ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 724/2014

Transcript

1 Πειραιώς 132, Αθήνα Τηλ.: Fax: Web: ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 724/2014 Ανάκληση της υπ αριθμ. πρωτ. ΥΠΑΝ Δ6/Φ17.328/3385 π.ε./ (αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-00365) άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, της εταιρίας «ΗΡΩΝ Α.Ε. ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» με διακριτικό τίτλο «ΗΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ Α.Ε.». Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 4 Δεκεμβρίου 2014 Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας», όπως ισχύει, (ΦΕΚ Α 286). 2. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας», (ΦΕΚ Α 45), όπως ισχύει. 3. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α 129), όπως ισχύει. 4. Τις διατάξεις του ν. 3851/2010 «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και άλλες διατάξεις σε θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής», (ΦΕΚ Α 85). 5. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης», (ΦΕΚ Α 87), όπως ισχύει.

2 6. Τις διατάξεις του ν. 3983/2011 «Εθνική στρατηγική για την προστασία και διαχείριση του θαλάσσιου περιβάλλοντος - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2008 και άλλες διατάξεις». (ΦΕΚ Α 144). 7. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», (ΦΕΚ Α' 179). 8. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της υπ αριθμ. πρωτ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810/ απόφασης του Υπουργού ΠΕΚΑ «Κανονισμός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α.», (ΦΕΚ Β 2373) (εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»). 9. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της ΚΥΑ 49828/2008 «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» εφεξής Ε.Π.Χ.Σ. Α.Π.Ε., (ΦΕΚ (Β 2464), όπως ισχύει. 10. Την από απόφαση της Ρ.Α.Ε. «Οδηγός αξιολόγησης αιτήσεων αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και μικρή Σ.Η.Θ.», όπως ισχύει. 11. Την υπ αριθμ. 1179/ απόφαση της ΡΑΕ «Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 3851/2010 σε θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων της Ρ.Α.Ε.». 12. Την υπ αριθμ. 26/2010 απόφαση της ΡΑΕ «Χορήγηση εξουσιοδοτήσεων σε υπαλλήλους της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας», (ΦΕΚ Β 350). 13. Την υπ αριθµ. 13/Β/Φ /23224 Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΦΕΚ ΥΟ 375/ ), για το διορισμό του κ. Γ. Λάγαρη ως Μέλος της ΡΑΕ. 14. Την υπ' αριθμ. 8/2014 Απόφαση του Προέδρου της ΡΑΕ «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στο Μέλος της ΡΑΕ Γεώργιο Λάγαρη» (ΦΕΚ Β' 1105/ ) 15. Την υπ αριθμ. πρωτ. ΥΠΑΝ Δ6/Φ17.328/3385π.ε./ (αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-00365) άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, για αιολικό πάρκο ισχύος 9,75 MW στη θέση «Ποντίκια», του Δήμου Αρριανών, της Περιφερειακής Ενότητας Ροδόπης (εφεξής η «Άδεια Παραγωγής») που χορηγήθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «ΑΙΟΛΙΚΗ Repower A.E.» (εφεξής η «Εταιρεία»). 16. Την υπ αριθμ. πρωτ. ΥΠΑΝ Δ6/Φ17.328/5361/ Απόφαση τροποποίησης της άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, λόγω αλλαγής του γηπέδου εγκατάστασης

3 17. Την υπ αριθμ. πρωτ. ΥΠΑΝ Δ6/Φ17.328/18720/ , συμπεριλαμβανομένης και της ορθής επανάληψης αυτής, Απόφαση τροποποίησης της άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, λόγω μείωσης της εγκατεστημένης ισχύος από 9,75 MW σε 9,35 MW, μεταβολής τύπου και πλήθους ανεμογεννητριών, τροποποίησης όρων σύνδεσης και αλλαγής μετοχικής σύνθεσης και επωνυμίας κατόχου άδειας από «Αιολική Repower Εκμετάλλευση Πηγών Ενέργειας Ανώνυμη Εταιρεία» σε «ΉΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ Εκμετάλλευση Πηγών Ενέργειας Ανώνυμη Εταιρεία», όπως ισχύει. 18. Το υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-64325/ έγγραφο του ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε. αναφορικά με την προσφορά σύνδεσης για το έργο της εταιρείας. 