ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2003) 855 τελικό 2003/0332 (AVC) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την προσχώρηση της Κοινότητας στη σύµβαση για τη διατήρηση και τη διαχείριση των άκρως µεταναστευτικών αποθεµάτων ιχθύων στον υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΕΙ_ ΕΙ_

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Με την προτεινόμενη απόφαση του Συμβουλίου εγκρίνεται η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη σύμβαση για τη διατήρηση και τη διαχείριση των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων στον υτικό και Κεντρικό κεανό. Στόχος της Σύμβασης είναι η διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατήρησης και βιώσιμης χρήσης των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων στον υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό μέσω της αποτελεσματικής διαχείρισης σύμφωνα με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το δίκαιο της θαλάσσης (υνοεοδ) και τη συμφωνία για τα ιχθυαποθέματα των Η.Ε. του 1995 (ΌΝΕδΑ). Για το σκοπό αυτό, συνιστάται επιτροπή αλιείας, της οποίας όλα τα συμβαλλόμενα μέρη είναι μέλη της σύμβασης, η οποία είναι γνωστή ως Επιτροπή Αλιείας υτικού και Κεντρικού Ειρηνικού (λνορρο). Η σύμβαση εφαρμόζεται σε όλα τα είδη των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων (όπως εμφαίνονται στο παράρτημα Ι της υνοεοδ) καθώς και σε οποιαδήποτε άλλα είδη ιχθύων τα οποία δυνατόν να καθορίσει η Επιτροπή, τα οποία απαντούν στην Περιοχή της Σύμβασης, εκτός από τις λούτσοζαργάνες. Η περιοχή αρμοδιότητας της λνορρο αντιπροσωπεύει το 60 % των παγκόσμιων πόρων τόνου. Επί του παρόντος, τέσσερα αποθέματα εξετάζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας της λνορρο: ο κιτρινόπτερος τόνος, ο μεγαλόφθαλμος τόνος, η παλαμίδα και ο τόνος ο μακρύπτερος (ο τόνος (Ήιιιηηιΐδ ιηαοοογϋ) τίθεται υπό την αρμοδιότητα μιας άλλης ΠΟΑ, της Επιτροπής για τη ιατήρηση του Τόνου (Τΐιιιηηιΐδ ιηαοοογϋ) (ΟΟδΒΤ). Ο κοινοτικός στόλος θυναλιείας δραστηριοποιείται στην περιοχή επί πολλά έτη στο πλαίσιο ιδιωτικών συμβάσεων οι οποίες έχουν συναφθεί στο πλαίσιο της πλήρους συμμόρφωσης προς τους όρους της ρύθμισης του Παλάου για την διαχείριση της αλιείας γρι γρι του υτικού Ειρηνικού ( συμφωνία Παλάου ). Εντούτοις, η παρουσία μας στην περιοχή εξελίχθηκε σε ένα προωθημένο θεσμικό πλαίσιο μέσω της σύναψης το 2003 διμερούς συμφωνίας με το Κιριμπάτι 1. ιεξάγονται επίσης διεξερευνητικές συζητήσεις με άλλα παράκτια κράτη, όπως είναι οι Νήσοι του Σολομώντος και οι Νήσοι Κούκ, με στόχο την σύναψη παρόμοιων διμερών συμφωνιών. Η Κοινότητα, ως εκ τούτου, έχει πραγματικό συμφέρον για τους σχετικούς τύπους αλιείας και πρέπει να συνεργαστεί με άλλα ενδιαφερόμενα κράτη και οντότητες σε πολυμερές επίπεδο για τη διατήρηση και διαχείριση των εν λόγω αλιευτικών πόρων σύμφωνα με τις διατάξεις της υνογοδ και της υνρδα. Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 874/2003 της 6 ης Μαΐου 2003 για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της ημοκρατίας του Κιριμπάτι σχετικά με την αλιεία στην αλιευτική ζώνη του Κιριμπάτι, ΕΕ Ε 126 της 22/05/2003 σ. 1. 2

