ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ. Χρηματοoικονομικές πληροφορίες σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2015) 295 final ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Χρηματοoικονομικές πληροφορίες σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης EL EL

2 1. ΠΡΟΛΟΓΟΣ Το 11 ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 1 άρχισε να ισχύει την 2α Μαρτίου Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 63 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2015/323 του Συμβουλίου σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 11 ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης 2, η διαδικασία για το 10 ο ΕΤΑ θα εφαρμοστεί για τη δεύτερη πρόσκληση για συνεισφορές, του 2015, για όλα τα θέματα που σχετίζονται με τις συνεισφορές των κρατών μελών που καλύπτονται από διάφορα άρθρα. Νέα διαδικασία θα εφαρμοστεί για πρώτη φορά για την πρώτη δόση του 2016, όπως ορίζεται στο άρθρο 63 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2015/323 του Συμβουλίου. Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 της εσωτερικής συμφωνίας 3 και το άρθρο 57 παράγραφοι 3 και 4 του δημοσιονομικού κανονισμού 4 του 10 ου ΕΤΑ, η Επιτροπή υποβάλλει στο παρόν έγγραφο τους κατ εκτίμηση υπολογισμούς των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών, καθώς και των συνεισφορών για την περίοδο 2015 και 2016, λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για την επενδυτική διευκόλυνση. Η παρούσα ανακοίνωση παρουσιάζει τη δημοσιονομική εκτέλεση των ΕΤΑ (από το 8 ο έως το 10 ο και όσον αφορά τον μεταβατικό μηχανισμό 5 ) για το 2014, καθώς και τις προβλέψεις δημοσιονομικής εκτέλεσης για την περίοδο Οι συνεισφορές των κρατών μελών καταβάλλονται απευθείας στην ΕΤΕπ για τα μέσα που τελούν υπό τη διαχείρισή της στο πλαίσιο του 9ου και του 10ου ΕΤΑ (επενδυτική διευκόλυνση και επιδοτήσεις επιτοκίου). Για όλα τα άλλα μέσα, συμπεριλαμβανομένων των συνεισφορών για τα παλαιά μέσα τα οποία διαχειρίζεται η ΕΤΕπ (επιχειρηματικά κεφάλαια και επιδοτήσεις επιτοκίου), οι συνεισφορές καταβάλλονται στην Επιτροπή. 2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ έχουν επικαιροποιήσει, για καθεμία από τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) και τις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη (ΥΧΕ), τις προβλέψεις των αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών για το 2015 και το Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στην εκτίμηση των πληρωμών με στόχο να διευκολυνθούν τα κράτη μέλη να προβλέψουν όσο το δυνατόν ακριβέστερα τα ποσά στους εθνικούς προϋπολογισμούς τους και να εξασφαλιστεί η ΕΕ L 210 της Εσωτερική συμφωνία για το 11 ο ΕΤΑ μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου για την περίοδο βάσει της συμϕωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάϕη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΕΕ L 58. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/323 του Συμβουλίου, της 2ας Μαρτίου 2015, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 11 ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, Εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου για την περίοδο βάσει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης ΕΚ (ΕΕ L 247 της , σ. 32). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης. Απόφαση (ΕΕ) 2013/795 του Συμβουλίου 2

3 ύπαρξη επαρκών χρηματοδοτικών πόρων για το ΕΤΑ, ώστε να αποφευχθούν προβλήματα λόγω ανεπάρκειας ταμειακών διαθεσίμων. Σύμφωνα με το άρθρο 7 της εσωτερικής συμφωνίας για το 10 ο ΕΤΑ 6 και το άρθρο 57 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού 7, οι κατ εκτίμηση υπολογισμοί που περιέχονται στο παρόν έγγραφο θα επικαιροποιηθούν στην ανακοίνωση του Οκτωβρίου Το ακόλουθο διάγραμμα παρέχει μια γενική εικόνα της εξέλιξης των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών, καθώς και προβλέψεις για τα έτη (Επιτροπή και ΕΤΕπ). Μεικτές αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές: τάση (σε εκατ. ευρώ) 8 Κατάσταση εκτέλεσης των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης στις 31 Δεκεμβρίου 2014 (αναλήψεις υποχρεώσεων, πληρωμές και δημοσιονομική κατάσταση). Τα παραρτήματα 1, 2 και 3 απεικονίζουν, αντίστοιχα, τις τρέχουσες αναλήψεις υποχρεώσεων, τις πληρωμές και τη δημοσιονομική κατάσταση που παρατηρήθηκε το 2014 σε σύγκριση με τις προβλέψεις του Οκτωβρίου ΕΕ L 247 της , σ. 32, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 10 ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 10 ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης. Προβλεπόμενα ποσά για την περίοδο /0298 (NLE). 3