19. Τη με αριθμό 21/2008 βεβαίωση του Προέδρου της ΡΑΕ (αρ. πρωτ ΡΑΕ Ο / ) περί μεταβολής της συνολικής ισχύος του αιολικού πάρκου από 9,35MW σε 9 MW. 20. Τις με αρ. πρωτ. ΡAE I-06273/ , I-08375/ , I-09207/ , I / , I-13414/ , I-20372/ , I-50791/ , I / , I-74794/ , I-78443/ , I-82911/ , I / , I-99485/ , I / , I / και I / εκθέσεις προόδου της ως άνω εταιρίας 21. Την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-58418/ και με αρ. απόφασης 222/2014 Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης, που εκδόθηκε σε σχέση με την Άδεια Παραγωγής (εφεξής «Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης») και επιδόθηκε στην Αδειούχο Εταιρεία, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 9626Β / Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Δράμας Κων/νου Παπαδόπουλου (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / ) 22. Το γεγονός ότι η αδειούχος, σε συνέχεια της ως άνω Πράξης Διαπίστωσης Παράβασης, υπέβαλε τις απόψεις της δυνάμει του με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / εγγράφου, συμπληρωματικά, δε, υπέβαλε και το με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / έγγραφο. 23. Το με αρ. πρωτ ΡΑΕ Ι / έγγραφό της αδειούχου, που κοινοποιήθηκε στη ΡΑΕ μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. 24. Το γεγονός ότι μέχρι σήμερα δεν έχει ανακληθεί η Άδεια Παραγωγής - 2 -

4 Σκέφθηκε ως εξής: Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως τροποποιήθηκαν με την παρ. 3 του άρθρου 24 του ν. 3983/2011, «Η άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. χορηγείται για χρονικό διάστημα μέχρι είκοσι πέντε (25) έτη και μπορεί να ανανεώνεται μέχρι ίσο χρόνο. Ο αδειούχος προβαίνει αμελλητί σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την έκδοση της άδειας εγκατάστασης και σε κάθε περίπτωση εντός διαστήματος που δεν υπερβαίνει τους τριάντα (30) μήνες από την έκδοση της άδειας παραγωγής, καθώς και για την υλοποίηση του έργου (...) Η Ρ.Α.Ε. ανακαλεί την άδεια παραγωγής στην περίπτωση μη συμμόρφωσης του αδειούχου με την ανωτέρω υποχρέωση, σύμφωνα με τις σχετικές ρυθμίσεις της υπουργικής απόφασης της παραγράφου 3 του άρθρου 5 με την οποία εγκρίνεται ο Κανονισμός Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α.». Σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 24 του ν. 3983/2011 (ΦΕΚ Α 144), «4. Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 6 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, καταργείται». Σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 24 του ν. 3983/2011 (ΦΕΚ Α 144), «5. Η ρύθμιση της παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως τροποποιείται με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, ισχύει για όλες τις άδειες παραγωγής που εκδόθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Η ανάκληση αδειών παραγωγής που εκδόθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου γίνεται σύμφωνα με τις σχετικές ρυθμίσεις της υπουργικής απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 5 με την οποία εγκρίνεται ο Κανονισμός Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. (...) Η παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 3851/2010 (Α 85) καταργείται». Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 41 του Κανονισμού Αδειών «1. Ο κάτοχος της άδειας παραγωγής υποχρεούται να τηρεί τους ειδικούς και τους γενικούς όρους της άδειας, καθώς και το νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τη δραστηριότητα αυτή. 2. Ο κάτοχος της άδειας παραγωγής υποχρεούται να ενημερώνει τη ΡΑΕ για την πρόοδο των έργων. Μετά τη λήψη της άδειας παραγωγής και μέχρι την έκδοση της άδειας λειτουργίας ο κάτοχος της άδειας υποχρεούται: α) Να ενημερώνει τη ΡΑΕ για την πρόοδο υλοποίησης των έργων, με την υποβολή σχετικής έκθεσης ανά εξάμηνο. ( ) β) Να παρέχει στη ΡΑΕ κάθε στοιχείο ή έγγραφο εφόσον του ζητείται, καθώς και διευκρινήσεις σε περίπτωση διαπίστωσης απόκλισης από τους όρους της άδειας παραγωγής και τις υποχρεώσεις του σύμφωνα με τον νόμο και τον παρόντα Κανονισμό. ( ) Από κάθε έκθεση προόδου θα πρέπει να προκύπτει ότι ο κάτοχος της άδειας παραγωγής έχει προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την έγκαιρη πραγματοποίηση του έργου.» Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου των εδαφίων (α) και (β) του 42 του Κανονισμού Αδειών «Η άδεια παραγωγής ανακαλείται με απόφαση της ΡΑΕ σε κάθε περίπτωση παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων της. Η άδεια - 3 -

