Τα «Κόκκινα Φανάρια» Ζητήματα πολεοδομικού σχεδιασμού και θεσμικού πλαισίου στις ζώνες αγοραίου έρωτα: οίκοι ανοχής στον Δήμο Βόλου

Transcript

1 Τα «Κόκκινα Φανάρια» Ζητήματα πολεοδομικού σχεδιασμού και θεσμικού πλαισίου στις ζώνες αγοραίου έρωτα: οίκοι ανοχής στον Δήμο Βόλου ΛΑΛΕΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΣΧΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΟΛΥΜΕΝΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ Σεπτεμβρίου, Βόλος

2 1_ΕΙΣΑΓΩΓΗ οίκοι ανοχής στην πόλη δυσάρεστες χρήσεις γης κοινωνικές αντιδράσεις & συγκρούσεις LULUs Locally Unwanted Land Uses NIMBYs Not In My Back Yard πιθανοί υποστηρικτές Συνήθως οι οίκοι ανοχής, όπου εγκαθίστανται, δημιουργούν αντιδράσεις από τους περιοίκους, οι οποίοι στο τέλος, λόγω και της προσέλκυσης & διαφόρων άλλων συμπληρωματικών χρήσεων στην ίδια περιοχή, όπως μπαρ, κατοικίες παράνομων μεταναστών, σημεία διακίνησης παράνομων ουσιών, απομακρύνονται από την περιοχή, ώστε σταδιακά αστικός χώρος περιορίζονται και οι όποιες αντιδράσεις.

3 2_Η ΠΟΡΝΕΙΑ ΩΣ ΑΣΤΙΚΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ προσβασιμότητα σχέση ανταλλαγής με εμπορευματικό χαρακτήρα ευκαιρίες αστική περιορισμοί λειτουργία

4 3_Η ΠΟΡΝΕΙΑ ΣΤΟ ΧΩΡΟ ετεροτοπία αντιθέσεις, εντός-εκτός τόπου, κυρίαρχη δραστηριότητα έξω από τον χώρο σε σχέση με τον χώρο οίκοι ανοχής Ταξινόμηση περιοχών ς: (Ashworth, White & Winchester 1988) α _ τοπική υποβαθμισμένη σαφή όρια, χαμηλό ποιοτικό επίπεδο, χωρίς λειτουργικές συνδέσεις, περιθωριοποιημένες, κοινωνική κατακραυγή αστικές αναπλάσεις πεζοδρομίου δανείζεται τον δημόσιο χώρο β _ διεθνή ευκατάστατη μονολειτουργικές, προβολή, διαφήμιση, τουριστικά ελκυστικές, διασύνδεση με άλλες οικονομικές δραστηριότητες, brand name, χωρίς κοινωνικές διαμαρτυρίες γ _ τοπική ευκατάστατη δυσδιάκριτα όρια, απροσδιόριστη στον χώρο, σύγχρονοι τρόποι διαφήμισης στον χώρο & συγκοινωνιακοί κόμβοι σιδηροδρομικοί σταθμοί, λιμάνια κ.α. «βιτρίνες» των οίκων ανοχής στο Αμστερνατμ της Ολλανδίας. Πλωτοί οίκοι ανοχής στην Ολλανδία.

5 4_ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ αρχαιότερο επάγγελμα εταίρες, ιερή σύγχρονη Ελλάδα: απόκεντρες συνοικίες γκέτο (Μεταξουργείο, οδός Φυλής) αποτελεσματικότερος έλεγχος (Τρούμπα, Βαρδάρης) συγκεντρωμένοι οίκοι ανοχής 20 ος αι. επέκταση στον χώρο Οίκοι ανοχής στο Μεταξουργείο ιστορικό Quartier du Vardar Ces Dames attendant les Clients καρτ ποστάλ ανάμιξη με άλλες λειτουργίες, μη αναγνωρίσιμη στην Ελλάδα