3 Η διαπραγμάτευση της σύμβασης διήρκησε τέσσερα έτη στο πλαίσιο της πολυμερούς διάσκεψης υψηλού επιπέδου για τη διατήρηση και διαχείριση των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων στο υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό (ΜΗΙΧ). Συμμετείχαν στις διαπραγματεύσεις αυτές τα εξής παράκτια κράτη του υτικού και Κεντρικού Ειρηνικού καθώς και κράτη που αλιεύουν στην εν λόγω περιοχή: Αυστραλία, Καναδάς, Κίνα, Νήσοι Κουκ, Ομόσπονδα Κράτη της Μικρονησίας, Νήσοι Φίτζι, Γαλλία, Ινδονησία, Ιαπωνία, ημοκρατία του Κιριμπάτι, ημοκρατία των Νήσων Μάρσαλ, ημοκρατία του Ναουρού, Νέα Ζηλανδία, Μιιε, ημοκρατία του Παλάου, Ανεξάρτητο κράτος Παπούα Νέα Γουινέα, ημοκρατία Φιλιππίνων, ημοκρατία της Κορέας, Ανεξάρτητο κράτος της Σαμόα, Νήσοι Σολομώντος, Βασίλειο του Τόγκα, Τουβαλού, Ηνωμένο Βασίλειο Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας, για λογαριασμό των Νήσων Πίτκερν, Χέντερσον, ϋυοΐε και Οεηο, Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και ημοκρατία του Βανουάτου. Μετά την περάτωση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, η σύμβαση ανοίχθηκε για υπογραφή στη Χονολουλού στις 5 Σεπτεμβρίου Θεματοφύλακας της Σύμβασης είναι η Κυβέρνηση της Νέας Ζηλανδίας. Παρά το γεγονός ότι αποκλείστηκε από τη συμμετοχή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης της ΜΗΧ, η Κοινότητα κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να προωθήσει τη δυνατότητα πρόσβασης στην λνορρο. Οι προσπάθειες αυτές ήταν επιτυχείς και οδήγησαν στην πρόσκλησή μας να συμμετάσχουμε πλήρως στη διαδικασία που είναι γνωστή ως Προπαρασκευαστική ιάσκεψη ή "ΡΓερΟοη". Η ΡΓερΟοη διεξήγαγε μέχρι τώρα 5 συνεδριάσεις προκειμένου να καταρτίσει την λειτουργική δομή της Επιτροπής Αλιείας και να συντάξει τα σχετικά κείμενα, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων διαδικασίας, των δημοσιονομικών κανονισμών, μιας δομής προϋπολογισμού, ενός συστήματος συνεισφορών των μελών, μιας δομής για την παροχή επιστημονικών συμβουλών σχετικά με τη διαχείριση των αποθεμάτων καθώς και προκαταρκτικών κειμένων για την καθιέρωση ενός συστήματος παρακολούθησης και ελέγχου. Την 1 η Οκτωβρίου 2003, 19 κράτη είχαν υπογράψει τη σύμβαση και 10 της είχαν επικυρώσει. Σύμφωνα με το άρθρο 36, η σύμβαση θα αρχίσει να ισχύει 30 ημέρες μετά την κατάθεση κειμένων επικύρωσης, αποδοχής, έγκρισης ή προσχώρησης από τρία κράτη τα οποία βρίσκονται βορείως του 20ου παραλλήλου βορείου γεωγραφικού πλάτους και 7 κράτη που βρίσκονται νοτίως του 20ου παραλλήλου βορείου γεωγραφικού πλάτους. στόσο, εάν εντός τριών ετών από τη θέσπιση της (δηλαδή μέχρι τον Σεπτέμβριο 2003), η σύμβαση δεν έχει επικυρωθεί από τρία κράτη που βρίσκονται βορείως του 20 ου παραλλήλου βορείου γεωγραφικού πλάτους, θα τεθεί, παρόλα αυτά, σε ισχύ έξη μήνες μετά την κατάθεση του 13 ου κειμένου επικύρωσης, αποδοχής, έγκρισης ή προσχώρησης. ς εκ τούτου, επί του παρόντος απαιτούνται τρία κείμενα επικύρωσης προκειμένου να τεθεί σε ισχύ η σύμβαση. Κατά τη διάρκεια της ΡΓερΟοη 5, η οποία έλαβε χώρα στη Ραροτόνγκα των Νήσων Κουκ από 29 Σεπτεμβρίου έως 3 Οκτωβρίου 2003, αναγγέλθηκε ότι τα τρία αυτά κείμενα επικύρωσης θα κατατεθούν προσεχώς. Κατά συνέπεια, οι συμμετέχοντες συμφώνησαν για ένα προσωρινό χρονοδιάγραμμα όσον αφορά την πρώτη επίσημη συνεδρίαση της λνορρο γύρω στον Οκτώβριο του