5 παραγωγής ανακαλείται, ιδίως, στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) Αν διαπιστωθεί ότι ο αδειούχος δεν προέβη αμελλητί σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την έκδοση της άδειας εγκατάστασης του έργου και σε κάθε περίπτωση εντός του χρονικού διαστήματος που προβλέπεται στην παρ. 4 του άρθρου 3 του Νόμου. β) Μετά από διαπίστωση αντικειμενικής αδυναμίας υλοποίησης του έργου, ή αδυναμίας έγκαιρης υλοποίησής του». Σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 43 του Κανονισμού Αδειών «1. Σε περίπτωση παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου καθώς και των όρων της άδειας παραγωγής, καθώς στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 42, η ΡΑΕ κοινοποιεί στον κάτοχο της άδειας πράξη διαπίστωσης παράβασης ή αδυναμίας υλοποίησης, στην οποία περιγράφεται η παράβαση ή/και ζητούνται διευκρινίσεις εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση. 2. Η έγγραφη απάντηση του αδειούχου πρέπει να συνοδεύεται από όλα τα έγγραφα και στοιχεία που τεκμηριώνουν τους ισχυρισμούς του. Η επίκληση εκ μέρους του αδειούχου, καθυστέρησης στην έκδοση εγκρίσεων και αδειών από αρμόδιες υπηρεσίες, θα πρέπει να συνοδεύεται από σχετικά έγγραφα και στοιχεία που τεκμηριώνουν τους σχετικούς ισχυρισμούς. Σύμφωνα με τις διατάξεις της περ. δ της παραγράφου 14.2 της Άδειας Παραγωγής, «Ανάκληση της άδειας είναι δυνατή... εάν μέσα στο διάστημα ισχύος της άδειας εγκατάστασης δεν εκδοθεί άδεια λειτουργίας, καθώς και στις ακόλουθες περιπτώσεις: (...) (δ) όταν ο κάτοχος της άδειας παραβαίνει κατ επανάληψη και συστηματικά το κανονιστικό πλαίσιο και τους όρους της άδειας αυτής». Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 15.1, 15.2 και 15.3 («Ειδικοί Όροι») της ως άνω Άδειας Παραγωγής, «1. Ο κάτοχος της παρούσας άδειας οφείλει να ενημερώνει την ΡΑΕ για την πρόοδο των έργων που περιλαμβάνονται στην αίτηση χορήγησης της εν λόγω άδειας, με την υποβολή σχετικής έκθεσης ανά τρίμηνο από την ημερομηνία έκδοσης της άδειας παραγωγής μέχρι και την έκδοση της άδειας λειτουργίας. Η έκθεση θα περιλαμβάνει σύντομη περιγραφή των εργασιών, το κατ εκτίμηση υπολειπόμενο ποσοστό (κατ αξία και χρόνο) για την αποπεράτωση του έργου, τυχόν δυσχέρειες που αντιμετωπίζονται στην υλοποίησή του, καθώς και οποιαδήποτε άλλη πληροφορία με την οποία επιβεβαιώνεται η εμπρόθεσμη ένταξη του έργου στο Σύστημα. Ειδικότερα στην έκθεση του 2ου τριμήνου θα πρέπει να αποδεικνύεται ότι ο κάτοχος της άδειας έχει προβεί σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες για τη λήψη άδειας εγκατάστασης. Επίσης, ο κάτοχος της άδειας οφείλει να γνωστοποιεί αμέσως στην ΡΑΕ κάθε αρνητική γνωμοδότηση που έχει διατυπωθεί επί αιτήματός του. 2. Σε περίπτωση που διαπιστώνεται απόκλιση από τα προβλεπόμενα στην Άδεια Παραγωγής, ο κάτοχος της άδειας υποχρεούται να αναφέρει αναλυτικά τους λόγους. Η ΡΑΕ, εφόσον κρίνει ότι υπάρχουν σοβαρές και μη δικαιολογημένες αποκλίσεις και γενικότερα διαπιστώνει αδυναμία υλοποιήσεως του έργου σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην Άδεια Παραγωγής, καλεί τον αδειοδοτούμενο να παράσχει σχετικές διευκρινίσεις. Σε περίπτωση που η ΡΑΕ διαπιστώνει αδυναμία έγκαιρης πραγματοποιήσεως του έργου, μπορεί με αιτιολογημένη έκθεση, να ζητήσει από τον Υπουργό Ανάπτυξης την ανάκληση - 4 -

