Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης

Transcript

1 Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2017 Αθήνα, 2018

2 Η παρούσα έκδοση απαγορεύεται να διατεθεί σε ιδιώτες προς πώληση, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της παρ. 6 του αρθρου 18 του Ν.3469/2006.

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Εισαγωγή Γενικής Επιθεωρήτριας Δημόσιας Διοίκησης σελ. 7 Α. Παρουσίαση του Θεσμού Α.1. Παρουσίαση του θεσμού Νομοθετικό πλαίσιο σελ. 15 Α.2. Αποστολή - Αρμοδιότητες σελ. 19 Α.3. Δομή - Στελέχωση σελ. 21 Β. Στατιστική αποτίμηση του έργου του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης Β.1. Ελεγκτικό Έργο σελ. 27 Β.1.1. Στατιστική αποτίμηση ελεγκτικού έργου σελ. 27 Β.1.2. Πίνακες Διαγράμματα σελ. 28 Β.2. Πειθαρχική Αρμοδιότητα σελ. 35 Β.2.1. Στατιστική Παρουσίαση ενστάσεων ΓΕΔΔ σελ. 35 Πίνακες Β.2.2. Διαγράμματα σελ. 38 Β.2.3. Παρακολούθηση Ποινικών Υποθέσεων σελ. 40 Γ. Άσκηση ελεγκτικού έργου. Ενδεικτικές υποθέσεις Γ.1. Ενδεικτικές υποθέσεις σελ. 45 Γ.1.1. Έκθεση ελέγχου και ΕΔΕ στο Δημοτικό σελ. 45 Περιφερειακό Θέατρο Ρούμελης (ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.Ρ.) Γ.1.2. Εισαγωγή Μοσχευμάτων Κερατοειδούς σελ. 47 Γ.1.3. Ολοκλήρωση του Ελέγχου στη ΣΤΑ.ΣΥ. Α.Ε. Γ.1.4. Επιθεώρηση στην τ. Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (ΕΥΕΠ) Β. Ελλάδας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας Γ.1.5. Απονομή Μειωμένης Σύνταξης Γήρατος και Ανάκληση της Απόφασης με επιστροφή των καταβληθέντων Γ.1.6. Σύμβαση Χημικών Τουαλετών της «ΟΔΙΚΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.» (Ο.ΣΥ. Α.Ε.) Γ.1.7. Έλεγχος νομιμότητας εγγράφων υπηρεσιακού φακέλου υπαλλήλου Γ.1.8. Έκθεση ελέγχου στη Δημόσια Κεντρική Ιστορική Βιβλιοθήκη Χίου «ΚΟΡΑΗΣ» σελ. 50 σελ. 53 σελ. 54 σελ. 54 σελ. 55 σελ. 56 Γ.1.9. Έλεγχοι πολεοδομικού ενδιαφέροντος σελ. 58

4 Γ Υποθέσεις Δήμων σελ. 61 Γ.2. Γ.2.1. Γ.2.2. Γ.2.3. Οικονομικές Επιθεωρήσεις - Έλεγχοι Δημοσιονομικές διορθώσεις Έλεγχος Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων Διερεύνηση υποθέσεων φοροδιαφυγής σελ. 63 σελ. 63 σελ. 64 σελ. 65 Δ. Νομοθετικές και οργανωτικές προτάσεις σελ. 67 Ε. Πειθαρχική Δικαιοδοσία Ε.1. Πειθαρχική αρμοδιότητα σελ. 75 Ε.2. Ε.3. Ενστάσεις κατά οριστικών πειθαρχικών αποφάσεων Προσφυγές κατά τελεσίδικων πειθαρχικών αποφάσεων σελ. 76 σελ. 84 Ε.4. Άσκηση Πειθαρχικής Δίωξης σελ. 90 ΣΤ. Έλεγχος ετήσιων δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης ΣΤ.1. Υπόχρεοι Υποβολής Δήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης στον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ΣΤ.2. Υποβολή ετήσιων ΔΠΚ & ΔΟΣ 2017 (φορολογικό 2016) στον ΓΕΔΔ σελ. σελ ΣΤ.3 Υπόχρεοι υποβολής ετήσιων ΔΠΚ & ΔΟΣ 2017 στον ΓΕΔΔ σελ. 99 ΣΤ.4 Υποβολή αρχικών ΔΠΚ & ΔΟΣ 2017 στον ΓΕΔΔ σελ. 103 ΣΤ.5 Έλεγχος δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης & οικονομικών συμφερόντων σελ. 105 ΣΤ.6 Νέες αρμοδιότητες ελέγχου περιουσιακής σελ. 106 κατάστασης μη υπόχρεων σε ΔΠΚ ν. 3213/2003 Ζ. Άλλες δραστηριότητες σελ. 109 Παράρτημα - Νομοθετικά κείμενα σελ. 113

5

6

7 ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΓΕΝΙΚΗΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΡΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Η διαφθορά συνιστά έναν αδιόρατο τρόπο ανακατεύθυνσης του πλούτου σε πόλους εξουσίας και ισχύος. Παράλληλα, λειτουργεί και ως μηχανισμός de facto αποκλεισμού μεγάλων μερίδων της κοινωνίας από την πρόσβαση σε δημόσια αγαθά, αποτελώντας μέσο εκμετάλλευσης της πλειοψηφίας των πολιτών, οι οποίοι εξαναγκάζονται να συμπράττουν με τους έχοντες τα ηνία αυτού του μηχανισμού, προκειμένου να απολαύσουν αγαθά και υπηρεσίες, που θα έπρεπε να μπορούν να απολαμβάνουν ελεύθερα, τηρουμένης της εκάστοτε νόμιμης διαδικασίας. Υπ αυτή την έννοια, η διαφθορά συνέβαλε καθοριστικά στην ένταση της κρίσης που βίωσε η χώρα. Έχοντας, μάλιστα, αφήσει γυμνούς πολλούς θεσμούς από χρήσιμα εργαλεία, η διαφθορά ενήργησε και ως τροχοπέδη στη διοικητική ανασυγκρότηση προς αντιμετώπιση της κρίσης. Συνεπώς, σοβούσας της οικονομικής κρίσης, η πάταξη της διαφθοράς, η εδραίωση της κοινωνικής ειρήνης και η ανάκτηση της εμπιστοσύνης του πολίτη προς το κράτος πέρα από το ότι αποτελούν συνταγματικές επιταγές, παρίστανται ως σκοποί επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος. Τα τελευταία χρόνια, οι ως άνω σκοποί εξυπηρετήθηκαν μέσω μεγάλων μεταρρυθμιστικών τομών, το αντικείμενο των οποίων αφορούσε στην εισαγωγή νομοθεσίας που ρύθμιζε με σαφέστερο και αποτελεσματικότερο τρόπο πεδία υψηλού κινδύνου για την ανάπτυξη της διαφθοράς και στην εισαγωγή θεσμών που διαφύλασσαν τον στρατηγικό ρόλο του κράτους στην καταπολέμηση των σχετικών παθογενειών. Ειδικότερα, δε, ουσιαστική συμβολή στην αντιμετώπιση της διαφθοράς παρείχαν τα θεσμικά, διαρθρωτικά μέτρα, τα οποία ελήφθησαν το 2017, και με τα οποία επιδιώχθηκε η εύρυθμη λειτουργία των σωμάτων και υπηρεσιών επιθεώρησης και ελέγχου. Ενδεικτικά, στα μέτρα αυτά περιλαμβάνεται η σημαντική βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου για τη 7

8 λειτουργία του θεσμού, που εκπροσωπώ, του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης (εφ εξής «Γ.Ε.Δ.Δ.») και η ενίσχυση της στρατηγικής θέσης που κατέχει στο σύστημα επιθεωρήσεων και ελέγχων της δημόσιας διοίκησης, ενόψει των εχεγγύων που προσφέρει η πλήρης προσωπική και λειτουργική ανεξαρτησία του, η κατάρτιση Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς και η θεσμοθέτηση διαδικασίας ενίσχυσης της θεωρητικής κατάρτισης των ειδικών ελεγκτών δημόσιας διοίκησης και η υπαγωγή αυτών σε θεσμούς πιστοποίησης των προσόντων και των ικανοτήτων τους. Απότοκο των ως άνω κομβικών μεταρρυθμίσεων και, συνακόλουθα, της ανάγκης πάταξης της διαφθοράς αποτέλεσε η αριθμητική αύξηση και η θωράκιση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων που διενήργησε η υπηρεσία του Γ.Ε.Δ.Δ.. Παρατηρώντας κανείς τα επίσημα στοιχεία, εντοπίζει ότι οι έλεγχοι κορυφώνονται αριθμητικά μόλις την τελευταία διετία ενώ, περαιτέρω, επικεντρώνονται πλέον σε τομείς υψηλής επικινδυνότητας και έχουν γίνει περισσότερο ποιοτικοί και αποτελεσματικοί. Επί παραδείγματι, είναι χαρακτηριστικό ότι στον τομέα ελέγχων οικονομικής διαχείρισης κατά την τριετία καταγράφεται αύξηση κατά 30% έναντι του μέσου όρου αυτών της προηγούμενης τριετούς περιόδου. Η, δε, σημασία των εν λόγω ερευνών αποδεικνύεται εναργώς, δοθέντος του ότι πολλές εξ αυτών λαμβάνουν χώρα κατόπιν εισαγγελικών παραγγελιών. Στο σημείο, δε, αυτό επιθυμώ να εξάρω τη μαχητικότητα, τη συνέπεια και τον ζήλο που επιδεικνύουν οι επιθεωρητές του Γ.Ε.Δ.Δ., ανταποκρινόμενοι στα καθήκοντά τους και συμβάλλοντας καθοριστικά στην ενίσχυση της ποιότητας, της ταχύτητας και της αποτελεσματικότητας των διενεργηθέντων ελέγχων. Επιπλέον, άλλες κομβικές θεσμικές αλλαγές, προσανατολιζόμενες προς την κατεύθυνση πάταξης της διαφθοράς, οι οποίες τελέσθηκαν το 2017, περιλαμβάνουν την ενίσχυση των πειθαρχικών αρμοδιοτήτων του Γ.Ε.Δ.Δ. (άρ. 80 παρ. 1 ν.4478/2017), τη διεύρυνση της δυνατότητας του να διενεργεί έλεγχο περιουσιακής 8