6 5_ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ Οι πρώτες νομοθετικές ρυθμίσεις: Ν.3032/1922 Αναγνώριση και νομιμοποίηση των οίκων ανοχής καθεστώς κρατικών οίκων ανοχής Ν.3310/1955 Ιδιωτικοί οίκοι ανοχής αυστηροί περιορισμοί περιθωριοποίηση, στιγματισμός Ν.1193/1981 Γκετοποίηση εντός του αστικού ιστού Το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο: Ν.2734/1999 Διαδικασία αδειοδότησης από τον Δήμο Περιορισμοί: Δεν επιτρέπεται η εγκατάσταση εκδιδομένων με αμοιβή προσώπων σε: _διατηρητέα ή παραδοσιακά κτίρια _καθώς και σε χώρους που δεν είναι κύριας χρήσεως _σε κτίρια που απέχουν, σε ακτίνα λιγότερο από 200 μέτρα, από ναούς, σχολεία, νηπιαγωγεία, φροντιστήρια, παιδικούς σταθμούς, νοσηλευτικά ιδρύματα, κέντρα νεότητας, αθλητικά κέντρα, οικοτροφεία, ξενοδοχεία κατηγορίας τριών (3) έως και πέντε (5) αστέρων & Απαγόρευση εγκατάστασης σε οικήματα που έχουν χρήση κατοικίας Εισήγηση Επιτροπής Ποιότητας Ζωής για αριθμό αδειών εγκατάστασης και χρήσης οίκων ανοχής Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου για τον καθορισμό ανώτατου αριθμού αδειών εγκατάστασης και χρήσης οίκων ανοχής και ορισμού τακτικού και αναπληρωματικού μέλους τα επιτροπής της παρ.2 του αρ.3 του Ν2734/99 Αίτηση ενδιαφερόμενου στο Δήμο συνοδευόμενη από τα απαραίτητα δικαιολογητικά (ΚΥΑ 9946/ ΦΕΚ Β 351/00) Απόφαση της επιτροπής της παρ.2 του αρ.3 του Ν2734/99 σχετικά με την δυνατότητα χορήγησης της άδειας (παρ.2 αρ.2 Ν2734/99) Απόφαση Δημάρχου για την χορήγηση της άδειας (παρ.2 αρ.3 Ν 2734/1999 καθορισμός αριθμού αδειών λειτουργίας, με βάση τις ιδιαίτερες τοπικές συνθήκες (πληθυσμός, σύνθεση πληθυσμού, στρατόπεδα, λιμάνια. Βιομηχανικές μονάδες, εμπορικές δραστηριότητες, διερχόμενος πληθυσμός) θεσμικό πλαίσιο

7 6_ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΤΟΥ ΖΗΤΗΜΑΤΟΣ ΑΠΌ ΔΗΜΟΥΣ & 7_Η ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΟΛΟΥ Δήμος Αθηναίων: 315 οίκοι ανοχής χωρίς άδεια (2012) _ ΣΟΑΠ (2015) _ ΔΣ: πρόταση μείωσης απόστασης από ευαίσθητα σημεία Η περίπτωση του Δήμου Βόλου: Πρόβλεψη για 11 θέσεις 2012 _ Διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους φορείς για την χωροθέτηση της λειτουργίας Δήμος Θεσσαλονίκης: Από 50 σε 35 (2011) και επαναφορά σε σύντομο χρονικό διάστημα στους 50 με αυστηρή εφαρμογή των περιορισμών Αντιδράσεις από τους ενδιαφερόμενους ΑΔΣ.190/2013 _ απαγόρευση σε περιοχές εντός σχεδίου πόλης με κατοικία _ εγκατάσταση σε ΖΟΕ _ απαγόρευση σε κεντρικά οδικά δίκτυα _ μεταβατικό διάστημα 8 μηνών περιπτώσεις αντιμετώπισης αλλεπάλληλες προσφυγές στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση _ το ζήτημα φτάνει στο Σ.τ.Ε. _ μη εφαρμογή από δήμους Εσωτερικά οίκων ανοχής στο Δήμο Βόλου (φωτ. Λ. Πλαβός)

8 8_ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Το πρόβλημα της λειτουργίας, χωροθέτησης των οίκων ανοχής, δεν είναι μονόπλευρο, είναι κοινωνικό, νομικό, πολεοδομικό. Εκτός των άλλων επηρεάζει άμεσα τον χώρο, την εικόνα μιας περιοχής, ακόμη και μιας ολόκληρης πόλης. ρεαλιστική αντιμετώπιση & χωροθέτηση δίχως προκαταλήψεις & αστική χρήση γης συμπεράσματα

9 Τα «Κόκκινα Φανάρια» Ζητήματα πολεοδομικού σχεδιασμού και θεσμικού πλαισίου στις ζώνες αγοραίου έρωτα: οίκοι ανοχής στον Δήμο Βόλου ΛΑΛΕΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΣΧΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ευχαριστούμε για την προσοχή σας ΠΟΛΥΜΕΝΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ Σεπτεμβρίου, Βόλος