6 της Άδειας Παραγωγής. 3. Ο κάτοχος της παρούσας άδειας οφείλει να κοινοποιεί χωρίς υπαίτια καθυστέρηση στη ΡΑΕ αντίγραφο κάθε επιπλέον άδειας που λαμβάνει ή κατέχει». Ειδικότερα εν προκειμένω, διαπιστώθηκαν τα ακόλουθα: Η εταιρεία με την επωνυμία «ΗΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ Εκμετάλλευση Πηγών Ενέργειας Ανώνυμη Εταιρεία» με διακριτικό τίτλο «ΗΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ Α.Ε.» (όπως μετονομάστηκε από «ΑΙΟΛΙΚΗ Repower A.E.») είναι κάτοχος της υπ' αριθμ. Δ6/Φ17.328/3385 π.ε./ (αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ ΑΔ-00365) Άδειας Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό πάρκο εγκατεστημένης ισχύος 9,35 MW στη θέση «Ποντίκια», του Δήμου Αρριανών, της Περιφερειακής Ενότητας Ροδόπης,. Η αδειούχος Εταιρία είχε, μέχρι το χρόνο έκδοσης της ως άνω Πράξης Διαπίστωσης Παράβασης, υποβάλει στη ΡΑΕ, συνολικά, τις ακόλουθες εκθέσεις προόδου: Ι-06273/ , I / , I-09207/ , I-11017/ , I-13414/ , I / , I-50791/ , I-65265/ , I-74794/ , I / , I-82911/ , Ι-91933/ , Ι-99485/ , Ι / , Ι / και I / Με την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-06273/ έκθεση προόδου, η Εταιρεία γνωστοποίησε στη ΡΑΕ ότι έχει υποβάλλει αιτήσεις για γνωμοδότηση σε όλες τις γνωμοδοτούσες υπηρεσίες (ΟΤΕ, 4 η Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων, ΕΡΤ, Δασαρχείο, ΝΕΧΩΠ, ΙΘ Εφορεία Προϊστορικών και Κλασσικών Αρχαιοτήτων, 12 η Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων, Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, Γενικό Επιτελείο Εθνικής Άμυνας), από τις οποίες έχει λάβει και τις αντίστοιχες θετικές γνωμοδοτήσεις. Επιπρόσθετα, η Εταιρεία ανέφερε ότι το έργο βρίσκεται προ της απόκτησης της Άδειας Εγκατάστασης, της οποίας προηγούνται (σύμφωνα με το τότε ισχύον θεσμικό πλαίσιο) η έκδοση των Όρων Διασύνδεσης από το ΔΕΣΜΗΕ και της Άδειας Επέμβασης από το Υπουργείο Γεωργίας. Εν συνεχεία, στις υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-08375/ , Ι-09207/ , Ι / , Ι-13414/ εκθέσεις, η Εταιρεία δεν ανέφερε πρόσθετη πρόοδο στην αδειοδοτική διαδικασία του έργου, πέραν των όσων είχε αναφέρει στην πρώτη υποβληθείσα έκθεση προόδου. Στο διάστημα αυτό, η Άδεια Παραγωγής της αδειούχου τροποποιήθηκε με την Απόφαση υπ αριθμ. πρωτ. ΥΠΑΝ Δ6/Φ17.328/5361/ λόγω αλλαγής γηπέδου εγκατάστασης. Με την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-20372/ έκθεση προόδου, η Εταιρεία γνωστοποίησε στη ΡΑΕ αλλαγές που αφορούν στη σύνθεση του Δ.Σ. της εταιρείας και στη διενέργεια ενεργειακών μελετών προκειμένου να διερευνηθεί το ενδεχόμενο αντικατάστασης της αρχικά προταθείσας μηχανής

7 Ακολούθησε και δεύτερη τροποποίηση της Άδειας Παραγωγής με την υπ αριθμ. πρωτ. ΥΠΑΝ Δ6/Φ17.328/18720/ , λόγω μείωσης της εγκατεστημένης ισχύος από 9,75 MW σε 9,35 MW, μεταβολής τύπου και πλήθους ανεμογεννητριών και αλλαγής μετοχικής σύνθεσης και επωνυμίας κατόχου άδειας από «Αιολική Repower Εκμετάλλευση Πηγών Ενέργειας Ανώνυμη Εταιρεία» σε «ΉΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ Εκμετάλλευση Πηγών Ενέργειας Ανώνυμη Εταιρεία». Με την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-50791/ έκθεση προόδου (σχεδόν τρία χρόνια μετά την τελευταία υποβολή έκθεσης προόδου), η Εταιρεία γνωστοποίησε στη ΡΑΕ ότι έχει καταθέσει φάκελο για Άδεια Εγκατάστασης (αρ. πρωτ. 26/ ) ως στοιχείο που αποδεικνύει την εξέλιξη της αδειοδότησης του έργου. Με την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-65265/ έκθεση προόδου, η Εταιρεία γνωστοποίησε στη ΡΑΕ ότι έχει λάβει προσφορά σύνδεσης από το ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε. ως στοιχείο συνέχισης της αδειοδότησης του έργου, επικαλούμενη το με αρ. πρωτ ΔΕΣΜΗΕ 7530/ έγγραφο. Και ενώ πράγματι, το ως άνω έγγραφο του ΔΕΣΜΗΕ (με αρ. πρωτ ΡΑΕ Ι-64325/ ), έχει τίτλο «προσφορά όρων σύνδεσης πέντε αιολικών πάρκων στην περιοχή της Θράκης», από το ίδιο το κείμενο, δεν προκύπτει η χορήγηση προσφοράς όρων σύνδεσης, αλλά στην πραγματικότητα πρόκειται για έγγραφο παροχής διευκρινίσεων μεταξύ των δύο Διαχειριστών Δικτύου Διανομής και Συστήματος Μεταφοράς στο πλαίσιο διερεύνησης σε προκαταρκτικό στάδιο