9 κατάστασης οποιουδήποτε λειτουργού, οργάνου ή υπαλλήλου του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, εφ όσον αυτός δεν είναι υπόχρεος υποβολής δήλωσης περιουσιακής κατάστασης (άρ. 80 παρ. 3 ν. 4478/2017) και τη συμμετοχή του στην εκπόνηση Στρατηγικού και Επιχειρησιακού Σχεδιασμού των Επιθεωρήσεων και Ελέγχων του δημόσιου τομέα, πλην αυτού που εκπονείται από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών και της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, για τον οποίο λαμβάνει, ωστόσο γνώση (άρ. 80 παρ. 4 ν.4478/2017). Θεσμική τομή αποτέλεσε και ορισμός του ΓΕΔΔ ως ενός εκ των δύο εκπροσώπων της Ελλάδας στις εργασίες της GRECO, η οποία αναγνωρίζοντας τον συντονιστικό ρόλο του Γ.Ε.Δ.Δ. και λόγω της ειδικότητάς του στα ζητήματα αντιμετώπισης της διαφθοράς στο πλαίσιο των επιθεωρήσεων και ελέγχων της δημόσιας διοίκησης, προέβη στην ως άνω μεταρρύθμιση κατόπιν σχετικής πρότασης της Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Υπενθυμίζεται, εξάλλου, ότι η δημιουργία του θεσμού του Γ.Ε.Δ.Δ. εντάσσεται στη σύσταση της Ομάδας κρατών κατά της διαφθοράς του Συμβουλίου της Ευρώπης GRECO για την ίδρυση ενός ειδικού ανεξάρτητου ελεγκτικού οργάνου, με επαρκή νομιμοποίηση και εξουσία, ώστε να μπορεί να εποπτεύει την υλοποίηση του εθνικού στρατηγικού προγράμματος δράσης κατά της διαφθοράς και να συντονίζει τη δράση των επιμέρους μηχανισμών του. Με τις παραπάνω τομές και μεταρρυθμίσεις ανατράπηκε η πεποίθηση των πολιτών περί της ατιμωρησίας των υπαιτίων και καλλιεργήθηκε κλίμα εμπιστοσύνης προς τους αρμοδίους ελεγκτές της δημόσιας διοίκησης. Μάλιστα, η εμπέδωση της αντίληψης ότι υπάρχει ένας φορέας που αντιμετωπίζει τα φαινόμενα διαφθοράς στη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης με ταχύτητα και αποτελεσματικότητα, δρώντας παράλληλα με αμερόληπτο, δίκαιο και διαφανή τρόπο, συνέβαλε καθοριστικά στην επιτυχία των σκοπών του Γ.Ε.Δ.Δ.. Κι αυτό γιατί, κανένας από όσους καταφεύγουν στον Γ.Ε.Δ.Δ., καταγγέλλοντας 9

10 παράνομες ενέργειες, δεν θα το έκανε, εάν η πεποίθησή του για την ακεραιότητά του και η εμπιστοσύνη του σε αυτόν δεν ήταν ήδη εδραιωμένες. Πράγματι, όπως προκύπτει από την πληθώρα καταγγελιών που λαμβάνει και επεξεργάζεται η υπηρεσία του Γ.Ε.Δ.Δ., οι πολίτες φαίνεται να έχουν αλλάξει τη στάση τους έναντι του φαινομένου της διαφθοράς. Δεν συμβάλλονται με όσους κινητοποιούν τους εν λόγω μηχανισμούς παθογένειας αλλά λαμβάνουν τη θέση του τολμηρού καταγγέλλοντος, συνδράμοντας καθοριστικά στην πάταξη της διαφθοράς και απαιτώντας από το πολιτικό σύστημα να προχωρήσει σε αυτοκάθαρση. Στο σημείο αυτό, αξίζει να αναφερθούμε και στην έννοια του εσωτερικού ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης. Βασικός στόχος του Γ.Ε.Δ.Δ. είναι η διασφάλιση της τήρησης της ελεγκτικής διαδικασίας αλλά και της αποδοτικότητας του ελεγκτικού συστήματος. Προς την κατεύθυνση αυτή κινείται και η λειτουργία στο γραφείο του Γ.Ε.Δ.Δ. τομέα παρακολούθησης Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου όλων των φορέων που υπάγονται στην αρμοδιότητα του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης. Η εν λόγω θεσμική αρμοδιότητα διευκρινίστηκε πρόσφατα με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης που ρυθμίζει την οργάνωση και λειτουργία του γραφείου του Γ.Ε.Δ.Δ.. Αναλυτικότερα, ο εσωτερικός έλεγχος περιλαμβάνει δύο επίπεδα: Το πρώτο επίπεδο ελέγχου, που αποκαλείται και «πρώτη γραμμή αμύνης», περιλαμβάνει όλες τις εσωτερικές διαδικασίες ελέγχου που η Διοίκηση μιας οργανικής Μονάδας έχει σχεδιάσει και εφαρμόζει καθημερινά, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, έχοντας ως στόχο την εύρυθμη και αποδοτική λειτουργία της. Ο έλεγχος αυτός είναι συνεχής και βασίζεται στην έννοια της διοικητικής εποπτείας ή του ιεραρχικού ελέγχου. 10

11 Το δεύτερο επίπεδο ελέγχου, περιλαμβάνει την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου, η οποία αποτελεί μια ανεξάρτητη αντικειμενική δραστηριότητα κατά βάση συμβουλευτικού χαρακτήρα, της οποίας η σύλληψη και ο σχεδιασμός αποσκοπεί στο να βελτιώνει τις διαδικασίες και λειτουργίες ενός οργανισμού και να παρέχει διαβεβαίωση ότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου ενός δημόσιου φορέα λειτουργεί επαρκώς. Η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου σε κάθε οργανική μονάδα πραγματοποιεί ελέγχους και αξιολογήσεις, μελέτες, αναλύσεις και συστάσεις. Ο χαρακτήρας των συγκεκριμένων ελέγχων είναι ανεξάρτητος και προληπτικός και λειτουργεί επικουρικά προς τη Διοίκηση. Κλείνοντας, καθίσταται σαφές ότι η δύσκολη και επίπονη μάχη κατά της διαφθοράς αποτελεί μία από τις σημαντικότερες προκλήσεις της χώρας. Επισκοπώντας τα μέχρι τώρα αποτελέσματα, προκύπτει ότι οι θεσμικές τομές και μεταρρυθμίσεις στον τομέα καταπολέμησης της διαφθοράς, όπως περιγράφηκαν ως άνω, προσφέρουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις για την καταπολέμηση των σχετικών παθογενειών. Πράγματι, οι βάσεις που έχουν τεθεί είναι ισχυρές και μας επιτρέπουν να συνεχίζουμε με αισιοδοξία, σύνεση και εργατικότητα τον δύσκολο αλλά δίκαιο αγώνα που κάνουμε κατά της διαφθοράς. Μαρία Παπασπύρου Γενική Επιθεωρήτρια ηµόσιας ιοίκησης 11

12

13 Α ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΘΕΣΜΟΥ Α1. Παρουσίαση του θεσμού Νομοθετικό πλαίσιο Α2. Αρμοδιότητες Α3. Δομή Στελέχωση

14

15 Α1. Παρουσίαση του θεσμού Νομοθετικό πλαίσιο I. Ο θεσμός του ΓΕΔΔ αποτελεί μονοπρόσωπo διοικητικό όργανο με ορισμένη πενταετή θητεία, που δεν υπόκειται σε έλεγχο από οποιοδήποτε κυβερνητικό όργανο ή δημόσια αρχή με την εξαίρεση βεβαίως του διορισμού και της παύσης του από το Υπουργικό Συμβούλιο. Η σύσταση της θέσης του ΓΕΔΔ προβλέφθηκε με το νόμο 3074/2002 άρθρο 1 (ΦΕΚ Α 296/ ) στην εισηγητική έκθεση του οποίου ορίζεται ρητά ότι ο ΓΕΔΔ απολαμβάνει πλήρους προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας, φέρει όλα τα χαρακτηριστικά της ανεξάρτητης αρχής και αναγνωρίζεται ως τέτοια. Η δημιουργία του θεσμού του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης εντάσσεται στη σύσταση της GRECO για την ίδρυση ενός ειδικού ανεξάρτητου ελεγκτικού οργάνου, με επαρκή νομιμοποίηση και εξουσία, ώστε να μπορεί να εποπτεύει την υλοποίηση του εθνικού στρατηγικού προγράμματος δράσης κατά της διαφθοράς και να συντονίζει τη δράση των επιμέρους μηχανισμών του. Με την Απόφαση 97/24 του Συμβουλίου της Ευρώπης, τέθηκαν είκοσι Θεμελιώδεις Αρχές για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς που υιοθετήθηκαν στις κατά την 101η Συνεδρίαση της Επιτροπής των Υπουργών. Η έβδομη αρχή αναφέρεται ρητά στην υποχρέωση των κρατών μελών να προβλέψουν ειδικευμένα πρόσωπα ή φορείς για την καταπολέμηση της διαφθοράς και να τα εξοπλίσουν με κατάλληλα και αναγκαία μέσα και εκπαίδευση, προκειμένου να ασκήσουν τα καθήκοντά τους. Εντονότερο βαθμό δέσμευσης των κρατών παρέχει η Ποινική Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη Διαφθορά που υπογράφηκε από τα 14 κράτη-μέλη την Στο άρθρο 20 της σύμβασης αυτής προβλέπεται η υποχρέωση των κρατών μελών να υιοθετήσουν τα αναγκαία μέτρα για την ειδίκευση προσώπων και Υπηρεσιών κατά της διαφθοράς. Οι Υπηρεσίες αυτές πρέπει να είναι ανεξάρτητες, σύμφωνα με τις θεμελιώδεις αρχές των εθνικών δικαίων των κρατών μελών, προκειμένου να εξασφαλίζεται η λειτουργία τους χωρίς άσκηση παράνομων πιέσεων. Με το πδ 12/ (ΦΕΚ 24/Α/16) στη θέση του ΓΕΔΔ διορίσθηκε η εφέτης ε.τ. κα Μαρία Παπασπύρου. II. Αλλαγές ρυθμιστικού πλαισίου αφορώσες τις αρμοδιότητες του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης με το ν. 4478/2017. Ενίσχυση πειθαρχικών αρμοδιοτήτων Με την παρ. 1 του άρθρου 80 του ν. 4478/2017, οι πειθαρχικές αρμοδιότητες του Γ.Ε.Δ.Δ. διευρύνονται και νομιμοποιείται πλέον να 15

