Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Της αριθ. 5/2013 ειδικής έκτακτης συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Παρανεστίου.

Transcript

1 Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Της αριθ. 5/2013 ειδικής έκτακτης συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Παρανεστίου. Στο Παρανέστι, στο Δημοτικό Κατάστημα και στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου, σήμερα 6 του μηνός Φεβρουαρίου ημέρα Τετάρτη και ώρα 18:00 συνήλθε σε δημόσια ειδική έκτακτη συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Δήμου Παρανεστίου, ύστερα από την αριθ. 771/ έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου Στυλιανίδη Αναστασίου, που δημοσιεύτηκε και επιδόθηκε με αποδεικτικό στους Δημοτικούς Συμβούλους σύμφωνα με το άρθρο 67 του Ν.3852/2010, καθώς και στους Προέδρους των συμβουλίων Τοπικών Κοινοτήτων και στους Εκπρόσωπους Τοπικών Κοινοτήτων. Παρόντες στη συνεδρίαση ήταν ο Δήμαρχος, ο Διευθυντής Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών και η Προΐσταμένη της Οικονομικής Υπηρεσίας. Ειδική γραμματέας : Κοτζαγιαννίδου Δέσποινα υπάλληλος του Δήμου με βαθμό Ε. Διαπιστώθηκε από τον Πρόεδρο ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι στο σύνολο των 21 μελών παραβρέθηκαν 19 μέλη οι οποίοι είναι : ΠΑΡΟΝΤΑ ΜΕΛΗ 1) Στυλιανίδης Αναστάσιος (Πρόεδρος), 2)Σωτηριάδου Αλεξάνδρα Μαρίνα 3) Καλοσίδης Φίλιππος 4)Βογιατζόγλου Αναστάσιος 5)Κωνσταντινίδης Μιχαήλ, 6)Σαχινίδης Σταύρος, 7)Κουκαριώτης Παναγιώτης 8)Βασιλειάδης Γρηγόριος 9)Πουρσανίδης Νεκτάριος 10)Λαζαρίδης Νικόλαος 11)Παπανικολάου Παπάγος 12)Χατζηπάντου Παναγιώτης, 13) Παρλόγλου Μιχαήλ, 14)Ορφανίδης Στυλιανός 15)Δίγκας Ιωάννης 16) Εφραιμίδης Γεώργιος 17)Κουτεκίδου Μεταμόρφη, 18)Χατζηπαναγιώτου Ευριπίδης 19)Γαβριήλογλου Γαβριήλ ΑΠΟΝΤΑ ΜΕΛΗ 1) Ματζαρίδης Νικόλαος 2)Κατικαρίδου Ελένη ΠΡΟΕΔΡΟΙ ΤΟΠΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ ΚΑΙ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΙ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΠΑΡΟΝΤΕΣ : 1) Βραδέλης Ιωάννης (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Νικηφόρου) 2) Κοττανίδης Χρυσόστομος (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Πλατανιάς) 3) Αλωνίδης Άνθιμος (Εκπρ.Τ.Κ. Θόλου) 4) Λαζαρίδης Ιωάννης (Εκπρ.Τ.Κ.Σίλλης) ΑΠΟΝΤΕΣ 1) Βαλασίδης Ευστράτιος (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Αδριανής) 2) Χατζηαναστασιάδης Μιχαήλ (Πρ.συμβουλίου Τ.Κ. Πλατανόβρυσης) 3) Βασιλειάδης Λάζαρος (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Παρανεστίου) 4) Παρχαρίδης Σωκράτης (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Ψηλής Ράχης) 5) Δημητριάδης Γεώργιος (Εκπρ.Τ.Κ. Άνω Πυξάρι) 6) Ταχτσίδης Νεόφυτος (Πρ.συμβουλίου ΤΚ. Πτελέας) 1

