ΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ

Transcript

1 Άξονες Προτεραιότητας 4, 5 και 6 στο πλαίσιο του ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ » ΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ

2 Η ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΕΝΟΣ ΝΕΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Η αναγκαιότητα ενός νέου συστήµατος διακυβέρνησης: Η διεύρυνση των αρµοδιοτήτων των ήµων και ο νέος ρόλος (κυρίως αναπτυξιακός) της δευτεροβάθµιας αυτοδιοίκησης (των Περιφερειών) Η αναδιάταξη πληθυσµιακών µεγεθών τόσο στον πρώτο (µείωση των ήµων στο 1/3 περίπου) όσο και στον δεύτερο (µείωση στο ¼ περίπου) βαθµό Η αύξηση της εδαφικής έκτασης και των αποστάσεων εντός του ήµου/ της Περιφέρειας Η ενσωµάτωση νέων αρχών δηµοκρατικής διακυβέρνησης: Συµµετοχή του πολίτη ιαβούλευση προτού ληφθούν αποφάσεις ιαφάνεια στην άσκηση εξουσίας Λογοδοσία εκείνων που ασκούν δηµόσια εξουσία

3 ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΗΜΩΝ ΗΜΑΡΧΟΣ ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΟΙ ΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ (πρώην ηµαρχιακή Επιτροπή, αναβαθµισµένη) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ( ήµοι άνω των κατοίκων) ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ( ήµοι άνω των κατοίκων) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΤΑΞΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΝΕΑ ΟΡΓΑΝΑ ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ

4 ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΩΝ ΣΕ ΗΜΟΣ ΠΟΥ ΠΡΟΕΡΧΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΣΥΝΕΝΩΣΗ Πληθυσµός ήµων (σε κατοίκους) Αριθµός Αντιδηµάρχων έως έως έως έως έως και άνω έως 8

5 ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΩΝ ΣΕ ΗΜΟΣ ΠΟΥ ΕΝ ΠΡΟΕΡΧΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΣΥΝΕΝΩΣΗ Πληθυσµός ήµων (σε κατοίκους) Αριθµός Αντιδηµάρχων έως έως έως έως έως 5

6 ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΩΝ Οι αντιδήµαρχοι επικουρούν το ήµαρχο και, µεταξύ άλλων: Ασκούν τις καθ ύλην αρµοδιότητες που µεταβιβάζει σε αυτούς ο ήµαρχος, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνονται οπωσδήποτε και οι αρµοδιότητες για θέµατα διαφάνειας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Η Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση προβλέπεται ρητά ως διακριτή αρµοδιότητα του οικείου αντιδηµάρχου, Έχουν την ευθύνη της λειτουργίας των δηµοτικών υπηρεσιών που είναι εγκατεστηµένες στην δηµοτική ενότητα, όπου είναι κατά τόπο αρµόδιοι, Ασκούν κάθε άλλη αρµοδιότητα που µπορεί να τους µεταβιβάζει µε απόφασή του ο ήµαρχος που αφορά την δηµοτική ενότητα, Υπογράφουν µε εξουσιοδότηση του ηµάρχου, βεβαιώσεις, πιστοποιητικά και λοιπά διοικητικά έγγραφα που εκδίδονται από τις δηµοτικές υπηρεσίες που λειτουργούν στα όρια της δηµοτικής ενότητας, Ο αντιδήµαρχος υποχρεούται να απαντά εγγράφως ή προφορικώς, στα ερωτήµατα που του υποβάλλουν τα µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου µέσα σε ένα (1) µήνα, Ο αντιδήµαρχος είναι υποχρεωµένος να υποβάλλει την ετήσια δήλωση για την περιουσιακή του κατάσταση σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία και να την δηµοσιοποιεί µε ανάρτηση στην ιστοσελίδα του δήµου.

