Κύρια χαρακτηριστικά του μοντέλου σχεδιασμού της άμυνας της μεταπολίτευσης

Transcript

1

2

3 Κύρια χαρακτηριστικά του μοντέλου σχεδιασμού της άμυνας της μεταπολίτευσης Κυριάρχησε η αντίληψη για τον ανταγωνισμό των εξοπλισμών και η αδιέξοδη λογική της αντιπαράθεσης των αριθμών Αποσπασματικός χαρακτήρας των προμηθειών οπλικών συστημάτων διαχρονικές επιπτώσεις στο αξιόμαχο των ΕΔ Διατηρήθηκαν στρατιωτικοί σχηματισμοί-κατάλοιπα άλλων εποχών σε όλη τη χώρα για να εξυπηρετήσουν κομματικές σκοπιμότητες Υπήρξαν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις και αντιστάσεις στην προώθηση και επέκταση της διακλαδικότητας ΤΟ ΜΟ ΝΤΕΛΟ ΑΥΤΌ ΕΚΛΕΙΣ Ε ΤΟ Ν ΚΥΚΛΟ ΤΟΥ Πολύ μικρή η συμμετοχή της αμυντικής βιομηχανίας, εξίσου μικρός ήταν και ο αριθμός των εργαζομένων που απασχολήθηκαν στον κλαδο σε σύγκριση με άλλες χώρες..

4 Δαπάνες για την Άμυνα, (% του ΑΕΠ ) Η Ελλάδα, είναι πρώτη χώρα σταθερά στην Ευρώπη, από το 1988 έως το 2010, με τις μεγαλύτερες δαπάνες για την Άμυνα (% του ΑΕΠ) Το 2009, δεύτερη στο ΝΑΤΟ, μετά τις ΗΠΑ με 3,2% και πρώτη στην ΕΕ των 27 Stockholm International Peace Research Institute Μέσος όρος 3,3 % του ΑΕΠ

5 Βιωσιμότητα του μεταπολιτευτικού μοντέλου της άμυνας ΔΕΝ ΗΤΑΝ ΒΙΩΣΙΜΟ ΚΑΙ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΚΡΙΣΗ 1 Διασπορά μονάδων στο σύνολο της επικράτειας υψηλή οροφή προσωπικού

6 Βιωσιμότητα του μοντέλου της άμυνας της μεταπολίτευσης ΔΕΝ ΗΤΑΝ ΒΙΩΣΙΜΟ ΚΑΙ ΠΡΙΝ ΑΠO ΤΗΝ ΚΡΙΣΗ Μεγάλη διασπορά μονάδων στο σύνολο της επικράτειας υψηλή οροφή προσωπικού Διαρκώς αυξανόμενο κόστος προμήθειας οπλικών συστημάτων Επίδραση του κόστους λειτουργίας και υποστήριξης (O&S) των οπλικών συστημάτων Κόστος Έρευνας και ανάπτυξης (RDT&E) Προμήθειας (Παραγωγής) PROC Λειτουργίας & Υποστήριξης O&S Απόσυρσης Disposal Συνολικό κόστος κύκλου ζωής (Life cycle Cost - LCC ή Total Cost of Ownership)

7 Διαρκής αύξησης του κόστους προμήθειας οπλικών συστημάτων Ετήσια αύξηση κόστους Μαχητικών α/φ/μονάδα βάρους Πολεμικών Σκαφών( ) Τύπος Αύξηση(%) Αμφίβια 10,8% Επιφανείας 10,7% Υποβρύχια 9,8% Για δεδομένο ύψος αμυντικών δαπανών, ο αριθμός των οπλικών συστημάτων που μπορεί να προμηθεύεται και να συντηρεί οποιαδήποτε χώρα βαίνει διαρκώς μειούμενος με το χρόνο

8 Βιωσιμότητα του μοντέλου της άμυνας της μεταπολίτευσης ΔΕΝ ΗΤΑΝ ΒΙΩΣΙΜΟ ΚΑΙ ΠΡΙΝ ΑΠO ΤΗΝ ΚΡΙΣΗ Μεγάλη διασπορά μονάδων στο σύνολο της επικράτειας υψηλή οροφή προσωπικού Διαρκώς αυξανόμενο κόστος προμήθειας οπλικών συστημάτων Επίδραση του κόστους λειτουργίας και υποστήριξης (O&S) των οπλικών συστημάτων Κόστος Έρευνας και ανάπτυξης (RDT&E) Προμήθειας (Παραγωγής) PROC Λειτουργίας & Υποστήριξης O&S Απόσυρσης Disposal Συνολικό κόστος κύκλου ζωής (Life cycle Cost - LCC ή Total Cost of Ownership) LCC Ελλάδα