2 1 ο ΘΕΜΑ: Ψήφιση προΰπολογισμού και Ετήσιου Προγράμματος Δράσης Δήμου Παρανεστίου, οικ. Έτους Αριθμ.Απόφασης 43/2013 Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το 1 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης ανέφερε στο σώμα τα εξής: Σύμφωνα με τις παρ.1-8 του άρθρου 266 του Ν.3852/2010: «1. Για το μεσοπρόθεσμο Προγραμματισμό των Δήμων εκπονείται πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, το οποίο εξειδικεύεται κατ' έτος σε ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης και Ετήσιο Προϋπολογισμό. Το Τεχνικό Πρόγραμμα καταρτίζεται μαζί με το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης, το οποίο αποτελεί μέρος του και επισυνάπτεται, σε αυτό, ως παράρτημα. 2. Σε ειδικό παράρτημα του προϋπολογισμού αναφέρονται οι δράσεις που αφορούν στις τοπικές και δημοτικές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων των έργων και των υπηρεσιών τους. 3. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, καθορίζονται τα ποσοστά κατανομής των πόρων που αφορούν στις δημοτικές ενότητες. Σε περίπτωση που δημοτική ενότητα έχει ενταχθεί στο πρόγραμμα εξυγίανσης, ο προϋπολογισμός του συντάσσεται με βάση αυτό. 4. Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήμου για το Ε.Π.Δ. και τον προϋπολογισμό και εισηγείται το προσχέδιο του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού στην οικονομική επιτροπή, προκειμένου η τελευταία να προβεί στην κατάρτιση αυτών και την υποβολή τους στο δημοτικό συμβούλιο. 5.Έως τις 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους ολοκληρώνονται οι διαδικασίες για τη σύνταξη προσχεδίου του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού, καθώς και οι διαδικασίες διαβούλευσης. 6.Συνοπτική οικονομική κατάσταση του προϋπολογισμού, όπως τελικώς ψηφίσθηκε από το δημοτικό συμβούλιο αναρτάται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του οικείου δήμου και δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφημερίδα που εκδίδεται στα όρια του νομού που εδρεύει ο οικείος δήμος. Η παράλειψη της ανωτέρω δημοσίευσης δεν επηρεάζει το κύρος της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου με την οποία ψηφίστηκε ο προϋπολογισμός. 7.Ο προϋπολογισμός, το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, η εισηγητική έκθεση της οικονομικής επιτροπής και οι αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου που αφορούν την επιβολή των φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών υποβάλλονται στον Ελεγκτή Νομιμότητας για έλεγχο. Αν διαπιστωθεί κατά τον έλεγχο, ότι δεν έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό οι υποχρεωτικές δαπάνες ή έσοδα που επιβάλλονται από το νόμο ή ότι έχουν εγγραφεί έσοδα ή έξοδα, τα οποία δεν προβλέπονται από το νόμο, ή ότι το ύψος των εσόδων υπερβαίνει αναιτιολόγητα τις αποδόσεις του προηγούμενου οικονομικού έτους, ο Ελεγκτής Νομιμότητας καλεί το δημοτικό συμβούλιο να αναμορφώσει κατάλληλα τον προϋπολογισμό μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών. Κατ εξουσιοδότηση της παρ.3 του άρθρου 266 του Ν.3852/2010 εκδόθηκε η υπ αριθ / (ΦΕΚ 2044/ τεύχος Β ) απόφαση του ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ. ενώ η σύσταση πάγιας προκαταβολής στις δημοτικές και τοπικές κοινότητες ορίζεται με την 74449/ (ΦΕΚ 2044/ τεύχος Β ) απόφαση του ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ. κατ εξουσιοδότηση της παρ.8 του άρθρου 266 του Ν.3852/2010. Σύμφωνα με την παρ.2 του άρθρου 3 της ΚΥΑ οικ. 3966/ (ΦΕΚ 141/ τεύχος Β εφόσον έχουν μεταβιβασθεί σε δημοτικές ή τοπικές κοινότητες συγκεκριμένες, αποφασιστικού χαρακτήρα, αρμοδιότητες, κατ' εφαρμογή των άρθρων 83 παρ. 9 και 84 παρ. 6 του Ν 3852/2010, πριν την έναρξη των παραπάνω διαδικασιών ακολουθούνται οι διαδικασίες του άρθρου 86 του Ν /2010. Συνεπώς εφόσον, όπως στην περίπτωση του Δήμου μας δεν μεταβιβάστηκαν τέτοιες αρμοδιότητες δεν απαιτούνται οι διαδικασίες του άρθρου 86 του ν. 3852/10. 2

