ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ σχετικά με την αναθεώρηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των όρων απασχόλησης του λοιπού προσωπικού Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγήτρια: Ingeborg Gräßle DT\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 Ποιον αφορά η πρόταση: 1. Επισκόπηση των θέσεων υπαλλήλων σε όλα τα όργανα της ΕΕ και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες (Προϋπολογισμός 2011) Βαθμοί Κλιμάκια Ποσό σε ευρώ Αριθμός θέσεων AD/AST AD , , , ,84 79 AD , , , , , AD , , , , , AD , , , , , AD , , , , , AST/AD , , , , , AST/AD , , ,9 9000, , AST/AD , , , , , AST/AD , , , , , AST/AD , , ,9 6214,1 6299, AST/AD , , , , , AST/AD , , , , , AST , , , , , AST , ,5 3689, , , AST , , , , , AST , ,7 2881, ,1 3003, των Σύμφωνα με τα στοιχεία της ΓΔ Ανθρώπινοι Πόροι ο αριθμός των μη περιλαμβανόμενων στον πίνακα συμβασιούχων υπαλλήλων των ευρωπαϊκών οργάνων ανέρχεται σε 8910 και των κοινοβουλευτικών βοηθών σε Επιπλέον η Ευρωπαϊκή Ένωση απασχολεί τοπικό προσωπικό 3108 ατόμων σε τρίτες χώρες. Το Δεκέμβριο του 2010 καταβλήθηκαν συντάξεις σε μέλη του προσωπικού ή τους επιζώντες τους. Οι ετήσιες δαπάνες προσωπικού υπερβαίνουν τα 5 δισεκατομμύρια ευρώ. 2. Η μέχρι τούδε ληφθείσες αποφάσεις: Το Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής του 2009 για την Επιτροπή ζήτησε τον εκσυγχρονισμό του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και την προσαρμογή των διατάξεών του στο τροποποιημένο εργασιακό περιβάλλον. Αυτό δεν έχει συμβεί από της ιδρύσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Περιλαμβάνει μέχρι σήμερα παροχές που θεσπίστηκαν στη δεκαετία του 60 του προηγούμενου αιώνα. PE v /9 DT\ doc

3 Η παράγραφος 79 ορίζει τα εξής: «σημειώνει ότι η φήμη της Ένωσης επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από την αντίληψη που έχει το κοινό για τους υπαλλήλους της σημειώνει ότι η τελευταία μεταρρύθμιση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων δεν προσάρμοσε τις διατάξεις του στις αλλαγές που έχουν επέλθει στο περιβάλλον εργασίας ούτε οδήγησε σε μια πολιτική αμοιβών που προβλέπει ίση αμοιβή για ίση εργασία σημειώνει ότι περιέχει απηρχιωμένα πρόσθετα ευεργετήματα και επιδόματα καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για ένα περιεκτικό εκσυγχρονισμό του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων θέτοντας τέρμα στα απηρχιωμένα πρόσθετα ευεργετήματα και επιδόματα.» 3. Η πρόταση της Επιτροπής: Η Επιτροπή δημοσίευσε στα τέλη του Ιουνίου 2011 μια πρώτη πρόταση για τον εκσυγχρονισμό του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. Ακολούθησαν διαπραγματεύσεις με εκπροσώπους του προσωπικού, τα κράτη μέλη και τις διοικήσεις των άλλων οργανισμών. Το Δεκέμβριο του 2011 η Επιτροπή δημοσίευσε μια δεύτερη πρόταση, η οποία αποτελεί σήμερα αντικείμενο διαβουλεύσεων στο Κοινοβούλιο. Αρμόδια επί της ουσίας είναι η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων. Η