16 ασκεί ένσταση τόσο υπέρ της διοίκησης όσο και υπέρ του υπαλλήλου, στρεφόμενος κατά όλων των αποφάσεων όλων των πειθαρχικών οργάνων -μονομελών ή συλλογικών- όλων των φορέων στους οποίους δύναται ο Γ.Ε.Δ.Δ να ασκήσει έλεγχο, επανέλεγχο, επιθεώρηση ή έρευνα (ήτοι το Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ., τους Ο.Τ.Α. πρώτου και δεύτερου βαθμού, τις επιχειρήσεις τους, τα κρατικά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και τις δημόσιες επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις, τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος), εξαιρουμένων των αποφάσεων Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών. Επιπλέον με την παρ. 2 του άρθρου 80 επέρχονται οι εξής αλλαγές: Δίδεται το δικαίωμα υπογραφής της προσφυγής που θα ασκηθεί κατά τελεσίδικης πειθαρχικής απόφασης και στον Αναπληρωτή του Γ.Ε.Δ.Δ., ενώ στην ως άνω δίκη δύναται να παρασταθεί όχι μόνο εκπρόσωπος του ΝΣΚ αλλά και ο Γ.Ε.Δ.Δ. ή πληρεξούσιος δικηγόρος που υπηρετεί στο γραφείο του Γ.Ε.Δ.Δ. Τέλος, ρυθμίζεται και η περίπτωση κατά την οποία έχει κατατεθεί και εκκρεμεί, εκτός από την προσφυγή του Γ.Ε.Δ.Δ. ενώπιον του Συμβουλίου της Επικράτειας και προσφυγή του υπαλλήλου ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Εφετείου. Σε αυτή την περίπτωση προβλέπεται ότι το αρμόδιο Διοικητικό Εφετείο οφείλει να παραπέμψει την υπόθεση στο Συμβούλιο της Επικράτειας, ούτως ώστε συνεκδικαστούν οι ανωτέρω προσφυγές. Δυνατότητα διεξαγωγής ελέγχου «Πόθεν Έσχες» Σύμφωνα με την περ. ε του άρθρου 1 του ν. 3074/2002 ο Γ.Ε.Δ.Δ. διεξάγει έλεγχο των ετήσιων δηλώσεων οικονομικής κατάστασης (πόθεν έσχες): α) όλων των μελών των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου του Δημοσίου, β) των Προισταμένων των Διευθύνσεων των Δημοσίων Οικονομικών Υπηρεσιών (Δ.Ο.Υ), των Περιφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων (Π.Ε.Κ.), των Διαπεριφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων (Δ.Ε.Κ.), της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων (ΥΠ.Ε.Ε.), των Προϊσταμένων Τμημάτων και των υπαλλήλων (ελεγκτών) που υπηρετούν στα Τμήματα Ελέγχου των ανωτέρω υπηρεσιών, καθώς και των προϊστάμενων όλων των οποιουδήποτε οργανωτικού επιπέδου ή ονομασίας οργανικών μονάδων πολεοδομίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α` και β` βαθμού και των υπαλλήλων που υπηρετούν σε αυτές. Στις αρμοδιότητες αυτές του Γ.Ε.Δ.Δ. προστίθεται με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 80 του ν. 4478/2017 και η διακριτική ευχέρεια ελέγχου περιουσιακής κατάστασης οποιουδήποτε λειτουργού, οργάνου ή υπαλλήλου του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, εφ όσον αυτός δεν είναι υπόχρεος υποβολής δήλωσης περιουσιακής κατάστασης σε οποιοδήποτε φορέα, οποτεδήποτε αυτό κριθεί αναγκαίο. 16

17 Συμμετοχή στην εκπόνηση στρατηγικού και επιχειρησιακού σχεδιασμού Με την παρ. 4 του άρθρου 80, προβλέπεται τέλος, η συμμετοχή του Γ.Ε.Δ.Δ. στην εκπόνηση του στρατηγικού και επιχειρησιακού σχεδιασμού των επιθεωρήσεων και ελέγχων του δημόσιου τομέα, πλην αυτού που εκπονείται από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών και της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), για τον οποίο λαμβάνει, ωστόσο γνώση. Εκτός των ανωτέρω αλλαγών, που άπτονται άμεσα των αρμοδιοτήτων του Γ.Ε.Δ.Δ., ο ν. 4478/2017 ρυθμίζει και έτερα ζητήματα αφορώντα μεταξύ άλλων τον τρόπο ανανέωσης και λήξης της θητείας του Γ.Ε.Δ.Δ., την αναπλήρωσή του σε περίπτωση κωλύματος ή απουσίας του από Ειδικό Επιθεωρητή, την ενίσχυση του ανθρωπίνου δυναμικού του Γραφείου του Γ.Ε.Δ.Δ. και τη στελέχωσή του από περισσότερους Ειδικούς Επιθεωρητές, τη στελέχωση της Γραμματείας και της Διεύθυνσης Επεξεργασίας Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης του Γραφείου του Γ.Ε.Δ.Δ, τη νομική υποστήριξη και υποβοήθηση του έργου του Γ.Ε.Δ.Δ. από δύο (2) δικηγόρους με έμμισθη εντολή και δύο (2) ειδικούς συνεργάτες, τον τρόπο λειτουργίας του Σ.Ο.Ε.Ε. καθώς και την οργάνωση ειδικού προγράμματος ελεγκτικής επάρκειας στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης. Ειδικότερα: Με την παρ. 5 του άρθρου 80, ορίζεται ότι ο Γ.Ε.Δ.Δ. είναι όργανο με πενταετή θητεία, η οποία ανανεώνεται κατά τον ίδιο τρόπο με τον οποίο και διορίζεται, ήτοι επιλέγεται από το Υπουργικό Συμβούλιο, μετά από εισήγηση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και διορίζεται με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται μετά από πρόταση του ίδιου Υπουργού. Από την άλλη πλευρά, η θητεία του Γ.Ε.Δ.Δ. λήγει όταν συντρέχουν περιοριστικά οι προϋποθέσεις που αναφέρονται στην περίπτωση α` της παραγράφου 4, σύμφωνα με την οποία ο Γενικός Επιθεωρητής της Δημόσιας Διοίκησης παύεται με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, ύστερα από απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, για ανεπάρκεια κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, καθώς και για ανικανότητα εκτέλεσης των καθηκόντων του λόγω νόσου ή αναπηρίας σωματικής ή πνευματικής. Τέλος, προβλέπεται ότι, εφαρμόζονται αναλογικά στον Γ.Ε.Δ.Δ. οι διατάξεις της παραγράφου 9 του άρθρου 3, ήτοι δεν εξετάζεται, δεν διώκεται και δεν ενάγεται για γνώμη που διατύπωσε κατά την άσκηση των καθηκόντων του, με τις αντίστοιχες εξαιρέσεις που προβλέπει ο 17

18 νόμος. Στην περίπτωση δε που εξεταστεί, διωχθεί ή εναχθεί υπάρχει η δυνατότητα εκπροσώπησης από μέλος του ΝΣΚ. Με την παρ. 9 του άρθρου 80, προβλέπεται ότι σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος, τον Γ.Ε.Δ.Δ. αναπληρώνει Ειδικός Επιθεωρητής του Γραφείου του, ο οποίος έχει οριστεί με απόφασή του. Με την παρ. 6 άρθρου 80 οι προβλεπόμενες θέσεις Ειδικών Επιθεωρητών για τη στελέχωση του Γραφείου του Γ.Ε.Δ.Δ. και την υποστήριξη του έργου του, αυξάνονται και ανέρχονται πλέον σε 25 έναντι των 12 που προβλέπονταν μέχρι τότε. Με την παρ. 8 του άρθρου 80 ρυθμίζεται το ζήτημα της στελέχωσης της Γραμματείας και της Διεύθυνσης Επεξεργασίας Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης του Γραφείου του Γ.Ε.Δ.Δ. και ειδικότερα προβλέπεται ο ανώτατος αριθμός των υπαλλήλων που δύναται να υπηρετούν σε αυτές, τα σχετικά με την απόσπασή τους και τη διάρκειά της, τη μισθολογική τους κατάσταση κοκ. Τέλος προβλέπεται ότι με κοινή απόφαση των Υπουργών Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Οικονομικών ρυθμίζεται η οργάνωση και η λειτουργία του Γραφείου του Γ.Ε.Δ.Δ. και της Γραμματείας του, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια, γεγονός που έλαβε χώρα με την έκδοση της υπ αριθμ. Υ.Α. ΔΙΔΚ/42291/2017 (ΦΕΚ Β 4724/ ). Με τις παραγράφους 10 και 11 αντίστοιχα του άρθρου 80, συνιστώνται στο Γραφείο του Γ.Ε.Δ.Δ για την υποβοήθηση του έργου του αφενός και τη νομική του υποστήριξη αφετέρου, δύο (2) θέσεις ειδικών συνεργατών ως μετακλητών υπαλλήλων καθώς και δύο (2) θέσεις δικηγόρων με έμμισθη εντολή ενώ προβλέπεται και ο ειδικός τρόπος πλήρωσης των ως άνω θέσεων. Με την παρ. 12 του άρθρου 80, προβλέπεται η έκδοση ΠΔ, μετά από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Οικονομικών, Υγείας, Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, για τον καθορισμό της οργάνωσης και του τρόπου λειτουργίας του Σ.Ο.Ε.Ε. Με την παρ. 7 του άρθρου 80, προβλέπεται τέλος, ότι με απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης οργανώνεται στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης ειδικό πρόγραμμα ελεγκτικής επάρκειας, η παρακολούθηση του οποίου είναι υποχρεωτική για τους κατέχοντες θέση Ειδικού Επιθεωρητή ενώ η κατοχή του πιστοποιητικού παρακολούθησης του ως άνω προγράμματος αποτελεί πλέον προϋπόθεση για την επιλογή στη θέση του Ειδικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης. Τα ως άνω υλοποιήθηκαν με την έκδοση της υπ αριθμ. Υ.Α /2017 (ΦΕΚ 4807/Β/ ), στην οποία καθορίζονται: α) το περιεχόμενο και η διάρκεια του ειδικού προγράμματος εκπαίδευσης, β) οι προϋποθέσεις και η διαδικασία 18

