ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2004) 155 τελικό 2004/0051(CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την τροποποίηση των κανονισµών (ΕΚ) αριθ. 1452/2001, (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1454/2001 για τους όρους επανεξαγωγής και εκ νέου αποστολής των προϊόντων που επωφελήθηκαν από το ειδικό καθεστώς εφοδιασµού (υποβληθείσα από την Επιτροπή) EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Οι κανονισµοί (ΕΚ) αριθ. 1452/2001, (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1454/2001 του Συµβουλίου της 28ης Ιουνίου 2001 έχουν ως στόχο τη θέσπιση ειδικών µέτρων για την εφαρµογή της ΚΓΠ στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες (Αζόρες και Μαδέρα, γαλλικά υπερπόντια διαµερίσµατα και Κανάριοι Νήσοι). Τα εν λόγω µέτρα αποσκοπούν να βελτιώσουν τις συνθήκες παραγωγής και εµπορίας των γεωργικών προϊόντων τους και να αµβλύνουν τις συνέπειες της ειδικής γεωγραφικής τους κατάστασης και τους περιορισµούς τους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης. Θεσπίστηκε ειδικό καθεστώς εφοδιασµού που αποφέρει σηµαντικά οικονοµικά οφέλη για να εξασφαλιστεί ο εφοδιασµός και να αντισταθµιστεί το επιπλέον κόστος που προκύπτει λόγω της αποµάκρυνσης, του νησιώτικου και άκρως απόκεντρου χαρακτήρα των περιοχών αυτών. Για να µην δηµιουργηθούν εκτροπές του εµπορίου λόγω των οικονοµικών πλεονεκτηµάτων του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού για τα σχετικά προϊόντα, οι κανονισµοί αυτοί απαγορεύουν την εκ νέου αποστολή ή την επανεξαγωγή των προϊόντων αυτών από τις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, µε µερικές εξαιρέσεις. Η απαγόρευση αυτή και οι αυστηροί όροι που εφαρµόζονται στις εξαιρέσεις αποτελούν εµπόδιο για την ανάπτυξη της οικονοµικής δραστηριότητας ορισµένων εµπορευοµένων. Προτείνεται να επιτραπεί η αποστολή ή η εξαγωγή των σχετικών προϊόντων µετά την επιστροφή του οικονοµικού πλεονεκτήµατος. Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 ορίζει ότι η απαγόρευση της εκ νέου αποστολής και επανεξαγωγής των προϊόντων που απολαύουν του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού δεν εφαρµόζεται στις εµπορικές συναλλαγές µεταξύ των Αζορών και της Μαδέρας. Η διάταξη αυτή επιτρέπει το εµπόριο µεταξύ των Αζορών και της Μαδέρας χωρίς να γίνεται διάκριση µεταξύ των µεταποιηµένων ή µη µεταποιηµένων προϊόντων. Αποτέλεσµα της διάταξης αυτής ήταν η διενέργεια κερδοσκοπικών εµπορικών συναλλαγών ζάχαρης που επωφελείται από το ειδικό καθεστώς εφοδιασµού από τη Μαδέρα στις Αζόρες των οποίων η αγορά αντιµετωπίζει προβλήµατα. Προτείνεται ο περιορισµός των εν λόγω συναλλαγών προϊόντων που επωφελούνται από το ειδικό καθεστώς εφοδιασµού µεταξύ των Αζορών και της Μαδέρας ή αντιστρόφως, µόνο στα µεταποιηµένα προϊόντα. 2

3 2004/0051(CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την τροποποίηση των κανονισµών (ΕΚ) αριθ. 1452/2001, (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1454/2001 για τους όρους επανεξαγωγής και εκ νέου αποστολής των προϊόντων που επωφελήθηκαν από το ειδικό καθεστώς εφοδιασµού ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 36, το άρθρο 37 παράγραφος 2 και το άρθρο 299 παράγραφος 2, την πρόταση της Επιτροπής 1, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2, Εκτιµώντας τα εξής: (1) Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1452/2001 του Συµβουλίου, της 28 ης Ιουνίου 2001, περί ειδικών µέτρων, όσον αφορά ορισµένα γεωργικά προϊόντα, υπέρ των υπερπόντιων γαλλικών διαµερισµάτων και για την τροποποίηση της οδηγίας 72/462/ΕΟΚ καθώς και την κατάργηση των κανονισµών (ΕΟΚ) αριθ. 525/77 και (ΕΟΚ) αριθ. 3763/91 (POSEIDOM) 3, ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 του Συµβουλίου, της 28 ης Ιουνίου 2001, περί ειδικών µέτρων, όσον αφορά ορισµένα γεωργικά προϊόντα, υπέρ των Αζορών και της Μαδέρας και για την κατάργηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1600/92 (POSEIMA) 4, και ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1454/2001 του Συµβουλίου, της 28 ης Ιουνίου 2001, περί ειδικών µέτρων, όσον αφορά ορισµένα γεωργικά προϊόντα, υπέρ των Καναρίων Νήσων και για την κατάργηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1601/92 (POSEICAN) 5 απαγορεύουν την επανεξαγωγή και την εκ νέου αποστολή των προϊόντων που επωφελήθηκαν από το ειδικό καθεστώς εφοδιασµού, µε ορισµένες εξαιρέσεις. (2) Οι κανονισµοί (ΕΚ) αριθ. 1452/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 επιτρέπουν τις εξαγωγές των µεταποιηµένων προϊόντων που πραγµατοποιούνται προς τις τρίτες χώρες µε σκοπό την προώθηση του περιφερειακού εµπορίου και των παραδοσιακών αποστολών µεταποιηµένων προϊόντων EE C [ ] της [ ],σ. [ ] EE C [ ] της [ ],σ. [ ] ΕΕ L 198 της , σ. 11. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (ΕΕ L 270 της , σ. 1). ΕΕ L 198 της , σ. 26. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 55/2004 (ΕΕ L 8 της , σ. 1). ΕΕ L 198 της , σ. 45. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (ΕΕ L 270 της , σ. 1). 3

4 (3) Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1454/2001 επιτρέπει τις παραδοσιακές εξαγωγές και αποστολές µεταποιηµένων προϊόντων. Επιτρέπει επίσης την εξαγωγή προϊόντων ως έχουν ή προϊόντων προερχόµενων από επιτόπια συσκευασία υπό τους όρους που καθορίζονται από την Επιτροπή, ιδίως την επιστροφή της ενίσχυσης ή την πληρωµή εισαγωγικών δασµών. (4) Για να επιτραπεί η ανάπτυξη της οικονοµικής δραστηριότητας στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες, πρέπει να επιτραπεί η εξαγωγή ή η αποστολή προϊόντων που επωφελούνται του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού, αφού επιστραφεί η ενίσχυση ή καταβληθούν οι εισαγωγικοί δασµοί, εκτός από το εµπόριο µη µεταποιηµένων προϊόντων µεταξύ των Αζορών και της Μαδέρας που οδήγησε για ορισµένα προϊόντα σε κερδοσκοπικές συναλλαγές. (5) Κρίνεται σκόπιµο να τροποποιηθούν οι κανονισµοί (ΕΚ) αριθ. 1452/2001, (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1454/2001 αναλόγως, ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Στο άρθρο 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1452/2001 η παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «Τα προϊόντα τα οποία απολαύουν του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού δεν µπορούν να αποτελέσουν αντικείµενο επανεξαγωγής προς τρίτες χώρες ή να αποσταλούν εκ νέου προς την υπόλοιπη Κοινότητα παρά µόνο υπό τους όρους που ορίζονται από την Επιτροπή σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 23 παράγραφος 2. Οι όροι αυτοί περιλαµβάνουν ιδίως την επιστροφή της ενίσχυσης που έχει καταβληθεί στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού για τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 ή την πληρωµή δασµών κατά την εισαγωγή των προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. O περιορισµός που αναφέρεται στην πρώτη παράγραφο δεν εφαρµόζεται στις εµπορικές συναλλαγές µεταξύ των ΥΓ.» Άρθρο 2 Στο άρθρο 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1453/2001, η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο : «5. Τα προϊόντα τα οποία απολαύουν του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού δεν µπορούν να αποτελέσουν αντικείµενο επανεξαγωγής προς τρίτες χώρες ή να αποσταλούν εκ νέου προς την υπόλοιπη Κοινότητα παρά µόνο υπό τους όρους που ορίζονται από την Επιτροπή σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 35 παράγραφος 2. Οι όροι αυτοί περιλαµβάνουν ιδίως την επιστροφή της ενίσχυσης που έχει καταβληθεί στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού για τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 ή την πληρωµή δασµών κατά την εισαγωγή των προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Ο περιορισµός που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο δεν εφαρµόζεται στα προϊόντα τα οποία αποτελούν αντικείµενο µεταποίησης στις περιφέρειες των Αζορών ή της Μαδέρας και περιέχουν πρώτες ύλες οι οποίες επωφελήθηκαν από το ειδικό καθεστώς εφοδιασµού: 4

