ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΚΕΝΤΡΟ ΜΕΤΕΞΕΛΙΞΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΕΞΕΛΙΞΗΣ Η

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΚΕΝΤΡΟ ΜΕΤΕΞΕΛΙΞΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΕΞΕΛΙΞΗΣ Η"

Σίβύλλα Αλαβάνος
8 χρόνια πριν
Προβολές:

1 ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΚΕΝΤΡΟ ΜΕΤΕΞΕΛΙΞΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΕΞΕΛΙΞΗΣ Η σχέση της Αμυντικής Βιομηχανίας και των ΕΔ στον Τομέα της Έρευνας και Ανάπτυξης Ο ρόλος του Χρήστη ΓΕΕΘΑ/Δ2 - ΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ 7 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2013 "Επαύξηση της Διαλειτουργικότητας ΕΔ- Συνεργασία ΕΔ και Αμυντικής Βιομηχανίας στον Τομέα της Τυποποίησης" Σμχος(Ι) Δ. Παντελάτος Δ/ΔΙΜΕΤ

Χρήστη ΓΕΕΘΑ/Δ2 - ΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ 7 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2013 "Επαύξηση της Διαλειτουργικότητας ΕΔ-

2 ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΝΠΙΔ ΝΠΔΔ ΙΔΙΩΤΙΚΕΣ ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ ΑΣ - ΕΑΒ - ΕΛΒΟ -... ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΑ ΕΡΓΟΣΤΑΣΙΑ

3 ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ Χαρακτηριστικά Προϊόντα Υψηλού κόστους. Εξάρτηση από το Ελληνικό Δημόσιο. Αποκλειστική εξειδίκευση σε συγκεκριμένα προϊόντα. Υψηλό κόστος έρευνας

4 ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ Περιβάλλον Μικτή οικονομία Η αμυντική βιομηχανία της Τουρκίας χωρίς να δεσμεύεται από τους Ευρωπαϊκούς κανόνες ανταγωνισμού κερδίζει τις εντυπώσεις και ταυτόχρονα δημιουργεί φοβίες στους Ευρωπαίους με αποτέλεσμα να δημιουργούνται εμπόδια στη συμμετοχή των Ελληνικών Βιομηχανιών στην αντίστοιχη αγορά.

τις εντυπώσεις και ταυτόχρονα δημιουργεί φοβίες στους Ευρωπαίους με αποτέλεσμα

5 ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ Περιβάλλον (συνέχεια) Οι Αμυντικές Βιομηχανίες της Ελλάδας απαρτίζονται κυρίως από μικρομεσαίες επιχειρήσεις και η προαναφερόμενη κατάσταση, επιβαρύνει περαιτέρω την τάση συρρίκνωσής τους και ως εκ τούτου περιορίζονται οι δυνατότητες που έχουν για να ανταποκριθούν στην επικρατούσα ανταγωνιστική αγορά τόσο στο ευρωπαϊκό όσο και στο παγκόσμιο επίπεδο.

την τάση συρρίκνωσής τους και ως εκ τούτου περιορίζονται οι δυνατότητες που έχουν για να

6 Περιβάλλον (συνέχεια) ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ Η έννοια της «ασφάλειας εφοδιασμού», όπως προσδιορίζεται από την Ευρωπαϊκή Οδηγία 2009/81/ΕΚ, αποτελεί ύψιστη πολιτική προτεραιότητα στον σχεδιασμό και υλοποίηση των εξοπλιστικών προγραμμάτων των κ.μ. Σύμφωνα με το άρθρο 346 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ (ΣΛΕΕ) «κάθε κράτος μέλος δύναται να λαμβάνει τα μέτρα που θεωρεί αναγκαία για την προστασία ουσιωδών συμφερόντων της ασφαλείας του, που αφορούν την παραγωγή ή εμπορία όπλων, πυρομαχικών και πολεμικού υλικού τα μέτρα αυτά δεν πρέπει να αλλοιώνουν τους όρους του ανταγωνισμού εντός της εσωτερικής αγοράς σχετικά με τα προϊόντα που δεν προορίζονται για στρατιωτικούς ειδικά σκοπούς».

7 ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ Περιβάλλον (συνέχεια) Συμπερασματικά, η διατήρηση και η βιώσιμη ανάπτυξη της Αμυντικής βιομηχανίας και κατ' επέκταση της Ε&Α για την άμεση και αποτελεσματική υποστήριξη των στρατιωτικών δυνατοτήτων, αποτελεί βασικό μοχλό για την επίτευξη της ασφάλειας του εφοδιασμού, τόσο για την αποτρεπτική ικανότητά των ΕΔ, όσο και για την αποτελεσματικότητά τους σε περίοδο κρίσης.