19 εισαγωγής στο εκπαιδευτικό πρόγραμμα, καθώς και η διαδικασία παρακολούθησης του ειδικού προγράμματος πιστοποίησης και γ) τα θέματα που αφορούν στην εγγραφή στο Μητρώο Πιστοποιημένων Ελεγκτών και τη διαγραφή από αυτό, καθώς και κάθε ζήτημα σχετικό με την τήρηση, επικαιροποίηση και ενημέρωση του Μητρώου. Α2. Αποστολή -Αρμοδιότητες Ο ΓΕΔΔ έχει τριπλή αποστολή με πεδίο δράσης σε όλο το Δημόσιο Τομέα: α) τη διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας της διοίκησης, β) την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του έργου των ελεγκτικών μηχανισμών της δημόσιας διοίκησης, γ)τον εντοπισμό και την καταπολέμηση των φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης. Ο ΓΕΔΔ κατά την άσκηση των καθηκόντων του: Διεξάγει επιθεωρήσεις, ελέγχους, επανελέγχους και έρευνες ή διατάσσει τη διενέργειά τους από τα Σώματα και τις υπάρχουσες Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου στο Δημόσιο, στα ΝΠΔΔ, στους ΟΤΑ πρώτου και δευτέρου βαθμού, στις επιχειρήσεις τους, στα κρατικά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και στις δημόσιες επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος. Ασκεί ή διατάσσει την άσκηση πειθαρχικής δίωξης ή τη λήψη άλλων διοικητικών μέτρων σε βάρος δημοσίων υπαλλήλων και λειτουργών και διενεργεί ένορκες διοικητικές εξετάσεις. Εξετάζει αποφάσεις πειθαρχικών οργάνων και τις παραπέμπει στο ανώτερο κατά περίπτωση πειθαρχικό όργανο ασκώντας την προβλεπόμενη από τον υπαλληλικό κώδικα ένσταση. Προσφεύγει ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου και του Συμβουλίου της Επικρατείας κατά τελεσίδικων αποφάσεων όλων των πειθαρχικών συμβουλίων των προαναφερόμενων φορέων σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. Εξετάζει καταγγελίες ή αναφορές που υποβάλλονται στο Γραφείο του, τις οποίες διερευνά κατά την κρίση του. Διενεργεί προκαταρκτική εξέταση ύστερα από παραγγελία του Εισαγγελέα. 19

20 Στον ΓΕΔΔ έχει επίσης ανατεθεί: Η υποβολή νομοθετικών και οργανωτικών προτάσεων για την πάταξη της διαφθοράς και της κακοδιοίκησης στην ελληνική δημόσια διοίκηση. Η εποπτεία της δράσης και η αξιολόγηση του έργου των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου. Ο έλεγχος των ετήσιων δηλώσεων οικονομικής κατάστασης (πόθεν έσχες) όλων των μελών των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου καθώς και υπαλλήλων λειτουργών και οργάνων της διοίκησης, οι οποίοι δεν είναι υπόχρεοι υποβολής δήλωσης περιουσιακής κατάστασης στον ΓΕΔΔ ή σε άλλο φορέα, οποτεδήποτε αυτό κριθεί αναγκαίο. Η σύγκληση και η προεδρία του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου (άρθρο 8 ν.3074/2002). Η εξέταση προσφυγών κατά αποφάσεων φορέων του δημόσιου τομέα με τις οποίες απορρίπτονται, στο σύνολό τους ή εν μέρει, αιτήσεις χορήγησης εγγράφων για περαιτέρω χρήση (άρθρο 5 του ν.3448/2006). Η δυνατότητα υποβολής αίτησης για άσκηση ποινικής δίωξης κατά των εκπροσώπων του δημοσίου που ευθύνονται για πράξεις ή παραλείψεις κατά την αναδιάρθρωση δανείων ή άλλων οφειλών προς το δημόσιο. Ο έλεγχος της προσβασιμότητας Ατόμων Με Ειδικές Ανάγκες σε δημόσιες υπηρεσίες (εγκύκλιος Υπουργού Εσωτερικών αριθμ. ΔΙΑΔΠ/Π.ΑμεΑ/Φ.3/6/1537/ ). Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του ο ΓΕΔΔ έχει τη δυνατότητα να: Αίρει το τραπεζικό, φορολογικό και χρηματιστηριακό απόρρητο των ελεγχόμενων προσώπων. Ζητεί τον διορισμό εμπειρογνωμόνων, δημοσίων υπαλλήλων ή λειτουργών ή και ιδιωτών, όταν αυτό κρίνεται αναγκαίο. Συγκροτεί μικτά κλιμάκια ελέγχου αποτελούμενα από επιθεωρητές ελεγκτές δύο ή περισσότερων σωμάτων ή Υπηρεσιών επιθεώρησης και ελέγχου ή από άλλους δημόσιους λειτουργούς. Ζητεί από τους ελεγχόμενους φορείς να ασκούν τα προβλεπόμενα από τον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας δικαιώματα του πολιτικώς ενάγοντος (παράσταση πολιτικής αγωγής) για την ικανοποίηση της ηθικής βλάβης που μπορεί να τους έχει προκαλέσει, με αξιόποινες πράξεις του, οποιοσδήποτε υπάλληλος, λειτουργός ή όργανό τους. Ζητεί από το Δημόσιο ή τους λοιπούς εποπτευομένους δημόσιους φορείς να παρίστανται ως πολιτικώς ενάγοντες κατά την ακροαματική διαδικασία προς υποστήριξη της κατηγορίας σε περιπτώσεις παράβασης 20

21 της περιβαλλοντικής νομοθεσίας είτε από υπαλλήλους ή όργανα του δημοσίου είτε από ιδιώτες φυσικά ή νομικά πρόσωπα (άρθρο 14 ν.3801/2009). Επισημαίνεται ότι η συνεργασία με τον ΓΕΔΔ ή με τα ελεγκτικά σώματα ή Υπηρεσίες, στις οποίες έχει αναθέσει ελεγκτικό έργο, είναι υποχρεωτική για τους υπαλλήλους και λειτουργούς των ελεγχόμενων φορέων, η δε άρνηση των τελευταίων να συμπράξουν, να συνεργασθούν ή να χορηγήσουν στοιχεία κατά τον έλεγχο συνιστά αυτοτελές πειθαρχικό παράπτωμα. Η διαπίστωση πειθαρχικών παραπτωμάτων υπαλλήλων ή λειτουργών των ελεγχόμενων φορέων στο πλαίσιο ελέγχου ή επιθεώρησης που διενεργείται από τον ΓΕΔΔ ή κατ εντολή του, δεσμεύει τα αρμόδια πειθαρχικά όργανα για την άσκηση πειθαρχική δίωξης. του: Όλοι οι έλεγχοι που διενεργούνται από τον ΓΕΔΔ ή κατ εντολή στοχεύουν στην αποτελεσματική καταπολέμηση της διαφθοράς και στον καταμερισμό τυχόν ευθυνών, στον έλεγχο της διαχείρισης του δημοσίου χρήματος και στον εντοπισμό των τομέων της δημόσιας διοίκησης που χρειάζονται βελτίωση με σκοπό την αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών και πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της ακεραιότητας, της εχεμύθειας και της ουδετερότητας. Α3. Δομή Στελέχωση Το έργο του ΓΕΔΔ υποστηρίχθηκε κατά το έτος 2017 από δώδεκα ειδικούς επιθεωρητές, οι οποίοι επελέγησαν ύστερα από δημόσια πρόσκληση και υπηρέτησαν στο γραφείο του ΓΕΔΔ με απόσπαση. Πρόκειται για τους: Νικολίτσα Ράπτη, Δρ οικονομολόγο, οικονομική επιθεωρήτρια, αναπληρώτρια της Γενικής Επιθεωρήτριας, Γεώργιο Κοροβέση, Δρα πολιτικό μηχανικό, υπάλληλο της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, Φωτούλα Ντινάκη, διοικητικό επιστήμονα, απόφοιτη της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, υπάλληλο του Νοσοκομείου Παίδων Αγία Σοφία, Θεοφάνη Κρουσταλάκη, ηλεκτρολόγο μηχανικό, υπάλληλο του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, Σέργιο Δρόσο, Δρα νομικής, ειδικό επιστήμονα στον Συνήγορο του Πολίτη, 21