7 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ( ήµοι) Η ηµαρχιακή Επιτροπή µετονοµάζεται σε Οικονοµική Επιτροπή και αναβαθµίζεται, ως προς τις λειτουργίες οικονοµικού ελέγχου και τακτικής παρακολούθησης και υλοποίησης του προϋπολογισµού, µε βασική αποστολή την παρακολούθηση και τον έλεγχο των οικονοµικών του ήµου. Η Οικονοµική Επιτροπή, εκτός των αρµοδιοτήτων της πρώην ηµαρχιακής Επιτροπής, έχει τις εξής: Ελέγχει την υλοποίηση του προϋπολογισµού και υποβάλλει ανά τρίµηνο έκθεση προς το ηµοτικό Συµβούλιο, στην οποία παρουσιάζεται η κατάσταση των εσόδων και εξόδων του ήµου. Η έκθεση αυτή, στην οποία καταχωρούνται και τυχόν παρατηρήσεις της µειοψηφίας, δηµοσιεύεται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του ήµου, Εισηγείται προς το ηµοτικό Συµβούλιο την επιβολή τελών, δικαιωµάτων και εισφορών, Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο ετήσιο σχέδιο διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας του ήµου. Παρακολουθεί την υλοποίηση του εν λόγω σχεδίου και ενηµερώνει το ηµοτικό Συµβούλιο, Αποφασίζει για ζητήµατα διαφάνειας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο τα σχέδια κανονιστικών αποφάσεων του ήµου, εκτός από εκείνες που αφορούν ρύθµιση κυκλοφορίας, ή θέµατα ποιότητας ζωής και καταστηµάτων ή επιχειρήσεων, ως προς τα οποία εισηγείται η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής

8 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ (σε ήµους άνω των κατοίκων) Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής αποτελείται από τον ήµαρχο ή τον οριζόµενο από αυτόν αντιδήµαρχο ως πρόεδρο. Οι αρµοδιότητες της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΕΞΗΣ: χορήγηση προέγκρισης ίδρυσης καταστηµάτων και επιχειρήσεων µετά από προέλεγχο του σχετικού αιτήµατος του ενδιαφεροµένου, ανάκληση ή οριστική αφαίρεση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των καταστηµάτων επιχειρήσεων και λοιπών εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων αρµοδιότητας του ήµου, χορήγηση ή ανάκληση της άδειας λειτουργίας µουσικής εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο θέµατα καθορισµού χρήσεων γης, εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο θέµατα ρυθµιστικών σχεδίων, προγραµµατισµού εφαρµογής ρυθµιστικών σχεδίων οικιστικής οργάνωσης ανοικτών πόλεων, εφαρµογής Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.), πολεοδοµικών µελετών, ανάπλασης περιοχών, πολεοδοµικών επεµβάσεων, χρηµατοδότησης προγραµµάτων ανάπλασης, ανασυγκρότησης υποβαθµισµένων περιοχών, πολεοδοµικής αναµόρφωσης προβληµατικών περιοχών, αποζηµίωσης ρυµοτοµούµενων, πολεοδοµικών ρυθµίσεων, εισφοράς σε γη ή σε χρήµα, περιοχών ειδικά ρυθµιζόµενης πολεοδόµησης (Π.Ε.Ρ.ΠΟ.) και έγκρισης πολεοδοµικών µελετών, εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο την λήψη αποφάσεων για θέµατα προστασίας του περιβάλλοντος,

9 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ (αρµοδιότητες-συνέχεια παρουσίασης) εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο τη λήψη αποφάσεων για θέµατα χωροθέτησης κοιµητηρίων, κατά τις προβλέψεις του Ν.2508/1997 (ΦΕΚ124 Α ), κέντρων αποτέφρωσης νεκρών, καθώς και άλλων, σχετικών µε το αντικείµενο, αρµοδιοτήτων του, εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο το σχέδιο κανονιστικών αποφάσεων των άρθρων 79 και 82 του Κ Κ (προστασία του φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, των θαλασσών από πηγές ξηράς και των υπόγειων και επίγειων υδάτινων αποθεµάτων από τη ρύπανση, την καθαριότητα σε κοινόχρηστους και ιδιωτικούς υπαίθριους χώρους, µέτρα για την πρόληψη και αντιµετώπιση πυρκαγιών, όροι και ώρες λειτουργίας µουσικής, χρήση και λειτουργία των δηµοτικών και κοινοτικών αγορών, των εµποροπανηγύρεων, παραδοσιακού ή µη χαρακτήρα, των ζωοπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων εµπορικών δραστηριοτήτων, για τη λειτουργία των δηµοτικών και κοινοτικών κατοικιών, των θερέτρων, των κατασκηνώσεων και τουριστικών εγκαταστάσεων, ειδικότερες προδιαγραφές και προϋποθέσεις κατασκευής και τοποθέτησης διαφηµιστικών πλαισίων και επιγραφών σε επαγγελµατικούς χώρους, όροι και προϋποθέσεις για την εγκατάσταση και λειτουργία καταστηµάτων, επιχειρήσεων και ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, για τη χορήγηση της άδειας των οποίων είναι αρµόδιοι)

