Της από 30/10/ 2018 Τακτικής Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου. Αριθ. Πρακτικού:16/ Αριθ. Απόφασης: 1231/2018

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Ο Υ Της από 30/10/ 2018 Τακτικής Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου Αριθ. Πρακτικού:16/ Αριθ. Απόφασης: 1231/2018 Στη Ρόδο σήμερα 30 η Οκτωβρίου 2018 ημέρα Τρίτη και ώρα στην Αίθουσα Συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου του Δημαρχείου Ρόδου, συνήλθε σε Τακτική Δημόσια Συνεδρίαση, το Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου, παρουσία του Δημάρχου Ρόδου κ. Χατζηδιάκου Φώτη, μετά από την αριθ. πρωτ. 2/65231/ έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Ευάγγελου Μανδρακού, η οποία δημοσιεύθηκε και επιδόθηκε νόμιμα και εμπρόθεσμα σε όλους τους Δημοτικούς Συμβούλους σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 67 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87/2010) όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 74 του Ν. 4555/ (ΦΕΚ Α 133/2018) και 95 του Ν.3463/2006. ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. ΜΑΝΔΡΑΚΟΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ- Πρόεδρος 2. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΑΘΗΝΟΔΩΡΟΣ 3.ΠΑΛΑΙΟΛΟΓΟΥ 4.ΔΙΑΚΟΣΤΑΜΑΤΙΟΥ, 5. ΚΑΚΟΥΛΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 27.ΚΑΡΙΚΗΣ ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΣ- Επικεφαλής Παράταξης «ΡΟΔΙΩΝ ΟΡΑΜΑ» 28.ΣΤΑΓΚΑΣ ΣΤΕΡΓΟΣ- Αντιπρόεδρος 29. ΔΡΑΚΟΣ ΣΤΕΦΑΝΟΣ 6.ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ΜΙΧΑΗΛ 30.ΚΑΣΣΑΝΗΣ ΕΥΓΕΝΙΟΣ 7. ΠΑΛΛΑΣ ΑΓΑΠΗΤΟΣ- 31.ΚΑΡΑΓΙΑΝΝΗ ΜΑΡΙΑ 8.ΖΩΑΝΝΟΥ ΑΝΝΑ- 9.ΠΕΤΡΑΚΗΣ ΣΩΤΗΡΗΣ 10.ΠΟΚΚΙΑΣ 11.ΚΑΛΑΘΕΝΟΣ ΣΑΒΒΑΣ 12.ΧΑΤΖΗΙΩΑΝΝΟΥ 32.ΓΙΑΝΝΑΚΑΚΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 33.ΓΙΑΝΝΙΚΟΥΡΗΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ- Γραμματέας ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ- ΜΙΧΑΗΛ- ΣΑΒΒΑΣ- ΓΕΩΡΓΙΟΣ- 34. ΑΤΣΙΔΗ ΕΛΠΙΔΑ 35. ΥΨΗΛΑΝΤΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ Επικεφαλής Παράταξης «ΡΟΔΟΣ ΠΟΡΕΙΑ ΑΝΑΤΡΟΠΗΣ 13. ΚΥΡΙΑΖΗΣ ΣΤΕΦΑΝΟΣ 36. ΠΑΝΑΗ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ 14. ΜΟΥΤΑΦΗΣ ΔΗΜΟΣ 37. ΣΑΡΡΗ-ΥΨΗΛΑΝΤΗ ΣΤΑΜΑΤΙΑ 1

2 15. ΚΑΡΑΝΤΖΙΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 38. ΠΟΤΣΟΣ ΚΑΛΕΤΟΣ-Επικεφαλής παράταξης «ΛΑΙΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ» 16.ΚΡΕΜΑΣΤΙΝΟΥ-ΡΟΔΙΤΗ ΦΛΩΡΑ- 17. ΚΟΡΩΝΑΙΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ- 18. ΣΤΑΥΡΗΣ ΜΙΧΑΗΛ 39. ΜΠΙΛΙΑ ΠΑΠΑΣΤΕΡΓΗ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ-Ανεξάρτητη Δημοτική Σύμβουλος 19. ΧΑΤΖΗΛΑΖΑΡΟΥ ΜΑΡΙΑ- 20.ΣΑΡΙΚΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 21. ΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 22.ΚΟΥΡΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 23.ΤΣΙΚΚΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ- 24. ΞΕΠΑΠΑΔΑΚΗ-ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ ΒΑΣΙΛΙΚΗ- 25. ΜΑΝΩΛΑΚΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 26.ΤΡΕΧΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΑΠΟΝΤΕΣ: 1. ΠΑΡΔΑΛΟΣ ΣΤΕΡΓΟΣ 5.ΧΑΤΖΗΕΥΘΥΜΙΟΥ ΧΑΤΖΗΣ- Επικεφαλής Παράταξης «ΡΟΔΙΑΚΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ» 2. ΨΥΛΛΑΚΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 6. ΔΡΑΚΟΣ ΜΙΧΑΗΛ 3. ΤΟΚΟΥΖΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ 7.