Θέμα: «Μέτρα κατά της εισφοροδιαφυγής - Διασφάλιση Εσόδων ΙΚΑ»

Transcript

1 Θέμα: «Μέτρα κατά της εισφοροδιαφυγής - Διασφάλιση Εσόδων ΙΚΑ» Με την παρούσα εγκύκλιο κοινοποιούνται οι παρακάτω διατάξεις του Ν.2556/97(ΦΕΚ270/τ.Α / ), των Φ21/500/ και Φ21/762/ αποφάσεων του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων που αναφέρονται στα αντίστοιχα θέματα, καθώς και οδηγίες για την εφαρμογή τους:

2 1. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Οι νέες υποχρεώσεις των εργοδοτών και οι δυνατότητες, που παρέχονται στην υπηρεσία μας για τον έλεγχο τήρησης τους, όπως ορίζονται στις κοινοποιούμενες διατάξεις, θα διευκολύνουν τους αρμόδιους για τον έλεγχο των επιχειρήσεων υπαλλήλους, να εξακριβώνουν τα υπαγόμενα στην ασφάλιση πρόσωπα και να προσδιορίζουν το ύψος των εισφορών που πρέπει να καταβληθούν για την ασφάλιση αυτών. Οι υποχρεώσεις των εργοδοτών που θεσπίζονται με τις κοινοποιούμενες διατάξεις του αρθρ. 2 παρ. 1 του Ν. 2556/97, αφορούν μόνο εργοδότες κοινών επιχειρήσεων και δεν έχουν εφαρμογή στους εργοδότες οικοδομικοτεχνικών εργασιών. Ακόμη οι υποχρεώσεις αυτές δεν αφορούν τους εργοδότες κοινών επιχειρήσεων, που είναι υποχρεωμένοι να αναγγείλουν στο Ίδρυμα την πρόσληψη και αποχώρηση του προσωπικού τους με έγγραφη αίτηση (οικόσιτο προσωπικό, συγγενικά πρόσωπα). Οι υπόλοιπες διατάξεις του αρθρ. 2 του Ν. 2556/97 (παρ. 2,4,6) που κοινοποιούνται με την παρούσα, αφορούν όλους τους εργοδότες κοινών και οικοδομικών επιχειρήσεων.

3 -3-2. ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗΣ ΝΕΟΠΡΟΣΛΑΜΒΑΝΟ- ΜΕΝΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (άρθρο 2 παρ. 1 περ. στ' Ν.2556/97) Οπως γνωρίζετε, στο αρθρ. 26 παρ. 9 του Α.Ν 1846/51, ορίζονται οι υποχρεώσεις των εργοδοτών, η τήρηση των οποίων είναι αναγκαία για την εξακρίβωση των υπαγομένων στην ασφάλιση προσώπων, καθώς και των εισφορών που πρέπει να καταβληθούν για την ασφάλιση τους. Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις του αρθρ. 2 παρ. 1 του Ν. 2556/97, στις υποχρεώσεις των εργοδοτών, όπως ορίζονται, στο προαναφερόμενο άρθρο 26 παρ. 9 του ΑΝ 1846/51, προστίθεται ακόμη μία ως περίπτωση στ', κατά το περιεχόμενο της οποίας οι εργοδότες υποχρεούνται να τηρούν θεωρημένο ειδικό έντυπο στο οποίο θα καταχωρούν το απασχολούμενο προσωπικό αμέσως μετά την πρόσληψη του και πριν αναλάβει εργασία. Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις της Φ21/500/ Υπουργικής Απόφασης, προσδιορίζεται το ύψος του προστίμου, το είδος του εντύπου καταχώρισης των νεοπροσλαμβανομένων μισθωτών, τα στοιχεία που περιέχει, τη διαδικασία τήρησης, την υπηρεσία και τη διαδικασία χορήγησης και θεώρησης του, τα όργανα και, τη διαδικασία ελέγχου της τήρησής του. 2.1 Σκοπός θέσπισης της υποχρέωσης τήρησης του νέου εντύπου Είναι γνωστό, ότι, σύμφωνα με την ισχύουσα μέχρι σήμερα νομοθεσία (αρθρ. 16 του Κ.Α. ΙΚΑ και αρθρ. 26 του Α.Ν. 1846/51), ο εργοδότης που προσλάμβανε οποιονδήποτε μισθωτό, είχε υποχρέωση να τον καταχωρίσει στις μισθολογικές καταστάσεις του ΙΚΑ, μέχρι το τέλος του επόμενου μήνα από εκείνον που αναλάμβανε εργασία. Η μηνιαία προθεσμία που είχε ο εργοδότης για την καταχώριση του εργαζόμενου στις μισθολογικές καταστάσεις του ΙΚΑ, δημιουργούσε προβλήματα σχετικά με τον εντοπισμό της ακριβούς ημερομηνίας πρόσληψης του εργαζόμενου, αφού πολλοί εργοδότες δήλωναν, κατά τη διενέργεια των επιτόπιων ελέγχων, ημερομηνία πρόσληψης των απασχολουμένων την αμέσως προηγούμενη, ή την ίδια του ελέγχου ημέρα και οι εργαζόμενοι, για προφανείς λόγους, επιβεβαίωναν τη δήλωση αυτή. Η καθιέρωση λοιπόν της υποχρέωσης των εργοδοτών να καταχωρούν σε ειδικό έντυπο την ημερομηνία πρόσληψης των απασχολουμένων, κρίθηκε απαραίτητη προκειμένου να διασφαλιστούν οι εργαζόμενοι από αυθαιρεσίες των εργοδοτών, οι εργοδότες από αβάσιμες καταγγελίες των ασφαλισμένων και,, κατά συνέπεια, να περιοριστεί η εισφοροδιαφυγή και να διασφαλιστούν τα έσοδα του Ιδρύματος.. /.

4 Έναρξη ισχύος της κοινοποιούμενης διάταξης Μεταβατική περίοδος Οι κοινοποιούμενες διατάξεις της περίπτωσης στ' που αφορούν την υποχρέωση των εργοδοτών να καταχωρούν σε ειδικό έντυπο κάθε νέα πρόσληψη μισθωτού, έχουν εφαρμογή για προσλήψεις που θα γίνουν μετά την 1/4/1998. Για τους απασχολούμενους κατά την έναρξη ισχύος των διατάξεων, δηλαδή όσους έχουν προσληφθεί πριν την 1/4/98, η καταχώριση στο ειδικό έντυπο δεν είναι υποχρεωτική, με την προϋπόθεση ότι έχουν καταχωρηθεί από τον υπόχρεο εργοδότη στις μισθολογικές καταστάσεις. Από τις κοινοποιούμενες διατάξεις, ορίζεται ρητά η 1/4/98 ως ημερομηνία έναρξης ισχύος τους. Όμως οι υπηρεσίες μας κατά τον πρώτο μήνα εφαρμογής (4/98) 7 θα πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στην ενημέρωση των εργοδοτών σχετικά με τις νέες υποχρεώσεις τους και, στις περιπτώσεις που εντοπίζονται εργοδότες συνεπείς προς τις υπόλοιπες υποχρεώσεις τους έναντι του Ιδρύματος, κατ' αρχήν να ενημερώνονται και για την υποχρέωση αυτή, προκειμένου να εφοδιαστούν με το νέο έντυπο και να καταχωρίσουν σ'αυτό τους νεοπροσλαμβανόμενους μισθωτούς. Εξυπακούεται ότι, αν οι εργοδότες δεν συμμορφωθούν, θα έχουν όλες τις προβλεπόμενες από τις κοινοποιούμενες διατάξεις συνέπειες. 2.3 Περιγραφή του νέου έντυπου Διαδικασία θεώρησης και χορήγησης του στους εργοδότες Κατά τα οριζόμενα στην παρ. 1 της Φ21/500/ Υπουργικής Απόφασης, το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗΣ ΝΕΟΠΡΟΣΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ είναι γραμμογραφημένο έντυπο και αποτελείται από 10, 50 ή 100 διπλά αριθμημένα, με προεκτυπωμένη αρίθμηση σε σειρές, φύλλα. Οι περιλαμβανόμενες στα εξώφυλλα ενδείξεις συμπληρώνονται από την υπηρεσία κατά τη θεώρηση, ενώ τα εσωτερικά φύλλα συμπληρώνονται από τον υπόχρεο εργοδότη σε δύο αντίγραφα. Οι εργοδότες που πρόκειται ν' απασχολήσουν προσωπικό, μπορούν να ζητούν και να προμηθεύονται δωρεάν το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ από τις υπηρεσίες εσόδων των υποκαταστημάτων ή από τα παραρτήματα στην ασφαλιστική περιοχή των οποίων υπάγεται η επιχείρηση τους. Οι εργοδότες προκειμένου να παραλάβουν το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ θα πρέπει, εφόσον είναι απογεγραμμένοι στο μητρώο εργοδοτών του Υποκαταστήματος, να προσκομίσουν μόνο κάποιο επίσημο στοιχείο, από το οποίο θα προκύπτει ο Αριθμός Φορολογικού Μητρώου της επιχείρησης, ο οποίος σημειώνεται, τόσο στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ όσο και στο Β.Ε.Ε. της επιχείρησης, καθότι στο μέλλον θα χρησιμοποιείται για την λήψη στοιχείων που αφορούν τους εργοδότες από τις αρμόδιες Δ.Ο.Υ. Οι αναπόγραφοι εργοδότες προκειμένου να παραλάβουν ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, θα πρέπει να υποβάλλουν αίτηση απογραφής μαζί με όλα τα