3 Η Εκτελεστική Επιτροπή με την υπ αριθμ.2/2013 απόφαση της εισηγήθηκε το προσχέδιο του προΰπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος δράσης στην Οικονομική Επιτροπή κατά την περιπτ. Δ του άρθρου 63 του Ν.3852/2010. Η Οικονομική Επιτροπή λαμβάνοντας όλα τα παραπάνω υπόψη συνέταξε σύμφωνα με την περιπτ. Α του άρθρου 72 του Ν.3852/2010 το σχέδιο του Προΰπολογισμού και το ετήσιο πρόγραμμα δράσης το οποίο και υπέβαλλε στο Δημοτικό Συμβούλιο με την αριθμ. 7/2013 απόφαση της. Σύμφωνα με την παρ.3 του άρθρου 4 της ΚΥΑ οικ. 3966/ (ΦΕΚ 141/ τεύχος Β ) «Για τον προσδιορισμό του ύψους των εσόδων και των εξόδων λαμβάνονται υπ όψη τα διαχειριστικά αποτελέσματα του προηγούμενου οικονομικού έτους καθώς και οι φορολογικές αποφάσεις και ειδικότερα για μεν τα έσοδα τα ποσά που βεβαιώθηκαν, για δε τα έξοδα τα ποσά που έχουν ενταλθεί». Ακολούθως τον λόγο πήρε ο Δημοτικός Σύμβουλος κος Σαχινίδης ο οποίος ανέφερε τα παρακάτω: «Σας παρουσιάζουμε το σχέδιο του προΰπολογισμού του Δήμου οικονομικού έτους 2013 που ψηφίστηκε με την αριθμ.7/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής. Ο προΰπολογισμός συντάχθηκε βάση της ΚΥΑ 47490/ του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Ο προΰπολογισμός στο σύνολο του παρουσιάζει έσοδα έξοδα ,91. Ως προς το σκέλος των εσόδων το ποσό των ,29 προέρχεται από τακτικά έσοδα όπως αυτά υπολογίστηκαν από την Οικονομική Υπηρεσία βάση των φορολογικών αποφάσεων που ισχύουν, βάση της τακτικής επιχορήγησης του Δήμου από το ΥΠΕΣ και βάση όλων των εισπρακτέων υπολείπων από βεβαιωθέντα ανύσπρακτα έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών καθώς και του χρηματικού υπολοίπου 2012 από τα τακτικά έσοδα. Το ποσό των ,62 από έκτακτα έσοδα, από επιχορηγήσεις για έργα όπως επιχορηγήσεις από προγράμματα ΘΗΣΕΑ, ΣΑΤΑ, ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΑ ΚΛΠ. Ως προς τα έξοδα, υπολογίστηκαν οι λειτουργικές δαπάνες όλων των υπηρεσιών, η δαπάνη μισθοδοσίας μόνιμου και έκτακτου προσωπικού, οι εργοδοτικές εισφορές, οι αποζημιώσεις αιρετών κλπ. Οι δαπάνες για τα έργα υπολογίστηκαν βάση του τεχνικού προγράμματος το οποίο ψηφίστηκε από την Εκτελεστική Επιτροπή του Δήμου και το Δημοτικό Συμβούλιο. Στα έξοδα του προΰπολογισμού συμπεριλαμβάνονται και οι οφειλές προς τους προμηθευτές του Δήμου. Το αποθεματικό ανέρχεται στο ποσό των ,90, τέλος, φέτος για πρώτη φορά μαζί με τον προΰπολογισμό ψηφίζουμε και το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, σας υπενθυμίζω ότι το ετήσιο σχέδιο δράσης αποτελεί έγγραφο που συνοδεύει την εισηγητική έκθεση του προΰπολογισμού και πέρασε χθες από την Οικονομική Επιτροπή και εγκρίθηκε. Ευχαριστώ πολύ». Τον λόγο πήρε ο Δ.Σ. Καλοσίδης Φίλιππος ο οποίος ανέφερε πως ψηφίζει τον προΰπολογισμό ως προς τα έσοδα. Ως προς τα έξοδα δήλωσε ότι δεν ψηφίζει τους Κ.