Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο COM(2016) 654 final.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Οκτωβρίου 2016 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2016/0320 (NLE) 13374/16 ACP 137 FIN 673 PTOM 36 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 14 Οκτωβρίου 2016 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2016) 654 final Πρόταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών που πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων του ανώτατου ορίου για το 2018, του ετήσιου ποσού για το 2017 και της πρώτης δόσης για το 2017 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο COM(2016) 654 final. συνημμ.: COM(2016) 654 final 13374/16 μκρ DG C 1 EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 654 final 2016/0320 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών που πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων του ανώτατου ορίου για το 2018, του ετήσιου ποσού για το 2017 και της πρώτης δόσης για το 2017 EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η πρόταση καλύπτει: το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού των συνεισφορών για το 2018 το ετήσιο ποσό των συνεισφορών για το 2017 το ποσό της πρώτης δόσης της συνεισφοράς για το Η διαχείριση του 11 ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) και των άλλων κονδυλίων του ΕΤΑ που είναι ακόμη ανοικτά (δηλ. του 8 ου, του 9 ου και του 10 ου ΕΤΑ) γίνεται σύμφωνα με τους ακόλουθους κανόνες: την τρέχουσα συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου (η «συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ»), όπως τροποποιήθηκε τελευταία 1, την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση της βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την περίοδο 2014 έως 2020, δυνάμει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύει το τέταρτο μέρος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2 (στο εξής «η εσωτερική συμφωνία για το 11 ο ΕΤΑ»), τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/323 του Συμβουλίου σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 11 ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης 3 (εφεξής «ο δημοσιονομικός κανονισμός του 11 ου ΕΤΑ»). Τα προαναφερόμενα έγγραφα περιέχουν τις πολυετείς δεσμεύσεις των κρατών μελών να υποστηρίξουν οικονομικά το ταμείο του ΕΤΑ. Ο δημοσιονομικός κανονισμός του 11 ου ΕΤΑ προβλέπει τακτικές συνεισφορές των κρατών μελών στο ταμείο του ΕΤΑ σύμφωνα με προκαθορισμένες οικονομικές δεσμεύσεις. Οι τακτικές συνεισφορές πραγματοποιούνται βάσει αποφάσεων του τεχνικού συμβουλίου στις οποίες αποτυπώνεται η εκτέλεση των οικονομικών δεσμεύσεων που έχουν αποφασισθεί προηγουμένως. Ορισμένες επικεφαλίδες της αιτιολογικής έκθεσης δεν έχουν, επομένως, εφαρμογή στις προσκλήσεις για καταβολή τακτικών συνεισφορών, όπως η παρούσα. Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής ΕΕ L 317 της , σ. 3 ΕΕ L 210 της , σ. 1. ΕΕ L 58 της , σ EL 2 EL

4 Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 7 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, το ποσό που τελεί υπό τη διαχείριση της Επιτροπής και το ποσό που τελεί υπό τη διαχείριση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) προσδιορίζονται χωριστά. Σύμφωνα με το άρθρο 52 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, η ΕΤΕπ ανακοίνωσε στην Επιτροπή τις ενημερωμένες προβλέψεις της για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές για τα μέσα που τελούν υπό τη διαχείρισή της. Σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, οι προσκλήσεις καταβολής συνεισφορών θα πρέπει πρωτίστως να απορροφούν τα ποσά που είναι διαθέσιμα από τα προηγούμενα ΕΤΑ, το ένα μετά το άλλο. Επομένως, οι προσκλήσεις για καταβολή συνεισφορών που εξετάζονται στην παρούσα πρόταση αφορούν τα ποσά του 10 ου ΕΤΑ, τόσο για την ΕΤΕπ όσο και για την Επιτροπή. Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, το Συμβούλιο αποφασίζει σχετικά με την παρούσα πρόταση το αργότερο εντός 21 ημερολογιακών ημερών από την υποβολή της πρότασης της Επιτροπής. Σύμφωνα με το άρθρο 1 της απόφασης 2013/759/ΕΕ του Συμβουλίου για την καθιέρωση μεταβατικού μηχανισμού 4, τα μερίδια των συνεισφορών των κρατών μελών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) της εσωτερικής συμφωνίας του 8 ου, 9 ου και 10 ου ΕΤΑ μειώνονται αναλόγως, μετά την έναρξη ισχύος της εσωτερικής συμφωνίας του 11 ου ΕΤΑ. Η μείωση θα έχει αντίκτυπο στις συνεισφορές των κρατών μελών για το 2015, το 2016 και το 2017 σύμφωνα με τη δυνατότητα προσαρμογής που επέλεξε κάθε κράτος μέλος. Σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, εάν οι δόσεις των συνεισφορών που καθίστανται απαιτητές δεν καταβάλλονται εντός της προθεσμίας, το αντίστοιχο κράτος μέλος υποχρεούται σε καταβολή τόκων επί του μη καταβληθέντος ποσού. Οι λεπτομέρειες πληρωμής των τόκων διευκρινίζονται στο ίδιο άρθρο. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Αναλογικότητα Επιλογή του νομικού μέσου 4 ΕΕ L 335 της , σ EL 3 EL