5 -5- δικαιολογητικά που απαιτούνται για την απογραφή. Εξυπακούεται ότι οι εργοδότες θα παραλάβουν Β.Α.Ε. μόνο όταν διενεργηθεί επιτόπιος έλεγχος και διαπιστωθεί η ύπαρξη και η λειτουργία της επιχείρησης καθώς και η απασχόληση του ασφαλισμένου. Οι υπηρεσίες εσόδων πρέπει να τηρούν πρωτόκολλο θεώρησης, όπου θα καταγράφονται με αύξοντα αριθμό και χρονολογική σειρά όλες οι θεωρήσεις ΕΙΔΙΚΩΝ ΒΙΒΛΙΩΝ. Στο πρωτόκολλο θα καταγράφεται ακόμη το σύνολο των σελίδων του ΒΙΒΛΙΟΥ και η αρίθμηση τους (από... έως... ), η επωνυμία της επιχείρησης στην οποία χορηγείται και ο Α.Γ.Μ. αυτής. Ο αύξων αριθμός πρωτοκόλλου θεώρησης θ'αναγράφεται στην αντίστοιχη ένδειξη του εξωφύλλου του έντυπου. Ταυτόχρονα, στο Β.Ε.Ε. της εργοδότιδας επιχείρησης πρέπει να καταγράφεται σχετική παρατήρηση: «Χορηγήθηκε ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ με αριθμό πρωτοκόλλου θεώρησης..., συνολικού αριθμού σελίδων..., από... έως...». Τέλος θα καταχωρείται η ημερομηνία και η παρατήρηση θα υπογράφεται από τον ίδιο υπάλληλο που συμπληρώνει τα στοιχεία των εξώφυλλων του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ. Όπως προαναφέρθηκε, οι ενδείξεις των εξώφυλλων συμπληρώνονται από την υπηρεσία εσόδων με τα στοιχεία που περιέχονται στο Β.Ε.Ε. της επιχείρησης ή στην αίτηση απογραφής ως εξής: Στο εμπρός εξώφυλλο, επάνω αριστερά, το Υποκατάστημα χορήγησης και ο κωδικός, επάνω δεξιά ο Α.Γ.Μ. της επιχείρησης, στο κέντρο η επωνυμία, το είδος, η ταχυδρομική Δ/νση και ο Αριθμός Φορολογικού Μητρώου της εργοδότιδας επιχείρησης, κάτω δεξιά ο αριθμός πρωτοκόλλου απογραφής, ο αριθμός πρωτοκόλλου και η ημερομηνία θεώρησης. Στο εσωτερικό μέρος του πίσω εξωφύλλου, συμπληρώνονται τα στοιχεία των υπευθύνων της επιχείρησης. Πριν τη χορήγηση του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ, ο αρμόδιος υπάλληλος επιβάλλεται να ελέγξει, αν τ'αναγραφόμενα στο Β.Ε.Ε. στοιχεία της επιχείρησης (επωνυμία, νομική μορφή, διεύθυνση, τηλέφωνο, είδος εργασιών, στοιχεία υπευθύνων) ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα ή έχουν αλλάξει, προκειμένου να γίνουν οι απαραίτητες διορθώσεις και να συμπληρωθεί ορθά το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ. Τη θεώρηση του βιβλίου πρέπει να υπογράψει ο προϊστάμενος εσόδων ή ο προϊστάμενος του παραρτήματος. Τέλος, η θεώρηση ολοκληρώνεται με στρογγυλή σφραγίδα. Ο αριθμός των σελίδων που περιέχει κάθε χορηγούμενο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ θα πρέπει να είναι ανάλογος της κατηγορίας της επιχείρησης. Ειδικότερα στις επιχ/σεις Α' κατηγορίας θα χορηγούνται 10φυλλα βιβλία (αριθ. τυπ ), στις επιχ/σεις Γ' κατηγορίας 50 φύλλα(αριθ. τυπ ) και στις επιχ/σεις Δ' κατηγορίας 100φυλλα (αριθ. τυπ ). Στις επιχ/σεις Β' κατηγορίας θα χορηγείται το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ κατά την κρίση του αρμόδιου για την χορήγηση υπαλλήλου και ο αριθμός των σελίδων που θα /

6 -6- περιέχει θα πρέπει να είναι ανάλογος του συνολικού αριθμού των απασχολουμένων και της συχνότητας των νέων προσλήψεων που πραγματοποιεί η επιχείρηση. Εξυπακούεται ότι αν ο ίδιος εργοδότης διατηρεί περισσότερες εγκαταστάσεις (έδρα και, Υποκαταστήματα) στην ασφαλιστική περιοχή ενός Υποκαταστήματος ΙΚΑ κι έχει μία απογραφή στο ίδιο Υποκατάστημα θα του χορηγηθεί ένα ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, για κάθε εγκατάσταση στο οποίο θ'αναγράφεται η Δ/νση στην οποία θα χρησιμοποιηθεί. Ανάλογη σημείωση θα γίνεται και στο Β.Ε.Ε. της επιχείρησης. 2.4 Υποχρεώσεις εργοδοτών και συνέπειες για όσους δεν τις τηρούν Ο εργοδότης υποχρεούται να παραλάβει το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ από το Υποκ/μα, στην ασφαλιστική περιοχή του οποίου λειτουργεί η επιχείρησή του. Μετά την παραλαβή του και πριν οι νεοπροσλαμβανόμενοι αναλάβουν εργασία ο εργοδότης καταχωρεί σ' αυτό το ονοματεπώνυμο, το πατρώνυμο, τον αριθμό μητρώου, την ημερομηνία πρόσληψης, την ειδικότητα και τις αποδοχές του εργαζόμενου. Η καταχώριση γίνεται σε δύο αντίγραφα και υπογράφουν στις αντίστοιχες ενδείξεις τόσο ο εργαζόμενος όσο και ο εργοδότης ή ο υπεύθυνος της επιχ/σης, εφόσον πρόκειται για νομικό πρόσωπο. ΤΟ ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ τηρείται στον τόπο της εργασίας και σε σημείο προσιτό, ώστε να επιδεικνύεται στους υπαλλήλους του ΙΚΑ, όταν διενεργούν επιτόπια επίσκεψη, αμέσως μόλις ζητηθεί. Κατά το περιεχόμενο του β' εδαφίου της παρ. 2 της Φ2Ι/500/ Υπουργικής Απόφασης, απαλλάσσονται της υποχρέωσης τήρησης του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ στον τόπο της εργασίας των μισθωτών οι εργοδότες εκείνοι που δεν απασχολούν προσωπικό στο τόπο της επιχείρησης τους, αλλά σε άλλους χώρους εκτός αυτής (π.χ. συνεργεία καθαρισμού). Στις περιπτώσεις αυτές, το βιβλίο πρέπει να τηρείται, στην έδρα ή το γραφείο του εργοδότη. Σε βάρος των εργοδοτών που δεν έχουν παραλάβει καθόλου ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ ή δεν έχουν καταχωρίσει τους απασχολούμενους που προσέλαβαν μετά την 1/4/98 ή αρνούνται με οποιαδήποτε δικαιολογία να το επιδείξουν στα αρμόδια ελεγκτικά όργανα, επιβάλλεται πρόστιμο. Ο νόμιμος τίτλος με τον οποίο επιβάλλεται το παραπάνω πρόστιμο είναι η ΠΡΑΞΗ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ ΑΚΑΤΑΧΩΡΙΣΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ (Π.Ε.Π.Α.Ε). Επισημαίνεται ότι στην παρ. 3 εδαφ. 3 της Φ21/500/ Υπουργικής Απόφασης ορίζεται ότι, το βιβλίο που δεν είναι θεωρημένο είναι σαν να μην έχει τηρηθεί για το μέχρι την θεώρηση χρονικό διάστημα. Ακόμη στην παρ. 4 της ίδιας Υπουργικής Απόφασης ορίζεται ότι, για την μη επίδειξη του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ κατά τον έλεγχο, ο εργοδότης δεν μπορεί ν' αντιτάξει στα αρμόδια όργανα του ΙΚΑ καμιά δικαιολογία προκειμένου να μην επιβληθεί σε βάρος του πρόστιμο. Από το περιεχόμενο και τη διατύπωση των κοινοποιούμενων διατάξεων, καθώς και από τη σχετική εισηγητική έκθεση του Ν.2556/97 σχετικά με το