ΣΠΑΝΟΣ-ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ 4 ΠΑΠΟΥΡΑΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ- Ανεξάρτητος Δημοτικός Σύμβουλος 8. ΠΕΡΔΙΚΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ-Ανεξάρτητος Δημοτικός Σύμβουλος Επίσης παρόντες στη Συνεδρίαση ήταν ο Γενικός Γραμματέας κ.ε.κορναρόπουλος, και ο Νομικός Σύμβουλος κ.θ.παπαγεωργίου. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, καθόσον επί σαράντα επτά (47) Δημοτικών συμβούλων παρίστανται οι τριάντα εννέα (39), άρχισε η Συνεδρίαση του Σώματος με θέματα Ημερήσιας Διάταξης: Θ Ε Μ Α εκτός Η/Δ : Έγκριση της υπ αριθ. 574/2018 Απόφασης Οικονομικής Επιτροπής περί: «Έγκριση για τη μη αναπροσαρμογή των τελών καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού του Δήμου Ρόδου». Ο κ. Σ. Διακοσταματίου εισηγούμενος το θέμα, έθεσε υπόψη του Σώματος την υπ αριθ. 574/2018 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία έχει ως εξής: 2

3 Ο ίδιος, (ο Πρόεδρος), θέτει υπ όψιν των μελών της Επιτροπής την εισήγηση της Δ/νσης Οικονομικών Δήμου Ρόδου με αρ. πρωτ.: 2/62416/ ως κατωτέρω: «ΘΕΜΑ: Αναπροσαρμογή Τελών Καθαριότητας & Ηλεκτροφωτισμού Σύμφωνα με την υπ αρ / (Β /3086) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των δήμων, οικονομικού έτους 2019, παρ. Β.3.1., για την εγγραφή των Εσόδων από ανταποδοτικά τέλη και των δαπανών των ανταποδοτικών υπηρεσιών αναφέρει τα κάτωθι: Οι εγγραφές στο σκέλος των δαπανών που αφορούν σε ανταποδοτικές υπηρεσίες (όπως υπηρεσία ύδρευσης, υπηρεσία καθαριότητας και φωτισμού για τον Π/Υ 2019 θα πρέπει να γίνονται με γνώμονα το κόστος παροχής της υπηρεσίας σε συνδυασμό με το ύψος των εσόδων που αναμένεται να εισπραχθούν εντός του έτους Σε περίπτωση που τα εισπραττόμενα έσοδα του έτους 2018 εκτιμάται ότι δεν θα καλύψουν τη δαπάνη της ανταποδοτικής υπηρεσίας του έτους 2018, τότε το ποσό που δεν καλύπτεται θα πρέπει να συνυπολογιστεί στην απόφαση καθορισμού του ύψους των τελών για το έτος 2019, επιφέροντας αύξηση αυτών. Αντίστοιχα, θα πρέπει να συνυπολογίζεται τυχόν υπερκάλυψη της δαπάνη ς από τα εισπραττόμενα έσοδα. Στο πλαίσιο αυτό, στην απόφαση επιβολής των τελών υποχρεωτικά αναγράφονται τα σχετικά στοιχεία εσόδων και εξόδων που προκύπτουν από: την εκτέλεση του Π/Υ του έτους την εκτέλεση της περιόδου από την αρχή του έτους 2018 και μέχρι το μήνα κατάρτισης του σχεδίου του Π/Υ 2019 την εκτέλεση του Π/Υ 2017 για την ίδια, ως άνω περίοδο (δηλ. εάν το σχέδιο Π/Υ 2019 καταρτίζεται Ιούλιο 2018, τα στοιχεία Ιαν- Ιουνίου 2017 και 2018) την εκτίμηση εισπράξεων και δαπανών για το σύνολο του έτους 2018, η οποία υπολογίζεται με βάση τη χρονική πορεία εκτέλεσης του Π/Υ του έτους Για τον προσδιορισμό του ύψους των συντελεστών επιβολής των ανταποδοτικών τελών λαμβάνεται υπόψη ότι τα έσοδα πρέπει να: α) καλύπτουν το σύνολο των δαπανών των αντίστοιχων υπηρεσιών ώστε να μην δημιουργούνται ελλείμματα στις υπηρεσίες αυτές, συνυπολογίζοντας παράλληλα τυχόν διαφορές που προκύπτουν από την ανεπαρκή κάλυψη της δαπάνης, σύμφωνα με τα ανωτέρω στοιχεία. β) μην υπερβαίνουν το ύψος των δαπανών που απαιτούνται για την παροχή των ανταποδοτικών υπηρεσιών, άλλως υποκρύπτεται φορολογία, κατά παράβαση της αρχής της