ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Έγγραφο συνόδου Σεπτεµβρίου 2003 B5-0000/2003 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία της προφορικής ερώτησης B5-0000/2003 σύµφωνα µε το άρθρο 42.5 του Κανονισµού της Caroline F. Jackson εξ ονόµατος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών σχετικά µε τη συµβολή της ΕΕ στο σχέδιο υλοποίησης της Παγκόσµιας ιάσκεψης για την Αειφόρο Ανάπτυξη RE\ doc PE

2 B5-0000/2003 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τη συµβολή της ΕΕ στο σχέδιο υλοποίησης της Παγκόσµιας ιάσκεψης για την Αειφόρο Ανάπτυξη Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη ο αποτέλεσµα της Π ΑΑ στο Γιοχάνεσµπουργκ και το ψήφισµά της της 26 ης Σεπτεµβρίου 2002, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του επί της ανακοίνωσης της Επιτροπής «έκα χρόνια µετά τη ιάσκεψη του Ρίο: προετοιµασία για την Παγκόσµια ιάσκεψη για την Αειφόρο Ανάπτυξη του 2002», έχοντας υπόψη το ψήφισµά του επί της ανακοίνωσης της Επιτροπής «προς µια παγκόσµια σύµπραξη για αειφόρο ανάπτυξη», A. λαµβάνοντας υπόψη ότι µετά τη ιάσκεψη Κορυφής, η ανάγκη διασφάλισης της αειφόρου ανάπτυξης, τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ, είναι επιτακτικότερη από ποτέ, B. λαµβάνοντας υπόψη ότι στη µακροπρόθεσµη στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη, οι τρεις διατάσεις της, αυτή της οικονοµικής ανάπτυξης, της κοινωνικής συνοχής, και της περιβαλλοντικής προστασίας πρέπει να αλληλοϋποστηρίζονται, Γ. λαµβάνοντας υπόψη τις φιλοδοξίες που είχε διατυπώσει η ΕΕ κατά τη προετοιµασία της ιάσκεψης Κορυφής του Γιοχάνεσµπουργκ ήταν υψηλότερες από τα επιτευχθέντα αποτελέσµατα,. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι εκβιοµηχανισµένες χώρες έχουν καταβάλει ελάχιστες προσπάθειες στην πορεία για καθιέρωση αειφόρων προτύπων κατανάλωσης και παραγωγής, Ε. υπενθυµίζοντας τις δεσµεύσεις που έχουν αναληφθεί για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας: εκρίζωση της ακραίας φτώχειας και της πείνας επίτευξη καθολικής πρωτοβάθµιας εκπαίδευσης προώθηση της ισότητας των φύλων και της ενδυνάµωσης της θέσης των γυναικών µείωση της παιδικής θνησιµότητας βελτίωση της µητρικής υγείας καταπολέµηση του ιού HIV/AIDS, της ελονοσίας και άλλων ασθενειών διασφάλιση της περιβαλλοντικής αειφορίας ανάπτυξη της παγκόσµιας συνεργασίας για την ανάπτυξη, ΣΤ. τονίζοντας τη σηµασία των νέων δεσµεύσεων που συµφωνήθηκαν στο Γιοχάνεσµπουργκ: -µείωση στο ήµισυ του πληθυσµού που ζει χωρίς αποχετευτικό σύστηµα ώστε να PE /6 RE\ doc

3 συµπληρωθούν οι στόχοι της Χιλιετίας για µείωση στο ήµισυ του πληθυσµού που δεν έχει πρόσβαση σε καθαρό νερό, - προώθηση του τοµέα των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, - θέσπιση πλαισίου προγραµµάτων για την αειφόρο παραγωγή και κατανάλωση - ελαχιστοποίηση των σηµαντικών αρνητικών επιπτώσεων των χηµικών στην ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον - περιορισµός της απώλειας βιοποικιλότητας - ανακοπή της εξάντλησης των ιχθυαποθεµάτων και καθιέρωση νέων προστατευοµένων περιοχών 1. επαναβεβαιώνει, στην πρώτη επέτειο της Π ΑΑ, την ανάγκη ανάληψης επείγουσας δράσης σχετικά µε τις δεσµεύσεις που ανελήφθησαν