7 -7- ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ προκύπτει ότι, τα στοιχεία της καταχώρισης που είναι απαραίτητα προκειμένου να εξακριβωθούν τα υπαγόμενα στην ασφάλιση πρόσωπα και το ύψος των εισφορών που πρέπει να καταβληθούν για την ασφάλιση τους, είναι καταρχήν το ονοματεπώνυμο του απασχολούμενου και η ημερομηνία πρόσληψης. Καταχώριση στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ που δεν περιλαμβάνει ένα από τα δυο αυτά στοιχεία ή και τα δυο, θεωρείται ότι δεν έχει γίνει. Καταχώριση που περιλαμβάνει τα προαναφερόμενα στοιχεία αλλά είναι ελλειπής κατά τα υπόλοιπα, θεωρείται ότι έχει πραγματοποιηθεί, υποδεικνύεται φως στον εργοδότη και στον εργαζόμενο ότι είναι υποχρεωτική η συμπλήρωση όλων των ενδείξεων του βιβλίου και θα πρέπει, αν είναι δυνατόν, να συμπληρώνονται αμέσως παρουσία του αρμόδιου ελεγκτικού οργάνου προκειμένου να ολοκληρωθεί ο έλεγχος. Σύμφωνα με το τελευταίο εδάφιο της παρ. 3 της Φ21/500/ Υπουργικής Απόφασης νέο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ χορηγείται μόνο μετά τη συμπλήρωση του προηγουμένου. Σε περίπτωση που ο εργοδότης κατά τον επιτόπιο έλεγχο δηλώσει, απώλεια του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ, θεωρείται, ότι δεν τηρεί αυτό, σύμφωνα με το περιεχόμενο του αρθρ. 4 της Φ21/500/ Υπουργικής Απόφασης που προαναφέρθηκε. Σε περίπτωση όμως που ο εργοδότης προσέλθει στην υπηρεσία και ζητήσει την έκδοση νέου ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ, χωρίς να προσκομίσει το προηγούμενο, δηλώνοντας απώλεια, θα του χορηγηθεί νέο, αφού συμπληρώσει Υ.Δ. του Ν. 1599/86 (ΦΕΚ 75/τ.Α') όπου θα δηλώσει τους λόγους της απώλειας και θα προσκομίζει όλα τα έγγραφα στοιχεία, που θα αποδεικνύουν τους λόγους αυτούς (π.χ. κλοπή, πυρκαγιά) και ακόμη θα δηλώνει ότι σε περίπτωση ανεύρεσης, θα το προσκομίσει στην υπηρεσία μας. Από τις διατάξεις του αρθρ.2 της Φ21/500/ Υπουργικής Απόφασης ορίζεται ότι το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ φυλάσσεται από τον υπόχρεο εργοδότη για δέκα χρόνια, κατ' αναλογική εφαρμογή των διατάξεων που ορίζουν τον χρόνο φύλαξης και των υπολοίπων στοιχείων που τηρεί, για το απασχολούμενο προσωπικό. Κατά το περιεχόμενο των εδαφ. 5 και 9 της παρ. 1 περιπτ. στ' του Ν. 2556/97, το ύψος του προστίμου προσδιορίζεται με Υπουργική Απόφαση μετά από πρόταση του Δ.Σ. του ΙΚΑ και δεν μπορεί να υπερβαίνει κατ' άτομο το εικοσιπενταπλάσιο του τεκμαρτού ημερομισθίου της ανώτατης ασφαλιστικής κλάσης, όπως ισχύει κατά την ημερομηνία επιβολής του. Από τις διατάξεις της παρ. 4 της Φ21/500/ Υπουργικής Απόφασης ορίζεται, ότι, σε βάρος των εργοδοτών που παραλείπουν την υποχρέωσή τους για την τήρηση του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ, επιβάλλεται πρόστιμο το ύψος του οποίου καθορίστηκε σε 12,5 τεκμαρτά ημερομίσθια της ανώτατης ασφαλιστικής κλάσης, όπως διαμορφώνεται κατά την ημερομηνία επιβολής του προστίμου. Το ποσό αυτό στρογγυλοποιείται στην αμέσως προηγούμενη ή επόμενη δεκάδα χιλιάδα.. /.

8 -8- Παράδειγμα: Αν το τεκμαρτό ημερομίσθιο της ανωτάτης ασφαλιστικής κλάσης είναι δρχ. το ποσό τον προστίμου διαμορφώνεται σε δρχ. ( δρχ. Χ 12,5 ημερομίσθια = δρχ. και στρογγυλοποιείται στις δρχ ). 2.5 Αρμόδια όργανα για τον έλεγχο τήρησης του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ Υπάλληλοι Ε.ΥΠ.Ε.Α. Σύμφωνα με τις διατάξεις του αρθρ. 1 του Ν. 2556/97 που θα κοινοποιηθούν στις υπηρεσίες μας από την αρμόδια Δ/νση Οργάνωσης, συστήνεται νέα Ειδική Υπηρεσία Ελέγχου Ασφάλισης (Ε.ΥΠ.Ε.Α.), η οποία, εκτός των άλλων αρμοδιοτήτων της, θα ερευνά και την τήρηση - ενημέρωση του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ και θα καταλογίζει άμεσα πρόστιμο σε βάρος των εργοδοτών που παραλείπουν την υποχρέωση αυτή. Υπάλληλοι έλεγχου Υποκαταστημάτων Παράλληλα με τους υπαλλήλους της Ε.ΥΠ.Ε.Α., αρμόδιοι για την έρευνα τήρησης - σωστής καταχώρισης στοιχείων στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ και την επιβολή τυχόν προστίμων είναι και οι εξωτερικοί υπάλληλοι ελέγχου κοινών επιχειρήσεων των Υποκ/των. Συγκεκριμένα, οι παραπάνω υπάλληλοι πρέπει να διενεργούν οπωσδήποτε ΕΠΙΤΟΠΙΑ ΕΠΙΣΚΕΨΗ στην επιχείρηση, προκειμένου να διαπιστώνουν, αν οι εργοδότες τηρούν τις οριζόμενες από το άρθρο 2 υποχρεώσεις τους, δεδομένου ότι τα περιλαμβανόμενα στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ στοιχεία είναι απαραίτητα και ιδιαίτερα χρήσιμα για την ολοκλήρωση του ελέγχου και την ορθή ασφαλιστική τακτοποίηση των ασφαλισμένων. 2.6 Επιβαλλόμενες ενέργειες για τη διαπίστωση τήρησης και σωστής καταχώρισης στοιχείων στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ Όπως προαναφέρθηκε, για τη διαπίστωση τήρησης - καταχώρισης στοιχείων στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, θα πρέπει να πραγματοποιείται επιτόπια επίσκεψη στο χώρο της επιχείρησης από τους αρμοδίους υπαλλήλους, κατά την οποία πρέπει να συντάσσεται έκθεση επιτόπιου ελέγχου ακόμη και στις περιπτώσεις που η επιχείρηση δεν απασχολεί προσωπικό. Στην περίπτωση που η επιχείρηση απασχολεί προσωπικό, συντάσσεται έκθεση επιτόπιου ελέγχου, όπου αναγράφονται τα πλήρη ατομικά* και ασφαλιστικά** στοιχεία των απασχολουμένων. Παράλληλα, εφόσον τηρείται ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, ο αρμόδιος για τον έλεγχο υπάλληλος διαγράφει με διαγώνιο γραμμή το κενό διάστημα που τυχόν υπάρχει ανάμεσα στην τελευταία * Όνομα, επώνυμο, αριθμός Μητρώου ** Ημερομηνία πρόσληψης, ημέρες εργασίας, αποδοχές κ.λ π.

9 -9- καταχώριση στοιχείων εργαζομένου και στο τέλος της σελίδας. Στη συνέχεια, τα στοιχεία της έκθεσης επιτόπιου ελέγχου παραβάλλονται αμέσως με τα καταχωρημένα στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ στοιχεία, ως προς τα ονοματεπώνυμα και την ημερομηνία πρόσληψης. Ο υπάλληλος του ελέγχου διατυπώνει έγγραφη παρατήρηση και στα δυο αντίγραφα του κενού χώρου της σελίδας που έχει γίνει η τελευταία καταχώριση. Στη σχετική παρατήρηση, σημειώνεται απαραίτητα η ημερομηνία, η ώρα του ελέγχου και τα αποτελέσματα του κατά περίπτωση, όπως αναλυτικά αναφέρονται παρακάτω και τίθεται υπογραφή και σφραγίδα με το ονοματεπώνυμο του διενεργούντος τον έλεγχο υπαλλήλου. Η πρώτη σελίδα με την ένδειξη για το ΙΚΑ αφαιρείται για ν' αρχειοθετηθεί στο φάκελο του εργοδότη στο αρμόδιο Υποκ/μα. Εάν ο έλεγχος πραγματοποιείται από τους υπαλλήλους της Ε.ΥΠ.Ε.Α., το αντίγραφο της σελίδας του διαβιβάζεται μαζί με την σχετική έκθεση επιτόπιου ελέγχου στο αρμόδιο Υποκ/μα. Τέλος, ο αρμόδιος υπάλληλος θα πραγματοποιήσει τις ενέργειες που αναλυτικά αναγράφονται στις παρακάτω παραγράφους ανάλογα αν η επιχείρηση είναι απογεγραμμένη ή όχι Απογεγραμμένοι εργοδότες α) Στην περίπτωση που ο εργοδότης έχει καταχωρίσει όλους τους εργαζόμενους στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, στη σχετική παρατήρηση του αρμόδιου ελεγκτή σημειώνεται ότι, κατά τον επιτόπιο έλεγχο, διαπιστώθηκε ότι ο εργοδότης τηρεί τις υποχρεώσεις που ορίζει το αρθρ. 2 παρ. 1 περ. στ' του Ν. 2556/97. β) Στην περίπτωση που ο εργοδότης δεν έχει καταχωρίσει στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ μέρος ή το σύνολο του απασχολούμενου προσωπικού, συντάσσεται σε βάρος του υπόχρεου εργοδότη Π.Ε.Π.Α.Ε. και, επιδίδεται αμέσως με την διαδικασία που περιγράφεται παρακάτω (σχετικό κεφ. 3). Στην παρατήρηση δε που συντάσσεται στη σχετική σελίδα του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ ή στην πρώτη κενή σελίδα μετά τον τελευταίο έλεγχο, εφόσον ο εργοδότης δεν έχει κάνει στη συνέχεια καμία νεώτερη καταχώριση, αναγράφονται τα ονοματεπώνυμα και, η αντίστοιχη κατ' άτομο ημερομηνία πρόσληψης των προσώπων που βρέθηκαν απασχολούμενα και δεν είχαν καταχωρηθεί στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, καθώς και ο αριθμός της Π.Ε.Π.Α.Ε. που συντάχθηκε σε βάρος του εργοδότη. γ) Στην περίπτωση που ο εργοδότης δεν απασχολεί προσωπικό ή δεν έχει γίνει επιτόπιος έλεγχος μετά την αποχώρηση του απασχολουμένου προσωπικού, η σχετική παρατήρηση αναγράφεται στη σελίδα που έχει γίνει η τελευταία καταχώριση προσωπικού και ο' αυτή σημειώνεται, ότι δεν βρέθηκε απασχολούμενος, η ημερομηνία και ο τρόπος αποχώρησης (καταγγελία σύμβασης, οικειοθελής αποχώρηση, κ.λ.π.), των εργαζομένων που αποχώρησαν μετά τον τελευταίο έλεγχο. Εάν έχει προηγηθεί άλλος επιτόπιος έλεγχος, στην επόμενη κενή σελίδα σημειώνεται ότι δεν βρέθηκε απασχολούμενο προσωπικό, καθώς και η δήλωση του εργοδότη, ότι δεν απασχολεί προσωπικό.. /.

