1
Βασιλική Κωστούλα Επόπτρια Δημόσιας Υγείας Προϊσταμένη Τμήματος Υγειονομικών Κανονισμών Δημόσιας Υγείας στη Δ/νση Δημόσιας Υγιεινής του ΥΥΚΑ 2
Συνεργασία συναρμόδιων Υπηρεσιών για την προστασία της Δημόσιας Υγείας Από τη θεωρία στην πράξη Ο ρόλος του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης 3
ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΓΕΙΑ Ορίζεται το σύνολο των δράσεων της κοινωνίας που είναι επιστημονικά τεκμηριωμένες και αποβλέπουν στη πρόληψη νοσημάτων, στη προστασία και την προαγωγή της υγείας του πληθυσμού, στην αύξηση του προσδόκιμου επιβίωσης και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής. Έχει χαρακτήρα πολυτομεακό και περιλαμβάνει διατομεακές δράσεις και ασκείται με διεπιστημονική μεθοδολογία και προσέγγιση. 4
Η Δημόσια Υγεία ασκείται από Κεντρική Διοίκηση Περιφερειακή Διοίκηση Αυτοδιοίκηση Α και Β βαθμού Μονάδες Υγείας Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας 5
Όργανα και Δομές Δημόσιας Υγείας Γενική Γραμματεία Δημόσιας Υγείας του ΥΥΚΑ Γενική Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας του ΥΥΚΑ Περιφερειακές Διευθύνσεις Δημόσιας Υγείας Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας των NA & ΟΤΑ Άλλοι φορείς 6
ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ Δ/ΝΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΙΕΙΝΗΣ Τμήμα Επιδημιολογίας Νοσημάτων Τμήμα Προστασίας και Προαγωγής της Δημόσιας Υγείας Τμήμα Υγειονομικών Κανονισμών ΔΥ Τμήμα Στοματικής Υγείας Τμήμα Ιατρικής της Εργασίας Τμήμα Σχολικής Υγείας 7
ΤΜΗΜΑ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ Έκδοση Υγειονομικών Διατάξεων για την λειτουργία δραστηριοτήτων υγειονομικού ενδιαφέροντος Συγκέντρωση και επεξεργασία στοιχείων υγειονομικών ελέγχων για την έκδοση κατευθυντήριων εγκυκλίων και τροποποίηση συμπλήρωση υγειονομικών κανονισμών. 8
ΕΘΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΥΓΕΙΑΣ Ε.Κ.ΕΠ.Υ Διαχείριση Κρίσεων Αρμόδιο Όργανο : Ε.Κ.ΕΠ.Υ πρώην ΣΟΤΥ Αρμοδιότητα : Συντονισμός όλων των φορέων υγείας για την αντιμετώπιση έκτακτων καταστάσεων που αφορούν στη Δημόσια Υγεία. 9
ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Προδιαγράφεται από - Το ΠΔ 95/2000 περί οργανισμού του Υπουργείου ΥΥΚΑ - Οι Νόμοι 3172/2003 και 3370/2005 για τις νέες δομές της Δημόσιας Υγείας - Και το Νέο Νομοθετικό πλαίσιο όπως περιγράφεται στη συνέχεια Διαπιστώνεται ανάγκη εκσυγχρονισμού και προσαρμογής της Υγειονομικής Νομοθεσίας για την επίτευξη αποδοτικότερης εφαρμογής της, σε συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία (ΕΣΔΔΑ, Ανάπτυξης, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων) και φορείς (ΕΦΕΤ, ΝΑ, ΟΤΑ κ.λ.π) 10
ΝΕΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ Ν.3463/2006(ΦΕΚ114/τ.α/2006) Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3536/2007 (ΦΕΚ 42/τ.α./2007) Ειδικές ρυθμίσεις θεμάτων μεταναστευτικής πολιτικής και λοιπών ζητημάτων αρμοδιότητας Υ.Εσωτ.Δ.Δ.&Α άρθρο 22 11
ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ Εγκ. Υπ.Ε.Δ.Δ. με αρ.51/οικ.66174/29-11-2006 Υ.Α με αριθμ. 10551/2007 (ΦΕΚ 246/τ.β./2007) Απλούστευση διαδικασίας έκδοσης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος καθώς και Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος επί θαλασσοπλοούντων πλοίων 12
ΓΥΜΝΑΣΤΗΡΙΑ ΚΟΥΡΕΙΑ ΚΟΜΜΩΤΗΡΙΑ Π.Δ. 219/2006(ΦΕΚ 221/τ.α./24-10-2006) Περί καθορισμού των όρων και των προϋποθέσεων ίδρυσης και λειτουργίας Ιδιωτικών Γυμναστηρίων ή Ιδιωτικών σχολών εκμάθησης αθλημάτων Π.Δ. με αριθ. 133/2005(ΦΕΚ 193/τ.α./2-8-2005) Προϋποθέσεις άσκησης επαγγέλματος Κουρέα - Κομμωτή και τεχνίτη περιποίησης χεριών και ποδιών, καθορισμός επαγγελματικών δικαιωμάτων αυτών καθώς και όροι ίδρυσης και λειτουργίας των Κουρείων και Κομμωτηρίων 13
ΕΛΕΓΧΟΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΝΟΜΟΣ με αρ. 2741/28-9-1999 (ΦΕΚ 199/τ.α./28-9-1999) Ενιαίος Φορέας Ελέγχου Τροφίμων, άλλες ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Ανάπτυξης και λοιπές διατάξεις όπως τροποποιήθηκε με το Νόμο με αρ. 3066/2002 (ΦΕΚ 252/τ.α./18-10-2002) Σύσταση «Φορέα εγγυοδοσίας Μικρών και πολύ μικρών Επιχειρήσεων», σύσταση εταιρείας «Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης Α.Ε.» κ.λ.π. και το Ν.3438/2006 (ΦΕΚ 33/τ.α/14-2-2006) Σύσταση Συμβουλίου Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Ανάπτυξης άρθρο 11 Υ.Α. με αρ. 052/4-5-2004(ΦΕΚ 687/τ.β./2004) Συνεργασία του ΕΦΕΤ με τις Δημόσιες Αρχές και Υπηρεσίες συμπεριλαμβανομένων των Αρχών Πρωτοβάθμιας και Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και των Νομικών Προσώπων Δημοσίου ή Ιδιωτικού Δικαίου 14
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ 178/2002-852/2004 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 178/2002 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της28ηςιανουαρίου 2002 Για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟ ΣΤΟΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ (ΕΚ) αριθ. 852/2004 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της29ης Απριλίου 2004 για την υγιεινή των τροφίμων (Επίσημη εφημερίδα της ΕΕ L139 της 30ης Απριλίου 2004) 15
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ (ΕΚ 853/2004-854/2004) ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟ ΣΤΟΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ (ΕΚ) αριθ. 853/2004 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της29ης Απριλίου 2004 για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης(επίσημη εφημερίδα της ΕΕ L139 της 30ης Απριλίου 2004) ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟ ΣΤΟΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ (ΕΚ) αριθ. 854/2004 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της29ης Απριλίου 2004 για τον καθορισμό ειδικών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο. (Επίσημη εφημερίδα της ΕΕ L139 της 30ης Απριλίου 2004) 16
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ 882/2004 ΥΑ 088/06 ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟ ΣΤΟΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ (ΕΚ) αριθ. 882/2004 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της29ης Απριλίου 2004 για την διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς την νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την καλή διαβίωση των ζώων Υ.Α. με αριθ. 088 /2006(ΦΕΚ175/τ.β/ 15-02-2006) Ορισμός κεντρικών αρμοδίων αρχών για την οργάνωση επισήμων ελέγχων κατ εφαρμογή των διατάξεων του Κανονισμού (ΕΚ) 882 2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29 Απριλίου 2004, καθώς και των κανονισμών 852 2004, 853 2004 και 854 2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 17
ΚΥΑ 15523/2007 (ΦΕΚ 1187/2006) ΚΥΑ με αριθμό 15523/2006 (ΦΕΚ 1187/τ.β/31/08/2006) Αναγκαία συμπληρωματικά μέτρα εφαρμογής των Κανονισμών (ΕΚ) υπ' αριθμ. 178/2002, 852/2004, 853/2004, 854/2004 και 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και εναρμόνιση της Οδηγίας 2004/41/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 18
ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΠΡΟΣΤΙΜΑ Υ.Α με αριθμό 10755/2006 (ΦΕΚ727/τ.β/ 15/06/2006) Εξουσιοδότηση στο Διοικητικό Συμβούλιο του Ε.Φ.Ε.Τ. περί επιβολής χρηματικών προστίμων και διαδικασία επιβολής χρηματικών προστίμων της παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 2741/1999 όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 19 του άρθρου 37 του ν. 3066/2002, την παρ. 5 του άρθρου 11 του ν. 3438/2006 και σύμφωνα με την παρ.6 του άρθρου 11 του ν. 3438/2006 19
ΚΥΛΙΚΕΙΑ ΣΧΟΛΕΙΩΝ Υ.Δ. με αριθμ. ΔΥ1γ/Γ.Π./οικ.93828 /2006 (ΦΕΚ 1183/τ.β./31-8-2006) Υγειονομική διάταξη αναφορικά με κανόνες υγιεινής και καθορισμό προϊόντων που διατίθενται από τα κυλικεία δημοσίων και ιδιωτικών σχολείων ***Ερμηνεία Υγειονομικής Διάταξης Υ1γ/Γ.Π. οικ. 73828/1-8-06 (ΦΕΚ 1183/31.8.06 τ. Β ) Αναφορικά με κανόνες υγιεινής και καθορισμό προϊόντων που διατίθενται από τα κυλικεία δημοσίων και ιδιωτικών σχολείων. 20