στο Γιοχάνεσµπουργκ, όπως περιγράφονται στην πολιτική διακήρυξη και το σχέδιο υλοποίησης και πιστεύει ότι η αποτελεσµατική παρακολούθηση της συνέχειας που θα δοθεί θα αποτελέσει και την καλύτερη απόδειξη της δέσµευσης της ΕΕ στην υπόθεση της αειφόρου ανάπτυξης 2. πιστεύει, κατά συνέπεια, ότι η ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να έχει την πρωτοκαθεδρία στη διαδικασία της µεταπαρακολούθησης, εµπλέκοντας σε αυτή όλους τους φορείς στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και τη διαδικασία υλοποίησης η ΕΕ και τα κράτη µέλη πρέπει να εκπονήσουν πλέον φιλόδοξα σχέδια δράσης, χρονοδιαγράµµατα και να διαθέσουν πόρους ώστε να ανταποκριθούν στις διατυπωθείσες συστάσεις 3. επισηµαίνει ότι είναι επιτακτική ανάγκη η ΕΕ να προωθήσει και να εφαρµόσει πολιτικές για να υλοποιήσει τις δεσµεύσεις του Γιοχάνεσµπουργκ και να αναλάβει νέες πρωτοβουλίες που χρειάζονται για να επιτύχει τους µακροπρόθεσµους στόχους της αειφόρου ανάπτυξης 4. χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τις διατάξεις του σχεδίου Συνταγµατικής Συνθήκης, που ορίζει ότι όλες οι εξωτερικές δράσεις και πτυχές των πολιτικών της Ένωσης πρέπει να συµβαδίζουν µε τους στόχους για την επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης, την εκρίζωση της φτώχειας και την προστασία του περιβάλλοντος στις αναπτυσσόµενες χώρες Πρωτοβουλία της ΕΕ για τα ύδατα 5. ζητεί την περαιτέρω προώθηση της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τα ύδατα κατά τρόπον ώστε η Ευρωπαϊκή Ένωση να στηρίξει οικονοµικά αλλά και µε άλλα µέσα τα έργα εταιρικής σχέσης µε τις χώρες της Αφρικής και τις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, του Καυκάσου και της Κεντρικής Ασίας προκειµένου να εξασφαλίσει ότι οι ίδιες οι χώρες δεσµεύονται να υλοποιήσουν τα έργα και να τους δηµιουργήσει την αίσθηση ότι είναι συµµέτοχοι στις προτεινόµενες δραστηριότητες, και ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι, στις τρέχουσες διαπραγµατεύσεις του ΠΟΕ για τις υπηρεσίες (GATS), θα υπάρξουν εγγυήσεις για δίκαιη πρόσβαση των τοπικών κοινοτήτων στους υδάτινους πόρους 6. πιστεύει ότι η δηµιουργία ενός Ευρωπαϊκού Ταµείου Υδάτων από το αποθεµατικό του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης αποτελεί, κατ αρχάς, µια θετική πρωτοβουλία και ότι το Ταµείο αυτό πρέπει να έχει ως κύριο στόχο την στήριξη µιας πολιτικής στον τοµέα των υδάτων στις δικαιούχους χώρες, που πρέπει να βασίζεται στην δηµοκρατική διαχείριση και τη δίκαιη κατανοµή πιστεύει ότι στο µέλλον θα χρειαστεί συµπληρωµατική RE\ doc 3/6 PE

4 χρηµατοδότηση για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τα ύδατα 7. επισηµαίνει ότι το επίκεντρο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τα ύδατα πρέπει να είναι η παροχή καθαρού νερού και αποχέτευσης καθώς και η υιοθέτηση αειφόρων πρακτικών διαχείρισης των υδάτων, λαµβάνοντας υπόψη την ολοκληρωµένη διαχείριση των λεκανών απορροής των ποταµών και τη διασυνοριακή συνεργασία Πρωτοβουλία της ΕΕ για την ενέργεια και Σύµπραξη του Γιοχάνεσµπουργκ για την Ανανεώσιµη Ενέργεια 8. υποστηρίζει ότι η πρόσβαση στην ενέργεια αποτελεί απαραίτητη συνιστώσα για την ανάπτυξη και, συνεπώς, αποτελεί