10 -10- δ) Στην περίπτωση που ο εργοδότης έχει καταχωρίσει στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ ημερομηνίες πρόσληψης μεταγενέστερες αυτών που δήλωσαν οι εργαζόμενοι στον επιτόπιο έλεγχο, θα πρέπει να γίνει έλεγχος και σε άλλα στοιχεία που τυχόν τηρεί ο εργοδότης, κάρτα πρόσληψης, κατάσταση προσωπικού που έχει θεωρηθεί στην Επιθεώρηση Εργασίας, σύμβαση εργασίας, κ.λ.π. για να διαπιστωθεί η πραγματική και ακριβής ημερομηνία πρόσληψης του απασχολούμενου. Εφόσον διαπιστωθεί ότι ορθή ημερομηνία είναι εκείνη της δήλωσης του ασφ/νου, καταλογίζεται πρόστιμο σε βάρος του εργοδότη και συμπληρώνεται ανάλογα και με κάθε λεπτομέρεια η σχετική παρατήρηση στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, καθώς και στην έκθεση επιτόπιου ελέγχου. Εφόσον φως ο εργοδότης δεν τηρεί άλλα στοιχεία και ο εργαζόμενος έχει υπογράψει την σχετική ένδειξη στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, θεωρείται ότι η καταχώριση είναι ακριβής ως προς την ημερομηνία πρόσληψης και γίνεται σχετική παρατήρηση στην έκθεση επιτόπιου ελέγχου προκειμένου ο ασφ/νος να τακτοποιηθεί ασφαλιστικά από την ημερομηνία πρόσληψης που έχει καταχωρήσει ο εργοδότης στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ και να μην λάβει υπόψη ο έλεγχος τη δήλωση του ασφαλισμένου. ε) Στην περίπτωση που ο εργοδότης δεν τηρεί το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ πλην όμως έχει προσλάβει, πριν την 1/4/98, προσωπικό και το έχει καταχωρήσει στις μισθολογικές καταστάσεις, γίνεται ο επιτόπιος έλεγχος κατά τα γνωστά και ο εργοδότης ενημερώνεται ότι, αν προσλάβει στο μέλλον προσωπικό, θα πρέπει να τηρήσει τη νέα υποχρέωση. στ) Στην περίπτωση που ο εργοδότης δεν τηρεί το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ ισχυριζόμενος ότι προσέλαβε προσωπικό πριν την 1/4/98 και τα μισθολόγια δεν βρίσκονται στη επιχείρηση, ώστε να διαπιστωθεί αν το προσωπικό του είναι καταχωρημένο σ' αυτά, θα επιδίδεται πρόσκληση να προσκομιστούν στην υπηρεσία εντός προθεσμίας είκοσι (20) ημερών όλα τα παραστατικά της ασφάλισης (μισθολόγιο Β.Α.Ε. κ.λ.π.). Η πρόσκληση συντάσσεται σε δύο αντίγραφα και την παραλαμβάνει ο εργοδότης ενυπόγραφα. Εάν ο εργοδότης δεν προσκομίσει εντός προθεσμίας τα δικαιολογητικά και η αγορά των αναλογούντων ενσήμων για την ασφάλιση των προσώπων που βρέθηκαν απασχολούμενα κατά τον επιτόπιο έλεγχο, έγινε μετά την λήξη της προθεσμίας, θα καταλογίζεται Π.Ε.Π.Α.Ε. Αντίθετα, δεν καταλογίζεται Π.Ε.Π.Α.Ε., αν η αγορά των ενσήμων έχει γίνει εμπρόθεσμα ή εντός της προθεσμίας της πρόσκλησης, διότι τεκμαίρεται η καταχώρηση στις μισθολογικές καταστάσεις πριν την 1/4/ Αναπόγραφοι εργοδότες Επειδή, όπως προαναφέρεται προκειμένου ο εργοδότης να παραλάβει θεωρημένο το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ πρέπει να είναι απογεγραμμένος στο αρμόδιο Υποκ/μα, κατά τον επιτόπιο έλεγχο θα ακολουθείται η παρακάτω διαδικασία : α) Έλεγχος από υπαλλήλους της Ε.ΥΠ.Ε.Α Εάν ο επιτόπιος έλεγχος διενεργείται από υπαλλήλους της Ε.ΥΠ.Ε.Α., συντάσσεται έκθεση επιτόπιου ελέγχου κατά τα γνωστά και επιπλέον σημειώνεται ότι ο εργοδότης είναι αναπόγραφος και, δεν τηρεί το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ. Αντίγραφο της έκθεσης επιτόπιου ελέγχου διαβιβάζεται στο

11 -11- Υποκ/μα άμεσα και διεκπεραιώνεται κατά προτεραιότητα και εντός προθεσμίας 10 εργασίμων ημερών. Διενεργείται αυτεπάγγελτη απογραφή του εργοδότη και καταλογίζεται σε βάρος του Π.Ε.Π.Α.Ε., ενώ ταυτόχρονα γίνεται ουσιαστικός έλεγχος και καταλογίζονται οι οφειλόμενες εισφορές με ΓΙΕ.Ε. β) Έλεγχος από υπαλλήλους Υποκ/των Εάν ο επιτόπιος έλεγχος διενεργείται από υπαλλήλους των Υποκαταστημάτων, συντάσσεται έκθεση επιτόπιου ελέγχου, συγκεντρώνονται όλα τα απαραίτητα στοιχεία προκειμένου να διενεργηθεί αυτεπάγγελτη απογραφή του εργοδότη και επιδίδεται στον εργοδότη η σχετική Π.Ε.Π.Α.Ε. Εντός προθεσμίας τριών εργασίμων ημερών από την ημερομηνία του επιτόπιου ελέγχου ολοκληρώνεται ο έλεγχος. Εξυπακούεται, ότι συγχρόνως πρέπει να ολοκληρωθεί και ο ουσιαστικός έλεγχος στην επιχείρηση. Από το περιεχόμενο των κοινοποιούμενων διατάξεων, δεν προβλέπεται κανένας περιορισμός σχετικά με την επιβολή του προστίμου στον εργοδότη όταν κατ' εξακολούθηση δεν καταχωρεί τον ίδιο απασχολούμενο στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ. Για λόγους χρηστής διοίκησης, όμως, κρίθηκε σκόπιμο να μην καταλογίζεται Π.Ε.Π.Α.Ε. στον ίδιο εργοδότη για την παράβαση της υποχρέωσης καταχώρησης του ίδιου μισθωτού περισσότερες από μια φορές, σε διάστημα ενός μηνός. Τα προαναφερόμενα αφορούν τους εργοδότες που δεν έχουν παραλάβει καθόλου το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ δεδομένου ότι, εφόσον τηρούν το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, ο αρμόδιος για τον έλεγχο υπάλληλος καταχωρεί τόσο τα ονοματεπώνυμα όσο και την ημερομηνία πρόσληψης όσων δεν είχαν καταχωρηθεί από τον εργοδότη και, συνεπώς, δεν χρειάζεται να καταχωρηθούν από τον εργοδότη σε επόμενη σελίδα. Η υποχρέωση του εργοδότη να τηρεί το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ είναι αυτοτελής και ανεξάρτητη από τις υπόλοιπες υποχρεώσεις του (να ενημερώνει τις μισθολογικές καταστάσεις, να ασφαλίζει το προσωπικό με την καταβολή εισφορών) Κατά συνέπεια, στις περιπτώσεις που θα πραγματοποιείται έλεγχος μετά την 1/4/98 σε εργοδότες που έχουν ενημερώσει τις μισθολογικές καταστάσεις και δεν τηρούν ή δεν έχουν ενημερώσει το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, για τις προσλήψεις που πραγματοποίησαν μετά την 1/4/98, συντάσσεται Π.Ε.Π.Α.Ε. (Στις περιπτώσεις που οι εργοδότες έχουν ενημερώσει το ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, αλλά δεν έχουν ενημερώσει τις μισθολογικές καταστάσεις σύμφωνα με τις διατάξεις του αρθρ. 20 παρ. 1 του Ν. 1469/84 συντάσεται Π.Ε.Π.Ε.Ε. κατά τα οριζόμενα στην σχετική εγκύκλιο 40/92). 2.7 Διεκπεραίωση καταγγελιών Εάν σε βάρος εργοδότη υποβληθεί καταγγελία, θα πρέπει να διαπιστώνεται αν ο καταγγέλων είναι καταχωρημένος στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί η απασχόληση και ο καταγγέλων δεν είναι. /.