ΜΕΤΑΣΚΕΥΑΣΜΕΝΑ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΣΑ ΥΔ με αριθμό 87539/2006 (ΦΕΚ 1086/τ.β./9-8-2006) Συμπλήρωση της υπ' αριθμ. Α1β/8577/1983 Υγειονομικής Διάταξης όπως έχει τροποποιηθεί με παραγράφους και εδάφια για την ίδρυση και λειτουργία καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος σε μετασκευασμένα μεταφορικά μέσα (αυτοκίνητο, τραίνο, αεροπλάνο κ.λπ.) 21
ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΕΣ ΒΙΟΤΕΧΝΙΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ Ν.3325/2005 (ΦΕΚ 68/τ.α./11-3-2005) Ίδρυση και λειτουργία βιομηχανικώνβιοτεχνικών εγκαταστάσεων στα πλαίσια της αειφόρου ανάπτυξης και άλλες διατάξεις ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΤΙΚΕΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΙ 22
ΚΟΛΥΜΒΗΤΙΚΕΣ ΔΕΞΑΜΕΝΕΣ ΒΥΤΙΟΦΟΡΑ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΑ ΥΓ/ΚΗ Δ/ξη με αρ.γ1/443/73(φεκ 87/τ.β./24.1.73) (όπως τροποποιήθηκε με την αρ.γ4/1150/78(φεκ 937/τ.β./78) και την ΔΥΓ2/80825/2006 (ΦΕΚ 120/τ.β /2006 Περί κολυμβητικών δεξαμενών μετά οδηγιών κατασκευής και λειτουργίας αυτών Υ.Α. με αρ.β3/30129/2476/2005(φεκ 725/τ.β./2005) Διαδικασία χορηγήσεως αδειών κυκλοφορίας βυτιοφόρων εκκενώσεως βόθρων αυτοκινήτων δημοσίας χρήσεως 23
ΑΡΤΟΠΟΙΙΑ Νόμος με αρ. 3526/2007 (ΦΕΚ 24/τ.α/2007) Παραγωγή και διάθεση προϊόντων αρτοποιίας και συναφείς διατάξεις 24
ΝΟΜΟΘΕΤΗΜΑΤΑ ΥΠΟ ΕΚΔΟΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ Δ/ΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ή ΣΕ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ Ατομικά Βιβλιάρια Υγείας Τροποποίηση και εκσυγχρονισμός της ΥΔ Αιβ/8577/83 κλπ (δημοσίευση σύστασης Ο.Δ.Ε, εκκρεμεί η συγκρότησή της) Απλούστευση διαδικασίας αδειοδότησης των πτηνοκτηνοτροφικών εγκαταστάσεων στα πλαίσια του ΕΚ 853 Τροποποίηση της αριθμ. 38847/2003 Κ.Υ.Α (ΦΕΚ 1354/τ.β/2003) για όρους και προϋποθέσεις λειτουργίας παιδότοπων. 25
ΝΟΜΟΘΕΤΗΜΑΤΑ ΥΠΟ ΕΚΔΟΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ Δ/ΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΙΕΙΝΗΣ Εγκύκλιος για τη χορήγηση πιστοποιητικού από τις Δ/νσεις Υγείας των ΝΑ του Π.Δ 219/2006 για γυμναστήρια. 26
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΚΚΡΕΜΟΤΗΤΕΣ Αυτόματοι πωλητές διαφόρων τροφίμων εκτός καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος Λειτουργία καταστημάτων ΜΑNICURE- PEDICURE εκτός κομμωτηρίων Πιτσαρία - εστιατόριο χωρίς καθίσματα για κατ οίκον διανομή τροφίμων 27
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΚΚΡΕΜΟΤΗΤΕΣ ΚΥΑ για τη Δημιουργία ειδικών χώρων παραμονής των υπό απέλαση αλλοδαπών (Ν.3386/05 αρ. 81, είσοδος, διαμονή και κοινωνική ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική επικράτεια) 28
ΣΤΟΧΟΘΕΣΙΑ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ Στόχοι: ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ - συστηματική παρακολούθηση όλων των νομοθετικών δεδομένων που αφορούν τη δημόσια υγεία - ενδυνάμωση συνεργασίας με τα συναρμόδια υπουργεία και τους φορείς δημόσιας υγείας 29
ΣΤΟΧΟΘΕΣΙΑ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ - εκσυγχρονισμός υγειονομικού κανονισμού με αλλαγή του ρόλου του ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ - συμμετοχή σε νέες νομοθετικές ρυθμίσεις αρμοδιότητας του τμήματος - συστηματική ενημέρωση των επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος με τη βοήθεια των υπηρεσιών υγιεινής - συγκρότηση μόνιμων επιτροπών εργασίας 30
Η προστασία της Υγείας, πάντα αποτελούσε αίτημα όλων των εποχών. Ως λειτουργοί της Δημόσιας Υγείας καλούμαστε να την προστατεύουμε, να τη διασφαλίζουμε και να παρέχουμε ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ ΓΙΑ ΣΥΝΕΧΗ ΕΜΠΝΕΥΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ. 31
32