ψηφοφορία στην επιτροπή JURI προβλέπεται στα τέλη Απριλίου. Η Συνθήκη της Λισαβόνας έχει ενισχύσει τη νομική θέση του Κοινοβουλίου: Για πρώτη φορά συμμετέχει στη διαδικασία συναπόφασης. Τα κύρια σημεία της πρότασης της Επιτροπής ορίζουν τα εξής: αύξηση της λεγόμενης εισφοράς αλληλεγγύης από 5,5% σε 6% αυτόματο υπολογισμό της ετήσιας προσαρμογής των αποδοχών βάσει των μέσων τιμών σε όλα τα κράτη μέλη (μέχρι τούδε έχουν επιλεγεί 8 κράτη μέλη) μείωση του προσωπικού κατά 5% έως το 2018 σε όλα τα όργανα αύξηση του εβδομαδιαίου χρόνου εργασίας από 37,5 σε 40 ώρες αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης από το 63 στο 65 έτος αύξηση της ηλικίας πρόωρης συνταξιοδότησης από το 55 στο 58 έτος δυνατότητα εργασίας έως το 67 έτος της ηλικίας νέες δομές σταδιοδρομίας: o για την κατηγορία AST: αυτόματη προαγωγή έως το βαθμό AST 9. Προαγωγές στους δύο τελευταίους βαθμούς AST 10 και 11 (ανώτεροι βοηθοί) μόνο για υπαλλήλους με σημαντικά καθήκοντα o o για τους υπαλλήλους γραμματείας και γραφείου: Εισαγωγή μιας νέας ομάδας καθηκόντων AST/SC με 6 βαθμούς αύξηση της ανώτατης διάρκειας απασχόλησης των συμβασιούχων υπαλλήλων από 3 σε 6 χρόνια DT\ doc 3/9 PE v02-00

4 μείωση στο ήμισυ της ετήσιας άδειας για τη μετάβαση στον τόπο καταγωγής από έως 6 σε έως 3 ημέρες κατάργηση της (παράνομης σήμερα) πρακτικής της χορήγησης αντισταθμιστικής άδειας σε υπαλλήλους σε διοικητικές θέσεις (προϊστάμενοι μονάδας, διευθυντές, γενικοί διευθυντές). Δημοσιονομικές συνέπειες: Εξοικονόμηση περίπου 1,04 δισεκατομμυρίων ευρώ κατά το διάστημα από το 2013 έως το 2020, εκ των οποίων 834 εκατομμύρια ευρώ μέσω της κατ αποκοπήν μείωσης προσωπικού κατά 5%, 90 εκατομμύρια ευρώ μέσω αλλαγών του συστήματος προαγωγών για τους AST, 97 εκατομμύρια ευρώ μέσω της εισαγωγής νέων ομάδων καθηκόντων στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης του προσωπικού γραμματείας και γραφείων και 18 εκατομμύρια ευρώ μέσω άλλων μέτρων. Οι μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις υπολογίζονται σε περίπου 1 δισ. ευρώ ετησίως. Ωστόσο, αυτές θα καταστούν εμφανείς σε 50 χρόνια, όταν οι συνέπειες όσον αφορά τις συντάξεις θα έχουν φτάσει στο αποκορύφωμά τους Η άποψη της εισηγήτριας σχετικά με τις προτάσεις της Επιτροπής: Η πρόταση της Επιτροπής δεν ανταποκρίνεται στα αιτήματα του Κοινοβουλίου για ένα ριζικό εκσυγχρονισμό του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και για την επίλυση των πιεστικών προβλημάτων σε θέματα προσωπικού. Η αναθεώρηση του 2004 και οι σημερινές προτάσεις δεν οδηγούν σε μια πραγματική αναθεώρησή του. Τα πολυάριθμα προβλήματα που συνδέονται με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης όπως η υπερβολική γραφειοκρατία 2 ή οι υπερβολικά χαμηλές αρχικές αποδοχές σε ορισμένους τομείς δεν αντιμετωπίζονται. Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής βασίζεται κυρίως σε εξοικονομήσεις μέσω μειώσεων προσωπικού και περικοπών στις δαπάνες για το προσωπικό γραμματείας. Στην ουσία οι αλλαγές είναι περιορισμένες αν και καταργήθηκαν ορισμένα από τα πιο οφθαλμοφανή προνόμια. Η εισηγήτρια είναι πρόθυμη να το αναγνωρίσει, επισημαίνει ωστόσο ότι η δημόσια διοίκηση των κρατών μελών λαμβάνει, λόγω της κρίσης του ευρώ, πολύ δραστικότερα μέτρα. Οι δομικές αδυναμίες του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και οι εριζόμενες διατάξεις θα πρέπει συνεπώς να απαλειφθούν στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του Κοινοβουλίου με το Συμβούλιο. 1 COM(2011) 890 τελικό, Δημοσιονομικό Δελτίο. 2 Στα τμήματα προσωπικού της Επιτροπής περισσότεροι από υπάλληλοι επιτελούν το έργο διοίκησης περίπου εργαζομένων που υπάγονται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης (Ares (2011)131302, , σ. 6) παράδειγμα γραφειοκρατίας αποτελούν οι εφαρμοστικές διατάξεις σχετικά με τις άδειες, δεδομένου ότι περιλαμβάνουν άνω των 50 σελίδων. PE v /9 DT\ doc

5 5. Περαιτέρω ζητήματα και αιτήματα α) Ημέρες οδοιπορικής άδειας προς τον τόπο καταγωγής Στη νέα πρόταση της Επιτροπής οι ημέρες της ετήσιας οδοιπορικής άδειας προς τον τόπο καταγωγής μειώνονται από 6 σε 3 ημέρες κατ ανώτατο όριο. Το άρθρο 7 του παραρτήματος V αντικαθίσταται ως εξής: «Η ετήσια άδεια των υπαλλήλων που δικαιούνται επιδόματος αποδημίας ή εκπατρισμού προσαυξάνεται κατά ημέρες οδοιπορικής άδειας οι οποίες υπολογίζονται με βάση τη γεωγραφική απόσταση μεταξύ του τόπου υπηρεσίας και του τόπου καταγωγής ως εξής; από 250 έως και 600 χλμ.: μια ημέρα οδοιπορικής άδειας από 601 έως και 1200 χλμ.: δύο ημέρες οδοιπορικής άδειας πέραν των 1200 χλμ.: τρεις ημέρες οδοιπορικής άδειας...». Και η οδοιπορική άδεια των 3 ημερών δεν είναι σύστοιχη με τα δεδομένα των σύγχρονων μέσων μεταφοράς. Το προσωπικό της ΕΕ που απασχολείται σε τρίτες χώρες έχει στη διάθεσή του οδοιπορική άδεια δύο ημερών για τη μετάβαση στον τόπο καταγωγής του. Αυτό που κρίνεται αποδεκτό για όσους εργάζονται σε διάφορες περιοχές του κόσμου θα πρέπει να είναι αποδεκτό και για όσους εργάζονται στις Βρυξέλλες. Αίτημα: οδοιπορική άδεια 2 ημερών κατ ανώτατο όριο β) Αντισταθμιστική άδεια Μετά την εισαγωγή του ελαστικού ωραρίου εργασίας («Flexitime») την 1η Απριλίου 2007, οι υπάλληλοι που εργάζονται περισσότερο από 37,5 ώρες την εβδομάδα (νέα πρόταση της Επιτροπής: 40 ώρες την εβδομάδα) «κερδίζουν» 2 ημέρες επιπλέον άδεια κάθε μήνα. Με τη νέα πρόταση της Επιτροπής η ρύθμιση αυτή δεν θα ισχύει πλέον για το προσωπικό διοίκησης: Αίτημα: Άρθρο 55 « Η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή κάθε θεσμικού οργάνου δύναται να θεσπίσει ρυθμίσεις ελαστικού ωραρίου. Οι υπάλληλοι στους οποίους εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 44 δεύτερο εδάφιο διαχειρίζονται το ωράριό τους.». το άρθρο 44 αναφέρει μόνο προϊστάμενους μονάδας, διευθυντές και γενικούς διευθυντές. Πρόταση: Προσθήκη μιας πρότασης: δεν χορηγείται αντισταθμιστική άδεια σε υπαλλήλους βαθμού AD/AST 9 και άνω. DT\ doc 5/9 PE v02-00