ανταποδοτικότητας γ) καλύπτουν αποκλειστικά και μόνο τις δαπάνες των αντίστοιχων υπηρεσιών και δεν μπορούν να εξυπηρετήσουν άλλες δαπάνες του δήμου. Σε περίπτωση που έχει ληφθεί απόφαση αύξησης των τελών και δικαιωμάτων της κατηγορίας 03 «Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα», παρέχεται η δυνατότητα υπέρβασης του ανώτατου ορίου συνολικών εσόδων, που καθορίζεται για την ΟΜΑΔΑ ΕΣΟΔΩΝ Ι., σύμφωνα με τα ανωτέρω. Β.3.2. Κατά τον έλεγχο που διενεργείται, από την αρμόδια για την εποπτεία Αρχή του δήμου, ως προς την ισοσκέλιση των ανταποδοτικών τελών στον προϋπολογισμό αυτού, στο σκέλος των εσόδων λαμβάνεται υπόψη μεταξύ άλλων (συμπεριλαμβανομένου του σχετικού χρηματικού υπολοίπου) η προσδοκία εισπράξεων από οφειλές ανταποδοτικών τελών παρελθόντων 3

4 οικονομικών ετών (δηλ ) και τα έσοδα από παλαιές οφειλές, που βεβαιώνονται το τρέχον έτος (ΚΑΕ 21). Διευκρινίζεται ότι, για τον υπολογισμό των επισφαλειών στην είσπραξη οφειλών από ανταποδοτικά τέλη, θα χρησιμοποιηθεί αναλογικά ο τύπος που ορίζεται στην παρούσα κοινή υπουργική απόφαση για τον υπολογισμό του συνόλου των επισφαλειών (ΚΑΕ 85). Αντίστοιχα, στο σκέλος των δαπανών, για την ισοσκέλιση λαμβάνονται υπόψη μεταξύ άλλων και οι δαπάνες παρελθόντων οικονομικών ετών, που δεν πληρώθηκαν (ΚΑΕ 81). Κατόπιν των ανωτέρω, τα στοιχεία που λήφθηκαν υπόψη για την κατάρτιση του σχεδίου του προϋπολογισμού του 2019, είναι του 7μήνου 2018 και αναλύονται ως εξής: ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΣΟΔΩΝ ΚΩΔΙΚΟΙ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΟΣΟ ΕΓΓΡΑΦΗΣ 031 Υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού 2111 Τακτικά έσοδα από τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού Τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού , , ,74 51 Χρηματικό υπόλοιπο ,00 ΣΥΝΟΛΟ ΕΞΟΔΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ ,74 ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΞΟΔΩΝ ΚΩΔΙΚΟΙ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΟΣΟ ΕΓΓΡΑΦΗΣ 20-6 ΕΞΟΔΑ ΧΡΗΣΗΣ 20-7 ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ Πληρωμές υποχρεώσεων (Π.Ο.Ε.) , , ,00 Προβλέψεις μη είσπραξης εισπρακτέων υπολοίπων βεβαιωμένων κατά τα ΠΟΕ εντός του οικονομικού έτους ,00 ΣΥΝΟΛΟ ΕΞΟΔΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ ,74 ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ 31/12/2017 ΑΝΑΛΥΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΕΣΟΔΩΝ 2019 ΒΑΣΗ ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΩΝ ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤ Α 31/07/2017 ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ 31/7/ , , ,67 ΔΙΑΦΟΡΑ ,1 0 ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ , , , , , , , , , , ,74 ΣΥΝΟΛΟ ,74 Μέχρι στιγμής τα στοιχεία του προϋπολογισμού έτους 2018 έχουν διαμορφωθεί ως εξής: 4