12 -12- καταχωρημένος στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, σε βάρος του εργοδότη συντάσσεται Π.Ε.Π.Α.Ε. Σε περίπτωση όμως που είναι καταχωρημένος με διαφορετικά στοιχεία από εκείνα της καταγγελίας (ημερομηνία πρόσληψης, αποδοχές κ.λ.π.), τα στοιχεία της καταχώρισης θα συνεκτιμώνται με τα υπόλοιπα τηρούμενα από τον εργοδότη και προσκομιζόμενα από τον ασφαλισμένο στοιχεία, προκειμένου να κριθεί το αίτημα της καταγγελίας. Αν τελικά διαπιστωθεί ότι ο καταγγέλων είχε προσληφθεί πριν από την ημερομηνία της καταχώρισης στο ΕΙΔΙΚΟ ΒΙΒΛΙΟ, θα καταλογίζεται σε βάρος του εργοδότη Π.Ε.Π.Α.Ε. 3. ΠΡΑΞΗ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ ΑΚΑΤΑΧΩΡΙΣΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ - Π.Ε.Π.Α.Ε. Με την Φ21/762/ απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, στις διατάξεις του αρθρ. 26 του Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ, προστίθενται παρ. 5 και 6, κατά το περιεχόμενο των οποίων ο νόμιμος τίτλος με τον οποίο επιβάλλεται το προβλεπόμενο από τις διατάξεις του αρθρ. 2 του Ν. 2556/97 και της παρ.4 της Φ21/500/ Υπουργικής Απόφασης πρόστιμο είναι η ΠΡΑΞΗ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΑΚΑΤΑΧΩΡΙΣΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ (Π.Ε.Π.Α.Ε.). Από τις ίδιες διατάξεις ορίζονται ακόμη τα όργανα που συντάσσουν την Π.Ε.Π.Α.Ε., το περιεχόμενο και οι διαδικασίες επιβολής βεβαίωσης και είσπραξης της. 3.1 Αρμόδια όργανα για τη σύνταξη της Π.Ε.Π.Α.Ε. Αρμόδια όργανα για την σύνταξη της Π.Ε.Π.Α.Ε ορίζονται οι υπάλληλοι του ελέγχου, των τοπικών Υποκ/των και Παραρτημάτων του ΙΚΑ και οι υπάλληλοι της Ε.ΥΓΙ.Ε.Α. 32 Περιεχόμενο της Π.Ε.Π.Α.Ε και διαχείριση αυτής Για την επιβολή της Π.Ε.Π.Α.Ε. εκτυπώθηκε ειδικό έντυπο αριθ.τυπ , το οποίο θα διαβιβασθεί στα Υποκ/τα. Η Π.Ε.Π.Α.Ε. είναι Χρηματικός Τίτλος επιβολής προστίμου και περιέχει τα στοιχεία του εργοδότη, τα στοιχεία των ανασφάλιστων μισθωτών, το

13 -13- επιβαλλόμενο πρόστιμο καθώς επίσης και το κείμενο της διάταξης με βάση την οποία επιβάλλεται αυτή. Όπως όλες οι Πράξεις Επιβολής αποτελείται από Χρηματικό Κατάλογο και τρία αντίγραφα έκθεσης ανάλυσης της οφειλής. Η Π.Ε.Π.Α.Ε. υπογράφεται και σφραγίζεται με τις ίδιες διαδικασίες που συντάσσονταν ως σήμερα οι λοιπές πράξεις. Για τις Π.Ε.Π.Α.Ε. τηρείται ξεχωριστό βιβλίο, στο οποίο υπογράφει ο αρμόδιος υπάλληλος και καταχωρούνται ο αύξων αριθμός, ο Α.Γ.Μ. του εργοδότη, η επωνυμία και το συνολικό ποσό. 3.3 Διεκπεραίωση ΙΙ.Ε.Π.Α.Ε. Μετά τη σύνταξη της Π.Ε.Π.Α.Ε. το έντυπο διεκπεραιώνεται ως ακολούθως: α) Ο χρηματικός κατάλογος διαβιβάζεται στο αρμόδιο ταμείο ή ταμειακή υπηρεσία για την βεβαίωση της οφειλής με τη γνωστή διαδικασία. Επισημαίνουμε φως, ότι οι Χρηματικοί Κατάλογοι της Π.Ε.Π.Α.Ε. πρέπει να διαβιβάζονται στο τέλος κάθε εβδομάδας, προκειμένου να βεβαιώνονται κατά προτεραιότητα και να λαμβάνονται άμεσα μέτρα για την είσπραξη τους. β) Μετά την επίδοση της Π.Ε.Π.Α.Ε. στον εργοδότη το πρώτο αντίγραφο με την ένδειξη «για το συντάκτη» αρχειοθετείται, από την υπηρεσία που την συνέταξε (Υποκ/μα ή Ε.ΥΠ.Ε.Α.). γ) Το δεύτερο αντίγραφο με την ένδειξη «για την υπηρεσία εσόδων» αποστέλλεται στο Υποκατάστημα απογραφής του εργοδότη μόνο αν η πράξη συνταχθεί από την Ε.ΥΠ.Ε.Α., προκειμένου το Υποκ/μα να ενημερώσει το ΒΕΕ με την οφειλή και να προβεί στην ασφαλιστική τακτοποίηση των ακαταχώριστων εργαζομένων. Αν η Π.Ε.Π.Α.Ε. συντάχθηκε από το Υποκ/μα, το δεύτερο αντίγραφο δεν έχει καμιά χρησιμότητα. Επισημαίνουμε ότι τα Υποκ/τα θα πρέπει να τηρούν ξεχωριστό πρωτόκολλο για τα αντίγραφα των Π.Ε.Π.Α.Ε., που διαβιβάζονται από την Ε.ΥΠ.Ε.Α., στο οποίο θα καταχωρούν τον αριθμό της πράξεως, την επωνυμία και τον Α.Γ.Μ. εργοδότη και το συνολικό ποσό αυτής. Τα αντίγραφα θα αρχειοθετούνται κατά αύξοντα αριθμό μητρώου εργοδότη σε ξεχωριστό αρχείο (κλασέρ). δ) Το τρίτο αντίγραφο επιδίδεται στον εργοδότη. 3.4 Επίδοση των Π.Ε.Π.Α.Ε. Όπως προαναφέρθηκε και στο κεφ. 1 της παρούσας, οι Π.Ε.Π.Α.Ε. συντάσσονται αμέσως μόλις διαπιστωθεί η παράβαση κατά την επιτόπιο επίσκεψη και εφόσον ο εργοδότης είναι απογεγραμμένος επιδίδονται ταυτόχρονα σ' αυτόν. Σε κάθε περίπτωση επιτόπιας επισκέψεως στον εργοδότη, οι αρμόδιοι υπάλληλοι, θα πρέπει να είναι εφοδιασμένοι με πράξεις, προκειμένου να συντάσσουν και επιδίδουν άμεσα το πρόστιμο../.

14 -14 - Η επίδοση των Π.Ε.Π.Α.Ε. πραγματοποιείται κατά τα οριζόμενα στο αρθρ. 27 του Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε, με την κοινοποιούμενη Φ21/762/ Υπουργική Απόφαση. 3.5 Άσκηση ένδικων μέσων κατά των Π.Ε.Π.Α.Ε. Από τις διατάξεις του αρθρ. 120 του Κ.Α. ΙΚΑ, όπως τροποποιήθηκαν, Φ21/762/ Υπουργική Απόφαση προβλέπεται, ότι, σε περίπτωση αμφισβήτησης του περιεχομένου της Π.Ε.Π.Α.Ε., υποβάλλεται ένσταση στο Υποκ/μα του τόπου απασχόλησης, ανεξάρτητα αν αυτή συντάχθηκε από υπαλλήλους της Ε.ΥΠ.Ε.Α. ή του αρμοδίου Υποκ/τος. Οι υπάλληλοι της Ε.ΥΠ.Ε.Α. κατά τη σύνταξη της Π.Ε.Π.Α.Ε. θα πρέπει να συμπληρώνουν χειρόγραφα στη σχετική ένδειξη της τέταρτης σελίδας (σιέλ αντίγραφο) της Π.Ε.Π.Α.Ε. «κατά της παρούσας υποβάλλεται ένσταση» το αρμόδιο Υποκ/μα στο οποίο υποβάλλεται. 4. ΑΝΑΓΓΕΛΙΑ ΣΤΟΝ ΟΑΕΔ ΤΗΣ ΟΙΚΕΙΟΘΕΛ0ΥΣ ΑΠΟΧΩΡΗΣΗΣ (αρθρ. 2 παρ. 1 περίπτωση στ' Ν. 2556/97) Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 1 περ. στ' του Ν. 2556/97, καθιερώνεται υποχρέωση του εργοδότη για την αναγγελία στον Ο.Α.Ε.Δ., της οικειοθελούς αποχώρησης του μισθωτού εντός 8 ήμερων, προκειμένου να είναι δυνατή η εξακρίβωση της ημερομηνίας της καθ'οιονδήποτε λόγο αποχώρησης του από την εργασία του και ρυθμίζεται το χρονικό σημείο διακοπής της ασφάλισης σε περίπτωση μη αναγγελίας της αποχώρησης του μισθωτού. 4.1 Σκοπός θέσπισης της κοινοποιούμενης διάταξης Στις νομοθετημένες υποχρεώσεις των εργοδοτών, έναντι του ΙΚΑ και του Ο.Α.Ε.Δ., δεν περιλαμβανόταν υποχρέωση τους να γνωστοποιούν την ημερομηνία της οικειοθελούς αποχώρησης του εργαζομένου. Αυτό είχε σαν αποτέλεσμα να είναι δύσκολο να προσδιοριστεί η ημερομηνία διακοπής της εργασιακής σχέσης και κατ' επέκταση η ημερομηνία διακοπής της ασφάλισης. Η υποχρέωση αυτή του εργοδότη, που καθιερώνεται με τις κοινοποιούμενες διατάξεις σε συνδυασμό με την υποχρέωση τήρησης του ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΙΒΛΙΟΥ, κρίθηκε απαραίτητο να θεσμοθετηθεί, ώστε να είναι δυνατή η εξακρίβωση του χρόνου ασφάλισης των εργαζομένων και παράλληλα να διασφαλίσουν τόσο οι εργαζόμενοι όσο και οι εργοδότες τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους.