6 Αιτιολόγηση: Οι διοικητικές θέσεις ξεκινούν με το βαθμό AD 9 (προϊστάμενος μονάδας). Από το βαθμό αυτό και άνω οι υπερωρίες θα πρέπει να καλύπτονται από τις αποδοχές και δεν θα πρέπει συνεπώς να θεμελιώνεται δικαίωμα περαιτέρω αντιστάθμισης. Η πρόταση της Επιτροπής περιέχει μια νέα ρύθμιση: για όλους τους βαθμούς κάτω του ΑD 9 θεσπίζεται ένα νόμιμο δικαίωμα αντισταθμιστικής άδειας, το οποίο ισχύει μέχρι σήμερα μόνο για τους βαθμούς AST 1 έως AST 4, εφόσον δεν περιορίζεται η δυνατότητα πραγματοποίησης υπερωριών. Διαφορετικά η πρόταση της Επιτροπής θα επέτρεπε δικαίωμα έως ημερών πρόσθετων αργιών ετησίως. Αυτό θα αντιστοιχούσε σε 320 περίπου θέσεις. γ) Ημέρες κατά τις οποίες τα γραφεία παραμένουν κλειστά Μέχρι σήμερα υπάρχουν συνολικά 18 δημόσιες αργίες και ημέρες κατά τις οποίες τα γραφεία παραμένουν κλειστά. Το 2012, 9 εξ αυτών δεν ήταν ούτε θρησκευτικές ούτε νόμιμες αργίες (στο Βέλγιο): 2.01 Δευτέρα μετά την Πρωτοχρονιά, 5.04 Μεγάλη Πέμπτη, 9.05 Ημέρα της Ευρώπης, Παρασκευή μετά την Ανάληψη, 2.11 Αγίων Πάντων, 24.12, και Κάθε μια από τις επιπλέον αυτές αμειβόμενες αργίες σε όλα τα όργανα της ΕΕ κοστίζουν άνω των 24 εκατομμυρίων ευρώ. Υπάρχουν επίσης μεγάλα χρονικά διαστήματα απουσίας από την εργασία: άδεια (ανάλογα με την ηλικία) ημέρες, ημέρες κατά τις οποίες τα γραφεία παραμένουν κλειστά εκτός των δημοσίων αργιών 9 ημέρες, αντισταθμιστικές άδειες λόγω υπερωριών (μέχρι τούδε μόνο Επιτροπή) 24 ημέρες: σύνολο ημέρες ή έως 2 εβδομάδες. Αίτημα: Μείωση του αριθμού των ημερών κατά τις οποίες τα γραφεία παραμένουν κλειστά: οι νόμιμες αργίες και οι ημέρες κατά τις οποίες τα γραφεία παραμένουν κλειστά δεν πρέπει να υπερβαίνουν συνολικά τις 14 εργάσιμες ημέρες. Κατ αυτόν τον τρόπο ο αριθμός των αμειβόμενων αργιών θα μειωνόταν κατά 4. δ) Αυτόματες προαγωγές Υπάρχουν πέντε κλιμάκια σε κάθε βαθμό (AST 1 11) ή (AD 5 16). Ανά δύο έτη οι εργαζόμενοι προχωρούν στο επόμενο κλιμάκιο έως ότου προαχθούν ή φθάσουν στο τελευταίο κλιμάκιο του βαθμού τους. Στον ανώτερο βαθμό (AD 16) υπάρχουν μόνο τρία PE v /9 DT\ doc

7 κλιμάκια. Η μισθολογική διαφορά μπορεί να ανέρχεται έως 740 ευρώ μηνιαίως (βλέπε πίνακα στην πρώτη σελίδα του παρόντος εγγράφου). Αιτήματα: κατάργηση των αυτόματων προαγωγών ή τουλάχιστον επιμήκυνση του χρονικού διαστήματος μεταξύ των προαγωγών καθιέρωση ενός διαφανούς και λογικού συστήματος προαγωγών Από το βαθμό AD 12 (αποδοχές ύψους ευρώ) προϋπόθεση για την προαγωγή πρέπει να αποτελεί η άσκηση καθηκόντων διοίκησης. ε) Παράρτημα X: Ειδικές διατάξεις για υπαλλήλους που είναι τοποθετημένοι σε τρίτη χώρα Μεγάλα χρονικά διαστήματα απουσίας του προσωπικού από την εργασία κατ εφαρμογή των κανόνων περί αδειών: Οι ώρες εργασίας στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) όπως σε όλα τα όργανα της ΕΕ ανέρχεται σε 37,5 ώρες εβδομαδιαίως. Οι υπερωρίες πρέπει να εγκρίνονται από το τμήμα προσωπικού βάση αυστηρών κριτηρίων 1. Η ΕΥΕΔ εφαρμόζει συνεπώς τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κατά