10 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ (σε ήµους µε πάνω από έναν αντιδήµαρχο) Σε όλους τους ήµους που έχουν περισσότερους από έναν αντιδήµαρχο συνιστάται Εκτελεστική Επιτροπή στην οποία µετέχουν ο ήµαρχος και οι αντιδήµαρχοι. Οι αρµοδιότητες της ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ είναι οι εξής: Παρακολουθεί την εφαρµογή της δηµοτικής πολιτικής σε όλους τους τοµείς καθώς και την εφαρµογή του επιχειρησιακού σχεδίου του ήµου, του µεσοχρόνιου, ετήσιου και πενταετούς προγράµµατος δράσης, Παρακολουθεί την εκτέλεση των αποφάσεων του ηµοτικού Συµβουλίου, Συντονίζει την κατάρτιση και παρακολουθεί την εκτέλεση του επιχειρησιακού προγράµµατος, το οποίο και εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο, Καταρτίζει και εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο το τεχνικό πρόγραµµα του ήµου και έχει την ευθύνη της υλοποίησής του, Συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του ήµου στο πλαίσιο της προετοιµασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισµού και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισµού και το ετήσιο πρόγραµµα δράσης προς τη Οικονοµική Επιτροπή, Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισµού, Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο τα σχέδια: Οργανισµού Εσωτερικής Υπηρεσίας Κανονισµού µέτρησης και αξιολόγησης της απόδοσης των δηµοτικών υπηρεσιών κατά την ισχύουσα νοµοθεσία, Εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο το Σχέδιο Χάρτας δικαιωµάτων και υποχρεώσεων δηµοτών και κατοίκων και µεριµνά για την έκδοση, ενηµέρωση και διακίνηση του Οδηγού του ηµότη, στον οποίο περιγράφονται οι διαδικασίες, οι όροι και οι προϋποθέσεις παροχής των υπηρεσιών του ήµου σε έντυπη και ηλεκτρονική µορφή, Εισηγείται το σχέδιο του κανονισµού πληροφόρησης των πολιτών και του κανονισµού διαβούλευσης, Εισηγείται τα σχέδια αντιµετώπισης εκτάκτων αναγκών και φυσικών καταστροφών, σε εναρµόνιση µε τα αντίστοιχα σχέδια της περιφέρειας και του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, Παρακολουθεί, αξιολογεί και συντονίζει την δράση των νοµικών προσώπων και υπηρεσιών του ήµου και ενηµερώνει σχετικά το ηµοτικό Συµβούλιο

11 ΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ (σε ήµους άνω των κατοίκων) Η ΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ, είναι όργανο µε συµβουλευτικές αρµοδιότητες, και πιο συγκεκριµένα: Γνωµοδοτεί στο ηµοτικό Συµβούλιο σχετικά µε τα αναπτυξιακά προγράµµατα και τα προγράµµατα δράσης του ήµου, το επιχειρησιακό πρόγραµµα και το τεχνικό πρόγραµµα του ήµου, Γνωµοδοτεί για θέµατα γενικότερου τοπικού ενδιαφέροντος, που παραπέµπονται σε αυτή από το ηµοτικό Συµβούλιο ή τον ήµαρχο, Εξετάζει τα τοπικά προβλήµατα και τις αναπτυξιακές δυνατότητες του ήµου και διατυπώνει γνώµη για την επίλυση των προβληµάτων και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων αυτών, ύναται να διατυπώνει παρατηρήσεις επί του περιεχοµένου των κανονιστικού χαρακτήρα αποφάσεων οι οποίες εκδίδονται σύµφωνα µε το άρθρο 79 του Κ..Κ. Στην ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης προεδρεύει ο ήµαρχος ή ο αντιδήµαρχος που ορίζει ο ήµαρχος µε απόφασή του. Στις συνεδριάσεις της Επιτροπής καλούνται κατά περίπτωση και συµµετέχουν χωρίς δικαίωµα ψήφου και εκπρόσωποι αρµόδιων κρατικών αρχών, των τοπικών οργανώσεων πολιτικών κοµµάτων, καθώς και οι επικεφαλής των δηµοτικών παρατάξεων που εκπροσωπούνται στο ηµοτικό Συµβούλιο.