4 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ (ΣΕ ΕΚΑΤ. ΕΥΡΩ) Στον ακόλουθο πίνακα αναφέρονται οι επικαιροποιημένες αναλήψεις υποχρεώσεων, πληρωμές και συνεισφορές με βάση τις τελευταίες μας προβλέψεις. Προβλέψεις (*) Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές Συνεισφορές Επιτροπή 3,552 4,663 ΕΤΕπ Σύνολο 4,382 5,513 Επιτροπή 3,103 3,468 ΕΤΕπ Σύνολο 3,533 3,918 Επιτροπή 3,200 3,350 ΕΤΕπ Σύνολο 3,400 3,550 * μεικτά ποσά, δηλ. πριν αφαιρεθούν οι αποδεσμεύσεις ή οι εισπράξεις/επανεισροές. Η μέθοδος αυτή είναι ίδια με τη μέθοδο που χρησιμοποιείται για τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 4. ΜΗ ΔΕΣΜΕΥΤΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ (ΣΕ ΕΚΑΤ. ΕΥΡΩ) Προβλέψεις (*) Συνεισφορές Επιτροπή 3,450 3,500 ΕΤΕπ Σύνολο 3,650 3,670 *Άρθρο 21 (2) Δημοσιονομικός κανονισμός για τον μεταβατικό μηχανισμό (EU567/2014): μη δεσμευτική πρόβλεψη, βασισμένη σε στατιστική προσέγγιση, για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά των συνεισφορών για τα έτη n+3 και n ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΓΙΑ ΤΟ 2014 ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ 2015 ΚΑΙ ΤΟ 2016 Οι επικαιροποιημένες προβλέψεις παρουσιάζονται στα παραρτήματα 1 έως 3. Σε σχέση με τις εκτιμήσεις που περιέχονται στην απόφαση του Συμβουλίου του Νοεμβρίου , επικαιροποιημένες προβλέψεις δείχνουν μείωση κατά 200 εκατ. ευρώ των συνεισφορών των κρατών μελών στο συνολικό ποσό της Επιτροπής στο πλαίσιο του ΕΤΑ για το Η μείωση των εισφορών που πρόκειται να ζητηθούν το 2015 είναι συνέπεια του πρωτοφανούς επιπέδου πληρωμών που πραγματοποίησε η Επιτροπή από το ΕΤΑ το Το πρόσθετο ποσό που ζητήθηκε από την Επιτροπή για την κάλυψη των εν λόγω πρόσθετων πληρωμών αντισταθμίστηκε από χαμηλότερη συνεισφορά της ΕΤΕπ και από το χαμηλό ποσοστό αναλήψεων υποχρεώσεων που σημειώθηκε το 2014 στο πλαίσιο του μεταβατικού μηχανισμού. 10 Αριθ. εγγράφου του Συμβουλίου: 14563/14 - απόφαση της 10ης Νοεμβρίου