4 Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, είναι σημαντικό για την Κοινότητα να διασφαλίσει τη δυνατότητα συμμετοχής της στην πρώτη επίσημη συνεδρίαση της λνορρο ως πλήρες μέλος της Π.Ο.Α. Για το σκοπό αυτό, η Κοινότητα θα πρέπει να εγκρίνει την προσχώρησή της στην σύμβαση έτσι ώστε η κατάθεση του κειμένου μας σχετικά με την επικύρωση να μπορεί να πραγματοποιηθεί κατά τον χρόνο της πρώτης συνεδρίασης της λνορρο. Η Συνθήκη καθιερώνει μια Επιτροπή για τη ιατήρηση και ιαχείριση των Αποθεμάτων Άκρως Μεταναστευτικών Ιχθύων στο υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό, και καθορίζει τις λειτουργίες, τις δομές και τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων της Επιτροπής. Ενώ οι αποφάσεις κατά γενικό κανόνα λαμβάνονται με ομοφωνία, το άρθρο 20 της Συνθήκης ορίζει ότι αποφάσεις επί της ουσίας μπορεί σε ορισμένες περιπτώσεις να λαμβάνονται με πλειοψηφία. Λαμβάνοντας υπόψη αυτούς τους παράγοντες, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Συνθήκη περιλαμβάνει τη δημιουργία ενός ειδικού θεσμικού πλαισίου οργανώνοντας διαδικασίες συνεργασίας κατά την έννοια του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 300 παράγραφος 2 ΕΚ. Για τους λόγους που καθορίζονται ανωτέρω, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να εκδώσει τη συνημμένη απόφαση. 4

5 2003/0332 (AVC) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την προσχώρηση της Κοινότητας στη σύμβαση για τη διατήρηση και τη διαχείριση των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων στον υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡ ΠΑΪΚΗΣ ΕΝ ΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: Τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37 σε συνδυασµό µε το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο, πρώτη πρόταση και παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο, την πρόταση της Επιτροπής 2, τη σύµφωνη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 3, Εκτιµώντας τα εξής: (1) Η Κοινότητα είναι αρµόδια για την θέσπιση µ έτρων διατήρησης και διαχείρισης των αλιευτικών πόρων και για τη σύναψη συφωνιών µε άλλες χώρες και διεθνείς οργανισµούς. (2) Η Κοινότητα είναι συµβαλλόµενο µέρος της σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών για το δίκαιο της θαλάσσης, η οποία απαιτεί από όλα τα µέλη της διεθνούς κοινότητας να συνεργάζονται για τη διατήρηση και τη διαχείριση των βιολογικών πόρων της θάλασσας. (3) Η Κοινότητα υπέγραψε τη συµφωνία για την εφαρµογή των διατάξεων της σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών για το δίκαιο της θαλάσσης της 10 ης εκεµβρίου 1982 σχετικά µ ε τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόµενων και των άκρως εταναστευτικών αποθεµάτων ιχθύων 4 ( Συµφωνία των Η.Ε. του 1995 για τα ιχθυαποθέµατα ). (4) Η σύ µβαση για τη διατήρηση και τη διατήρηση των άκρως µεταναστευτικών αποθεάτων ιχθύων στο υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό ήταν ανοικτή για υπογραφή κατά την 7η σύνοδο της Πολυ µ ερούς ιάσκεψης Υψηλού Επιπέδου που έλαβε χώρα στη Χονολουλού, στις 5 Σεπτεβρίου ΕΕ C [...], [...], σ. [ ]. ΕΕ C ], σ. [ ]. ΕΕ L 189, , σ