12 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΤΑΞΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ Τα ΣΥΜΒΟΥΛΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ, έχουν συµβουλευτικό χαρακτήρα και στόχος τους είναι η ενίσχυση της ένταξης των µεταναστών στην τοπική κοινωνία. Τα Συµβούλια αυτά (5-11 µέλη) συγκροτούνται και λειτουργούν µε απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου µε την οποία και ορίζεται ως πρόεδρος στο Συµβούλιο Ένταξης Μεταναστών ένας εκ των δηµοτικών συµβούλων των µελών του. Οι αρµοδιότητες του ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΝΤΑΞΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ είναι οι εξής: Η καταγραφή και η διερεύνηση προβληµάτων που αντιµετωπίζουν οι µετανάστες που κατοικούν µόνιµα στην περιφέρεια του οικείου ήµου, ως προς την ένταξή τους στην τοπική κοινωνία, την επαφή τους µε δηµόσιες αρχές ή τη δηµοτική αρχή, Η υποβολή εισηγήσεων προς το ηµοτικό Συµβούλιο για την ανάπτυξη τοπικών δράσεων προώθησης της οµαλής κοινωνικής ένταξης των µεταναστών και, εν γένει, την επίλυση των προβληµάτων που αυτοί αντιµετωπίζουν, ιδίως µέσω της οργάνωσης συµβουλευτικών υπηρεσιών από τις δηµοτικές υπηρεσίες, καθώς και τη διοργάνωση σε συνεργασία µε τον οικείο ήµο εκδηλώσεων ευαισθητοποίησης και ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής του τοπικού πληθυσµού.

13 ΗΜΟΤΙΚΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ; ΗΜΟΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ Τα τοπικά διαµερίσµατα που ορίζονταν στο Κ Κ µετονοµάζονται σε τοπικές κοινότητες εφόσον έχουν πληθυσµό έως και κατοίκους και σε δηµοτικές κοινότητες εφόσον έχουν µεγαλύτερο αριθµό πληθυσµού. Τοπικές ή δηµοτικές κοινότητες αντιστοίχως αποτελούν και οι δήµοι ή οι κοινότητες που καταργήθηκαν ύστερα από εθελούσια συνένωση σύµφωνα µε τις διατάξεις του Π 410/1995 (ΦΕΚ 231 Α) ή συνενώνονται µε τον Ν. 3852/2010 και δεν αποτελούνται από τοπικά διαµερίσµατα (όπως λ.χ. ορισµένοι δήµοι και κοινότητες στην Αττική). Ειδικά για τα νησιά προβλέπεται ότι δηµοτική κοινότητα συγκροτούν τα τοπικά διαµερίσµατα που έχουν πληθυσµό άνω των χιλίων κατοίκων, καθώς και πρώην κοινότητες ή τοπικά διαµερίσµατα που εκτείνονται σε όλη την περιφέρεια του νησιού και δεν αποτελούν δήµο. Τέλος, τα δηµοτικά διαµερίσµατα στα οποία διαιρούνται οι δήµοι άνω των κατοίκων (λχ. στους ήµους Αθηναίων, Θεσσαλονίκης, Πειραιώς κλπ.) µετονοµάζονται σε δηµοτικές κοινότητες.

14 ΟΡΓΑΝΑ ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΟΡΓΑΝΑ ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΑΝΤΙΠΡΟΕ ΡΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ

15 ΟΡΓΑΝΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΟΡΓΑΝΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΠΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΠΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ

16 ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΟΥΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΟΡΓΑΝΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΣ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