22 Νικόλαο Μπούρτζινο, χημικό μηχανικό, υπάλληλο του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, Χρήστο Κουκάκη, απόφοιτο της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, υπάλληλο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, ειδικότητας ΠΕ δημοσιονομικών, Κωνσταντίνο Μαυρίκη, υπάλληλο της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Υγείας ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού, Κασσιανή Ντέρου, απόφοιτη της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, υπάλληλο της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Υγείας, ειδικότητας ΠΕ Διοικητικού, Αλεξάνδρα Ρογκάκου, υπάλληλο του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης ειδικότητας ΠΕ Διοικητικής Οργάνωσης. Αγγελική Βογιατζή, απόφοιτη της Εθνικής Σχολής δημόσιας διοίκησης, υπάλληλο της αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής κλάδου ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού Βασίλειο Τριανταφυλλόπουλο υπάλληλο της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων. Οι διοικητικές αρμοδιότητες του γραφείου του ΓΕΔΔ και οι αρμοδιότητες που αφορούν τον έλεγχο των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης, υποστηρίζονται από δύο Διευθύνσεις οι οποίες στελεχώνονται από μόνιμους ή με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλους του δημοσίου, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, των ΟΤΑ Α και Β βαθμού και των κρατικών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου με απόσπαση διάρκειας τριών ετών, που μπορεί να παρατείνεται για ισόχρονα διαστήματα. Πρόκειται για τη Διεύθυνση Γραμματείας και τη Διεύθυνση Επεξεργασίας Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης Η Διεύθυνση Γραμματείας είναι αρμόδια για όλες τις διοικητικές διαδικασίες που αφορούν την οργάνωση και λειτουργία της υπηρεσίας, την κατάσταση του προσωπικού, την οικονομική διαχείριση, τη λειτουργία του μηχανογραφικού συστήματος και κάθε άλλη αρμοδιότητα που της ανατίθεται από τον ΓΕΔΔ. Η Διεύθυνση Επεξεργασίας Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης έχει ως αποστολή την υποστήριξη του ΓΕΔΔ στην άσκηση του ετήσιου ελέγχου των δηλώσεων περιουσιακής και οικονομικής κατάστασης (πόθεν έσχες) όλων των μελών των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου καθώς και υπαλλήλων λειτουργών και οργάνων της διοίκησης, οι οποίοι δεν είναι υπόχρεοι υποβολής δήλωσης περιουσιακής κατάστασης στον ΓΕΔΔ ή σε άλλο φορέα, οποτεδήποτε αυτό κριθεί αναγκαίο. 22

23 23

24

25 Β ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗ ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Β.1. Ελεγκτικό Έργο Β.1.1. Στατιστική αποτίμηση ελεγκτικού έργου Β.1.2. Πίνακες Διαγράμματα Β.2. Πειθαρχική Αρμοδιότητα Β.2.1. Στατιστική Παρουσίαση ενστάσεων ΓΕΔΔ -Πίνακες Β.2.2. Διαγράμματα

26

27 Β.1. Ελεγκτικό Έργο Β.1.1. Στατιστική αποτίμηση Ελεγκτικού Έργου Για το έτος 2017 η ΓΕΔΔ προχώρησε στον έλεγχο 1123 υποθέσεων μετά από τη διερεύνηση ενός υπερδεκαπλάσιου αριθμού καταγγελιών, επώνυμων και ανώνυμων, εκθέσεων - πορισμάτων ελέγχου ή εγγράφων άλλων Υπηρεσιών που τέθηκαν υπόψη της, καθώς και δημοσιευμάτων των ΜΜΕ. Οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν το 2017, επικεντρώθηκαν σε τομείς υψηλής επικινδυνότητας και τέλεσης πράξεων με μεγάλη ποινική, δημοσιονομική και πειθαρχική απαξία. Οι Ειδικοί Επιθεωρητές του ΓΕΔΔ διενήργησαν για το έτος 2017 πέρα από τις αναφερόμενες ελεγκτικές υποθέσεις στον πίνακα 1, ελέγχους στο πλαίσιο του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέχγου ΣΟΕΕ και μετά από παραγγελίες των Εισαγγελικών Αρχών για προκαταρκτική εξέταση. Οι συγκεκριμένοι έλεγχοι δεν καταγράφονται και δεν καταμετρούνται στην παρούσα έκθεση για λόγους τήρησης της αρχής της μυστικότητας. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στην αξιολόγηση και περαιτέρω έλεγχο επώνυμων καταγγελιών (42,7%) και εκθέσεων ελέγχου άλλων Σωμάτων και Υπηρεσιών (34,7%) καθώς σε αυτές περιλαμβάνεται και ο μεγάλος αριθμός υποθέσεων που προέκυψαν από τη παρακολούθηση της υλοποίησης των αποφάσεων δημοσιονομικών διορθώσεων καθώς και αποφάσεων επιβολής φορολογίας. Οι ανώνυμες καταγγελίες ελέγχθηκαν σε ποσοστό 15,6% επί του συνολικού έργου της ΓΕΔΔ για το (Γράφημα 1) γεγονός που σημαίνει ότι ελέγχθηκαν 479 επώνυμες και 175 ανώνυμες καταγγελίες όπως καταδεικνύεται στο Γράφημα (2). Σε ό,τι αφορά στη θεματική κατανομή των υπό έλεγχο υποθέσεων, δεν διαπιστώνεται σημαντική διαφοροποίηση με άλλες χρονιές. Οι υποθέσεις οικονομικής διαχείρισης αποτελούν σταθερά τη βασική κατηγορία των ελέγχων που πραγματοποιούνται κάθε έτος ενώ για το 2017 παρατηρήθηκε μια αύξηση των ελεγκτικών υποθέσεων που αφορούν Ασφαλιστικά Ταμεία γεγονός που θα μπορούσε να εξηγηθεί από νομοθετικές αλλαγές που οι Υπηρεσίες κλήθηκαν να εφαρμόσουν (Γράφημα 3). Απασχόλησαν τον ΓΕΔΔ το 2017 σε μεγάλο ποσοστό (33,2%) οι εποπτευόμενοι ιδιωτικοί φορείς γεγονός που πιθανώς οφείλεται στην ανάγκη επαρκούς εποπτείας των εν λόγω φορέων από τις εντεταλμένες προς τούτο δημόσιες υπηρεσίες. Στη δεύτερη θέση παραμένουν οι Δήμοι με ποσοστό 22,9& στο σύνολο των ελεγκτικών υποθέσεων (Γράφημα 4) Η γεωγραφική κατανομή των υποθέσεων παραμένει σχεδόν ίδια με την Περιφέρεια Αττικής να προηγείται κατά πολύ των υπολοίπων γεωγραφικών περιοχών λόγω της συγκέντρωσης της διοικητικής δραστηριότητας στην ευρύτερη περιοχή της πρωτεύουσας και των άλλων 27

28 αστικών κέντρων (Γράφημα 6). Μία πιο σύνθετη αναγωγή των υποθέσεων που ελέχθησαν ανά περιοχή κατοίκων φέρνει στην πρώτη και δεύτερη θέση τις γεωγραφικές περιφέρειες των Ιονίων Νήσων και του Νότιου Αιγαίου αντιστοίχως, με πιθανή αιτιολογία την διαπλοκή ιδιωτικού με το δημόσιο τομέα εξαιτίας του οικονομικού ενδιαφέροντος που προκύπτει από την αυξημένη τουριστική κίνηση (Γράφημα 7). Όπως φαίνεται στο Γράφημα (8) οι περισσότερες καταγγελίες αφορούσαν στην πλειοψηφία τους κατ αρχήν παραβιάσεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (66,6%). Τέλος, η μέτρηση των υποθέσεων κατά στάδιο εξέλιξης δείχνει ότι το 24,6% των υποθέσεων παραπέμφθηκαν για έλεγχο σε εξειδικευμένο Σώμα ή Υπηρεσία ενώ για το 14,24% εκδόθηκε από τη ΓΕΔΔ εντολή ελέγχου. Οι έλεγχοι αυτοί διενεργούνται είτε από κλιμάκια Ειδικών Επιθεωρητών της Υπηρεσίας είτε από μικτά κλιμάκια Ειδικών Επιθεωρητών και Επιθεωρητών άλλων Σωμάτων, είτε από επιθεωρητές άλλων Σωμάτων στα οποία αποστέλλεται κατά περίπτωση η Εντολή. Β.1.2 Πίνακες- Διαγράμματα ελεγκτικού έργου Πίνακας 1 ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΑΔΕΙΕΣ ΚΑΤΑΣΤ. ΥΓΕΙΟΝ. ΕΝΔΙΑΦ ΑΛΛΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΑ ΛΟΙΠΕΣ ΑΔΕΙΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ-ΕΛΕΓΧΟΙ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΥΓΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑ / ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΓΕΙΑ ΥΓΙΕΙΝΗ - ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ Σύνολο Υποθέσεων

29 Γράφημα 1 ΠΟΣΟΣΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΕΠΩΝΥΜΗ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ ΠΟΡΙΣΜΑ-ΕΚΘΕΣΗ 34.7% 42.7% ΑΝΩΝΥΜΗ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ 15.6% ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΕΓΓΡΑΦΟΥ 5.7% ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤΑ 0.7% ΔΗΜΟΣΙΕΥΜΑ 0.6% Γράφημα 2 ΑΡΙΘΜΟΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΆ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΕΓΓΡΑΦΟΥ 64 ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤΑ 8 ΔΗΜΟΣΙΕΥΜΑ 7 ΑΝΩΝΥΜΗ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ 175 ΕΠΩΝΥΜΗ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ 479 ΠΟΡΙΣΜΑ-ΕΚΘΕΣΗ

30 30

31 Γράφημα 4 ΠΟΣΟΣΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ ΦΟΡΕΑ ΕΠΟΠΤΕΥΟΜΕΝΟΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΔΗΜΟΙ - ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ 22.9% 33.2% ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 12.4% ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ 11.3% ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ 4.1% ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ 3.5% ΑΛΛΗ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΔΗΜΟΣ. ΔΙΚΑΙΟΥ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΡΑΤ. ΝΟΜ. ΠΡΟΣ. ΔΗΜ. ΔΙΚΑΙΟΥ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΩΜΑ - ΥΠΗΡ. ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ 2.8% 2.7% 2.4% 1.9% 1.5% 0.9% 0.4% 0.1% ΓΡΑΦΗΜΑ 5 ΑΡΙΘΜΟΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ ΦΟΡΕΑ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΔΗΜΟΣ. ΔΙΚΑΙΟΥ 30 ΑΛΛΗ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ 31 ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ 39 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ 46 ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ 127 ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ 27 ΚΡΑΤ. ΝΟΜ. ΠΡΟΣ. ΔΗΜ. ΔΙΚΑΙΟΥ 21 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ 17 ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΩΜΑ - ΥΠΗΡ. ΕΛΕΓΧΟΥ 10 ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 5 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ 1 ΕΠΟΠΤΕΥΟΜΕΝΟΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΙ ΦΟΡΕΙΣ 373 ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 139 ΔΗΜΟΙ - ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ

