Ε.Φ. 1.088.201.00.000.00 ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΓΧΡΗΜΝΟ ΣΥΝΟΛΟ ΚΑΕ 2910601001 150 543 693 ΚΑΕ 2910401899 240 500 740 ΣΥΝΟΛΟ Ε.Φ. 1.088.201.00.000.00 390 1043 1433 Ε.Φ. 1.088.999.01.000.00 ΚΑΕ 2910601001 310 1000 1310 ΚΑΕ 2910401899 300 957 1257 ΣΥΝΟΛΟ Ε.Φ. 1.088.999.01.000.00 610 1957 2567 ΣΥΝΟΛΟ Φ. 1.088 1000 3000 4000 ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 26
συνέχεια ΑΝΑΚΑΤΑΝΟΜΗ (από τον διατάκτη) 27
Άρθρο 71 Ανακατανομή πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισμού (από τον διατάκτη) 1.Οι πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισμού χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την αντιμετώπιση των δαπανών του φορέα της Κεντρικής Διοίκησης και της συγκεκριμένης μείζονος κατηγορίας, δαπάνης για την οποία προβλέφθηκαν (αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων), εκτός εάν οι πιστώσεις ανακατανέμονται βάσει των περιπτώσεων του παρόντος άρθρου. 2.Ο αρμόδιος διατάκτης δύναται με αιτιολογημένη απόφασή του, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του προϊστάμενου οικονομικών υπηρεσιών του φορέα του, να μεταφέρει τις πιστώσεις εντός μειζόνων κατηγοριών δαπανών του προϋπολογισμού του, χωρίς να μεταβληθούν τα ανώτατα όρια αυτών, καθώς και από ειδικό φορέα σε ειδικό φορέα εντός της ίδιας μείζονος κατηγορίας, χωρίς να μεταβληθούν τα ανώτατα όρια του φορέα. 28
ΠΔΕ 2018 ΑΝΑΚΑΤΑΝΟΜΗ από το ΔΙΑΤΑΚΤΗ του υποθετικού Φ-88 Μεταφέρεται 1 εκατ. από 8261 Προμήθεια μηχανικού και λοιπού εξοπλισμού του υποθετικού Ε.Φ. 88.1 σε 8293 Μισθώματα κτιρίων του υποθετικού Ε.Φ. 88.2 είναι ok - η μεταφορά γίνεται εντός μείζονος κατηγορίας (0009) ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 29
ΠΔΕ 2019 ΑΝΑΚΑΤΑΝΟΜΗ από το ΔΙΑΤΑΚΤΗ του υποθετικού Φ-1.088 Μεταφέρεται 1 εκατ. από 3120989001 Αγορές λοιπών μηχανημάτων και εξοπλισμού του υποθετικού Ε.Φ. 1.088.201.00.000.00 σε 2440101001 Συμβάσεις μίσθωσης κτιρίων (πλην leasing) του υποθετικού Ε.Φ. 1.088.999.01.000.00 Πρόκειται για μεταφορά μεταξύ μειζόνων κατηγοριών, ήτοι από την 31-Πάγια περιουσιακά στοιχεία (αγορά) στην 24-Αγορές αγαθών και υπηρεσιών οπότε εμπλέκεται ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 30
Άρθρο 71 Ανακατανομή πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισμού 3.Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, ύστερα από αιτιολογημένη πρόταση του αρμόδιου διατάκτη και σύμφωνη γνώμη του προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών του φορέα του, δύναται να γίνονται μεταφορές μεταξύ μειζόνων κατηγοριών δαπανών εντός του προϋπολογισμού του φορέα της Κεντρικής Διοίκησης. 31
;;; 32
ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΝΕΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ στο άρθρο 71 3α. Για την ανακατανομή των πιστώσεων του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων ενός φορέα της Κεντρικής Διοίκησης, εφαρμόζεται ανάλογα η διαδικασία που προβλέπεται στην παρ. 2 του παρόντος άρθρου. Κατά την εκτέλεση του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων επιτρέπεται η μεταφορά ανακατανομή πιστώσεων μεταξύ μειζόνων κατηγοριών δαπανών ενός φορέα της Κεντρικής Διοίκησης, περιλαμβανομένης της μεταφοράς πιστώσεων υπό κατανομή του φορέα, σε άλλες κατηγορίες δαπανών, εφόσον αυτή συντελείται εντός καθενός από τα δύο διακριτά σκέλη του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (εθνικό συγχρηματοδοτούμενο σκέλος) και εντός του ορίου πιστώσεων του φορέα για κάθε σκέλος χωριστά. Για την ενέργεια αυτή δεν απαιτείται η προβλεπόμενη από την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 33
η ανακατανομή πιστώσεων μεταξύ έργων/ ΣΑΕ κ.λπ. δεν αφορά το ΓΛΚ σε πρώτη φάση. η ανακατανομή πιστώσεων του ΠΔΕ στο ΟΠΣ-ΔΠ από τον διατάκτη, γίνεται κατ αρχήν από ΚΑΕ της μείζονας κατηγορίας 29- υπό κατανομή, προς ΚΑΕ άλλης μείζονας κατηγορίας, χωρίς να αποκλείεται ανακατανομή μεταξύ άλλων μειζόνων κατηγοριών, πλην της 29, εφόσον ειδικές επιχειρησιακές ανάγκες υπαγορεύουν τούτο. Η ανακατανομή πιστώσεων από Φορέα σε Φορέα που εκτελεί το ΓΛΚ βάσει του άρθρου 71.5.δ, είναι ενέργεια παρεπόμενη της πράξης του Υπουργού Οικονομίας & Ανάπτυξης δυνάμει του άρθρου 78.3. Θα γίνεται από και προς ΚΑΕ της μείζονας κατηγορίας 29- υπό κατανομή. ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 34
Το νέο πλαίσιο ενιαίας διοικητικής και οικονομικής ταξινόμησης είναι πλέον σε ισχύ. Με αυτό το δεδομένο, οι επιλογές που παρουσιάζονται με αυτό το ppt εκπονήθηκαν υπό το πρίσμα της διατήρησης των υφιστάμενων βαθμών ελευθερίας της διαχείρισης του ΠΔΕ και οι παρεμβάσεις περιορίζονται εκεί που το ΓΛΚ εμπλέκεται άμεσα. Η παρούσα παρουσίαση θα είναι στη διάθεσή σας για τυχόν παρατηρήσεις. ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΕΛΑΣ ΤΜΗΜΑ ΠΔΕ ΔΠΓΚ ΓΛΚ ΙΟΥΝΙΟΣ 2018 35
Ευχαριστούμε για την προσοχή σας! ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Γιώργος Μελάς Τμήμα Γ - ΠΔΕ 210 33 38 349 g.melas@glk.gr 36