9 Κόστος Η επίδραση του κόστους λειτουργίας και υποστήριξης(o&s) στο συνολικό κόστος του κύκλου ζωής του υλικού Έρευνας και ανάπτυξης (RDT&E) Παραγωγής (Προμήθειας )- PROC Λειτουργίας & Υποστήριξης O&S Απόσυρσης Disposal Συνολικό κόστος κύκλου ζωής (Life cycle Cost - LCC ή Total Cost of Ownership)

10 Κατανομή αμυντικών δαπανών/ κατηγορία

11 Συμπεράσματα 1 Οι προμήθειες (και οι αντίστοιχες οροφές υλικού) ήταν δυσανάλογα υψηλές για το κάθε φορά διαθέσιμο ύψος αμυντικών δαπανών Υποχρηματοδότηση της φάσης O&S και άλλων ζωτικών τομέων όπως είναι οι εγκαταστάσεις 2 Διαχρονικές επιπτώσεις στο αξιόμαχο των ΕΔ Με διαφορετικό σχεδιασμό το ίδιο επιχειρησιακό αποτέλεσμα θα μπορούσε να είχε επιτευχθεί με λιγότερα μέσα και με μικρότερο κόστος.

12

13 Η αμυντική βιομηχανία της χώρας σε αδιέξοδο, ο ρόλος της ΕΕ Εγχώριες πολιτικές απαξίωσης Πολιτικές ΕΕ στα πλαίσια της ΚΠΑΑ Κερδισμένοι Ενοποίηση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας Χαμένοι Οι χώρες Letter of Intent (LoI) Αγγλία, Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία, Σουηδία, Ισπανία Οι μικρές χώρες όπως η Ελλάδα (EDA,Chatman House, Lisek Report) Οδηγία 2009/81/ΕΚ Απελευθέρωση αγοράς αμυντικού υλικού Κατάργηση Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων Πως, ένας στρατηγικός τομέας όπως η αμυντική βιομηχανία πέρασε στον έλεγχο της Κομισιόν;

14

15 Το είδος των ΕΔ που χρειάζεται η χώρα ΕΔ μικρότερου σχήματος και υποδομών και μικρότερου κόστους Αποτελεσματικές και αποδοτικές με συμμετοχή της αμυντικής βιομηχανίας. Με στέρεο δημοκρατικό προσανατολισμό και ισχυρούς δεσμούς με την κοινωνία Σύγχρονο μοντέλο δημοκρατικού και κοινωνικού ελέγχου των ΕΔ Νέα στρατηγική σχεδιασμού της Άμυνας της χώρας Στρατηγική για την παραγωγική ανασυγκρότηση της αμυντικής βιομηχανίας Αναβάθμιση της πολιτικής αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού Νέα στρατηγική προμηθειών. Αναβάθμιση της εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα Ενίσχυση του κοινωνικού ρόλου των ΕΔ.

16 Νέα στρατηγική σχεδιασμού της Άμυνας της χώρας-προτάσεις Νέα δομή δυνάμεων από μηδενική βάση. Ενίσχυση ευελιξίας και διακλαδικότητας. Δημιουργία νέων υβριδικών σχημάτων σε μεγάλα στρατόπεδα, αεροδρόμια και ναυτικές βάσεις με τη μορφή πολυδύναμων μονάδων. Συμμετρική ανάπτυξη των βασικών συντελεστών της Άμυνας. Ολιστική και συνθετική αντιμετώπιση των αμυντικών ικανοτήτων. Συνθετικό μοντέλο εκτίμησηςαξιολογησης επιπέδου μαχητικής ικανότητας μονάδων Ικανότητα επιβίωσης Αποτελεσματικότητα Συστήματα αυτοπροστασίας Εγκαταστάσεις Φύλαξης - προστασίας Επιβιωσιμότητα Διαθεσιμότητα/ετοιμότητα Οπλισμός Συντήρηση / υποστήριξη Εκπαίδευση Μέσα υποστήριξης Εγκαταστάσεις συντήρησης - υποστήριξης Αποτελεσματικότητα ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ

17 Νέα στρατηγική σχεδιασμού της Άμυνας της χώρας-προτάσεις Σχεδιασμός που να αναδεικνύει τα γεωστρατηγικά πλεονεκτήματα της χώρας. Συνεκτίμηση κατά το σχεδιασμό ειρηνικών έργων υποδομής και περιφερειακών πολιτικών του βαθμού διευκόλυνσης υποστήριξης της Άμυνας της χώρας. Μέγιστη αξιοποίηση των υπαρχόντων συστημάτων. Μελετημένη επέκταση των ικανοτήτων τους, ανάλογα με τις δυνατότητες της χώρας, αναβάθμιση και μετατροπή τους αν χρειαστεί με συμμετοχή της ελληνικής αμυντικής βιομηχανίας.. Ενίσχυση της πληροφοριακής συνιστώσας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος -διοίκησης & ελέγχου των ΕΔ

18 Νέα στρατηγική σχεδιασμού της Άμυνας της χώρας-προτάσεις Σύνθεση των παραγόντων επιβιωσιμότητας - αποτελεσματικότητας, από κάτω προς τα πάνω, από το επίπεδο του απλού στρατιώτη έως και το ανώτερο επιχειρησιακό επίπεδο Νέα στρατηγική προμηθειών - επανασχεδιασμός των αντισταθμιστικών ωφελημάτων (ΑΩ) που εκκρεμούν με εστίαση στην αμυντική βιομηχανία της χώρας και σε τομείς άμεσης προτεραιότητας. Κατοχύρωση του στρατηγικού ρόλου της αμυντικής βιομηχανίας στην ασφάλεια εφοδιασμού και την επιχειρησιακή αυτονομία των ΕΔ.

19 Παραγωγική ανασυγκρότηση της αμυντικής βιομηχανίας Προτάσεις Ο κύριος ρόλος της αμυντικής βιομηχανίας είναι στρατηγικός. «Ασφάλεια εφοδιασμού και επιχειρησιακή αυτονομία των ΕΔ» Εκπόνηση Εθνικής Αμυντικής Βιομηχανικής Στρατηγικής Αποκατάσταση ισορροπίας βασικών συντελεστών + απαιτήσεις υποστήριξης + στοχευμένα προγράμματα μικρής κλίμακας + τεχνολογίες διπλού σκοπού + προγράμματα Ε&Α και βιομηχανικής συνεργασίας με φορείς του εξωτερικού Δημιουργία Ενιαίου Φορέα Αμυντικής Βιομηχανίας υπό δημόσιο έλεγχο AVASCENT 2013: Στο ¼ των μεγαλύτερων ευρωπαϊκών εταιρειών, το κράτος είναι ο μοναδικός ή ο κύριος μέτοχος(με δικαιώματα πλειοψηφίας).στο 15% από τις υπόλοιπες, το κράτος ελέγχει πάνω από το25% των μετοχών Κρατική συμμετοχή: ADS = 28%, Finmeccanica = 30%, Thales = 27% Την αναθεώρηση του νόμου για τις προμήθειες αμυντικού υλικού, που ενσωμάτωσε την κοινοτική οδηγία 2009/81/ΕΚ στο εθνικό δίκαιο. Την αξιοποίηση των μη παραγωγικών περιουσιακών στοιχείων των εταιρειών προς όφελος της παραγωγικής τους ανασυγκρότησης.

20 Παραγωγική ανασυγκρότηση της αμυντικής βιομηχανίας Προτάσεις Τον επανασχεδιασμό των Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων που εκκρεμούν προσανατολισμό στην αμυντική βιομηχανία σε τομείς προτεραιότητας Σχέδιο παραγωγικής ανασυγκρότησης των εταιρειών Διερεύνηση όλων των δυνατοτήτων σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο για τη σύναψη διακρατικών συμφωνιών για προϊόντα και υπηρεσίες στον αμυντικό τομέα Ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας στον αμυντικό τομέα που ήταν ανύπαρκτη μέχρι σήμερα. Υπαγωγή όλων των ερευνητικών κέντρων των Ε.Δ σε ενιαίο διακλαδικό φορέα. Δικτύωση με εκπαιδευτικούς, ερευνητικούς και παραγωγικούς φορείς. Μέσος όρος αμυντικών δαπανών = 3,3 % του ΑΕΠ Δαπάνες έρευνας στον αμυντικό τομέα (% των αμυντικών δαπανών)

21