της δυνατότητας και του τρόπου διασύνδεσης του έργου με το εθνικό ηλεκτρικό σύστημα. Με την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-74794/ έκθεση προόδου, η Εταιρεία γνωστοποίησε στη ΡΑΕ ότι δεν έχει υπάρξει κάποια πρόοδος στην ολοκλήρωση της αδειοδότησης του έργου, παρά το γεγονός ότι έχει καταθέσει αίτηση για Άδεια Εγκατάστασης από το Με τις υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-78443/ , Ι-82911/ εκθέσεις προόδου, η Εταιρεία δεν ανέφερε στη ΡΑΕ κάποιο στοιχείο, από το οποίο να τεκμαίρεται κάποια εξέλιξη στην αδειοδότηση του έργου. Με την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-91933/ έκθεση προόδου, η Εταιρεία γνωστοποίησε στη ΡΑΕ ότι λόγω αλλαγής του καθεστώτος προστασίας της περιοχής του έργου, η Ε.Υ.Π.Ε. συνέστησε, με σχετικό έγγραφό της, στην εταιρεία να συντάξει καινούρια Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (αρ. πρωτ. ΕΥΠΕ / ). Eπιπρόσθετα, η Εταιρεία ανέφερε ότι το εν λόγω έργο βρίσκεται προ της απόκτησης της Άδειας Εγκατάστασης, στοιχεία τα οποία αναφέρθηκαν και στις υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-99485/ , Ι / εκθέσεις προόδου. Εν συνεχεία, με την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / έκθεση προόδου, η Εταιρεία ανέφερε, για πρώτη φορά, καθυστερήσεις που οφείλονται σε προβλήματα χρηματοδότησης, - 6 -

8 καθώς και σε άλλα προβλήματα, τα οποία, όμως, δεν περιγράφονται, ήτοι χωρίς να εμπεριέχεται εξειδίκευση των «λοιπών προβλημάτων» στο αντίστοιχο πεδίο του δελτίου προόδου. Τέλος, με την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / (τελευταία) έκθεση προόδου, η Εταιρεία ανέφερε ως λόγους καθυστέρησης της ολοκλήρωσης της αδειοδότησης του έργου, προβλήματα που σχετίζονται με καθυστέρηση διαβίβασης αιτημάτων σε Υπηρεσίες/Φορείς από την Αδειοδοτούσα Αρχή, καθυστέρηση στις εγκρίσεις των Υπηρεσιών, προβλήματα με χωροταξικό σχεδιασμό/υπεχωδε, καθώς και άλλα προβλήματα, χωρίς να εμπεριέχεται εξειδίκευση των προαναφερομένων προβλημάτων στο αντίστοιχο πεδίο, ούτε να προσκομίζονται έγγραφα που να αποδεικνύουν τους ισχυρισμούς αυτούς. Από τον συνδυασμό των ανωτέρω, η ΡΑΕ διαπίστωσε αδυναμία υλοποίησης από την αδειούχο του έργου για το οποίο χορηγήθηκε η άδεια παραγωγής, δοθέντος ότι παρήλθε χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των έντεκα (11) ετών από την έκδοση της άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ( ) χωρίς να έχει ολοκληρωθεί η αδειοδοτική διαδικασία του Έργου είτε να αποδεικνύεται ότι η διαδικασία αυτή ήταν (κατά το χρόνο έκδοσης της Πράξης Διαπίστωσης Παράβασης) σε ώριμο στάδιο, καθώς η Εταιρία δεν έχει ενημερώσει μέχρι σήμερα αν έχει λάβει Άδεια Εγκατάστασης ούτε έχει περιέλθει σε γνώση της Αρχής απευθείας από την εκδούσα υπηρεσία τέτοιο έγγραφο. Eν όψει των ανωτέρω, η ΡΑΕ με την με αρ. 222/2014 απόφασή της, κοινοποίησε σε αυτήν Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης, (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-58418/ ) η οποία εκδόθηκε σε σχέση με την Άδεια Παραγωγής και επιδόθηκε νομίμως στην Εταιρεία, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 9626Β / Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Δράμας Κων/νου Παπαδόπουλου (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / ). Σε απάντηση της ως άνω Πράξης Διαπίστωσης Παράβασης, η αδειούχος υπέβαλε νομίμως και εμπροθέσμως τις απόψεις της δυνάμει του με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / εγγράφου, συμπληρωματικά, δε, υπέβαλε και το με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / έγγραφο. Σύμφωνα με αυτά η αδειούχος εκθέτει ότι κατά μεν τον χρόνο έκδοσης της άδειας παραγωγής (9.2002) δεν ήταν δυνατή η υλοποίησή του έργου καθώς ήταν αδύνατη η απορρόφηση της ηλεκτρικής ισχύος, αδυναμία η οποία συνεχίστηκε και τα επόμενα έτη. Ότι την , προχώρησε στην κατάθεση αίτησης για την χορήγηση άδειας εγκατάστασης στο τμήμα υδάτινων πόρων της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, ωστόσο, η ως άνω υπηρεσία δια του υπαλλήλου της, τον οποίον και κατονομάζει, πρωτοκόλλησε την ως άνω αίτησή της με σημαντική καθυστέρηση, ήτοι την , ο ίδιος, δε, ως άνω υπάλληλος, προκειμένου να ενεργήσει τα δέοντα, ήτοι να διαβιβάσει τον φάκελο στον προϊστάμενο της υπηρεσίας, αξίωσε να λάβει το ποσό των ευρώ. Προς απόδειξη του ισχυρισμού αυτού, η αδειούχος, προσκόμισε την 164/2010 (σημ. πρωτόδικη) απόφαση του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου Δράμας, βάσει της - 7 -