5 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωσίας Εκτίμηση επιπτώσεων Καταλληλότητα του ρυθμιστικού πλαισίου και απλούστευση Θεμελιώδη δικαιώματα 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες) Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης EL 4 EL

6 2016/0320 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών που πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων του ανώτατου ορίου για το 2018, του ετήσιου ποσού για το 2017 και της πρώτης δόσης για το 2017 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία 5 («συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ»), Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση της βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, για την περίοδο 2014 έως 2020, δυνάμει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύει το τέταρτο μέρος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 6 («η εσωτερική συμφωνία»), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/323 του Συμβουλίου, της 2ας Μαρτίου 2015, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 11 o Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης («ο δημοσιονομικός κανονισμός του 11 ου ΕΤΑ») 7, και ιδίως το άρθρο 21 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, η Επιτροπή υποβάλλει έως τις 15 Οκτωβρίου 2016 πρόταση στην οποία προσδιορίζονται α) το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού της συνεισφοράς για το 2018, β) το ετήσιο ποσό της συνεισφοράς για το 2017, γ) το ποσό της πρώτης δόσης της συνεισφοράς για το 2017, και δ) ενδεικτική και μη δεσμευτική πρόβλεψη για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά των συνεισφορών για τα έτη ΕΕ L 317 της , σ. 3. ΕΕ L 210 της , σ. 1. ΕΕ L 58 της , σ EL 5 EL

7 (2) Σύμφωνα με το άρθρο 52 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων διαβίβασε στην Επιτροπή στις 28 Ιουλίου 2016 τις ενημερωμένες προβλέψεις της για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές για τα μέσα που τελούν υπό τη διαχείρισή της. (3) Το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού του 11 ου ΕΤΑ ορίζει ότι στο πλαίσιο των προσκλήσεων καταβολής συνεισφορών απορροφώνται αρχικά τα ποσά που προβλέπονταν στα προηγούμενα ΕΤΑ. Συνεπώς, πρέπει να γίνει πρόσκληση για ποσά του 10 ου ΕΤΑ. (4) Στις 24 Νοεμβρίου 2015, το Συμβούλιο εξέδωσε, βάσει πρότασης της Επιτροπής, την απόφαση να καθοριστεί το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού των συνεισφορών των κρατών μελών στο ΕΤΑ για το 2017 σε EUR για την Επιτροπή και σε EUR για την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων 8. (5) Το Συμβούλιο ενέκρινε στις 12 Δεκεμβρίου 2013 τη δημιουργία του μεταβατικού μηχανισμού σχετικά με τα μεταβατικά μέτρα διαχείρισης του ΕΤΑ από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι την έναρξη ισχύος του 11 ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης 9. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Το ανώτατο όριο του ετήσιου ποσού των συνεισφορών των κρατών μελών στο ΕΤΑ για το 2018 καθορίζεται με την παρούσα σε EUR για την Επιτροπή και σε EUR για την ΕΤΕπ. Άρθρο 2 Το ετήσιο ποσό των συνεισφορών των κρατών μελών στο ΕΤΑ για το 2017 ανέρχεται σε EUR. Κατανέμεται σε EUR για την Επιτροπή και EUR για την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Άρθρο 3 Οι μεμονωμένες συνεισφορές προς το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης που πρέπει να καταβληθούν από τα κράτη μέλη στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ως πρώτη δόση για το 2017 καθορίζονται στον πίνακα του παραρτήματος 1. Οι πληρωμές των εν λόγω συνεισφορών μπορούν να συνδυαστούν με προσαρμογές κατά την εφαρμογή της αφαίρεσης των κεφαλαίων που έχουν δεσμευθεί δυνάμει του μεταβατικού μηχανισμού, έπειτα από σχέδιο προσαρμογής που κοινοποιεί κάθε κράτος μέλος στην Επιτροπή κατά την έγκριση της τρίτης δόσης για το OM/2015/0524 Διοργανικός φάκελος 2015/0248 (NLE) CELEX Εγκριθείσες πράξεις: 32015D2288. ΕΕ L 335 της , Κανονισμός (ΕΕ) 2015/322 του Συμβουλίου, της 2ας Μαρτίου 2015, σχετικά με την εφαρμογή του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης. EL 6 EL

8 Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 7 EL