6 (5) Η σύµβαση αυτή είναι ανοικτή για προσχώρηση της Κοινότητα σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 35. (6) Η σύµβαση επιδιώκει να διασφαλίσει, µ έσω της αποτελεσµατικής διαχείρισης, την µακροπρόθεσµη διατήρηση και βιώσιη χρήση των άκρως µεταναστευτικών αποθεµάτων ιχθύων στο υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό σύµφωνα µε τη σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών για το ίκαιο της Θαλάσσης και τη συµφωνία των Η.Ε. για τα αποθέµατα ιχθύων το (7) Οι αλιείς της Κοινότητας ασκούν δραστηριότητες στην περιοχή της σύµβασης. Κατά συνέπεια, είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να καταστεί πλήρες µέλος της περιφερειακής οργάνωσης της αλιείας που πρόκειται να ιδρυθεί βάσει της σύµβασης αυτής στο πλαίσιο της συµµόρφωσης προς τις υποχρεώσεις της βάσει του διεθνούς δικαίου της θαλάσσης. ς εκ τούτου, η Κοινότητα πρέπει να προσχωρήσει στη σύµβαση. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 ια της παρούσης εγκρίνεται η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στη σύµβαση για τη διατήρηση και τη διαχείριση των άκρως µεταναστευτικών αποθεµάτων ιχθύων στο υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό. Το κείµενο της σύµβασης επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συ µ βουλίου καταθέτει το κείµενο προσχώρησης στην Κυβέρνηση της Νέας Ζηλανδίας σύµφωνα ε το άρθρο 35 της σύµβασης. Βρυξέλλες, [ ] Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 6

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κείµενο της Σύµβασης για τη Διατήρηση και Διαχείριση των Άκρως Μεταναστευτικών Αποθεµάτων Ιχθύων στον Δυτικό και Κεντρικό Ειρηνικό Ωκεανό. 7

8 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΑΕΛΤΙΟ Τοµέας(-είς) πολιτικής: Εξωτερικές πτυχές ορισµένων κοινοτικών πολιτικών Δραστηριότητα(-ες): Συµµετοχή της Κοινότητας σε περιφερειακές οργανώσεις αλιείας ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ: ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗ ΣΥΜΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΑΚΡΩΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΩΝ ΑΠΟΘΕΜΑΤΩΝ ΙΧΘΥΩΝ ΣΤΟΝ ΔΥΤΙΚΟ ΚΑΙ ΚΕΝΤΡΙΚΟ ΕΙΡΗΝΙΚΟ ΩΚΕΑΝΟ 1. ΓΡΑΜΜΗ(-ΕΣ) ΤΟΥΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΟΝΟΜΑΣΙΑ (εχ Β78001) : ιεθνής αλιεία: συνεισφορές σε διεθνείς οργανώσεις α) ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ Συνολικό κονδύλιο της δράσης (Μέρος B): δράση με αόριστη διάρκεια Περίοδος υλοποίησης: από το 2005 Συνολική πολυετής εκτίµηση των δαπανών: η ετήσια δαπάνη θα εξαρτηθεί από τη συνεισφορά που πρέπει να καταβάλλει η Κοινότητα στον προϋπολογισμό της οργάνωσης (πρβλ. σημείο 5.2) Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων/των πιστώσεων πληρωμών (δημοσιονομική παρέμβαση) (πρβλ. σηµείο 6.1.1) εκατ. (µέχρι τρίτου δεκαδικού) [η+5] Έτος [η] [η+1] [η+2] [η+3] [η+4] και επομ. οικον. έτη] Σύνολο Πιστώσεις υποχρεώσεων ανάληψης 1.50 Πιστώσεις πληρωμών 1.50 (β) Τεχνική και ιοικητική Συνδρομή (Τ Σ) και απάνες Στήριξης ( Σ) (πρβλ. σηµείο 6.1.2) Πιστώσεις υποχρεώσεων ανάληψης Πιστώσεις πληρωμών 8