5 Για το 2016 προβλέπουμε ότι το ανώτατο ποσό των συνεισφορών των κρατών μελών θα ανέλθει σε 3,350 εκατ. ευρώ για την Επιτροπή όσο για την ΕΤΕπ, το συνολικό ποσό ανέρχεται σε 200 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 100 εκατ. ευρώ θα ζητηθούν βάσει του 10 ου ΕΤΑ και 100 εκατ. ευρώ βάσει του 11 ου ΕΤΑ. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι τα αριθμητικά αυτά στοιχεία αποτελούν προκαταρκτική πρόβλεψη που θα πρέπει να τύχει προσεκτικής ερμηνείας. Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ θα πραγματοποιήσουν νέους, πιο αξιόπιστους, υπολογισμούς μετά το καλοκαίρι. Οι υπολογισμοί αυτοί θα υποβληθούν με την ανακοίνωση του Οκτωβρίου. Συνημμένο 1: Μεικτές αναλήψεις υποχρεώσεων το 2014, προβλέψεις για το 2015 και το 2016 (σε εκατ. ευρώ) COM Οκτ πραγμ. COM αναθ. ποσά COM ποσά 2014 Οκτ Ιούν Οκτ αναθ. ποσά Ιούν Περιφέρειες Ανατολική Αφρική Δυτική Αφρική Κεντρική Αφρική Καραϊβική Ειρηνικός Μεσημβρινή Αφρική Υποσύνολο ,658 Άλλες Ειρηνευτικό μέσο Διευκόλυνση για νερό και ενέργεια Άλλη (*) Υποσύνολο Σύνολο Ευρωπαϊκής Επιτροπής 1,613 1,160 4,663 3,552 4,663 4,663 Επενδυτική Διευκόλυνση Επιδοτήσεις επιτοκίων Σύνολο ΕΤΕπ ΣΥΝΟΛΟ ΕΕπ+ΕΤΕπ 2,423 1,764 5,493 4,382 5,543 5,513 Ακαθάριστες αναλήψεις υποχρεώσεων, δηλαδή χωρίς αφαίρεση των αποδεσμεύσεων. * Συμπεριλαμβάνονται οι δαπάνες στήριξης, όπως οι δαπάνες που προορίζονται για τα μεικτά όργανα και τη Γραμματεία ΑΚΕ. 5

6 Συνημμένο 2: Μεικτές πληρωμές το 2014, προβλέψεις για το 2015 και το 2016 (σε εκατ. ευρώ) COM Οκτ πραγμ. COM αναθ. ποσά COM ποσά 2014 Οκτ Ιούν Οκτ αναθ. ποσά Ιούν Περιφέρειες Ανατολική Αφρική Δυτική Αφρική Κεντρική Αφρική Καραϊβική Ειρηνικός Μεσημβρινή Αφρική Υποσύνολο 2,458 2,548 2,191 Άλλες Ειρηνευτικό μέσο Διευκόλυνση για νερό και ενέργεια Άλλη (*) Υποσύνολο 991 1, Σύνολο Ευρωπαϊκής Επιτροπής 3,449 3,581 3,400 3,103 3,468 3,468 Επενδυτική Διευκόλυνση Επιδοτήσεις επιτοκίων Σύνολο ΕΤΕπ ΣΥΝΟΛΟ ΕΕπ+ΕΤΕπ 3,859 3,943 3,870 3,533 3,968 3,918 Ακαθάριστες αναλήψεις υποχρεώσεων, δηλαδή χωρίς αφαίρεση των αποδεσμεύσεων. * Συμπεριλαμβάνονται οι δαπάνες στήριξης, όπως οι δαπάνες που προορίζονται για τα μεικτά όργανα και τη Γραμματεία ΑΚΕ. 6

