\ ΕΛΛΗΝIΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ EΓΚΥΚΛΙΟΣ 35 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕ.ΧΩ..Ε. ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜ. ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Αθήνα, 9-9-2005 ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΠΡΟΓ/ΤΟΣ /ΝΣΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΣΥΝΤ/ΣΜΟΥ Αρ.Πρωτ. 17α/01/133/ΦΝ 437 & ΚΩ /ΣΗΣ ( 17) ΤΜΗΜΑ :α Ταχ. /νση Χ Ταχ. Κώδ. 101 Πληροφορίες ΤΕΙΕΡΑΧ 21 Τηλέφωνο 21 ΠΡΟΣ: Το Πίνακα Αποδεκτών ΚΟΙΝ: /νση 17 (2) ΘΕΜΑ : Εφαρμογή του ν, 3345/05 στις δημοπρασίες δημοσίων έργων. Με αφορμή ερωτήματα που προέκυψαν στις διαδικασίες δημοπράτησης των δημοσίων έργων μετά την εφαρμογή του ν. 3345/05 «Οικονομικά Θέματα Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και ρύθμιση διοικητικών θεμάτων»(φεκ ΑΊ38) και προκειμένου να υπάρξει ενιαία αντιμετώπιση των όποιων προβλημάτων.διευκρινίζουμε τα εξής : 1. Για το θέμα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ), σας κοινοποιούμε με την παρούσα την αριθμ. 13790/5.7.05 εγκύκλιο του Υπουργού Επικρατείας από την οποία προκύπτει αναστολή του συνόλου της νομοθεσίας που αφορά τους ελέγχους του ΕΣΡ στις διαδικασίες σύναψης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων. Συνεπώς για το χρόνο της αναστολής η σχετική νομοθεσία είναι σκόπιμο να αφαιρεθεί από τις διακηρύξεις δημοπράτησης των έργων. 2. Για το συναφές θέμα της ονομαστικοποίησης των μετοχών των εταιρειών που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις προκύπτει ότι, μετά την αναστολή των διατάξεων του ν. 3310/05, η όλη διαδικασία ρυθμίζεται από τις σχετικές διατάξεις των προγενέστερου ν. 2328/95 και του εκτελεστικού του π.δ. 82/96 (όπως αυτό ισχύει). Σαν όριο θα πρέπει να θεωρείται το αντίστοιχο σε ευρώ του ενός δισεκατομμυρίου δραχμών που προβλέπει το άρθρο 15 του ν. 2328/95, το οποίο αφορά προϋπολογισμό έργων. Τα δικαιολογητικά της ονομαστικοποίησης καλύπτονται από την ενημερότητα πτυχίου.
- 2-3. Ο έλεγχος νομιμότητας στις δημόσιες συμβάσεις που διενεργείται από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύμφωνα με το άρθρο 19 παρ. 7 τουπ.δ. 774/80 (όπως αυτό τροποποιημένο ισχύει). θα -πρέπει να θεωρείται μετά την αναστολή του ν. 3310/05, ότι αφορά διαδικασίες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη έργου (εκτός Φ.Π.Α. ) 2.900000 ευρώ και άνω, όπως προσδιορίστηκε με το άρθρο 2 του ν. 3060/02 (Α'242). 4. Για το θέμα της επικύρωσης των δικαιολογητικών που κατατίθενται στις δημοπρασίες, μετά τις τροποποιήσεις που επέφερε στο σχετικό άρθρο 11 του ν. 2690/90 ο ν. 3345/05 (άρθρο 16) θα πρέπει οι αναθέτουσες αρχές και οι συμμετέχοντες στους διαγωνισμοός να προσέχουν ιδιαίτερα τα εξής : α. Η ιοίκηση (περιλαμβανομένων των ΚΕΠ) μπορεί να επικυρώσει αντίγραφα ή φωτ/φα εγγράφων που εκδίδονται μόνο από ιοικητικές Αρχές (επικυρώσιμα έγγραφα) και όχι π.χ. εκδιδόμενα από ημόσιες αλλά όχι ιοικητικές Αρχές (π.χ. δικαστήρια) ή έγγραφα αλλοδαπών αρχών ή ιδιωτικά έγγραφα (μη επικυρώσιμα έγγραφα).στα μη επικυρώσιμα έγγραφα η επικύρωση μπορεί να γίνει εφόσον έχει προηγηθεί επικύρωση από δικηγόρο ή την αρμόδια αρχή (π.