9 Μερικό σύνολο α+β Πιστώσεις υποχρεώσεων ανάληψης 1.50 Πιστώσεις πληρωμών 1.50 (γ) νων πόρων και των άλλων δα διοικητικής λειτουργίας (πρβλ. σηµεία 7.2 και 7.3) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων/ Πιστώσεις πληρωμών ΣΎΝΟΛΟ α+β+γ Πιστώσεις υποχρεώσεων ανάληψης Πιστώσεις πληρωμών Συµβατότητα µε τον δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό και µε τις Προοπτικές ηµοσιονοµικές Χ Πρόταση συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό. Π Η πρόταση αυτή απαιτεί επαναπρογραμματισμό του αντίστοιχου τομέα των ημοσιονομικών Προοπτικών. Π της συμπεριλαμβανόμενης, εφόσον συντρέχει περίπτωση, προσφυγής στις διατάξεις ιοργανικής Συμφωνίας. 2.5 ηµοσιονοµικές επιπτώσεις επί των εσόδων Χ Ουδεμία δημοσιονομική επίπτωση (αφορά τεχνικές πτυχές της εφαρμογής ενός μέτρου) Ή Π ημοσιονομική επίπτωση - Η επίδραση επί των εσόδων έχει ως εξής: - Σημείωση: Όλες οι διευκρινίσεις και παρατηρήσεις που αφορούν τον τρόπο υπολογισμού της επίδρασης επί των εσόδων πρέπει να περιλαμβάνονται σε χωριστό φύλλο, επισυναπτόμενο στο παρόν δημοσιονομικό δελτίο 9

10 εκατ. (μέχρι πρώτου δεκαδικού) Γραμμή του προϋπολογισμού Έσοδα Προ δράσης (έτος η-1] Κατάσταση μετά τη δράση [Έτος η] [η+1] [η+2] [η+3] [η+4] [η+5] α) Έσοδα σε απόλυτους όρους β) Τροποποίηση των εσόδων Δ (Να περιγραφεί κάθε ειιπλεκόιιενη γραππή του προϋπολογισιιού, ιιε προσθήκη του ενδεδειγηένου αριθαού γραππών στον πίνακα, εφόσον η δράση επιδρά σε πλείονες γραηηές του προϋπολογισμού) 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ Είδος δαπάνης της Νέα Συµµετοχή ΕΖΕΣ Συµµετοχή υποψηφίων χωρών Τοµέας ΔΗ ΥΔ ΔΗ ΝΑΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Αριθ. 4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ - Άρθρο 37 της Συνθήκης, σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παρ. 2, πρώτο εδάφιο, πρώτη πρόταση και παρ. 3 πρώτο εδάφιο. 5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ 5.1 Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέµβασης Επιδιωκόμενοι στόχοι Στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, η Κοινότητα ασκεί αποκλειστική αρμοδιότητα ως προς το εξωτερικό σκέλος της εν λόγω πολιτικής. Επομένως, υποχρεούται να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο της θαλάσσης όσον αφορά τη συνεργασία για τη διατήρηση και διαχείριση των αλιευτικών πόρων της ανοικτής θάλασσας. Αυτό συνεπάγεται τη συμμετοχή της ως πλήρους μέλους στις περιφερειακές οργανώσεις αλιείας, στην περίπτωση που υπάρχουν, οι οποίες αφορούν περιοχές στις οποίες η Κοινότητα έχει αλιευτικά συμφέροντα. Επομένως, σκοπός του παρόντος μέτρου είναι η διασφάλιση της συμμετοχής της Κοινότητας στην Επιτροπή Αλιείας υτικού και Κεντρικού Ειρηνικού (λνορρο), η οποία ιδρύθηκε από τη σύμβαση για τη διατήρηση και διαχείριση των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων στον υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό. 10