7 Συνημμένο 3: Δημοσιονομική κατάσταση για το 2014, προβλέψεις για το 2015 και το 2016 και μη δεσμευτικές εκτιμήσεις για το 2017 και το 2018 (σε εκατ. ευρώ) COM Οκτωβρίου Αναθ. Ιούνιος 2015 Επιτροπή ΕΤΕπ ΣΥΝΟΛΟ Επιτροπή ΕΤΕπ ΕΤΕπ-IFE 6 ΣΥΝΟΛΟ Υπόλοιπο στις 31/12/ Συνεισφορές των κρατών μελών για το 2014: 3, ,250 3, ,250 1η Δόση 2,000 2,000 2,000 2,000 2η Δόση η δόση Συνεισφ που ελήφθησαν το Συνεισφ που ελήφθησαν το Επανεισροές Εισπράξεις, τόκοι και λοιπά Σύνολο πληρωμών 3-3, ,859-3, ,943 Υπόλοιπο στις 31/12/ Συνεισφορές των κρατών μελών για το 2015: 3, ,600 3, ,400 1η Δόση 1, ,550 1, ,550 2η Δόση 1, , η δόση Επανεισροές Συνεισφ που ελήφθησαν το Εισπράξεις, τόκοι και λοιπά Σύνολο πληρωμών 3-3, ,870-3, ,533 Υπόλοιπο στις 31/12/ Συνεισφορές των κρατών μελών για το 2016: 3, ,600 3, ,550 Επανεισροές Εισπράξεις, τόκοι και λοιπά Σύνολο πληρωμών 3-3, ,968-3, ,918 Υπόλοιπο στις 31/12/ Συνεισφορές των κρατών μελών για το , ,650 3, , Συνεισφορές των κρατών μελών για το , ,670 3, ,670 1 Ποσά διαθέσιμα για επιχειρησιακούς σκοπούς 2 Μετά την αφαίρεση των εξόδων διαχείρισης της ΕΤΕπ 3 Συμπεριλαμβάνονται επιδοτήσεις επιτοκίου στο πλαίσιο των προηγούμενων ΕΤΑ 4 Τα υπόλοιπα αυτά δεν περιλαμβάνουν: (i) συγχρηματοδοτήσεις που ελήφθησαν μέχρι τις , (ii) τραπεζικά έσοδα που δεν έχουν ακόμη διατεθεί στην ειδική γραμμή ΕΤΕπ, (iii) Ειδικό ταμείο για τη ΛΔΚ 5 Άρθρο 21 παράγραφος 2 ΔΚ: ενδεικτική, μη δεσμευτική πρόβλεψη, βασισμένη σε στατιστική προσέγγιση, για τα αναμενόμενα ετήσια ποσά των συνεισφορών για τα έτη n + 3 και 7

8 n ΥΑ αριθ. 041/15 AΚΕ της 23/04/ Σημείωμα προς τα μέλη της Ομάδας ΑΚΕ: ( ). Δεδομένης της ιδιαιτερότητας του κονδυλίου χρηματοδότησης με αντίκτυπο (IFE), (διατέθηκαν 500 εκατ. ευρώ) και του ρητού αιτήματος των κρατών μελών για αποκλειστική διάθεση του ποσού αυτού στο IFE, η Τράπεζα θα ξεκινήσει να ζητεί την καταβολή συνεισφορών και από το 11ο ΕΤΑ το 2016 προκειμένου να είναι σε θέση να κατανείμει ορθά τη συνεισφορά των κρατών μελών για το IFE. 8

9 Συνημμένο 4: Προβλεπόμενες συνεισφορές των κρατών μελών 2015 (σε ευρώ) ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ Κλείδα 10ου ΕΤΑ % ΕΤΕπ 10 ο ΕΤΑ 1 η δόση 2 η δόση 3 η δόση Επιτροπή 10 ο ΕΤΑ ΕΤΕπ 10 ο ΕΤΑ Επιτροπή 10 ο ΕΤΑ ΕΤΕπ 10 ο ΕΤΑ Επιτροπή 10 ο ΕΤΑ Σύνολο ΕΤΕπ Σύνολο Επιτροπής Σύνολο 2015 ΑΥΣΤΡΙΑ 2, ΒΕΛΓΙΟ 3, ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ 0, ΚΥΠΡΟΣ 0, ΤΣΕΧΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ 0, ΔΑΝΙΑ 2, ΕΣΘΟΝΙΑ 0, ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ 1, ΓΑΛΛΙΑ 19, ΓΕΡΜΑΝΙΑ 20, ΕΛΛΑΔΑ 1, ΟΥΓΓΑΡΙΑ 0, ΙΡΛΑΝΔΙΑ 0, ΙΤΑΛΙΑ 12, ΛΕΤΟΝΙΑ 0, ΛΙΘΟΥΑΝΙΑ 0, ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 0, ΜΑΛΤΑ 0, ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 4, ΠΟΛΩΝΙΑ 1, ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 1, ΡΟΥΜΑΝΙΑ 0, ΣΛΟΒΑΚΙΑ 0, ΣΛΟΒΕΝΙΑ 0, ΙΣΠΑΝΙΑ 7, ΣΟΥΗΔΙΑ 2, ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 14, ΣΥΝΟΛΟ ΕΕ ,

10 10