17 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ Ο Περιφερειάρχης είναι ο πολιτικός ηγέτης της πλειοψηφούσας παράταξης, ο επικεφαλής της εκτελεστικής λειτουργίας στην Περιφέρεια και προΐσταται των υπηρεσιών της. Ο Περιφερειάρχης παρουσιάζει στην Επιτροπή Θεσµών και ιαφάνειας της Βουλής, τον ετήσιο απολογισµό πεπραγµένων του Περιφερειάρχη και της Εκτελεστικής Επιτροπής συνοδευόµενο µε τα πρακτικά της συνεδρίασης του Περιφερειακού Συµβουλίου, την ετήσια έκθεση του περιφερειακού συµπαραστάτη, καθώς και την ετήσια έκθεση του οικείου ελεγκτή νοµιµότητας της Περιφέρειάς του. Ο εν λόγω ετήσιος απολογισµός κοινοποιείται και στον Υπουργό Εσ.Α.Η.. Παρουσιάζει τον προϋπολογισµό της Περιφέρειας στην αρµόδια επιτροπή της Βουλής Συγκαλεί και προεδρεύει της Εκτελεστικής Επιτροπής και συντονίζει την υλοποίηση των αποφάσεών της, Εκτελεί τις αποφάσεις του Περιφερειακού Συµβουλίου, της Εκτελεστικής Επιτροπής και της Οικονοµικής Επιτροπής, Είναι προϊστάµενος των υπηρεσιών και του προσωπικού της περιφέρειας. Εκδίδει τις πράξεις που προβλέπουν οι σχετικές διατάξεις για το διορισµό, τις κάθε είδους υπηρεσιακές µεταβολές και την άσκηση του πειθαρχικού ελέγχου, Αποφασίζει για την διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισµού και διατάσσει την είσπραξη των εσόδων της περιφέρειας, Συγκροτεί συλλογικά όργανα, εφόσον η συγκρότησή τους δεν ανατίθεται από τον νόµο σε άλλα όργανα, Συνιστά οµάδες εργασίας και οµάδες διοίκησης έργου και καθορίζει τον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας τους. Οι εν λόγω οµάδες, µελετούν και επεξεργάζονται θέµατα της Περιφέρειας, και αποτελούνται από µέλη του Περιφερειακού Συµβουλίου, υπαλλήλους της Περιφέρειας, υπάλληλους του δηµοσίου τοµέα ή ιδιώτες, Υπογράφει τις συµβάσεις που συνάπτει η Περιφέρεια, Εκδίδει όλες τις πράξεις µη κανονιστικού χαρακτήρα, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία, Εκπροσωπεί την περιφέρεια δικαστικώς και εξωδίκως

18 ΑΜΕΣΑ ΕΚΛΕΓΜΕΝΟΙ ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΕΣ Οι άµεσα εκλεγµένοι Αντιπεριφερειάρχες, έχουν τις εξής αρµοδιότητες: ιευθύνουν και εποπτεύουν τις υπηρεσίες της Περιφέρειας που λειτουργούν στα όρια της Περιφερειακής ενότητας, Προεδρεύουν του Συντονιστικού Οργάνου Πολιτικής Προστασίας της Περιφερειακής ενότητας, Εκτελούν τις αποφάσεις του Περιφερειάρχη, του Περιφερειακού Συµβουλίου και της Οικονοµικής Επιτροπής, που αφορούν την Περιφερειακή ενότητα όπου είναι κατά τόπο αρµόδιοι, ιατυπώνουν εισήγηση προς το Περιφερειακό Συµβούλιο για τον σχεδιασµό µέτρων πολιτικής προστασίας της Περιφερειακής ενότητας, Έχουν την ευθύνη για την πρόληψη, ετοιµότητα, αντιµετώπιση και αποκατάσταση των φυσικών και άλλων καταστροφών στην Περιφερειακή ενότητά τους, σύµφωνα µε τις οδηγίες και τις κατευθύνσεις που τους παρέχει ο Περιφερειάρχης. Πιο συγκεκριµένα, άπτεται των αρµοδιοτήτων τους η διάθεση και ο συντονισµός δράσης του απαραίτητου δυναµικού και των απαιτούµενων µέσων.