οικονοµικό και κοινωνικό δικαίωµα χαιρετίζει την πρωτοβουλία της ΕΕ για την ενέργεια, αλλά εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν διετέθησαν νέοι οικονοµικοί πόροι προκειµένου να αντιµετωπιστεί αποτελεσµατικά το πλέγµα ενέργεια/φτώχεια καθώς και το πλέγµα ενέργεια/περιβάλλον τονίζει ότι η σύσταση ειδικού ταµείου της ΕΕ για την αειφόρο ενέργεια κατά το πρότυπο αυτού που µελετάται για τα ύδατα θα συµβάλει αποφασιστικά στην επίλυση της ενεργειακής ένδειας 9. υποστηρίζει τους στόχους της Σύµπραξης του Γιοχάνεσµπουργκ για την Ανανεώσιµη Ενέργεια που ξεκίνησε από χώρες µε την ίδια άποψη για την προώθηση των ανανεώσιµων ενεργειών πιστεύει ότι η ιεθνής ιάσκεψη για τις Ανανεώσιµες Ενέργειες που θα φιλοξενηθεί από τη Γερµανία το 2004, θα είναι βασικός χώρος για να συζητηθούν ζητήµατα όπως: άρση των εµποδίων, χρηµατοοικονοµικά κίνητρα για καθαρές τεχνολογίες, εκτίµηση της πρακτικής των χρηµατοπιστωτικών γραφείων εξαγωγών στις αναπτυσσόµενες χώρες 10. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι πρωταρχικός στόχος των ενεργειακών προγραµµάτων, στο πλαίσιο του χαρτοφυλακίου της ενέργειας, είναι η τοπική ανάπτυξη, που διευκολύνεται µε την εµπλοκή των τοπικών φορέων στην υλοποίηση των προγραµµάτων και µε την αποκέντρωση των ενεργειακών προγραµµάτων πρέπει να αξιοποιηθεί η τεχνολογία για τη βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας, µε τη χρήση καθαρών και ανανεώσιµων ενεργειακών πηγών Παγκόσµια διακυβέρνηση και σύνδεση µεταξύ εµπορίου και περιβάλλοντος 11. υπογραµµίζει ότι ένα από τα κοµβικής σηµασίας µαθήµατα της Π ΑΑ ήταν η ανάγκη δηµιουργίας ενός συνεκτικού και ολοκληρωµένου συστήµατος παγκόσµιας περιβαλλοντικής διακυβέρνησης, και ότι, ως εκ τούτου, αυτό πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα των υπευθύνων για τη λήψη αποφάσεων κατά τα επόµενα έτη 12. χαιρετίζει τη δέσµευση του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στη Θεσσαλονίκη για την καθιέρωση ευρωπαϊκής διπλωµατίας που θα βασίζεται στο περιβάλλον και την αρχή της αειφόρου ανάπτυξης ως µηχανισµού προώθησης της ηγεµονίας της ΕΕ και πιστεύει ότι οι πρώτες δοκιµασίες της «ευρωπαϊκής πράσινης διπλωµατίας» είναι οι υποθέσεις της κύρωσης από τη Ρωσία του πρωτοκόλλου του Κιότο και η προώθηση της προληπτικής αρχής στις διεθνείς εµπορικές συνοµιλίες PE /6 RE\ doc

5 13. τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να ασκήσει την επιρροή της για να εξασφαλίσει ότι οι αναπτυξιακοί στόχοι της χιλιετίας και οι δεσµεύσεις του Γιοχάνεσµπουργκ λαµβάνονται υπόψη στις δραστηριότητες των διαφόρων οργάνων του ΟΗΕ για να εξασφαλισθεί τούτου είναι απαραίτητος ο διάλογος µεταξύ ΕΕ και ΟΗΕ 14. υπογραµµίζει ότι οι γεωργικές επιδοτήσεις της ΕΕ και οι επιπτώσεις τους στις αναπτυσσόµενες χώρες αποτελούν εµπόδιο για µια καλή σχέση εργασίας µεταξύ της ΕΕ και των χωρών G77 στο διεθνές προσκήνιο χρειάζεται εποµένως πιο φιλόδοξη αναµόρφωση της ΚΑΠ που θα θέτει τέλος στις τρέχουσες πρακτικές ντάµπινγκ της ΕΕ και θα παρέχει πρόσβαση στα γεωργικά προϊόντα των αναπτυσσοµένων χωρών, ώστε να εξασφαλισθεί η αξιοπιστία των δεσµεύσεων που ανέλαβε η ΕΕ για αειφόρο ανάπτυξη 15. υπενθυµίζει ότι ο ΠΟΕ δεν είναι όργανο χάραξης