χ. προξενείο). Για το θέμα αυτό το ΥΠΕΣ Α έχει εκδόσει σχετικές εγκυκλίους από τις οποίες επισημαίνουμε τις αριθμ. ΙΣΚΠΟ/Φ22/ 5583/22.3.05 και ΙΣΚΠΟ/Φ15/ΟΙΚ/13143/1.7.05 και οι οποίες είναι διαθέσιμες στην ηλεκτρονική διεύθυνση του υπουργείου αυτού β. Επισημαίνουμε επίσης ότι πέρα από την επικύρωση των αντιγράφων του άρθρου 11 του ν.2690/99. υπάρχει και η δυνατότητα τα κατατιθέμενα αντίγραφα ή φωτοαντίγραφα να συνοδεύονται από υπεύθυνη δήλωση στην οποία βεβαιώνεται η ακρίβεια των στοιχείων. Στην περίπτωση αυτή δεν απαιτείται επικύρωση (παρ. 2 του άρθρου 11 του ν. 2690/99). Όπως προκύπτει και από την παρ. Γ.6 της πρώτης από τις προαναφερθείσες εγκυκλίους, είναι υποχρεωτική η αποδοχή επικυρώσιμων αντιγράφων ή φωτοαντιγράφων διοικητικών εγγράφων εφόσον συνοδεύονται από την παραπάνω υπεύθυνη δήλωση. Μη επικυρώσιμα έγγραφα που συνοδεύονται από υπεύθυνη δήλωση δεν υποχρεώνουν τη διοίκηση να τα αποδεχθεί αλλά είναι στη διακριτική της ευχέρεια να τα κάνει αποδεκτά. εδομένου ότι στις δημοπρασίες δημοσίων έργων τα δικαστικά και ιδιωτικά έγγραφα που ζητούνται και καταθέτουν οι συμμετέχοντες είναι πάντοτε τα ίδια και συνεπώς οικεία στις δημοπρατούσες Αρχές (πιστοποιητικά πτώχευσης, αναγκαστικής διαχείρισης, εργοληπτικών οργανώσεων κ.λ.π.), αφετέρου δε η ταχεία και χωρίς κόστος εξυπηρέτηση των πολιτών είναι σκοπός της Πολιτείας θα πρέπει και τα μη επικυρώσιμα έγγραφα να γίνονται δεκτά στις δημοπρασίες των δημοσίων έργων, εφόσον συνοδεύονται από την παραπάνω υπεύθυνη δήλωση και εφόσον δεν υπάρχει ειδική διάταξη που προβλέπει ιδιαίτερο τρόπο επικύρωσης (π.χ. φορολογική ενημερότητα). 5. Τέλος διευκρινίζεται για τα αποσπάσματα ποινικού μητρώου
ότι μετά από σχετική συνεννόηση με το Υπουργείο ικαιοσύνης τα δικαιολογητικά αυτά θα χορηγούνται προς το παρόν από τις αρμόδιες δικαστικές αρχές, εξαιρούμενα αττό τη διαδικασία της αυτεπάγγελτης αναζήτησης (από την υπηρεσία).αν για οποιοδήποτε λόγο δεν χορηγηθούν,θα αντικαθίστανται από ένορκες βεβαιώσεις με τις οποίες αντικαθίσταται οποιοδήποτε δικαιολογητικό που δεν είναι δυνατόν να προσκομιστεί στη δημοπρασία. ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ Εγκύκλιος αρ. 13790/05 του Υπουργού Επικρατείας Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ Γ. ΣΟΥΦΛΙΑΣ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Αθήνα, 05 Ιουλίου 2005 Αρ. Πρωτ. 13790 ΕΡΜΗΝΕΥΤΙΚΗ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ Θέμα: Αναστολή της ισχύος του Ν.3021/2002 «Περιορισμοί στη σύναψη δημοσίων συμβάσεων με πρόσωπα που δραστηριοποιούνται ή συμμετέχουν σε επιχειρήσεις ΜΜΕ και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α' 143). Με το άρθρο 21 του Ν. 3345/2005 «Οικονομικά θέματα Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και ρύθμιση διοικητικών θεμάτων» (ΦΕΚ Α' 138/16.06.2005), ανεστάλη η ισχύς του Ν. 3310/2005 «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων» (ΦΕΚ Α'30) από τη ψήφιση της διάταξης αυτής από τη Βουλή έως την 31.10.2005, με εξαίρεση τις διατάξεις του άρθρου 11 και της παρ. 29 του άρθρου 12 του ως άνω νόμου. Με την προαναφερθείσα διάταξη του άρθρου 21 του Ν. 3345/2005 ανεστάλη, όχι μόνο το άρθρο 15 του Ν. 3310/2005, που προέβλεπε την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, αλλά και όλες οι υπόλοιπες διατάξεις του, με εξαίρεση τις διατάξεις του άρθρου 11 και της παρ. 29 του άρθρου 12 αυτού, συμπεριλαμβανομένης και της αναστολής της ισχύος των διατάξεων του άρθρου 13 παρ. 2 και 3 του Ν. 3310/2005. Συνεπώς, εφόσον η ισχύς του Ν. 3021/2002 έβρισκε έρεισμα, μετά τη δημοσίευση του Ν. 3310/2005, στις διατάξεις του άρθρου 13 παρ. 2 και 3 του Ν. 3310/2005 και μόνο για το μεταβατικό στάδιο της ισχύος του νόμου αυτού, οι οποίες σημειωτέον ανεστάλησαν με το άρθρο 21 του Ν. 3345/2005, η αναστολή της ισχύος των διατάξεων του Ν. 3310/2005 επιφέρει εμμέσως και την αναστολή των διατάξεων του Ν. 3021/2002. Ως εκ τούτου, δεν υφίσταται πλέον ζήτημα εφαρμογής των διατάσεων του Ν. 3021/2002. Εφιστάται η προσοχή σε κάθε Αναθέτουσα Αρχή για την πιστή τήρηση των παραπάνω. Θεόδωρος Ρουσόπουλος Αποδέκτες: Όλες ο: Υπηρεσίες του Δημοσίου και του Ευρύτερου Δημοσίου Τομέα Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.)