15 Έναρξη ισχύος της κοινοποιούμενης διάταξης Οι κοινοποιούμενες διατάξεις, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο τελευταίο εδάφιο της παρ. 1 περ. στ' άρθρο 2 του Ν. 2556/97, έχουν εφαρμογή μετά την 1/4/ Υποχρεώσεις εργοδοτών - Συνέπειες για τους εργοδότες που δεν τις τηρούν - Ενέργειες Υπηρεσιών Εσόδων Από το περιεχόμενο των κοινοποιούμενων διατάξεων, προκύπτει με σαφήνεια, ότι οι εργοδότες πρέπει ν'αναγγείλουν την αποχώρηση του μισθωτού στον Ο.Α.Ε.Δ. σε προθεσμία οκτώ (8) ημερών ανεξάρτητα από την αιτία αποχώρησης τους. (οικειοθελής αποχώρηση, κ.λ.π). Στην περίπτωση που ο εργοδότης δεν τηρήσει την υποχρέωση του αυτή, η ημερομηνία αποχώρησης του εργαζόμενου μπορεί να αποδειχθεί μόνο από επίσημα έγγραφα στοιχεία του ίδιου ή του εργαζομένου. Επειδή, από τις κοινοποιούμενες διατάξεις, δεν ορίζονται ρητά τα επίσημα έγγραφα στοιχεία, από τα οποία μπορεί να αποδειχθεί η ημερομηνία αποχώρησης του εργαζομένου, οι εργοδότες θα πρέπει να αναγγέλουν την καθοιοδήποτε λόγο αποχώρηση του εργαζομένου εντός της προθεσμίας των οκτώ (8) ημερών στον Ο.Α.Ε.Δ. και να μην στηρίζονται στην εκ των υστέρων απόδειξη της ημερομηνίας αυτής από άλλα στοιχεία. Ακόμη, πρέπει να τηρούν, αντίγραφο της σχετικής δήλωσης, προκειμένου να δικαιολογούν την διακοπή της ασφάλισης, όταν διενεργείται έλεγχος στην επιχείρηση τους από τα αρμόδια όργανα του ΙΚΑ. Εάν οι εργοδότες δεν δηλώσουν στον Ο.Α.Ε.Δ. την αποχώρηση του μισθωτού και η ημερομηνία αυτής δεν αποδεικνύεται από επίσημα έγγραφα στοιχεία, οι μισθωτοί ασφαλίζονται, για όλη την χρονική περίοδο, από την ημερομηνία της πρόσληψης μέχρι την προηγούμενη της ημέρας του ελέγχου, κατά τον οποίο διαπιστώνεται η αποχώρηση, αφαιρούμενης της οκταήμερης προθεσμίας. Εξυπακούεται, ότι., κατά την ασφάλιση των προαναφερόμενων μισθωτών, επιβάλλονται στον εργοδότη όλες οι προβλεπόμενες κυρώσεις (Π.Ε.Ε.. Π.Ε.Π.Ε.Ε., κ.λ.π). Από τη διατύπωση της διάταξης, προκύπτει, ότι τα στοιχεία, τα οποία μπορούν να ληφθούν υπόψη σαν αποδεικτικά της ημερομηνίας αποχώρησης του μισθωτού, πρέπει να είναι έγγραφα, να έχουν εκδοθεί ή θεωρηθεί από Δημόσια Αρχή ή να έχουν κατατεθεί σε αυτή. Συμπεραίνεται, λοιπόν ότι, η Υπεύθυνη Δήλωση του εργοδότη ή του εργαζόμενου δεν μπορεί να θεωρηθεί επίσημο στοιχείο. Ενδεικτικά αναφέρουμε παρακάτω μερικά στοιχεία που μπορούν να θεωρηθούν επίσημα και να ληφθούν υπόψη σαν αποδεικτικά της ημερομηνίας αποχώρησης του εργαζόμενου και της διακοπής της ασφάλισης. α) Το ατομικό βιβλιάριο στρατευσίμου ή άλλο στρατολογικό έγγραφο, από το οποίο αποδεικνύεται αποχώρηση του ασφαλισμένου λόγω στράτευσης. β) Γνωμάτευση γιατρού του Ι ΚΑ ή υγειονομικής επιτροπής του ΙΚΑ ή Νοσοκομείου, περί ανικανότητας εργασίας για το χρονικό διάστημα μετά την λήξη της υποχρέωσης του εργοδότη ν'ασφαλίσει τον ασθενή απασχολούμενο κι εφόσον αυτός δεν επέστρεψε στην εργασία του../.

16 -16- Οι αρμόδιοι υπάλληλοι τατν υπηρεσιών εσόδων, κατά τη διενέργεια του ουσιαστικού ελέγχου, πρέπει να διαπιστώνουν και την ημερομηνία διακοπής της απασχόλησης, ελέγχοντας την ημερομηνία της σχετικής δήλωσης που έχει υποβάλλει ο εργοδότης στον Ο.Α.Ε.Δ.. Αντίγραφο της δήλωσης πρέπει να επισυνάπτεται στις μισθολογικές καταστάσεις και να αρχειοθετείται μαζί μ'αυτές στο φάκελο του εργοδότη στο Υποκατάστημα. Από τις κοινοποιούμενες διατάξεις, προβλέπεται ακόμη ότι, εάν ο εργοδότης δεν αναγγείλει την καθ'οιονδήποτε λόγο αποχώρηση του εργαζόμενου στον Ο.Α.Ε.Δ., η ημερομηνία της αποχώρησης μπορεί αποδεικνύεται από άλλο έγγραφο επίσημο στοιχείο του εργοδότη ή του μισθωτού. Κατά τη διενέργεια, λοιπόν, ουσιαστικού ελέγχου σε επιχείρηση κι εφόσον διαπιστωθεί, ότι ο εργοδότης δεν τηρεί στοιχεία αποδεικτικά της ημερομηνίας αποχώρησης του μισθωτού, θα καταλογίζονται εισφορές για την ασφάλιση του μέχρι την προηγούμενη του ελέγχου αφαιρούμενης της οκταήμερης προθεσμίας. Παράδειγμα: Κατά τη διενέργεια ελέγχου σε επιχείρηση την 12/8/98, διαπιστώνεται ότι ο ασφαλισμένος έχει διακόψει την εργασία του, ο δε εργοδότης δεν έχει υποβάλει στον Ο.Α.Ε.Δ. καμιά σχετική δήλωση (καταγγελία σύμβασης εργασίας ή οικειοθελούς αποχώρησης τον ασφαλισμένου) και δεν τηρεί κανένα άλλο επίσημο έγγραφο στοιχείο από το οποίο ν'αποδεικνύεται η ημερομηνία αποχώρησης τον, παράλληλα έχει καταχωρήσει τον απασχολούμενο στις Μισθολογικές Καταστάσεις κι έχει προβεί στην αγορά των αναλογούντων ενσήμων μέχρι και τον 5/98. Συντάσσεται Πράξη Επιβολής Εισφορών για την χρονική περίοδο 1/6/98-3/8/98. Η εν λόγω ασφάλιση θα χωρήσει με βάση τα στοιχεία απασχόλησης (αποδοχές, ημέρες εργασίας, κλάδος αοφ/σης) του τελευταίου μήνα καταχώρισης στις Μισθολογικές Καταστάσεις του Ι ΚΑ. Όταν μόνο τον τελευταίο μήνα καταχώρισης υπάρχει μειωμένη απασχόληση, θα πρέπει να αναζητούνται στοιχεία απασχόλησης προηγουμένων μηνών (π.χ. μέχρι ένα 12μηνο), βάσει των οποίων κατ'εκτίμηση θα χωρήσει η ασφάλιση. Εξυπακούεται ότι, εφόσον κατά τη χρονική περίοδο της εν λόγω ασφάλισης έχουν επέλθει μεταβολές (π.χ. αύξηση αποδοχών βάσει Σ.Σ.Ε., αλλαγή ασφαλίστρου, κ.λ.π.), αυτές θα ληφθούν υπόψη για τη σύνταξη της σχετικής Π.Ε.Ε. Επίσης, θα καταλογισθούν εισφορές και για Δ.Π., Δ.Χ., Ε.Α., εφόσον εμπίπτουν στη χρονική περίοδο αυτή. Στην αιτιολόγηση της ΓΙ.Ε.Ε., πρέπει ν'αναγράφεται ότι αυτή «συντάσσεται σύμφωνα με τις διατάξεις τον αρθρ. 2 τον Ν. 2556/97, επειδή ο εργοδότης διέκοψε την ασφάλιση τον εργαζόμενου την..., χωρίς να τηρεί κανένα στοιχείο από τα οριζόμενα στην προαναφερόμενη διάταξη που ν'αποδεικνύει την ημερομηνία αποχώρησης τον». Εξυπακούεται ότι, για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα θα καταλογίζεται Π.Ε.Π.Ε.Ε. σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 του Ν. 1469/84 και ότι οι καταλογιζόμενες με Π.Ε.Ε. εισφορές επιβαρύνονται με τα αναλογούντα πρόσθετα τέλη.