9 οποίας πράγματι ο υπάλληλος Γ.Σ. καταδικάστηκε, μεταξύ άλλων, σε ποινή φυλάκισης δύο (2) ετών για το αδίκημα της παθητικής δωροδοκίας. Περαιτέρω, από την προσκομιζόμενη από βεβαίωση του Γραμματέα του Πρωτοδικείου Δράμας, η έφεση που ασκήθηκε από τον κατηγορούμενο σε βάρος της ως άνω απόφασης του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου Δράμας, απορρίφθηκε ως απαράδεκτη. Ότι η εσκεμμένη καθυστέρηση του ανωτέρω υπαλλήλου είχε ως αποτέλεσμα την λήξη την των πιστοποιητικών του ΚΑΠΕ περί έγκρισης του τύπου των Α/Γ και των μετρήσεων. Ότι η καθυστέρηση στην αλλαγή της μετοχικής σύνθεσης της αδειούχου είχε ως αποτέλεσμα τη λήξη της προέγκρισης χωροθέτησης και της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων. Ότι με τις νομοθετικές αλλαγές που επέφερε ο ν. 3468/2006 η διαδικασία αδειοδότησης έγινε πιο περίπλοκη, μολαταύτα η αδειούχος εκκίνησε εκ νέου τη συλλογή των αναγκαίων γνωμοδοτήσεων (πχ ανανέωση απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων) ωστόσο, κατά τα αναφερόμενά της, η αδυναμία του ΔΕΣΜΗΕ να χορηγήσει προσφορά σύνδεσης, απαραίτητη προϋπόθεση για την έκδοση της άδειας εγκατάστασης, είναι η αιτία της μέχρι σήμερα αδυναμίας της για υλοποίηση. Ο ίδιος ισχυρισμός, ότι δηλαδή δε χορηγήθηκε ποτέ στην αδειούχο προσφορά όρων σύνδεσης εμπεριέχεται και στο με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / συμπληρωματικό έγγραφό της. Η ΡΑΕ προέβη στην εξέταση των ισχυρισμών της αδειούχου. Από την ανωτέρω απάντηση θεμελιώνεται πράγματι, ανυπαίτια αδυναμία έκδοσης της άδειας εγκατάστασης και εν συνεχεία υλοποίησης του έργου κατά τα πρώτα πέντε (5) έτη από τη λήψη της άδειας παραγωγής (9/2002-7/2007), στα οποία η τελευταία πράγματι αδυνατούσε να λάβει άδεια εγκατάστασης, κυρίως εξ αιτίας της αδυναμίας απορρόφησης πρόσθετης ισχύος από ΑΠΕ από το δίκτυο, μέχρι της ενίσχυσής του, γεγονός που αναμφίβολα τελούσε σε γνώση τόσο της ΡΑΕ, όσο και της αδειούχου, αλλά και λόγω της καθυστέρησης πρωτοκόλλησης της αίτησης για χορήγηση άδειας εγκατάστασης με υπαιτιότητα του υπαλλήλου της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης Γ.Σ. Ωστόσο, από τον Ιούλιο του 2007 και έκτοτε, η Αδειούχος κωλυσιεργούσε με δική της υπαιτιότητα την πρόοδο της αδειοδοτικής διαδικασίας του έργου. Τούτο προκύπτει τόσο από τα προσκομιζόμενα από την αδειούχο έγγραφα όσο και από την προηγούμενη αλληλογραφία της ΡΑΕ με την αδειούχο και φορείς. Ειδικότερα: i. Στο από έγγραφο της Περιφέρειας Αν. Μακεδονίας Θράκης (αρ. πρωτ. 794/ΦΑ 71), το οποίο επικαλείται η Αδειούχος στις με αρ. πρωτ ΡΑΕ Ι / έγγραφες εξηγήσεις της, αναφέρεται πράγματι η αδυναμία σύνδεσης του έργου διότι «δεν είναι δυνατή καταρχήν η απορρόφηση της ηλεκτρικής ισχύος», όμως ταυτόχρονα επισημαίνεται η δυνατότητα του φορέα να «εφοδιαστεί με όλες τις επιμέρους αδειοδοτήσεις» ενέργεια στην οποία ουδέποτε προχώρησε η αδειούχος

10 ii. με το με αρ. πρωτ ΡΑΕ Ι-54576/ και αρ. πρωτ. ΔΕΣΜΗΕ 3824/ έγγραφο του ΔΕΣΜΗΕ χορηγήθηκαν διευκρινίσεις αναφορικά στη χορήγηση προσφορών όρων σύνδεσης στην Θράκη, έτσι ενδεικτικά διευκρινίστηκε πώς θα εξελιχθεί η πορεία της διασύνδεσης των έργων τους και το τι ισχύσει με τις προσφορές σύνδεσης τους (όροι και προυποθέσεις). Μάλιστα, το έγγραφο αυτό, εκτός από την ΗΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ ΑΕ κοινοποιήθηκε και σε επιπλέον 9 εταιρίες με αιτήσεις στην περιοχή. Ωστόσο η ΗΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ δεν προχώρησε ουσιαστικά τη διαδικασία χορήγησης προσφοράς σύνδεσης αφού δεν υπέβαλλε όλα τα δικαιολογητικά που της ζητήθηκαν αν και ενημερώθηκε προς τούτο δύο (2) επιπλέον φορές από το ΔΕΣΜΗΕ λαμβάνοντας ειδικότερες διευκρινίσεις για το τι θα έπρεπε να πράξει. iii. Στο με αρ. πρωτ ΑΔΜΗΕ / έγγραφο (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / ), το οποίο ο ΑΔΜΗΕ εξέδωσε κατόπιν αιτήσεως της αδειούχου (630/ ) αναφέρεται ότι: «με το β σχετικό (σημ. αρ. πρωτ. ΔΕΣΜΗΕ 3824/ σας είχε κοινοποιηθεί η διαδικασία που θα έπρεπε να ακολουθήσει η εταιρία σας προκειμένου να εκδοθεί Προσφορά Σύνδεσης για το Α/Π..