Α. που αφορούν τις αμοιβές των ειδικών συνεργατών, των νομικών - συμβολαιογράφων, του ορκωτού λογιστή, του λογιστή για την τήρηση του διπλογραφικού καθώς και του εξειδικευμέμου συμβούλου για την αξιοποίηση των ιαματικών πηγών( Κ.Α. 00/6031, 00/6111, 00/ , 00/ , ) Επίσης τα έξοδα που αφορούν τα ταχυδρομικά, τηλεφωνικά, κινητή τηλεφωνία και λοιπές επικοινωνίες ( 00/6221, 00/6222, 00/6223, 00/6224) διότι θεωρεί ότι είναι υπερβολικά τα ποσά. Επίσης τους κωδικούς που αφορούν τα έξοδα προβολής του Δήμου( 00/6431, 00/ , 00/ ). Υπερβολικά τα ποσά για συντηρήσεις φωτοτυπικών και λογισμικών (10/6264, 10/6265, 10/6266, 10/ ), καθώς και για την προμήθεια γραφικής ύλης (10/6612, 10/6613, 10/6614, 10/6615). Επίσης διάσπαρτοι κωδικοί για την συντήρηση αυτοκινήτων και συγκεκριμένα ( 10/6253, 10/6263, 10/6321, 10/6641, 10/ , 10/6671, 10/ Τέλος δεν ψήφισε τον Κ.Α. 30/ για την προμήθεια σκυροδέματος καθώς και τον Κ.Α. 80/ Όσον αφορά το ετήσιο πρόγραμμα δράσης δήλωσε ότι το ψηφίζει. Ο Δ.Σ. Γαβριήλογλου Γαβριήλ δήλωσε ότι αποχωρεί ( ώρα 20:15) και ότι ψηφίζει τον προΰπολογισμό με τις παρατηρήσεις του Δ.Σ. Καλοσίδη Φιλίππου. 3 ΑΔΑ: ΒΕΥΤΩΞΗ-ΩΜ8

4 Στην συνέχεια τον λόγο πήρε η Δ.Σ. Σωτηριάδου Αλεξάνδρα Μαρίνα η οποία ανέφερε ως προς τα έσοδα στους Κ.Α. 0311, 0321 και 0341 υπάρχουν μεγάλες αποκλίσεις στα βεβαιωθέντα και στα προΰπολογισθέντα κάτι που αποδεικνύουν ότι έχουμε έναν εικονικό προΰπολογισμό. Ως προς τα έξοδα ανέφερε τα εξής : Διαπιστώνουμε μεγάλα ποσά στους Κ.Α. 00/ , 00/6443, 00/6451, 10/6266, 10/6662, επίσης στους κωδικούς που αφορούν την γραφική ύλη και τα υλικά γραφείου είναι υπερβολικά διογκωμένα έξοδα σε όλες τις υπηρεσίες, ο συνδυασμός των Κ.Α. 15/6262 και 15/ είναι υπερβολικός. Επίσης μια αναφορά στα συσσίτια, με την παρατήρηση ότι τα κόστη που εξοικονομούμε είναι λιγότερα με την κατάργηση του συσσιτίου από την Μητρόπολη Δράμας. Βλέπουμε ότι δεν υπάρχει προυπολογισθέν ποσό για την συντήρηση διάνοιξη δρόμων προς βοσκοτόπια αντίθετα υπάρχουν μεγάλα ποσά στους Κ.Α. 30/ , 30/ , 30/ , 30/ γνωρίζοντας ότι τα έργα με αυτεπιστασία στους Δήμους έχουν καταργηθεί από το Νόμο. Επίσης στους Κ.Α. 35/ και 70/ αναφέρονται συνολικά μεγάλα ποσά σε προμήθειες. Όσον αφορά το τμήμα των έργων, υπάρχει κατάτμηση των έργων στα όρια της ανάθεσης, δεν υπάρχει καταμερισμός των έργων ανα τοπική κοινότητα στην Δημοτική Ενότητα Παρανεστίου. Συνεπώς ψηφίζουμε τις δαπάνες που αφορούν την μισθοδοσία όλων των υπαλλήλων καθώς και τις πάγιες και υποχρεωτικές δαπάνες. Ο Δ.Σ. Ορφανίδης Στυλιανός ανέφερε πως ψηφίζει με τις παρατηρήσεις της Δ.Σ. Σωτηριάδου Αλεξάνδρα Μαρίνας και όσον αφορά το ετήσιο πρόγραμμα δράσης σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που έκανε στην ψήφιση του τεχνικού προγράμματος και συγκεκριμένα δεν ψήφισε την υδρογεωλογική μελέτη για την αναγνώριση της πηγής θερμιών ως ιαματικά φάση Α, την οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας δημοτικού τυροκομείου και τέλος την εκπόνηση ολοκληρωμένου σχεδίου τουρισμού μάρκετιγκ και σχεδιασμός τουριστικής ταυτότητας Δήμου Παρανεστίου. Ο Δ.