32 ΓΡΑΦΗΜΑ 6 ΠΟΣΟΣΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΘΕΣΗ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΟΥ ΦΟΡΕΑ ΠΕΡ. ΑΤΤΙΚΗΣ 35.8% ΠΕΡ. ΚΕΝΤΡ.ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 9.3% ΠΕΡ. ΔΥΤ.ΕΛΛΑΔΑΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ ΠΕΡ. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΠΕΡ. ΚΡΗΤΗΣ ΠΕΡ. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΠΕΡ. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΕΡ. ΗΠΕΙΡΟΥ ΠΕΡ. ΑΝΑΤ.ΜΑΚ. & ΘΡΑΚΗΣ ΠΕΡ. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΕΡ. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΠΕΡ. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 6.1% 6.0% 5.5% 5.4% 5.2% 4.9% 4.8% 4.8% 4.2% 3.7% 2.8% ΠΕΡ. ΔΥΤΙΚ.ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 1.6% 32

33 ΓΡΑΦΗΜΑ 7 ΠΟΣΟΣΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΑΝΑ ΠΛΗΘΥΣΜΟ ΚΑΤΟΙΚΩΝ ΠΕΡ. ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΠΕΡ. ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 13.3% 12.0% ΠΕΡ. ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΕΡ. ΗΠΕΙΡΟΥ 10.8% 10.8% ΠΕΡ. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΠΕΡ. ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΕΡ. ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΕΡ. ΚΡΗΤΗΣ ΠΕΡ. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ ΠΕΡ. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΕΡ. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ 7.2% 7.1% 6.7% 6.6% 6.0% 5.8% 5.3% ΠΕΡ. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΠΕΡ. ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 4.3% 3.7% ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ 0.4% 33

34 ΓΡΑΦΗΜΑ 8 ΠΟΣΟΣΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΜΟΡΦΗ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑ - ΛΟΙΠΑ ΠΟΙΝΙΚΑ ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ 2.4% ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΑΡΧΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ 1.8% ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ 1.2% ΚΑΝΕΝΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑ 0.7% ΠΑΡΑΛΕΙΨΗ ΟΦΕΙΛΟΜΕΝΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 7.3% ΕΛΛΕΙΨΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ 0.4% ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 9.0% ΑΛΛΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ 10.7% ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ ΚΩΔΙΚΑ ΔΙΟΙΚ/ΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚ. 66.6% ΓΡΑΦΗΜΑ 9 ΠΟΣΟΣΤΟ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΣΤΑΔΙΟ ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΕΝΤΟΛΗ ΕΛΕΓΧΟΥ 14.2% ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΑΠΟ Γ.Ε.Δ.Δ. 7.6% ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ 4.2% ΠΑΡΑΠΟΜΠΗ ΣΕ ΑΡΜΟΔΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 24.6% ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ 49.4% 34

35 Β.2. Πειθαρχική αρμοδιότητα Β.2.1 Στατιστική Παρουσίαση ενστάσεων ΓΕΔΔ -Πίνακες Το έτος 2017 κοινοποιήθηκαν στο Γραφείο του ΓΕΔΔ χίλιες οκτακόσιες δεκατρείς (1.813) πειθαρχικές αποφάσεις. Ο ΓΕΔΔ έκρινε αναγκαία την υποβολή εκατόν εβδομήντα (170) Ενστάσεων προκειμένου οι αντίστοιχες υποθέσεις να κριθούν εκ νέου από ανώτερο πειθαρχικό όργανο. Εξ αυτών οι ογδόντα τρείς (83) Ενστάσεις ασκήθηκαν ενώπιον Δευτεροβάθμιων Πειθαρχικών Συμβουλίων στρεφόμενων κατά αποφάσεων Πειθαρχικών Συμβουλίων που εξέτασαν την υπόθεση σε πρώτο βαθμό. Οι λοιπές ασκήθηκαν κατά αποφάσεων μονομελών και συλλογικών οργάνων των φορέων (π.χ. Εκτελεστική Επιτροπή Δήμου, Διοικητικό Συμβούλιο ΝΠΔΔ, Διοικητικό Συμβούλιο Α.Ε. κ.α.). Αναλυτική παρουσίαση των σχετικών υποθέσεων παρατίθεται στο Κεφάλαιο (Ε) στο οποίο αναλύεται η άσκηση της Πειθαρχικής Δικαιοδοσίας του ΓΕΔΔ. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται οι φορείς που εξέδωσαν τις οριστικές πειθαρχικές αποφάσεις κατά των οποίων υποβλήθηκαν Ενστάσεις από τον ΓΕΔΔ. Πίνακας 1: Ενστάσεις ΓΕΔΔ κατά οριστικών πειθαρχικών αποφάσεων το έτος 2017 ΦΟΡΕΑΣ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ ΑΝΩΤΕΡΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΝΣΤΑΣΕΙΣ ΓΕ 2017 ΑΑ Ε Β ΚΟΙΝΟ Π.Σ.ΥΠΟΙΚ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 Α ΜΗΕ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 ΑΠΟΚΕΝΤΡ. ΙΟΙΚΗΣΗ ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΥΠ.ΕΣ. Α..Ε.Φ 2 ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ-ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΥΠ.ΕΣ., Α..Ε.Φ. ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 ΑΠΟΚΕΝΤΡ. ΙΟΙΚΗΣΗ ΚΡΗΤΗΣ ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΥΠ.ΕΣ. Α..Ε.Φ 1 ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡ. ΙΟΙΚΗΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΜΑΚ-ΘΡΑΚ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΥΠ.ΕΣ. Α..Ε.Φ 1 ΒΙΟΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΑΘΗΝΑΣ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΥΠ.ΕΣ. Α..Ε.Φ 1 Γ.Γ ΕΠΙΚΟΝΩΝΙΑΣ & Γ.Γ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1. ΣΟΦΑ ΩΝ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Β Π.Σ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 1 Ε ΗΕ ΑΕ ΕΗ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. Ε ΗΕ 3 ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. Ε ΗΕ 13 ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. ΕΗ Α.Ε. 1 ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. ΕΗ Α.Ε. 8 35

36 ΗΜ. ΑΘΗΝΑΙΩΝ ΗΜΑΡΧΟΣ Α Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν.ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Α Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν.ΑΙΓΑΙΟΥ 2 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Α Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν.ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 3 ΗΜ. ΑΜΠΕΛΟΚΗΠΩΝ- Β Π.Σ. ΠΕΡ. ΚΕΝΤΡ. ΗΜΑΡΧΟΣ 1 ΜΕΝΕΜΕΝΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΗΜ. ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ ΗΜΑΡΧΟΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΠΕΡ. ΥΤ.ΕΛΛΑ ΑΣ 1 ΗΜ. ΑΣΠΡΟΠΥΡΓΟΥ ΗΜΑΡΧΟΣ Β Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΗΜ. ΕΛΤΑ ΗΜΑΡΧΟΣ Β Π.Σ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 6 ΗΜ. ΕΛΦΩΝ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ 3 ΕΛΛΑ ΑΣ ΗΜ. ΙΟΥ-ΟΛΥΜΠΟΥ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Β Π.Σ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 1 ΗΜ. Ε ΕΣΣΑΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Β Π.Σ. ΠΕΡ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 1 ΗΜ. ΕΡΜΙΟΝΙ ΑΣ ΗΜΑΡΧΟΣ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. ΟΤΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ 1 ΗΜ. ΕΥΟΣΜΟΥ ΗΜΑΡΧΟΣ Β Π.Σ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 8 ΗΜ. ΖΩΓΡΑΦΟΥ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Β Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΗΜ. ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Α Π.Σ. ΠΕΡ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 2 ΗΜ. ΚΑΒΑΛΑΣ ΗΜΑΡΧΟΣ Π.Σ. ΠΕΡ. ΑΝΑΤ. ΜΑΚ. ΘΡΑΚΗΣ 3 ΗΜ. ΚΑΛΑΜΑΡΙΑΣ ΗΜΑΡΧΟΣ Β Π.Σ. ΠΕΡ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 1 ΗΜ. ΚΕΡΚΥΡΑΙΩΝ ΗΜΑΡΧΟΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΠΕΡ. ΥΤ.ΕΛΛΑ ΑΣ 1 ΗΜ. ΛΕΣΒΟΥ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Β Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΗΜ. ΝΙΚΑΙΑΣ - ΑΓ. ΙΩΑΝΝΗ ΡΕΝΤΗ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Β Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΗΜ. ΠΑΤΡΕΩΝ ΗΜΑΡΧΟΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΠΕΡ. ΥΤ.ΕΛΛΑ ΑΣ 1 ΗΜ. ΠΑΥΛΟΥ ΜΕΛΑ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Β Π.Σ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 1 ΗΜ. ΠΕΙΡΑΙΑ ΗΜΑΡΧΟΣ Β Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Β Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ 2 ΗΜ. ΣΑΛΑΜΙΝΑΣ ΗΜΑΡΧΟΣ Β Π.Σ. ΑΤΤΙΚΗΣ Β.Ν. ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΗΜ. ΣΥΚΕΩΝ (ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ) ΗΜΑΡΧΟΣ Β Π.Σ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 1 ΗΜ. ΤΟΠΕΙΡΟΥ Π.Σ. ΠΕΡ. ΑΝΑΤ. ΜΑΚ ΘΡΑΚΗΣ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 ΗΜ. ΤΡΙΚΚΑΙΩΝ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Π. Σ. ΠΕΡΙΦ. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ 1 ΗΜ. ΤΡΙΠΟΛΗΣ ΗΜΑΡΧΟΣ Π.Σ. ΠΕΡΙΦ. ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ 1 ΕΛΤΑ ΑΕ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ.ΕΛΤΑ ΑΕ 4 ΕΦΚΑ Α Π.Σ. Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 ΙΟΙΚΗΤΗΣ ΠΕΙΘ. ΣΥΜΒ. ΕΦΚΑ 1 ΝΟΣ. ΓΕΝ. ΑΘΗΝΩΝ Γ. ΙΟΙΚΗΤΗΣ Π.Π.Σ. 1ης ΥΠΕ 1 ΓΕΝΝΗΜΑΤΑΣ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Π.Π.Σ. 1ης ΥΠΕ 1 ΟΑΕ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Π.Σ. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 1 ΠΑΝ. ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΕΙΟ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ ΠΡΥΤΑΝΗΣ Π.Σ. ΜΕΛΩΝ ΕΠ ΑΕΙ 1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΚΟΙΝΟ Π.Σ. ΠΕΡ. ΥΤ.ΕΛΛΑ ΑΣ 1 Β Π.Σ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ Β Π.Σ. ΠΕΡ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ 2 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ Β Π.Σ. ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ

37 ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ Π. Σ. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ Κ.Α.Π. ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 ΥΠ. ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ Π.Π.Σ.ΥΠ. ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ 2 ΥΠ. ΕΘΝ. ΑΜΥΝΑΣ Π.Κ.Π.Σ. ΥΠΕΘΑ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 3 ΥΠ. ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 Α/ΘΜΙΟ ΠΕΙΘ. ΣΥΜΒ. ΕΚΠ ΑΤΤ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Π.Π.Σ.Π..Α ΚΑΙ Β /ΘΜΙΑΣ ΕΚΠ. ΑΝΑΤ. ΜΑΚ.-ΘΡΑΚΗΣ 1 Π.Π.Σ.Π..Α ΚΑΙ Β /ΘΜΙΑΣ ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΕΚΠ.ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ 1 Π.Π.Σ.ΥΠ.ΠΑΙ ΕΙΑΣ 1 Π.Π.Σ. ΠΕ ΚΑΙ Ε ΑΝΤ. ΜΑΚ ΥΠ. ΠΑΙ ΕΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 2 ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ Π.Π.Σ. ΠΕ ΚΑΙ Ε ΥΤ. ΜΑΚ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 Π.Π.Σ. ΠΕ ΚΑΙ Ε ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 Π.Π.Σ. ΠΕ ΚΑΙ Ε ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 Π.Π.Σ.ΠΕ ΚΑΙ Ε ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 Π.Π.Σ.ΥΠ. ΠΑΙ ΕΙΑΣ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 ΥΠ. ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝ. ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΥΠ. ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ, ΤΗΛ/ΝΙΩΝ & ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΙΑΦΑΝΕΙΑΣ & ΑΝΘΡ. ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΠΡΥΤΑΝΗΣ Π.Π.Σ.ΠΕ ΚΑΙ Ε ΑΤΤΙΚΗΣ 1 ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Π.Π.Σ. 5ης ΥΠΕ 2 ΙΟΙΚΗΤΗΣ Π.Π.Σ. 5ης ΥΠΕ 2 ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. 6η ΥΠΕ ΥΠ. ΥΓΕΙΑΣ 1 ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. 2 ης ΥΠΕ ΥΠ. ΥΓΕΙΑΣ 1 Π.Π.Σ. 1ης ΥΠΕ 3 Π.Π.Σ. 2ης ΥΠΕ 2 ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. 6η ΥΠΕ ΥΠ. ΥΓΕΙΑΣ 1 ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟ Π.Σ. ΙΑΤΡΩΝ 2η ΥΠΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ-ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΠΕΙΘ. ΣΥΜΒ. ΙΑΤΡ. ΕΣΥ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 Π.Π.Σ. 1ης ΥΠΕ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 2 Π.Π.Σ. 2ης ΥΠΕ ΚΕΝΤΡΙΚΟ Π.Σ. ΙΑΤΡΩΝ ΕΣΥ 5 Π.Π.Σ. 4ης ΥΠΕ ΚΕΝΤΡΙΚΟ Π.Σ. ΙΑΤΡΩΝ ΕΣΥ 9 Π.Σ. ΙΑΤΡΩΝ ΕΣΥ 6ης ΥΠΕ ΚΕΝΤΡΙΚΟ Π.Σ. ΙΑΤΡΩΝ ΕΣΥ 4 ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 5 ΚΕΝΤΡΙΚΟ Π.Σ. ΙΑΤΡΩΝ ΕΣΥ 3 Π.Π.Σ. 5ης ΥΠΕ 1 ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 1 ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ Π.Σ. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ,ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Π.Π.Σ.ΥΠ. ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ 1 ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ 2 37

38 Πίνακας 2 αριθμός ενστάσεων κατά κατηγορία εκπαίδευσης Κατηγορία εκπαίδευσης ΠΕ 79 ΤΕ 12 ΔΕ 30 ΥΕ 16 ΑΛΛΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ 33 Πίνακας 3 αριθμός ενστάσεων κατά νομική μορφή Φορέα Νομική μορφή φορέα ΟΤΑ Α' ΒΑΘΜΟΥ 55 Ν.Π.Δ.Δ. 50 Ν.Π.Ι.Δ. 30 Δ.Υ. 29 ΟΤΑ Β ΒΑΘΜΟΥ 5 ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ 1 Β.2.2. Στατιστική Παρουσίαση των Προσφυγών που άσκησε ο ΓΕΔΔ Το έτος 2017 υποβλήθηκαν δέκα (10) προσφυγές ενώπιον του ΣτΕ και του κατά τόπο αρμοδίου Διοικητικού Εφετείου κατά τελεσίδικων αποφάσεων Πειθαρχικών Συμβουλίων, οι περισσότερες εκ των οποίων αφορούσαν υποθέσεις του Υπουργείου Υγείας και του Υπουργείου Εργασίας. Αναλυτική παρουσίαση των σχετικών υποθέσεων παρατίθεται στο Κεφάλαιο (Ε) στο οποίο αναλύεται η άσκηση της Πειθαρχικής Δικαιοδοσίας του ΓΕΔΔ. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται οι φορείς που εξέδωσαν τις τελεσίδικες πειθαρχικές αποφάσεις κατά των οποίων υποβλήθηκαν προσφυγές από τον ΓΕΔΔ. Πίνακας 4 : Προσφυγές ΓΕΔΔ ενώπιον των Διοικητικών Δικαστηρίων κατά τελεσίδικων πειθαρχικών αποφάσεων κατά το έτος 2017 α/α Φορέας Πειθαρχικό όργανο ιωκόµενος υ άλληλος ικαστήριο 1 Υ ουργείο Υγείας Κεντρικό Πειθαρχικό Συµβούλιο Ιατρός Ε ιµ. Β Συµβούλιο της Ε ικρατείας 38

39 Ιατρών Ε.Σ.Υ. 2 Υ ουργείο Εξωτερικών Ανώτατο Πειθαρχικό Υ ηρεσιακό Συµβούλιο Υ άλληλος δι λωµατικού κλάδου Πληρ. Υ ουρ. Β Συµβούλιο της Ε ικρατείας 3 Υ ουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Πειθαρχικό Συµβούλιο Υ αλλήλων του Υ ουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Υ άλληλος Ε Τεχνικού ιοικητικό Εφετείο 4 Υ ουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Πειθαρχικό Συµβούλιο Υ αλλήλων του Υ ουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Υ άλληλος Ε ιοικητικών Γραµµατέων ιοικητικό Εφετείο 5 Υ ουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Πειθαρχικό Συµβούλιο Υ αλλήλων του Υ ουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Υ άλληλος Ε ιοικητικών Γραµµατέων ιοικητικό Εφετείο 5 Υ ουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Πειθαρχικό Συµβούλιο Υ αλλήλων του Υ ουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Υ άλληλος Ε ιοικητικού Λογιστικού ιοικητικό Εφετείο 6 Υ ουργείο Υγείας Κεντρικό Πειθαρχικό Συµβούλιο Ιατρών Ε.Σ.Υ. Ιατρός, /ντής µονάδας Γ.Ν. ιοικητικό Εφετείο 7 Υ ουργείο Υγείας Κεντρικό Πειθαρχικό Συµβούλιο Ιατρών Ε.Σ.Υ. Ιατρός, /ντής µονάδας Π.Ε..Υ ιοικητικό Εφετείο 8 Υ ουργείο Υγείας Κεντρικό Πειθαρχικό Συµβούλιο Ιατρών Ε.Σ.Υ Ιατρός, /ντής µονάδας ιοικητικό Εφετείο 39

40 Π.Ε..Υ 9 Υ ουργείο Υγείας Κεντρικό Πειθαρχικό Συµβούλιο Ιατρών Ε.Σ.Υ Ιατρός, Ε ιµελητής Α Γ.Ν. ιοικητικό Εφετείο 10 Υ ουργείο Υγείας Κεντρικό Πειθαρχικό Συµβούλιο Ιατρών Ε.Σ.Υ Ιατρός, Ε ιµελητής Α Π.Ε..Υ. ιοικητικό Εφετείο Β.2.3. Παρακολούθηση Ποινικών υποθέσεων Στους πίνακες που ακολουθούν παρουσιάζεται ο αριθμός των ποινικών διώξεων, παραπεμπτικών βουλευμάτων και καταδικαστικών αποφάσεων που κοινοποιήθηκαν στο Γραφείο του ΓΕΔΔ παρέχοντας στον ΓΕΔΔ τη δυνατότητα παρέμβασης ως προς την έναρξη ή την επίσπευση της πειθαρχικής διαδικασίας τη λήψη διοικητικών καθώς και την παράσταση πολιτικής αγωγής. Πίνακας 5 Ποινικές υποθέσεις που κοινοποιήθηκαν στον ΓΕΔΔ Συνολικές εγγραφές 1723 Ποινική δίωξη 1605 Βούλευμα 66 Δικαστική απόφαση 52 Πίνακας 6 Αριθμός Ποινικών διώξεων κατά Προέλευση ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΟΙΝΙΚΩΝ ΔΙΩΞΕΩΝ- ΑΥΤΟΦΟΡΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑ - ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΠΛΗΘΟΣ ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΑΘΗΝΩΝ 302 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 219 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΠΕΙΡΑΙΑ 160 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΞΑΝΘΗΣ 84 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΟΖΑΝΗΣ 67 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ 52 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΑΤΕΡΙΝΗΣ 51 ΕΙΣΑΓ. ΕΦΕΤΩΝ ΘΕΣ/ΚΗΣ 44 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΡΟΔΟΠΗΣ 43 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ 40 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΛΑΡΙΣΑ 35 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ 35 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΜΥΤΙΛΗΝΗΣ 32 ΕΙΣΑΓ. ΕΦΕΤΩΝ ΑΘΗΝΩΝ 30 ΑΡΧ. ΕΛΛ. ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ 22 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΣΕΡΡΩΝ 22 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΒΕΡΟΙΑΣ 21 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ 20 40