Με το γ σχετικό μας υποβάλατε τα απαιτούμενα νομιμοποιητικά έγγραφα. και με το δ σχετικό (σημ. αρ. πρωτ ΔΕΣΜΗΕ 4862/ ), σας ενημερώσαμε για ελλείψεις στα στοιχεία που μας στείλατε. Επίσης σας ενημερώσαμε ότι σύμφωνα με την (τότε) ισχύουσα νομοθεσία, προϋπόθεση για την εξέταση αιτημάτων ήταν η ύπαρξη θετικής γνωμοδότησης επί της Π.Π.Ε.Α με το ε σχετικό μας υποβάλατε εκ νέου τα απαιτούμενα. και με το στ σχετικό (αρ. πρωτ. ΔΕΣΜΗΕ 6964/ ) σας ενημερώσαμε για εκ νέου ελλείψεις με το ζ σχετικό μας υποβάλατε εκ νέου τα απαιτούμενα έγγραφα, τα οποία ήταν πλήρη, χωρίς όμως να μας προσκομίσετε και πάλι την ΠΠΕΑ, ως οφείλατε». Σημειώνεται ότι για να εκδοθεί η απόφαση επί της ΠΠΕΑ δεν απαιτούταν προσφορά σύνδεσης, συνεπώς η ΗΡΩΝ ΑΕ όφειλε να προχωρήσει την έκδοσή της. Ως εκ τούτου, αλυσιτελώς συναρτάται η μη έκδοση προσφοράς όρων σύνδεσης με την προώθηση της αδειοδοτικής διαδικασίας. iv. Επιπροσθέτως, και στην περιβαλλοντική αδειοδότηση η εταιρεία αμέλησε συστηματικά τις υποχρεώσεις της υποβάλλοντας ελλιπή στοιχεία ή καθυστερώντας τις διαδικασίες ιδίως μετά το Αυτό, άλλωστε αποδεικνύεται και δυνάμει του με αρ. πρωτ ΕΥΠΕ / εγγράφου της ΕΥΠΕ, με το οποίο η τελευταία ενημέρωνε την Αδειούχο ότι ο φάκελός της για την ανανέωση της απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων ήταν ελλιπής και ζητούσε συμπληρωματικά στοιχεία («σε συνέχεια του α σχετικού εγγράφου και μετά την εξέταση του φακέλου του αναφερόμενου στο θέμα έργου, σας γνωρίζουμε ότι στον φάκελο για την ανανέωση της απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων, θα πρέπει να συμπεριληφθούν τουλάχιστον τα εξής:»). Αποτέλεσμα όλων αυτών, είναι σήμερα, ήτοι - 9 -

11 μετά πάροδο 12 ετών από την έκδοση της άδειας παραγωγής, η διαδικασία αδειοδότησης να βρίσκεται σε μηδενικό σημείο (αίτηση για προσωρινή προσφορά όρων σύνδεσης, όπως συνομολογεί και η αδειούχος στο με αρ. πρωτ ΡΑΕ Ι / έγγραφό της μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου). Να σημειωθεί ότι εκ των υπολοίπων εννέα εταιριών που ήταν αποδέκτες του με αρ. πρωτ. ΔΕΣΜΗΕ 3824/ έγγραφο του ΔΕΣΜΗΕ, οι περισσότερες έχουν εκδώσει άδεια εγκατάστασης και όλες έχουν λάβει όρους σύνδεσης. v. Tέλος, ο ισχυρισμός ότι η αδειούχος, αν και κατέθεσε την την αίτηση για χορήγηση άδειας εγκατάστασης, αυτή δεν προχώρησε διότι ο αρμόδιος υπάλληλος αξίωσε να λάβει το ποσό των ευρώ, προκειμένου να διαβιβάσει τον φάκελο στον προϊστάμενο της υπηρεσίας και να πρωτοκολλήσει την αίτηση (όπερ έκανε την ) συνιστά ανυπαίτια αδυναμία, ως ανωτέρω προεκτέθηκε, αλλά μόνο για το χρονικό διάστημα αυτό ( έως ) ήτοι για διάστημα μικρότερο του ενός μηνός. Και ναι μεν η ποινική τιμώρηση του υπαλλήλου Γ.Σ., δυνάμει της προσκομιζόμενης με αριθμό 164/2010 απόφασης του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου Δράμας, καταδεικνύει την τέλεση της αξιόποινης πράξης της παθητικής δωροδοκίας (αρ. 235ΠΚ), ωστόσο κατά την κρίση της Αρχής ουδόλως δύναται να θεμελιωθεί εξ αυτού λόγος καθυστέρησης μέχρι και την έκδοση της ως άνω απόφασης το έτος 2010, όπως επικαλείται η Αδειούχος. Και τούτο, διότι ουδόλως μπορεί να συναρτηθεί η όποια καθυστέρηση στην απονομή της ποινικής δικαιοσύνης με την αδειοδοτική διαδικασία. Άλλωστε, η αξίωση για την ποινική διερεύνηση μίας πράξεως/συμπεριφοράς μέσω της υποβολής μηνύσεως ή μηνυτήριας αναφοράς και ο εν συνεχεία ποινικός κολασμός του υπαιτίου, κατατείνει μεν στην ηθική αποκατάσταση των πραγμάτων και την επανόρθωση της έννομης