17 -17- Στην περίπτωση που κατά τον διενεργούμενο έλεγχο διαπιστώνεται ότι, ο απασχολούμενος έχει καταχωρηθεί στις μισθολογικές καταστάσεις για χρονική περίοδο μέχρι 31/3/1998, ο δε εργοδότης ισχυρίζεται ότι την 31/3/98 αυτός αποχώρησε, δεν προβαίνουμε σε καμία άλλη ενέργεια δεδομένου ότι οι κοινοποιούμενες διατάξεις αρχίζουν να ισχύουν από 1/4/ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΟΔΟΤΩΝ ΝΑ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΟΥΝ ΣΤΟ ΙΚΑ ΚΑΘΕ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ Ή ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ (άρθρο 2 παρ. 1 περ. ζ' Ν. 2556/97) Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις του αρθρ. 2 παρ. 1 του Ν. 2556/97, προστίθεται περίπτωση ζ', στις διατάξεις του αρθρ. 26 παρ. 9 του ΑΝ 1846/51, κατά το περιεχόμενο της οποίας οι εργοδότες υποχρεούνται να γνωστοποιούν, με υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/86 (ΦΕΚ 75/τ.Α'), στις αρμόδιες Υπηρεσίες του ΙΚΑ, τη διακοπή ή μεταβολή των εργασιών τους, την αλλαγή της επωνυμίας της επιχείρησης, καθώς και οποιαδήποτε αλλαγή υπευθύνου μέλους, της έδρας του τόπου της επαγγελματικής τους εγκατάστασης, προκειμένου περί φυσικών προσώπων του τόπου της νέας κατοικίας ή διαμονής τους, σε προθεσμία 10 ημερών αφότου έγιναν οι μεταβολές. 5-1 Σκοπός θέσπισης της κοινοποιούμενης διάταξης Μέχρι σήμερα, στις θεσμοθετημένες υποχρεώσεις των εργοδοτών έναντι του ΙΚΑ, δεν περιλαμβανόταν υποχρέωση τους να γνωστοποιούν στις αρμόδιες υπηρεσίες του Ιδρύματος οποιαδήποτε μεταβολή της δραστηριότητας, της νομικής μορφής της επιχείρησης, των μελών της εφόσον πρόκειται για νομικά πρόσωπα, της διεύθυνσης της επιχείρησης και της διαμονής του εργοδότη ή των μελών, κ.λ.π. Αυτό είχε σαν αποτέλεσμα, σε περιπτώσεις αλλαγής των περιλαμβανομένων στην κοινοποιούμενη διάταξη στοιχείων, να είναι δυσχερής τόσο η ενημέρωση των εργοδοτών για τις υποθέσεις τους, που εκκρεμούν στις υπηρεσίες του ΙΚΑ, όσο και η συγκέντρωση από τα αρμόδια όργανα του Ιδρύματος των στοιχείων που είναι απαραίτητα για την διενέργεια του ελέγχου. Η θεσμοθέτηση λοιπόν της υποχρέωσης που ορίζεται από την κοινοποιούμενη διάταξη κρίθηκε αναγκαία, προκειμένου να είναι δυνατή η έγκαιρη ενημέρωση των εργοδοτών για κάθε θέμα που τους αφορά, αλλά και./.

18 -18- για να καταστεί ο έλεγχος των εργοδοτών αποτελεσματικότερος, σε ό,τι αφορά τον εντοπισμό του ύψους των καταβλητέων εισφορών και την ασφαλιστική τακτοποίηση των εργαζομένων. 5.2 Ενέργειες των Υπηρεσιών Εσόδων Από το περιεχόμενο των κοινοποιούμενων διατάξεων προκύπτει ότι οι εργοδότες πρέπει να γνωστοποιούν κάθε αλλαγή σχετική με την επιχείρηση τους, υποβάλλοντας υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/86, στην οποία θα δηλώνουν τις όποιες μεταβολές έχουν επέλθει, σε προθεσμία 10 ημερών. Εξυπακούεται, ότι το περιεχόμενο της υπεύθυνης δήλωσης πρέπει να εξακριβώνεται, όπου θεωρείται απαραίτητο, από δικαιολογητικά (ΦΕΚ, εταιρικά, καταστατικά κ.λ.π.) ή από επιτόπιο έλεγχο. Είναι ευνόητο ότι, εάν ο εργοδότης δεν τηρήσει την προαναφερόμενη υποχρέωση και υποβάλλει μεταβολές καθυστερημένα (μετά την παρέλευση της 10ήμερης προθεσμίας), αφού διασταυρωθούν τα στοιχεία της σχετικής δήλωσης του εργοδότη, τυχόν συνταχθείσες Πράξεις Επιβολής θα τροποποιηθούν, σύμφωνα με τις όποιες μεταβολές έχουν επέλθει. 6. ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΟΔΟΤΩΝ ΝΑ ΦΥΛΑΤΤΟΥΝ ΤΙΣ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΕΠΙ ΔΕΚΑΕΤΙΑ (άρθρο 2 παρ. 2 Ν. 2556/97) Από τις διατάξεις του αρθρ. 12 παρ. 3 του ΚΑ ΙΚΑ και τις διατάξεις του αρθρ. 26 παρ. 9 περ. β του ΑΝ 1846/51, προβλέπονταν υποχρέωση των εργοδοτών για τήρηση των μισθολογικών καταστάσεων επί πενταετία. Από τις διατάξεις του αρθρ. 27 παρ. 7 του ΑΝ 1846/51, όπως τροποποιήθηκαν με την παρ. 2 του αρθρ. 44 του Ν.Δ. 2698/53, προβλέπεται ότι,, το δικαίωμα του ΙΚΑ προς είσπραξη των εισφορών πραγράφεται μετά δεκαετία. Επειδή το περιεχόμενο των δύο προαναφερόμενων διατάξεων έπρεπε να εναρμονιστεί, προκειμένου να είναι εφικτός ο έλεγχος των επιχειρήσεων επί δεκαετία, με τις κοινοποιούμενες διατάξεις του αρθρ. 2 παρ. 2 του Ν.2556/97 αντικαθίσταται η περ. β της παρ. 9 του αρθρ. 26 του ΑΝ 1846/51. Από τη νέα διάταξη προβλέπεται υποχρέωση των εργοδοτών «Να τηρούν τις οριζόμενες από Κανονισμό καταστάσεις προσωπικού και να φυλάττονν αυτές επί δεκαετία».

19 Στις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 5 του Ν. 3198/55 (ΦΕΚ 98 Α) προβλέπονταν οι προϋποθέσεις για την έγκυρη καταγγελία της εργασιακής σχέσης. Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 2 του Ν. 2556/97, αντικαθίστανται οι παραπάνω διατάξεις και. ορίζεται, ότι καταγγελία της εργασιακής σχέσης θεωρείται έγκυρη, εφόσον έχει γίνει εγγράφως, έχει καταβληθεί η οφειλόμενη αποζημίωση και έχει καταχωρηθεί η απασχόληση του απολυομένου στα τηρούμενα για το Ι ΚΑ μισθολόγια ή έχει ασφαλισθεί υ απολυόμενος. Η καθυστέρηση δόσης της αποζημίωσης, και η μη καταχώριση κατά τα ανωτέρω του εργαζόμενου στα Μισθολόγια του ΙΚΑ, ή η μη ασφάλισή του, συνεπάγονται την ακυρότητα της καταγγελίας και ο διαδρομών χρόνος θεωρείται, ως χρόνος συνέχισης της εργασίας του. Σκοπός της κοινοποιούμενης διάταξης είναι η μεγαλύτερη διασφάλιση των δικαιωμάτων του εργαζόμενου (εργατικών - ασφ/κών), εφόσον πλέον η καταγγελία της εργασιακής του σχέσης θα είναι, άκυρη αν, ο απολυόμενος και υπαγόμενος στην ασφάλιση του ΙΚΑ, δεν έχει καταχωρηθεί στις μισθολογικές καταστάσεις για όλη τη διάρκεια της απασχόλησης του, ή δεν έχει ασφαλισθεί. Σύμφωνα λοιπόν με τα ανωτέρω, εάν ο εργοδότης δεν τηρεί μία από τις προαναφερθείσες προϋποθέσεις, οι οποίες πρέπει να τηρούνται αθροιστικά, ο εργαζόμενος δύναται να προκαλέσει την έκδοση δικαστικής απόφασης, με την οποία θα κριθεί άκυρη η καταγγελία της εργασιακής σχέσης. Στην περίπτωση αυτή, θα προβούμε στην ασφ/κή του τακτοποίηση κατά τα γνωστά. Δηλαδή, απαραίτητη προϋπόθεση για την ασφ/κή τακτοποίηση του απολυόμενου σε περίπτωση που δεν τηρηθούν οι ανωτέρω προϋποθέσεις από τον εργοδότη του, είναι η έκδοση δικαστικής απόφασης με την οποία κρίνεται άκυρη η καταγγελία της εργασιακής σχέσης. Προκειμένου οι εργοδότες να αποδείξουν ότι η καταγγελία της εργασιακής σχέσης είναι έγκυρη, διότι έχει καταχωρηθεί ο απολυθείς στις Μισθολογικές Καταστάσεις του ΙΚΑ ή έχουν καταβληθεί οι εισφορές για την ασφαλιστική του τακτοποίηση, οι υπηρεσίες μας θα πρέπει να θεωρούν αντίγραφα Μισθολογικών Καταστάσεων, στις οποίες θα είναι καταχωρημένη όλη η χρονική περίοδος της απασχόλησης του. Στις περιπτώσεις αυτές, οι υπηρεσίες μας πρέπει να κρατούν από το στέλεχος του Μισθολογίου το σχετικό αντίγραφο, ώστε κατά τον ουσιαστικό έλεγχο να ελέγξουν την ασφ/κή του τακτοποίηση.. /.