5 ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΜΕ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΩΔΙΚΟΙ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΟΣΟ ΕΓΓΡΑΦΗΣ Υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού Τακτικά έσοδα από τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού , , Τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού ,64 ΣΥΝΟΛΟ ,06 ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΞΟΦΛΗΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΜΕ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΞΟΔΑ ΧΡΗΣΗΣ , ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ , Πληρωμές υποχρεώσεων (Π.Ο.Ε.) ,67 ΣΥΝΟΛΟ ,52 Έως το τέλος του έτους προβλέπεται η εξόφληση μισθοδοσίας του εργατοϋπαλληλικού προσωπικού, δαπανών αποκομιδής των απορριμμάτων, δαπανών για την διαχείριση και λειτουργία του ΧΥΤΑ Ν. Ρόδου, δαπανών προμήθειας μηχανημάτων και μηχανολογικού εξοπλισμού με χρηματοδότηση Leasing. Επίσης θα εξοφληθούν δαπάνες που αφορούν καύσιμα, ηλεκτρολογικά υλικά, ανταλλακτικά μηχανικού και λοιπού εξοπλισμού και άλλες ανελαστικές δαπάνες της υπηρεσίας καθαριότητας. Η διαφορά αναμένεται να εξομαλυνθεί μέχρι τέλος του έτους και να υπάρξει ισοσκελισμός σύμφωνα και με τα ανωτέρω δεδομένα τα οποία εξετάστηκαν. Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω η εκτίμηση της υπηρεσίας είναι, ότι τα έσοδα και τα έξοδα που αφορούν την υπηρεσία καθαριότητας θα είναι στα ίδια επίπεδα και επομένως δεν απαιτείται αναπροσαρμογή των Τελών Καθαριότητας κ Ηλεκτροφωτισμού. Παρακαλούμε για τη λήψη σχετικής απόφασης.» (Ακολουθεί η υπογραφή της Προϊσταμένης Δ/νσης Οικονομικών κ. Καλογήρου Παρασκευής) Ο Πρόεδρος, στη συνέχεια, κάλεσε τα μέλη της Επιτροπής να αποφασίσουν σχετικά. Η Επιτροπή λαμβάνοντας υπ όψιν, Την εισήγηση με αρ. πρωτ.: 2/62416/ της Δ/νσης Οικονομικών Δήμου Ρόδου, Τις διατάξεις των άρθρων και 72 του Ν. 3852/2010 και το άρθρο 77 του Ν.4555/2018, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Παραπέμπει με θετική εισήγηση στο Δημοτικό Συμβούλιο τη μη αναπροσαρμογή των Τελών Καθαριότητας & Ηλεκτροφωτισμού του Δήμου Ρόδου, σύμφωνα με την ανωτέρω εισήγηση. 5

6 Στη συνέχεια ο Πρόεδρος κ.ε.μανδρακός κάλεσε το Σώμα να αποφασίσει σχετικά. Ο επικεφαλής της παράταξης «ΛΑΙΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ» κ. Κ. Πότσος, ο επικεφαλής της παράταξης «ΡΟΔΟΣ ΠΟΡΕΙΑ ΑΝΑΤΡΟΠΗΣ» κ. Γ. Υψηλάντης, ο Αντιπρόεδρος κ. Στ. Στάγκας, ο Γραμματέας κ. Α. Γιαννικουρής, η Ανεξάρτητη Δ.Σ. κ. Αικ. Μπιλλιά, και οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Μ. Καραγιάννη, Α. Κωνσταντίνου, Γ. Σαρικάς, Ε. Κασσανής, Ε. Ατσίδη, Στ. Δράκος, Γ. Σαρικάς, Ε. Παναή, Σ. Σαρρή-Υψηλάντη και Ι. Κούρτης, απουσίαζαν από τη συζήτηση και λήψη απόφασης του θέματος. Το Δημοτικό Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη του την ανωτέρω εισήγηση της Υπηρεσίας, τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν.3852/2010 και του άρθρου 93 του Ν.3463/2006 και με απόλυτη πλειοψηφία των μελών του Σώματος, Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι 1. κατά πλειοψηφία Μειοψηφούντων των μελών της παράταξης «ΡΟΔΟΣ ΠΟΡΕΙΑ ΑΝΑΤΡΟΠΗΣ» με επικεφαλής τον κ. Γ. Υψηλάντη και του επικεφαλής της παράταξης «ΛΑΙΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ» κ. Κ. Πότσου, οι οποίοι ψήφισαν «κατά» Εγκρίνει την εκτός Ημερήσιας Διάταξης συζήτηση και λήψη απόφασης για το θέμα, επειδή συντρέχουν οι λόγοι κατεπείγοντος χαρακτήρα.. 2. ΟΜΟΦΩΝΑ Εγκρίνει την υπ αριθ. 574/2018 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής που αφορά στη μη αναπροσαρμογή των τελών Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού του Δήμου Ρόδου. ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ Ι.ΜΑΝΔΡΑΚΟΣ 6