5 α) που εξάγονται στο πλαίσιο παραδοσιακών εξαγωγών ή στο πλαίσιο περιφερειακού εµπορίου από τις Αζόρες ή τη Μαδέρα προς τρίτες χώρες, ή β) που αποστέλλονται : i) στο πλαίσιο παραδοσιακών αποστολών από τις Αζόρες ή τη Μαδέρα προς την υπόλοιπη Κοινότητα, ή ii) στο πλαίσιο εµπορικών συναλλαγών µεταξύ των Αζορών και της Μαδέρας. εν χορηγείται καµία επιστροφή κατά την εξαγωγή για τα προϊόντα που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο.» Άρθρο 3 Στο άρθρο 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1454/2001, η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο : «5. Τα προϊόντα τα οποία απολαύουν του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού δεν µπορούν να αποτελέσουν αντικείµενο επανεξαγωγής προς τρίτες χώρες ή να αποσταλούν εκ νέου προς την υπόλοιπη Κοινότητα παρά µόνο υπό τους όρους που ορίζονται από την Επιτροπή σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 21 παράγραφος 2. Οι εν λόγω όροι περιλαµβάνουν ιδίως την επιστροφή της ενίσχυσης που έχει καταβληθεί στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος εφοδιασµού για τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 ή την πληρωµή δασµών κατά την εισαγωγή των προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Ο περιορισµός που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο δεν εφαρµόζεται στις παραδοσιακές εξαγωγές ούτε στις παραδοσιακές αποστολές προς την υπόλοιπη Κοινότητα των προϊόντων που προκύπτουν από τη µεταποίηση των εν λόγω προϊόντων στις Καναρίους Νήσους. εν χορηγείται καµία επιστροφή κατά την εξαγωγή για τα προϊόντα που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο.» Άρθρο 4 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµοσίευσής του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 5

6 ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ 1. ΚΟΝ ΥΛΙΟ: ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 249εκατ. 2. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Κανονισµός του Συµβουλίου σχετικά µε την τροποποίηση των κανονισµών (ΕΚ) αριθ. 1452/2001, (ΕΚ) αριθ. 1453/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1454/2001 για τους όρους επανεξαγωγής και εκ νέου αποστολής των προϊόντων που επωφελήθηκαν από το ειδικό καθεστώς εφοδιασµού 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Άρθρα 36, 37 παράγραφος 2 και 299 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ 4. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Να αποφευχθούν οι κερδοσκοπικές συναλλαγές των προϊόντων που επωφελούνται από το ειδικό καθεστώς εφοδιασµού. 5. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΕΡΙΟ ΟΣ 12 ΜΗΝΩΝ 5.0 ΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ) ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ 5.1 ΕΣΟ Α Ι ΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ ΑΣΜΟΙ) ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2004 (εκατ. ευρώ) (εκατ. ευρώ) p.m. p.m. p.m. ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2005 (εκατ. ευρώ) ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΑΠΑΝΩΝ p.m. p.m. p.m. p.m ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟ ΩΝ 5.2 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: 6.0 ΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6.1 ΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΑΙ / ΟΧΙ ΝΑΙ / ΟΧΙ 6.2 ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΑΙ / ΟΧΙ 6.3 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΝΑΙ / ΟΧΙ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: Από το µέτρο µπορεί να προκύψει η εξοικονόµηση κάποιου µικρού ποσού λόγω της επιστροφής της ενίσχυσης σε περίπτωση εκ νέου αποστολής. Ωστόσο, επί του παρόντος δεν είναι δυνατός ο υπολογισµός του ποσού αυτού. 6