41 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΧΑΝΙΩΝ 19 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ 18 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΝΑΥΠΛΙΟΥ 18 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΤΡΙΠΟΛΕΩΣ 18 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΒΟΛΟΥ 17 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΑΜΦΙΣΣΑ 16 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ 16 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΠΑΤΡΩΝ 15 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΛΑΣΙΘΙΟΥ 15 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΡΕΘΥΜΝΗΣ 13 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΦΛΩΡΙΝΑΣ 12 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΧΙΟΥ 12 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΓΙΑΝΝΙΤΣΩΝ 9 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΣΑΜΟΥ 9 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΣΠΑΡΤΗΣ 9 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΤΡΙΚΑΛΩΝ 9 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΖΑΚΥΝΘΟΥ 8 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΙΛΚΙΣ 8 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ 7 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΣΥΡΟΥ 7 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΩ 7 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΓΥΘΕΙΟΥ 6 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΗΛΕΙΑΣ 6 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ 5 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΑΒΑΛΑΣ 5 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ 5 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΔΡΑΜΑΣ 5 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΧΑΛΚΙΔΟΣ 4 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΛΕΥΚΑΔΑΣ 4 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΑΜΑΛΙΑΔΑΣ 3 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΘΗΒΩΝ 3 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΓΡΕΒΕΝΩΝ 3 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΕΔΕΣΣΑΣ 2 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΕΡΚΥΡΑΣ 2 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΡΟΔΟΥ 2 ΥΠ ΔΙΟΙΚ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ 1 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΛΙΒΑΔΕΙΑΣ 1 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΑΡΤΑΣ 1 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ 1 ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΑΓΡΙΝΙΟΥ 1 ΕΙΣΑΓ. ΕΦΕΤΩΝ ΘΡΑΚΗΣ 1 ΕΦΕΤΕΙΟ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 1 ΥΠ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ 1 41

42 Πίνακας 7 Αριθμός Ποινικών διώξεων ανά ιδιότητα διωκόμενου ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΔΙΩΞΕΙΣ ΙΔΙΟΤΗΤΑ ΔΙΩΚΟΜΕΝΟΥ ΠΛΗΘΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΣ / ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ 698 ΑΙΡΕΤΟΣ 305 ΕΛ.ΑΣ. ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΣΩΜΑΤΑ 286 ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ ΕΥΡΥΤΕΡΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 43 ΟΡΓΑΝΑ ΕΠΙ ΘΗΤΕΙΑ - ΜΕΤΑΚΛΗΤΟΙ 39 ΓΙΑΤΡΟΙ 51 ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΙ / ΚΑΘΗΓΗΤΕΣ 178 ΙΔΙΩΤΗΣ 5 Πίνακας 8 Αριθμός βουλευμάτων ανά ιδιότητα διωκόμενου ΠΑΡΑΠΕΜΠΤΙΚΑ ΒΟΥΛΕΥΜΑΤΑ ΙΔΙΟΤΗΤΑ ΔΙΩΚΟΜΕΝΟΥ ΠΛΗΘΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΣ / ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ 23 ΑΙΡΕΤΟΣ 20 ΕΛ.ΑΣ. ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΣΩΜΑΤΑ 6 ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ ΕΥΡΥΤΕΡΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 5 ΓΙΑΤΡΟΙ 8 ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΙ / ΚΑΘΗΓΗΤΕΣ 4 Πίνακας 9 Αριθμός καταδικαστικών αποφάσεων ανά ιδιότητα διωκόμενου ΚΑΤΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΙΔΙΟΤΗΤΑ ΔΙΩΚΟΜΕΝΟΥ ΠΛΗΘΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΣ / ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ 27 ΑΙΡΕΤΟΣ 6 ΕΛ.ΑΣ. ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΣΩΜΑΤΑ 9 ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ ΕΥΡΥΤΕΡΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 3 ΓΙΑΤΡΟΙ 4 ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΙ / ΚΑΘΗΓΗΤΕΣ 3 42

43 Γ ΑΣΚΗΣΗ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΕΡΓΟΥ Γ.1. Γ.1.1 Γ.1.2. Γ.1.3. Γ.1.4. Γ.1.5. Ενδεικτικές υποθέσεις Έκθεση ελέγχου και ΕΔΕ στο Δημοτικό Περιφερειακό Θέατρο Ρούμελης (ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.Ρ.) Εισαγωγή Μοσχευμάτων Κερατοειδούς Ολοκλήρωση του Ελέγχου στη ΣΤΑ.ΣΥ. Α.Ε. Επιθεώρηση στην τ. Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (ΕΥΕΠ) Β. Ελλάδας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας Απονομή Μειωμένης Σύνταξης Γήρατος και Ανάκληση της Απόφασης με επιστροφή των καταβληθέντων Γ.1.6. Σύμβαση Χημικών Τουαλετών της «ΟΔΙΚΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.» (Ο.ΣΥ. Α.Ε.) Γ.1.7. Έλεγχος νομιμότητας εγγράφων υπηρεσιακού φακέλου υπαλλήλου Γ.1.8. Έκθεση ελέγχου στη Δημόσια Κεντρική Ιστορική Βιβλιοθήκη Χίου «ΚΟΡΑΗΣ» Γ.1.9. Έλεγχοι πολεοδομικού ενδιαφέροντος Γ Υποθέσεις Δήμων Γ.2. Γ.2.1. Γ.2.2. Γ.2.3. Οικονομικές Επιθεωρήσεις - Έλεγχοι Δημοσιονομικές διορθώσεις Έλεγχος Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων Διερεύνηση υποθέσεων φοροδιαφυγής

44

45 ΑΣΚΗΣΗ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΕΡΓΟΥ Ο ΓΕΔΔ ασκεί το ελεγκτικό του έργο είτε ο ίδιος με τη βοήθεια των ειδικών επιθεωρητών είτε μέσω των Σωμάτων και Υπηρεσιών Επιθεώρησης και Ελέγχου στα οποία μπορεί να δίνει εντολές για τη διερεύνηση υποθέσεων που τίθενται υπόψη του, είτε τέλος μέσω της σύστασης μικτών κλιμακίων ελέγχου τα οποία συγκροτούνται με τη συμμετοχή επιθεωρητών διαφόρων αντικειμένων αλλά και εξειδικευμένων δημοσίων υπαλλήλων και λειτουργούν υπό την άμεση εποπτεία του, μέσω του συντονισμού τους από κάποιον Ειδικό Επιθεωρητή του Γραφείου του. Σε πολλές βέβαια περιπτώσεις ο έλεγχος ασκείται αποτελεσματικά, προς την κατεύθυνση της εξυπηρέτησης του δημοσίου συμφέροντος, μέσω της αλληλογραφίας με τις εμπλεκόμενες κάθε φορά Υπηρεσίες, οι οποίες, εκτός μεμονωμένων περιπτώσεων, συνεργάζονται ικανοποιητικά με το Γραφείο του ΓΕΔΔ. Κατωτέρω παρουσιάζονται ενδεικτικά τόσο περιπτώσεις σημαντικών ελέγχων γενικότερου ενδιαφέροντος, όσο και περιπτώσεις ελεγκτικής παρέμβασης του ΓΕΔΔ για την επίλυση καθημερινών προβλημάτων των πολιτών και την καταπολέμηση φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης που αναπτύσσονται σε χαμηλό, οργανωτικά, επίπεδο. Επίσης, παρουσιάζονται επιθεωρήσεις και έλεγχοι που διενεργήθηκαν συστηματικά με σκοπό τη διασφάλιση των διαδικασιών βεβαιώσεων και εισπράξεων δημοσίων εσόδων από τις αρμόδιες Υπηρεσίες. Σημειώνεται ότι οι Ειδικοί Επιθεωρητές του ΓΕΔΔ διενήργησαν για το έτος 2017 πέρα από τις αναφερόμενες ενδεικτικές ελεγκτικές υποθέσεις και ελέγχους στο πλαίσιο παραγγελιών των Εισαγγελικών Αρχών για προκαταρκτική εξέταση που απευθύνθηκαν είτε στη ΓΕΔΔ είτε στο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Ελέχγου (ΣΟΕΕ). Οι συγκεκριμένοι έλεγχοι δεν καταγράφονται στην παρούσα έκθεση για λόγους τήρησης της αρχής της μυστικότητας της προδικασίας. Γ.1 Ενδεικτικές υποθέσεις Γ.1.1. Έκθεση ελέγχου και ΕΔΕ στο Δημοτικό Περιφερειακό Θέατρο Ρούμελης (ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.Ρ.) Στο πλαίσιο ελέγχου μετά από εντολή της ΓΕΔΔ προέκυψε από την αντιπαραβολή των στοιχείων των επιχορηγήσεων του Δήμου Λαμιέων προς το ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.Ρ. με τα αντίστοιχα στοιχεία του ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.Ρ. για ληφθείσες επιχορηγήσεις από το Δήμο Λαμιέων έλλειμμα, για το χρονικό διάστημα 14 ετών ύψους ,07. 45