19 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Η Οικονοµική Επιτροπή ασκεί τον οικονοµικό έλεγχο και παρακολουθεί την υλοποίηση του προϋπολογισµού της Περιφέρειας. Αρµοδιότητες ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ: Η κατάρτιση σχεδίου του προϋπολογισµού της Περιφέρειας και η εισήγησή του στο Περιφερειακό Συµβούλιο για ψήφιση, Η κατάρτιση, η επεξεργασία, ο προέλεγχος του απολογισµού και η υποβολή σχετικής έκθεσης στο Περιφερειακό Συµβούλιο, Η κατάρτιση των όρων, η σύνταξη των διακηρύξεων, η διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε µορφής δηµοπρασιών και διαγωνισµών, καθώς και η συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από µέλη της ή ειδικούς επιστήµονες, υπαλλήλους της περιφέρειας ή δηµόσιους υπαλλήλους, Η µελέτη της ανάγκης σύναψης δανείων, ο καθορισµός των όρων τους και η υποβολή της σχετικής εισήγησης στο Περιφερειακό Συµβούλιο, Η άσκηση όλων των ένδικων βοηθηµάτων και των ένδικων µέσων, καθώς και η παραίτηση από αυτά, Η υποβολή προσφυγών στις διοικητικές αρχές, Ο συµβιβασµός ή η κατάργηση δίκης που έχει αντικείµενο µέχρι ποσού δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ. εν επιτρέπεται συµβιβασµός ή κατάργηση δίκης για απαιτήσεις µισθών, επιδοµάτων, αποζηµιώσεων, εξόδων παράστασης, εξόδων κίνησης και γενικά µισθολογικών παροχών οποιασδήποτε µορφής εξαιρουµένων εκείνων για τις οποίες το νοµικό ζήτηµα έχει επιλυθεί µε απόφαση ανωτάτου δικαστηρίου, Η πρόσληψη δικηγόρου και η ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, όταν δεν έχει προσληφθεί δικηγόρος µε πάγια αντιµισθία ή ο προσληφθείς δεν έχει δικαίωµα παράστασης στο δικαστήριο που είναι διάδικος η Περιφέρεια. Η αµοιβή του δικηγόρου στις περιπτώσεις αυτές ορίζεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του Κώδικα Περί ικηγόρων, όπως ισχύουν κάθε φορά, µε βάση πίνακα αµοιβών, που ελέγχεται ως προς το κανονικό των αµοιβών και θεωρείται από τον πρόεδρο του ικηγορικού Συλλόγου της έδρας της Περιφέρειας.

20 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ (Περιφέρειας) Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκροτείται από τον Περιφερειάρχη ως πρόεδρο και τους αιρετούς αλλά και ορισµένους από αυτόν Αντιπεριφερειάρχες. Η ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ έχει τις εξής αρµοδιότητες: Συντονίζει την κατάρτιση και έχει την ευθύνη της υλοποίησης του επιχειρησιακού προγράµµατος της Περιφέρειας, το οποίο και εισηγείται στο Περιφερειακό Συµβούλιο, Καταρτίζει και εισηγείται στο Περιφερειακό Συµβούλιο τα τοµεακά προγράµµατα δράσης και έχει την ευθύνη της υλοποίησής τους, Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισµού, Συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών της Περιφέρειας στο πλαίσιο της προετοιµασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισµού και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισµού προς την Οικονοµική Επιτροπή, Συντάσσει και εισηγείται προς το Περιφερειακό Συµβούλιο τις προβλεπόµενες εκθέσεις πεπραγµένων, Εισηγείται στο Περιφερειακό Συµβούλιο σχέδιο χάρτας δικαιωµάτων και υποχρεώσεων των πολιτών και µεριµνά για την έκδοση, ενηµέρωση και διακίνηση οδηγού του πολίτη για τις παρεχόµενες υπηρεσίες της Περιφέρειας σε έντυπη και ηλεκτρονική µορφή, Εισηγείται το σχέδιο του κανονισµού πληροφόρησης των πολιτών και του κανονισµού διαβούλευσης, Εισηγείται στο Περιφερειακό Συµβούλιο τα σχέδια: οργανισµού εσωτερικής υπηρεσίας κανονισµού λειτουργίας υπηρεσιών κανονισµού µέτρησης και αξιολόγησης της απόδοσης των περιφερειακών υπηρεσιών, Εισηγείται τα σχέδια αντιµετώπισης εκτάκτων αναγκών και φυσικών καταστροφών, σε εναρµόνιση µε τα αντίστοιχα σχέδια της Γενικής Γραµµατείας Πολιτικής Προστασίας, Παρακολουθεί, αξιολογεί και συντονίζει την δράση των υπηρεσιών της περιφέρειας, Παρακολουθεί, αξιολογεί και συντονίζει την δράση των νοµικών προσώπων που ανήκουν στην εποπτεία της περιφέρειας, Καταρτίζει τον κανονισµό λειτουργίας της