11 5.1.2 Μέτρα σχετικά με την εκ των προτέρων (βχ αηίβ) αξιολόγηση Η Κοινότητα έχει αλιευτικά συμφέροντα στον υτικό και Κεντρικό Ειρηνικό κεανό. Οι αλιείς της Κοινότητας ασκούν αλιευτικές δραστηριότητες στην περιοχή της σύμβασης με στόχο τα είδη στα οποία έχει εφαρμογή η σύμβαση. Η Κοινότητα διατηρεί διμερείς αλιευτικές σχέσεις με το Κιριμπάτι και έχει επίσης ασκήσει προσπάθειες για την σύναψη διμερών αλιευτικών σχέσεων με άλλα παράκτια κράτη της περιοχής, όπως είναι οι Νήσοι του Σολομώντος, οι Νήσοι Κουκ, και οι Νήσοι Μάρσαλ. Συμμετέσχε ενεργά στην διαδικασία για τη σύσταση της επιτροπής λνορρο, στην Προπαρασκευαστική ιάσκεψη ("ΡΓερΟοη"), και έχει επιτύχει να της αναγνωριστεί το καθεστώς του πλήρους μέλους. Η ΡΓερΟοη επέτρεψε στα ενδιαφερόμενη μέρη να συνεργαστούν στη σχεδίαση βασικών κειμένων και διαδικασιών οι οποίες θα επιτρέψουν στην λνορρο να τεθεί σε πλήρη λειτουργία από την πρώτη επίσημη συνεδρίασή της, η οποία αναμένεται να λάβει χώρα τον Οκτώβριο του Σχεδιαζόµενες δράσεις και λεπτοµέρειες υλοποίησης της δηµοσιονοµικής παρέµβασης Η συμμετοχή στη λνορρο με την ιδιότητα του συμβαλλόμενου μέρους συνεπάγεται την καταβολή χρηματικής συνεισφοράς στον προϋπολογισμό της οργάνωσης. Ο συνολικός προϋπολογισμός της οργάνωσης θα εξαρτηθεί από την έκβαση των εργασιών που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της Προπαρασκευαστικής ιάσκεψης. Η ΡΓερΟοη σημείωσε σημαντική πρόοδο στην κατάρτιση μιας δομής του προϋπολογισμού καθώς και ενός συστήματος για τις συνεισφορές των μελών. Εντούτοις, το έργο αυτό πρέπει να περατωθεί κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων συνόδων της ΡΓερΟοη, οι οποίες πρόκειται να λάβουν χώρα τον Απρίλιο και τον Οκτώβριο (λίγο πριν την πρώτη συνεδρίαση της λνορρο). ς εκ τούτου, δεν είναι δυνατόν στο στάδιο αυτό να παρουσιαστεί το ύψος του προϋπολογισμού. Εντούτοις, ο προϋπολογισμός πρέπει να καλύπτει τουλάχιστον τους αναγκαίους πόρους για τη δημιουργία και τη διασφάλιση της μεταγενέστερης λειτουργίας των δομών της οργάνωσης, της γραμματείας, της επιτροπής και των επικουρικών οργάνων (ήτοι της Επιστημονικής Επιτροπής και της Επιτροπής Τεχνικών Θεμάτων και Συμμόρφωσης), καθώς και τις δαπάνες για προσωπικό που έχει διοριστεί στα όργανα αυτά. Βάσει των όρων της σύμβασης (άρθρο 17), τα κεφάλαια της Επιτροπής πρέπει να συνίστανται από εκτιμώμενες συνεισφορές των μελών, εθελοντικές συνεισφορές, ένα κεφάλαιο για την αντιμετώπιση των ειδικών απαιτήσεων των αναπτυσσόμενων χωρών καθώς και οποιαδήποτε άλλα κεφάλαια τα οποία δυνατόν να λάβει η Επιτροπή. Οι εκτιμώμενες συνεισφορές των μελών ρυθμίζονται από το άρθρο 18 της σύμβασης με βάση έναν τύπο ο οποίος θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα σταθερό βασικό τέλος, ένα τέλος το οποίο στηρίζεται στον εθνικό δείκτη ευημερίας, ο οποίος αντανακλά την κατάσταση της ανάπτυξης του σχετικού μέλους και την ικανότητά του να προβαίνει σε πληρωμές, καθώς και ένα κυμαινόμενο τέλος, το οποίο στηρίζεται, μεταξύ άλλων στα αλιεύματα. Το άρθρο 19 της σύμβασης προβλέπει ότι τα αρχεία, βιβλία και λογαριασμοί της λνορρο υπόκεινται σε ετήσιο λογιστικό έλεγχο από ανεξάρτητο ελεγκτή που διορίζεται από την Επιτροπή της λνορρ. 11