τάξης, ωστόσο δεν είναι η ενδεδειγμένη ενέργεια για την προώθηση της αδειοδοτικής διαδικασίας. Η αδειούχος, αντιλαμβανόμενη την καθυστέρηση του ως άνω υπαλλήλου θα όφειλε να προβεί και σε ταχύτερες ενέργειες για τη διαβίβαση του φακέλου προς εξυπηρέτηση της αδειοδότησης (ενδεικτικά σύνταξη εξώδικης όχλησης- διαμαρτυρίας, έγγραφη αναφορά στον Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης με κοινοποίηση και στη ΡΑΕ κλπ), διότι αυτές συνάδουν με τη συμπεριφορά του επιμελούς επιχειρηματία που ενδιαφέρεται με σφοδρότητα για την πορεία των υποθέσεών του. Επειδή, παρήλθε χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των επτά (7) ετών κατά το οποίο η αδειούχος όφειλε και μπορούσε να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την ολοκλήρωση της αδειοδοτικής διαδικασίας και την έκδοση της άδειας εγκατάστασης και διάστημα μεγαλύτερο των (12) ετών από την έκδοση της άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ( ), χωρίς ωστόσο να έχει ολοκληρωθεί η αδειοδοτική διαδικασία του Έργου, είτε να αποδεικνύεται ότι η διαδικασία αυτή βρίσκεται σήμερα σε ώριμο στάδιο. Επειδή, οι ισχυρισμοί της αδειούχου, προς αντίκρουση των διαπιστωμένων στην Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης κρίνονται αβάσιμοι, καθώς ούτε η τέλεση της παραβίασης

12 αντικρούστηκε, ούτε προέκυψε ότι η παραβίαση συντελέστηκε από λόγους διάφορους από την πραγματική βούληση της αδειούχου, με την επιφύλαξη όσων προεκτέθηκαν για την περίοδο , δοθέντος, μάλιστα, ούτε η δικαστική διένεξη με τον υπάλληλο της Περιφέρειας (καίτοι κατέληξε στην ποινική τιμώρηση του υπαιτίου υπαλλήλου), ούτε, ασφαλώς, η αλλαγή του νομοθετικού πλαισίου είναι στοιχεία ικανοποιητικά για να αποδείξουν το ανυπαίτιο των καθυστερήσεων αυτών. Αντιθέτως, από τα προσκομιζόμενα έγγραφα και εν γένει από τα έγγραφα που έλαβε υπόψη της η ΡΑΕ, διαπιστώνεται ότι η Αδειούχος κωλυσιεργούσε με δική της υπαιτιότητα την πρόοδο της αδειοδοτικής διαδικασίας του έργου. Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 3 του ν.3468/2006, όπως ισχύει και τις διατάξεις της παραγράφου (α) του άρθρου 42 του Κανονισμού Αδειών διαπιστώνεται από τα προαναφερόμενα ότι η Εταιρεία δεν προέβη αμελλητί σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την έκδοση της άδειας εγκατάστασης του έργου εντός του προβλεπόμενου χρονικού διαστήματος. Επειδή, με βάση τα προαναφερόμενα, διαπιστώνεται αντικειμενική αδυναμία υλοποίησης του έργου ή αδυναμία έγκαιρης υλοποίησης του έργου, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου (β) του άρθρου 42 του Κανονισμού Αδειών Για τους παραπάνω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Την ανάκληση της υπ αριθμ. πρωτ. ΥΠΑΝ Δ6/Φ17.328/3385 π.ε./ (αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ ΑΔ-00365) άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό ισχύος 9,35 MW στη θέση «Ποντίκια», του Δήμου Αρριανών, της Περιφερειακής Ενότητας Ροδόπης, όπως ισχύει, της εταιρείας με την επωνυμία «ΗΡΩΝ Α.Ε. ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» και διακριτικό τίτλο «ΗΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ Α.Ε.». Κατά της παρούσας απόφασης χωρεί ενδικοφανής προσφυγή εντός τριάντα (30) ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίησή της, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 32 και 33 του ν. 4001/2011 (άρθρο 3 παρ. 2 του ν. 3468/2006 όπως τροποποιήθηκε από την παρ. 21 του άρθρου 42 του ν. 4030/2011, ΦΕΚ Α 249/ ). Αθήνα, 04 Δεκεμβρίου Γεώργιος Κ. Λάγαρης Μέλος ΡΑΕ Εποπτεύων Τομέα Α.Π.Ε.

13 Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής παραγγέλλεται να επιδώσει νομίμως την παρούσα Απόφαση ΡΑΕ 724/2014 (Ο -, ΑΔ-00365) στην εταιρεία με την επωνυμία «ΗΡΩΝ ΑΙΟΛΙΚΗ Α.Ε. ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ, Βάκχου 5, Δράμα προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες και να αντιγράψει ταυτόχρονα αυτή στην έκθεση επιδόσεώς του. Αθήνα,.. Δεκεμβρίου 2014 Γεώργιος Κ. Λάγαρης Μέλος ΡΑΕ Εποπτεύων Τομέα Α.Π.Ε