γράμμα. Η Επιτροπή, αντιθέτως, χορηγεί και στο προσωπικό της που απασχολείται σε τρίτες χώρες αντισταθμιστική άδεια 2 ημερών μηνιαίως. Κατ αυτόν τον τρόπο συσσωρεύονται μεγάλα χρονικά διαστήματα απουσίας από την εργασία σε τρίτες χώρες: Ετήσια άδεια: Συμπληρωματική άδεια, αναλόγως της ηλικίας: έως 42 ημέρες 6 ημέρες Ημέρες κατά τις οποίες τα γραφεία παραμένουν κλειστά στις Βρυξέλλες: 2 18 (εκ των οποίων το 2011 δεν ήταν δημόσιες αργίες) 9 ημέρες Οδοιπορικά για την ετήσια άδεια Σύνολο: έως 2 ημέρες ημέρες (11-12 εβδομάδες) 1 ΕΥΕΔ, Γενικός Διευθυντής: Πολιτική χρόνου εργασίας στην ΕΥΕΔ, σ Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Απόφαση του Σώματος των Επιτρόπων της 11ης Φεβρουαρίου 2004 σύμφωνα με αυτή το διάστημα των 18 ημερών κατά το οποίο τα γραφεία παραμένουν κλειστά στις Βρυξέλλες ισχύει και για το προσωπικό των αντιπροσωπειών. Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας, σε συνεννόηση με το αποσπασμένο προσωπικό, καθορίζει τις 18 αυτές ημέρες κατά τις οποίες τα γραφεία παραμένουν κλειστά. Αυτές πρέπει να συμπεριλαμβάνουν τις τοπικές δημόσιες αργίες για το τοπικό προσωπικό ισχύουν μόνο οι συνήθεις στον τόπο αυτό ημέρες κατά τις οποίες τα γραφεία παραμένουν κλειστά με αποτέλεσμα αυτό να έχει στις περισσότερες χώρες λιγότερες μη εργάσιμες ημέρες από ό,τι το προσωπικό που είναι αποσπασμένο από τις Βρυξέλλες. DT\ doc 7/9 PE v02-00

8 Αντισταθμιστική άδεια για υπερωρίες: έως Σύνολο: 24 ημέρες ημέρες (16-17 εβδομάδες) Πρόσθετη ειδική άδεια (στην οποία συμπεριλαμβάνονται δύο ημέρες ταξιδίου καθώς και ένα πληρωμένο ταξίδι με εισιτήριο διακεκριμένης θέσης προς τις Βρυξέλλες ή το Πουκέ για τον υπάλληλο και την οικογένειά του 1 ): έως 2x5 ημέρες για υπαλλήλους που εργάζονται στο Μπουρούντι, τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, το Τζιμπουτί, τη Γουινέα, τη Γουινέα Μπισάου, την Ινδονησία Τζακάρτα, την Ακτή Ελεφαντοστούν, το Λάος, το Νεπάλ, το Νίγηρα, τη Νιγηρία, τις Νήσους Σολομώντος, τη Σρι Λάνκα και το Τατζικιστάν, έως 3x5 ημέρες για υπαλλήλους που εργάζονται στην Αγκόλα, το Μπαγκλαντές, τη Δημοκρατία της Κεντρικής Αφρικής, την Αϊτή, το Πακιστάν, την Παπούα Νέα Γουινέα, τη Λιβερία και τη Σιέρα Λεόνε, έως 4x5 ημέρες για υπαλλήλους που εργάζονται στο Αφγανιστάν, το Τσαντ, το Σουδάν, το Τιμόρ και την Υεμένη, έως 5x5 ημέρες για υπαλλήλους που εργάζονται στην Ινδονησία Μπάντα, το Ασέ, το Ιράκ και το Νότιο Σουδάν. Παραδείγματα χρόνου απουσίας και σύγκριση με το αντίστοιχο καθεστώς αδειών που ισχύει στο γερμανικό διπλωματικό σώμα: 2 Χώρα ΕΥΕΔ/Επιτροπή Γερμανικό Διπλωματικό Σώμα Σρι Λάνκα/ έως 93 ημέρες έως 46 ημέρες (69 ημέρες χωρίς υπερωρίες) Βιετνάμ/ΗΠΑ/Καζακστάν 83 ημέρες (59 ημέρες χωρίς υπερωρίες) έως 49 ημέρες/37 ημέρες/46 ημέρες Τα γραφεία του προσωπικού της ΕΕ παραμένουν συνεπώς κενά επί πολλούς μήνες κάθε χρόνο και μάλιστα στο πλαίσιο παροχής πολύ υψηλών καθαρών αποδοχών και μιας υπηρεσιακής κατοικίας χωρίς επιβάρυνση. Εάν στο ζήτημα «απουσία από τον τόπο εργασίας» προστεθούν έως και 10 ημέρες 1 Άρθρο 20, Παράρτημα X. 2 Για λόγους ταχείας σύνταξης του παρόντος εγγράφου, η σύγκριση πραγματοποιείται μόνο με ένα κράτος μέλος. Η εισηγήτρια θα υποβάλει και άλλα σχετικά έγγραφα. Πηγές: Γενικές διοικητικές διατάξεις που διέπουν τις πρόσθετες άδειες των υπαλλήλων του Διπλωματικού Σώματος που υπηρετούν στο εξωτερικό (ZusUrlVV) νόμος περί Διπλωματικού Σώματος (GAD) κανονισμός περί αδείας στον τόπο καταγωγής των μελών Διπλωματικού Σώματος (HUrlV) κανονισμός περί αναρρωτικής άδειας των ομοσπονδιακών υπαλλήλων και δικαστών (EUrlV). PE v /9 DT\ doc

9 επαγγελματικής επιμόρφωσης στις Βρυξέλλες, υπάρχει αύξηση δύο ακόμη εβδομάδων. Εξάλλου οι ημέρες αυτές μπορούν να λαμβάνονται κλιμακωτά μαζί με ένα αεροπορικό εισιτήριο διακεκριμένης θέσης προς τις Βρυξέλλες και επιπλέον οδοιπορική άδεια. Το ζήτημα της επαγγελματικής επιμόρφωσης είναι σημαντικό: Στόχος μας είναι ένας συνδυασμός μη εργασίμων ημερών, αδειών, επαγγελματικής κατάρτισης και άλλων υπηρεσιακών ταξιδίων προκειμένου να εξοικονομηθούν δαπάνες ταξιδίου. Για τα υπηρεσιακά αυτά ταξίδια χρησιμοποιούνται αεροπορικά εισιτήρια διακεκριμένης θέσης. Επισημαίνεται ωστόσο, ότι στα μέλη του Διπλωματικού Σώματος των περισσοτέρων κρατών μελών επιστρέφονται μόνο οι δαπάνες αεροπορικού εισιτηρίου οικονομικής θέσης. Δεδομένου ότι λόγω των μη εργασίμων ημερών τα χρονικά διαστήματα απουσίας από την εργασία είναι μεγάλα, ορισμένες θέσεις σε τρίτες χώρες είναι στην ουσία πλήρως αμειβόμενες θέσεις εργασίας μισής ημέρας. Οι θέσεις αυτές είναι ωστόσο πολύ σημαντικές. Η εισηγήτρια προτείνει συνεπώς μετ επιτάσεως αλλαγές προκειμένου η ΕΥΕΔ να καταστεί περισσότερο αποτελεσματική. Αίτημα: Μείωση του χρόνου απουσίας από την εργασία των υπαλλήλων σε τρίτες χώρες μέσω ενός συνδυασμού επαγγελματικής κατάρτισης, υπηρεσιακών ταξιδίων, αδειών, ειδικών αδειών και μείωσης των δαπανών ταξιδίου στ) Σύγκρουση συμφερόντων/εναλλαγή θέσεων: Τροπολογίες θα υποβληθούν ενδεχομένως και όσον αφορά τα ζητήματα της σύγκρουσης συμφερόντων (άρθρο 11α), της εναλλαγής θέσεων (άρθρο 16) και της καταγγελίας παρατυπιών (άρθρα 22α/22β). ζ) Η ακόλουθη τροποποίηση της Επιτροπής επιδοκιμάζεται ιδιαιτέρως επειδή δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης κατά τρόπο ενιαίο και διαφανή: «Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης τηρεί μητρώο των κανόνων που θεσπίζονται από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή κάθε θεσμικού οργάνου για να θέσει σε εφαρμογή τον παρόντα κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης (...) στο βαθμό που παρεκκλίνουν από τους κανόνες που θεσπίζει η Επιτροπή (...). Η Επιτροπή υποβάλλει ανά τριετία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τους κανόνες που θέσπισε κάθε θεσμικό όργανο για να θέσει σε εφαρμογή τον παρόντα κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης» 1. 1 COM(2011) 890, άρθρο 110 παράγραφος 6. DT\ doc 9/9 PE v02-00