περιβαλλοντικής πολιτικής και ζητεί περαιτέρω αποσαφήνιση της σχέσης των κανόνων του ΠΟΕ µε τις πολυµερείς περιβαλλοντικές συµφωνίες (ΠΠΣ) ώστε να διασφαλιστεί ότι οι στόχοι για αειφόρο ανάπτυξη δεν θα αποδυναµώνονται από τους εµπορικούς κανόνες Αειφόρος παραγωγή και κατανάλωση 16. υπενθυµίζει ότι µια από τις κοµβικές δεσµεύσεις του Γιοχάνεσµπουργκ ήταν οι εκβιοµηχανισµένες χώρες να εκπονήσουν δεκαετές πρόγραµµα για την αειφόρο παραγωγή και κατανάλωση, που θα συνέβαλλε σηµαντικά στην απεµπλοκή της οικονοµικής ανάπτυξης από τη χρήση πόρων καλεί, κατά συνέπεια, την Επιτροπή να εκπονήσει σχέδιο δράσης για την επίτευξη των στόχων αυτών, ούτως ώστε η ΕΕ να καταστεί η κινητήριος δύναµη των καινοτοµιών στον τοµέα αυτό χαιρετίζει, στο πλαίσιο του Έκτου Περιβαλλοντικού Προγράµµατος ράσης, τη µελλοντική θεµατική στρατηγική της ΕΕ για την «αειφόρο χρήση και διαχείριση των πόρων» 17. καλεί την Επιτροπή, το Συµβούλιο και τα κράτη µέλη να προωθήσουν σε διεθνές επίπεδο την εταιρική λογοδοσία και την εταιρική κοινωνική ευθύνη (ΕΚΕ), µε την ενσωµάτωση των αρχών της στις εξωτερικές σχέσεις, καθώς και στην πολιτική στον τοµέα της ανάπτυξης και του εµπορίου ειδικότερα, συνιστά η ιδέα αυτή να προωθηθεί µεταξύ των φορέων χρηµατοδότησης εξαγωγικών πιστώσεων και ανάπτυξης και των άλλων οργανισµών που εµπλέκονται στις άµεσες ξένες επενδύσεις ζητεί από την ΕΕ να αναλάβει ηγετικό ρόλο θεσπίζοντας δεσµευτικούς κανόνες για την εταιρική λογοδοσία Απλοποίηση των δεσµεύσεων της Π ΑΑ 18. καλεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να διασφαλίσει ότι η αειφόρος ανάπτυξη θα καταστεί µια µείζονος σηµασίας και ανελλιπής πτυχή στα επικείµενα εαρινά Συµβούλια, ζητώντας από την Επιτροπή να εκπονεί, στο πλαίσιο της απολογιστικής έκθεσης, ετήσιο απολογισµό των διαδικασιών του Γιοχάνεσµπουργκ, του Κάρντιφ (περιβαλλοντική ολοκλήρωση), του Γκέτεµποργκ (στρατηγικές της ΕΕ για την αειφόρο ανάπτυξη), πριν από τα τέλη του έτους που προηγείται του εαρινού Συµβουλίου 19. υπενθυµίζει τη δέσµευσή του να εξετάσει τους εσωτερικούς µηχανισµούς εργασίας του, προκειµένου να διασφαλίσει ότι δεν θα υπάρχει απλώς µια αποτελεσµατική ετήσια διαδικασία εντός του Κοινοβουλίου για ανασκόπηση της προόδου όσον αφορά τις RE\ doc 5/6 PE

6 οικονοµικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές της αειφόρου ανάπτυξης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά και να παρακολουθήσει τη διεθνή ατζέντα της αειφόρου ανάπτυξης 20. πιστεύει ότι η παρακολούθηση των δεσµεύσεων και των χρονοδιαγραµµάτων της Π ΑΑ πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο συστηµατική αναλαµβάνει, στο πλαίσιο αυτό, η παρακολούθηση αυτή να γίνεται σε ετήσια βάση και σε µεγαλύτερα διαστήµατα, για να εκτιµάται ιδίως τόσο η τήρηση των παγκοσµίων και κοινοτικών δεσµεύσεων όσο και η ανάγκη ανάληψης νέων πρωτοβουλιών και στήριξης της εφαρµογής τους και στο εγχείρηµα αυτό, να συνεργάζεται στενά µε άλλα ενδιαφερόµενα µέρη, και ιδίως την Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συµβουλίου της Ευρώπης 21. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών µελών και των υπό προσχώρηση χωρών, τους κοινωνικούς εταίρους και τα Ηνωµένα Έθνη. PE /6 RE\ doc