12 5.3 Λεπτοµέρειες υλοποίησης Η Επιτροπή είναι αποκλειστικά αρµόδια για την εφαρµογή της σύµβασης WCPF την οποία θα αναλάβει µέσω του προσωπικού της. 6. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Υποχρεωτική ετήσια εισφορά µετά την έγκριση του προϋπολογισµού της WCPFC. 6.1 Συνολικές δη µ οσιονοµικές επιπτώσεις στο Μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραµµατισού) Δηµοσιονοµική παρέµβαση Κατανοµή Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (σε εκατ. µέχρι τρίτου δεκαδικού) [Έτος n] [n+1] [n+2] [n+3] [n+4] [n+5 και Σύνολο επόµενα οικον. έτη] ράση 1 ράση 2 κλπ. ΣΎΝΟΛΟ 12

13 Τεχνική και Διοικητική Βοήθεια (ΤΔΒ), Δαπάνες Στήριξης (ΔΣ) και δαπάνες για τις Τεχνολογίες της Πληροφορίας (ΤΠ) (πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων) [Ετος η] [η+1] [η+2] [η+3] [η+4] [η+5 και επόμενα οικον. έτη] Σύνολο 1) Τεχνική και Διοικητική Βοήθεια (ΤΔΒ): α) Γραφεία τεχνικής β)άλλη τεχνική και διοικητική βοήθεια: - εντός (ίηΐγ&-ηιιΐγ08): - εκτός ( χΐγ&-ηιιΐγ08): από την οποία για τη συγκρότηση και συντήρηση µηχανογραφικών συστηµάτων διαχείρισης: Μερικό σύνολο 1 2) Δαπάνες Στήριξης (ΔΣ): α) Μελέτες β) Συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων γ) Πληροφόρηση και δημοσιεύσεις Μερικό σύνολο 2 ΣΎΝΟΛΟ 13

14 6.2. Υπολογισµός του κόστους ανά σχεδιαζόµενο µέτρο στο Μέρος B (για ολόκληρη την περίοδο προγραµµατισµού) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (σε εκατ. μέχρι τρίτου δεκαδικού) Κατανομή Είδος αποτελεσμάτων /οιιίριιΐδ (σχέδια/έργα, φάκελοι... ) Αριθμός αποτελεσμάτων/ οιιίριιΐδ (σύνολο για τα έτη 1...η) Μέσο μοναδιαίο κόστος Συνολικό κόστος (σύνολο για τα έτη 1...η) =(2Χ3) ράση 1 - Μέτρο 1 Υποχρεωτική συνεισφορά 1/Έτος /Έτος - Μέτρο 2 ράση 2 - Μέτρο 1 - Μέτρο 2 - Μέτρο 3 κλπ. ΣΎΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ 14

15 7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΠΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 7.1. Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρους Κατηγορία απασχόλησης θέσεων Προσωπικό προς τοποθέτηση στη διαχείριση της δράσης, από τους διαθέσιμους και/ή συμπληρωματικούς ανθρώπινους πόρους Αριθμός θέσεων Αριθμός θέσεων Σύνολο Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση μόνιμης απασχόλησης έκτακτης απασχόλησης Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι Α Β 3Α 10 Οι ανθρώπινοι πόροι αντανακλούν τον αριθμό υπαλλήλων της διοικητικής μονάδας που ασχολείται με το σχετικό φάκελο οποιαδήποτε χρονική στιγμή κατά τη διάρκεια του έτους Άλλοι ανθρώπινοι πόροι. Σύνολο 4 15