Σ. Παπανικολάου Παπάγος δήλωσε ότι δεν ψηφίζει τον προΰπολογισμό εκτός από τις δαπάνες που αφορούν την μισθοδοσία των μονίμων και αορίστου υπαλλήλων. Ανέφερε επίσης πως γίνονται υπερβολικές καταναλώσεις στα τηλέφωνα και στη ΔΕΗ. Η Δ.Σ. Κουτεκίδου Μεταμόρφη ανέφερε πως ψηφίζει την μισθοδοσία όλων των υπαλλήλων καθώς και τις πάγιες και υποχρεωτικές δαπάνες. Το Δ.Σ. αφού άκουσε τον προέδρο και ύστερα από συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων, είδε τις διατάξεις του Ν.3852/2010,των σχετικών άρθρων του Δ.Κ.Κ. (Ν.3463/2006) και συγκεκριμένα τα άρθρα 93 & 159, του άρθρου 4 του από 17.5/ Β.Δ. Περί Οικονομικής Διοικήσεως και Λογιστικού των Δήμων και Κοινοτήτων, την υπ αριθμ.7/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου Παρανεστίου, την υπ αριθμ.2/2013 απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής, την υπ αριθμ / (ΦΕΚ 2044/ ) τεύχος Β ) απόφαση του ΥΠ.ΕΣ.Α.& Η.Δ. γι ατη σύσταση πάγιας προκαταβολής στις δημοτικές και τοπικές κοινότητες, την ΚΥΑ 47490/ «Παροχή οδηγιών γι ατην κατάρτιση του προυπολογισμού των Δήμων οικ.έτους 2013 τροποποίηση της υπ αριθμ.7028/ (ΦΕΚ 253 Β ) απόφασης «Καθορισμός του τύπου του προυπολογισμού των Δήμων και Κοινοτήτων» καθώς και την εισήγηση του Δ.Σ. Σαχινίδη Σταύρου. Μειοψηφούτων των Δ.Σ. Καλοσίδη Φίλιππου, Χατζηπαναγιώτου Ευρυπίδη, Γαβριήλογλου Γαβριήλ, Σωτηριάδου Αλεξάνδρα Μαρίνα, Εφραιμίδη Γεωργίου, Δίγκα Ιωάννη, Ορφανίδη Στυλιανού, Κουτεκίδου Μεταμόρφη και Παπανικολάου Παπάγο σύμφωνα με τα όσα αναφέρανε στο εισηγητικό της παρούσης. Α π ο φ α σ ί ζ ε ι κ α τ ά π λ ε ι ο ψ η φ ί α 4

5 1. Ψηφίζει τον Προΰπολογισμό του Δήμου Παρανεστίου οικ. Έτους 2013, όπως αυτός εμφανίζεται στο επισυναπτόμενο κείμενο το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης και ο οποίος συνοπτικά παρουσιάζει ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ : ,91 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΞΟΔΩΝ : ,01 ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΟ : ,90 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΞΟΔΩΝ : ,91 2. Ψηφίζει το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης οικ. Έτους 2013, όπως εμφανίζεται στο συνημμένο σχέδιο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης. 3. Το κείμενο του προΰπολογισμού με τα επισυναπτόμενα έγγραφα να υποβληθεί στον Ελεγκτή Νομιμότητας (μέχρι την τοποθέτηση του στον Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης) εντός δεκαπέντε (15) ημερών για έλεγχο. 4. Συνοπτική κατάσταση του προΰπολογισμού να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Δήμου και να δημοσιευθεί σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα ή εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφημερίδα που εκδίδεται στα όρια του νομού που εδρεύει ο Δήμος. 5. Η παρούσα απόφαση με βάση το άρθρο 2 παρ.4 του Ν.3861/2010 «πρόγραμμα διαύγεια», πρέπει να αναρτηθεί στο διαδίκτυο διαφορετικά δεν εκτελείται. Την ενέργεια που πρέπει να γίνει στην συνέχεια, αναθέτει στον Δήμαρχο Παρανεστίου. Η απόφαση αυτή πήρε α/α 43/2013 Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΑ ΜΕΛΗ Υπογραφή Απόσπασμα Πρακτικών Υπογραφές H Ειδική Γραμματέας Κοτζαγιαννίδου Δέσποινα 5