20 Ως γνωστόν, με την ισχύουσα μέχρι σήμερα νομοθεσία, οι υπηρεσίες μας έχουν δικαίωμα σε περίπτωση υποβολής από τον εργοδότη αμφισβητούμενων στοιχείων, όσον αφορά το μέγεθος των καταβλητέων εισφορών, να ζητούν τη Δήλωση Φόρου Μισθωτών Υπηρεσιών, προκειμένου να επαληθεύσουν τους μισθούς και τα ημερομίσθια των εργαζομένων. Οι εργοδότες φως, πέραν των μισθών και των ημερομισθίων δίνουν και άλλου είδους παροχές στους εργαζόμενους, για τις οποίες, αν και έπρεπε να καταβληθούν εισφορές, δεν μπορούσαμε να λάβουμε γνώση, λόγω της αδυναμίας πρόσβασης στον Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων. Με τις κοινοποιούμενες διατάξεις επιτρέπεται και στο ΙΚΑ, κατ' εξαίρεση, να λαμβάνει γνώση του σχετικού περιεχομένου των βιβλίων και στοιχείων που τηρούν οι επιχειρήσεις, σύμφωνα με τον Κώδικα, που ορίζεται από την ισχύουσα εκάστοτε φορολογική νομοθεσία. Ύστερα από τα ανωτέρω, οι υπάλληλοι Εσόδων έχουν τη δυνατότητα να απαιτήσουν από τον εργοδότη να τους επιδείξει τα φορολογικά του βιβλία, προκειμένου να διαπιστωθούν οι ακριβείς υποχρεώσεις τους από ασφ/κές εισφορές. Με την ευκαιρία, σας γνωρίζουμε ότι. εκ του φορολογικού νόμου, οι επιχειρήσεις έχουν υποχρέωση να τηρούν βιβλία Α', Β' και Γ' κατηγορίας ανάλογα με ορισμένες προϋποθέσεις. Στα βιβλία Α' κατηγορίας υπάρχουν οι στήλες Αγορές-Δαπάνες, στα Β' κατηγορίας οι στήλες Έσοδα-Έξοδα. Στις στήλες Δαπάνες ή Έξοδα αναγράφονται και οι δαπάνες για μισθούς προσωπικού, για αμοιβές τρίτων, κ.λ.π. Τις υπηρεσίες μας, κατ'αρχήν, ενδιαφέρουν οι αμοιβές προσωπικού και οι αμοιβές τρίτων. Οι αμοιβές τρίτων αφορούν οποιαδήποτε αμοιβή για παροχή υπηρεσιών σε δικηγόρους, λογιστές, φασόν, κ.λ.π.. Ενδέχεται, λοιπόν, στις αμοιβές τρίτων να περιλαμβάνονται και αμοιβές προσωπικού, το οποίο έχει εργασθεί με σχέση εξαρτημένης εργασίας. Τα ποσά που αναγράφονται ως αμοιβές προσωπικού πρέπει να συμφωνούν με τα συνολικά ποσά των αποδοχών των μισθολογίων του συγκεκριμένου έτους. Οι επιχ/σεις που τηρούν βιβλία Γ' κατηγορίας καταχωρούν τις δαπάνες για τις αμοιβές προσωπικού, τις αμοιβές τρίτων, κ.λ.π. στον αντίστοιχο Κωδικό του Γενικού Λογιστικού Σχεδίου, όπως περιγράφεται σε τμήμα αυτού που επισυνάπτεται στη παρούσα. Οι υπηρεσίες μας πρέπει να δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στους κωδικούς 60, 61, καθότι οι δαπάνες που αναφέρονται σ' αυτούς πιθανόν να αφορούν αποδοχές για τις οποίες πρέπει να καταβληθούν εισφορές.

21 -21- Οι επιχ/σεις που τηρούν Γ' κατηγορίας βιβλία έχουν, επίσης, τη δυνατότητα εκ του φορολογικού νόμου, να καταχωρούν σε ξεχωριστή στήλη δαπάνες μέχρι δρχ. ετησίως, οι οποίες πιθανόν να προέκυψαν από περιστασιακή δραστηριότητα κάποιου (π.χ. απασχόληση επί 3 μήνες για συγκεκριμένη εργασία). Υπάρχει, δηλαδή, πιθανότητα οι δαπάνες αυτές να αφορούν αποδοχές και να προέρχονται από παροχή εξαρτημένης εργασίας. Τέλος, σας γνωρίζουμε ότι, με τις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος του οικονομικού έτους 1998, όλες οι επιχ/σεις, ανεξάρτητα από την κατηγορία βιβλίων που τηρούν, υποχρεούνται να υποβάλλουν συμπληρωμένο και το νέο έντυπο Ε3, στους κωδικούς του οποίου καταχωρείται αθροιστικά το σύνολο κάθε δαπάνης του προηγούμενου έτους, από το οποίο οι υπηρεσίες μας μπορούν να αντλήσουν χρήσιμα στοιχεία. Ειδικότερα: α) στον κωδικό 061 αναγράφεται ο συνολικός αριθμός των υποκ/των της επιχ/σης. β) στον κωδικό 065 αναγράφεται ο αριθμός των ατόμων που απασχολούνται μόνιμα στην επιχ/ση. Σ' αυτά συμπεριλαμβάνονται και τυχόν ελεύθεροι επαγγελματίες που απασχολούνται αποκλειστικά στην επιχ/ση, όπως και τον επιχειρηματία και τυχόν άτομα του περιβάλλοντος του ή τρίτους έστω και αν δεν έχουν τυπική σχέση εργασίας με την επιχ/ση. Αν ο αριθμός των απασχολουμένων μέσα στη χρήση δεν ήταν σταθερός, αναγράφεται ο μέσος όρος αυτών. γ) στον κωδικό 234 αναγράφονται οι αμοιβές προσωπικού συμπεριλαμβανομένων και των εργοδοτικών εισφορών. δ) στον κωδικό 238 αναγράφονται οι αμοιβές και τα έξοδα που καταβάλλονται, σε ελεύθερους επαγγελματίες και λοιπούς τρίτους. Σύμφωνα με την παρ. 3 του κοινοποιούμενου άρθρου 2 του Ν. 2556/97, με την οποία προστέθηκε η παρ. 9 α στο τέλος της παρ. 9 του άρθρου 26 του ΑΝ 1846/51, το ΙΚΑ δια των αρμοδίων για τον έλεγχο, τη βεβαίωση και την είσπραξη των ασφ/κών εισφορών οργάνων του, μπορεί να ζητά από τις δημόσιες ή δημοτικές αρχές οποιεσδήποτε πληροφορίες θεωρεί αναγκαίες για τη διευκόλυνση του έργου του. Εάν, λοιπόν, ο εργοδότης αποδεδειγμένα αρνείται να επιδείξει τα φορολογικά του στοιχεία, οι υπηρεσίες μας δύνανται να ζητήσουν από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. τη δήλωση εισοδήματος από την οποία προκύπτουν συγκεντρωτικά όλες οι προαναφερόμενες δαπάνες, οπότε αν έχουμε ένδειξη για εισφοροδιαφυγή, καταλογίζουμε ΙΊ.Ε.Ε. κατά κρίση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 11 του ΑΝ 1846/51. Τέλος, επί τη ευκαιρία, σας γνωρίζουμε ότι, σύμφωνα με τ'αναφερόμενα στη διάταξη του άρθρου 20 παρ. 7 του Ν. 2556/97, σε δίκες κατά υπαλλήλων του ΙΚΑ που ενήργησαν για το συμφέρον της Υπηρεσίας και μέσα στα πλαίσια της κείμενης νομοθεσίας δύναται μετά προηγούμενη έγκριση του Διοικητή του ΙΚΑ να παρίσταται για την υπεράσπιση τους ενώπιον των ποινικών δικαστηρίων εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας του ΙΚΑ../.

22 -22- Σε περιπτώσεις, λοιπόν, που οι υπάλληλοι αντιμετωπίζουν τέτοιου είδους θέματα δύνανται να υποβάλλουν σχετική αίτηση στη Δ/νση της μονάδας που υπηρετούν η οποία θα διαβιβάζεται στην αρμόδια Δ/νση της Διοίκησης (Διοικητικού Προσωπικού). Συνημμένα: 15 φύλλα Ακριβές αντίγραφο Η ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ ΔΙΕΚΠ/ΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΩΤ/ΛΟΥ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ ΠΟΥΛΙΟΥ ΣΤΑΘΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51