16 7.2 Συνολικές δηµοσιονοµικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων Κατηγορία ανθρώπινων πόρων Μόνιμοι υπάλληλοι Έκτακτοι υπάλληλοι Ποσά σε Τρόπος υπολογισμού * 4 χ ΕυΚ10δ000 (μοναδιαίο κόστος) Άλλοι ανθρώπινοι πόροι ΕΝΟ (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) Σύνολο Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες. 7.3 Άλλες δαπάνες διοικητικής λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση Γραμμή του προϋπολογισμού (αριθμός και ονομασία) Συνολικό κονδύλιο (Τίτλος A7) Α Αποστολές Α Συνεδριάσεις Α Επιτροπές υποχρεωτικής γνωμοδότησης (1) Α Επιτροπές μη υποχρεωτικής γνωμοδότησης (1) Ποσά σε Τρόπος υπολογισμού Α ιασκέψεις 0 Α Μελέτες και παροχή συμβουλών 0... Άλλες δαπάνες (να προσδιορισθούν) Συστήµατα πληροφοριών (A-5001/A-4300) Άλλες δαπάνες - Μέρος A (να προσδιορισθούν) Σύνολο Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες. (1) Να προσδιορισθεί το είδος κάθε επιτροπής καθώς και η ομάδα στην οποία ανήκει. I. II. III. Ετήσιο σύνολο ( ) ιάρκεια της δράσης Συνολικό κόστος της δράσης (I χ II) Αόριστη 16

17 8. ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΑ ΜΕΤΡΑ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 8.1 Επακόλουθα µέτρα Κατά την έγκριση, κάθε έτος, του προϋπολογισμού της οργάνωσης, η Επιτροπή μπορεί να εξετάζει, να επαληθεύει και να σχολιάζει το σχέδιο προϋπολογισμού που υποβάλλεται από την γραμματεία της λνορρο. Η εκτέλεση των προϋπολογισμών αυτών εξετάζεται επίσης κάθε έτος από τα συμβαλλόμενα μέρη. Ο προϋπολογισμός εγκρίνεται με ομοφωνία των συμβαλλομένων μερών. 8.2 Λεπτοµέρειες πραγµατοποίησης και περιοδικότητα της προβλεπόµενης αξιολόγησης Βάσει του άρθρου 17 παράγραφος 2 της σύμβασης, οι δημοσιονομικές δραστηριότητες της οργάνωσης διέπονται από τον δημοσιονομικό κανονισμό που εγκρίνεται από την Επιτροπή λνορρο. Έτσι, πέραν της ετήσιας εξέτασης των οικονομικών της οργάνωσης με την ευκαιρία της έγκρισης του προϋπολογισμού και της εξέτασης των λογαριασμών που αφορούν την προηγούμενη χρήση, κάθε συμβαλλόμενο μέρος έχει το δικαίωμα να επιστήσει ανά πάσα στιγμή την προσοχή της Επιτροπής λνορρο σε ενδεχόμενες παραβάσεις των κανόνων του οργανισμού που διέπουν την εκτέλεση του προϋπολογισμού. 9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Το άρθρο 19 της σύμβασης προβλέπει ότι οι δημοσιονομικές δραστηριότητες της λνορρο υπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από ανεξάρτητους ελεγκτές. Επιπροσθέτως, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνάπτει με τις διεθνείς οργανώσεις συμφωνίες σχετικά με τις ρήτρες ελέγχου για την υλοποίηση ορισμένων ενεργειών/σχεδίων που συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Οι ρήτρες αυτές επιτρέπουν στην Επιτροπή να ελέγχει την εφαρμογή των δράσεων τις οποίες συγχρηματοδοτεί τόσο με έλεγχο των εγγράφων όσο και με επιτόπιες επιθεωρήσεις. 17