21 ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΩΝ ΙΟΙΚΗΣΕΩΝ Προβλέπονται ως ενιαίες αποκεντρωµένες µονάδες διοίκησης του κράτους οι ακόλουθες επτά (7) Αποκεντρωµένες ιοικήσεις: 1. Αποκεντρωµένη ιοίκηση Αττικής η οποία εκτείνεται στα όρια της περιφέρειας Αττικής µε έδρα την Αθήνα. 2. Αποκεντρωµένη ιοίκηση Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδος η οποία εκτείνεται στα όρια των περιφερειών Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας µε έδρα τη Λάρισα. 3. Αποκεντρωµένη ιοίκηση Ηπείρου- υτικής Μακεδονίας η οποία εκτείνεται στα όρια των περιφερειών Ηπείρου και υτικής Μακεδονίας µε έδρα τα Ιωάννινα. 4. Αποκεντρωµένη ιοίκηση Πελοποννήσου, υτικής Ελλάδας και Ιονίου η οποία εκτείνεται στα όρια των περιφερειών Πελοποννήσου, υτικής Ελλάδας και Ιονίου µε έδρα την Πάτρα. 5. Αποκεντρωµένη ιοίκηση Αιγαίου η οποία εκτείνεται στα όρια των περιφερειών Βορείου Αιγαίου και Νοτίου Αιγαίου µε έδρα τον Πειραιά. 6. Αποκεντρωµένη ιοίκηση Κρήτης η οποία εκτείνεται στα όρια της περιφέρειας Κρήτης µε έδρα το Ηράκλειο. 7. Αποκεντρωµένη ιοίκηση Μακεδονίας Θράκης η οποία εκτείνεται στα όρια της περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης και Κεντρικής Μακεδονίας µε έδρα την Θεσσαλονίκη

22 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ Σε κάθε Αποκεντρωµένη ιοίκηση προΐσταται Γενικός Γραµµατέας, ο οποίος είναι µετακλητός υπάλληλος, µε βαθµό πρώτο των ειδικών θέσεων. Σε κάθε Αποκεντρωµένη ιοίκηση συνιστάται συµβούλιο το οποίο αποτελείται από τον Γενικό Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ιοίκησης, ο οποίος προεδρεύει, από τους Περιφερειάρχες των αντίστοιχων χωρικών περιφερειών και εκπροσώπους των Περιφερειακών Ενώσεων ήµων. Το συµβούλιο µεριµνά για το συντονισµό των Περιφερειών και των ήµων στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της Αποκεντρωµένης ιοίκησης. Οι Αποκεντρωµένες ιοικήσεις στελεχώνονται µε µόνιµους υπαλλήλους ενώ προβλέπεται και η πρόσληψη προσωπικού µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου που µπορεί να καλύπτει θέσεις ειδικού επιστηµονικού, τεχνικού ή βοηθητικού προσωπικού

23 ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΩΝ ΙΟΙΚΗΣΕΩΝ Οι Αποκεντρωµένες ιοικήσεις ασκούν τις αρµοδιότητες των παλαιών κρατικών Περιφερειών, µε εξαίρεση τις αρµοδιότητες οι οποίες περιέρχονται στις νέες, αυτοδιοικούµενες Περιφέρειες. Επιπλέον, επανακάµπτουν στην Αποκεντρωµένη ιοίκηση αρµοδιότητες που ασκούνταν από τις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Αρµοδιότητες που ασκούνται πλέον από τις Αποκεντρωµένες ιοικήσεις είναι, µεταξύ άλλων: η προστασία της δηµόσιας περιουσίας, η διαχείριση και αξιοποίηση των δασικών προϊόντων, οι πολεοδοµικές και χωροταξικές ρυθµίσεις γενικότερου χαρακτήρα, θέµατα ελέγχου κυκλοφορίας φαρµακευτικών ιδιοσκευασµάτων ζητήµατα που αφορούν στις εγγραφές και µεταβολές στα Μητρώα Αρρένων Εκτέλεση αποφάσεων κατεδάφισης αυθαιρέτων κτισµάτων και κατασκευών, µετά την έκδοση σχετικής απόφασης από την αρµόδια πολεοδοµική υπηρεσία του ήµου