στρατιωτικών δυνατοτήτων, αποτελεί βασικό μοχλό για την επίτευξη της ασφάλειας του εφοδιασμού,

8 ΚΕΤΕΣ ΓΕΤΕΝ ΚΕΤΑ ΑΣΕΙ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΑ ΚΕΝΤΡΑ ΕΔ

9 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ν 2919/2001 Για τα ΚΕΤΕΣ, ΓΕΤΕΝ, ΚΕΤΑ, σύμφωνα με τα άρθρα 12 και 13 του Νόμου 2919/2001 "Σύνδεση έρευνας και τεχνολογίας με τη παραγωγή", προβλεπόταν, μεταξύ άλλων : α. Η συγχώνευσή τους σε ένα ενιαίο Κέντρο, με την ονομασία Κέντρο Έρευνας και Τεχνολογίας Εθνικής Άμυνας (Κ.Ε.Τ.ΕΘ.Α), β. Ο χαρακτηρισμός του ΚΕΤΕΘΑ ως Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου εποπτευόμενου από το ΥΠΕΘΑ. γ. Η διοικητική και οικονομική του αυτοτέλεια και η εποπτεία του μέσω της ΓΔΑΒΕΤ (ΓΔΑΕΕ). δ. Η ίδρυση του Επιστημονικού Συμβουλίου Αμυντικής Έρευνας και Τεχνολογίας (Ε.Σ.Α.Ε.Τ). Στον αντίποδα του ανωτέρω έχει δρομολογηθεί η τροποποίηση του Νόμου για την συγκρότηση του Ενιαίου Φορέα Αμυντικής Έρευνας και Τεχνολογίας (ΕΦΑΕΤ) με Υπουργική Απόφαση

Ο χαρακτηρισμός του ΚΕΤΕΘΑ ως Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου εποπτευόμενου από το ΥΠΕΘΑ. γ. Η διοικητική και οικονομική του αυτοτέλεια και η εποπτεία του μέσω της ΓΔΑΒΕΤ (ΓΔΑΕΕ). δ. Η ίδρυση του Επιστημονικού Συμβουλίου Αμυντικής Έρευνας και Τεχνολογίας (Ε.

10 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ (1 από 5) ΕΣΑΕΤ Συγκεκριμένα το ΕΣΑΕΤ εισηγείται στον κο ΥΕΘΑ δια της ΓΔΑΕΕ: (1). Τη χάραξη ερευνητικής και τεχνολογικής πολιτικής. (2). Τις βασικές επιλογές της αμυντικής έρευνας και τεχνολογίας. (3) Τα μείζονα προγράμματα αμυντικής έρευνας και τεχνολογίας. (4) Τη χρηματοδότηση των ερευνητικών και τεχνολογικών προγραμμάτων και δραστηριοτήτων των Ερευνητικών κέντρων. (5) Τη συνεργασία με Εθνικά και Διεθνή Ερευνητικά Κέντρα, Α.Ε.Ι. και λοιπούς φορείς και την εκπροσώπηση σε εθνικούς και διεθνείς οργανισμούς και υπηρεσίες.

(3) Τα μείζονα προγράμματα αμυντικής έρευνας και τεχνολογίας.

11 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ (2 από 5) Π.Δ 73/2006 Με το Ν. 3978, άρθρο 5, οι δραστηριότητες της Διεύθυνσης Αμυντικών Επενδύσεων και Τεχνολογικών Ερευνών (Δ.Α.Ε.Τ.Ε),αφορούν: Στη διενέργεια των διαδικασιών που απαιτούνται για τη σύναψη συμβάσεων. Στη παρακολούθηση και εκτέλεση των συμβάσεων. Στις διαδικασίες εκποίησης στρατιωτικού υλικού. Στον αντίποδα η ΓΔΟΣΥ, ασχολείται με την διαχείριση του "Ειδικού Λογαριασμού" και κυρίως με την εισροή κεφαλαίων σε αυτόν μέσω της εκμετάλλευσης αναπτυξιακών/ερευνητικών ΜΗ αμυντικών έργων. (Ειδική Γραμματεία Ειδικού Λογαριασμού - ΔΙΔΕΑΠ Δνση Διαχείρισης Ευρωπαϊκών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων)

Στη παρακολούθηση και εκτέλεση των συμβάσεων. Στις διαδικασίες εκποίησης στρατιωτικού υλικού.

12 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ (3 από 5) Ν. 3653/2008 Με την τροποποίηση Ν.3653/08 βάσει ΦΕΚ Α 268/ αναστέλλεται μέχρι 31 Δεκ.13, η ισχύς των διατάξεων του Νόμου 3653/2008 <<Θεσμικό πλαίσιο έρευνας και τεχνολογίας>>, βάσει του οποίου μεταξύ άλλων στη παράγραφο 8 του άρθρου 4, αυτού προβλεπόταν "για την ανάπτυξη της αμυντικής έρευνας και τεχνολογίας", η διάθεση ετησίως ποσοστού μέχρι 1% επί του ύψους του προϋπολογισμού του εξοπλιστικού προγράμματος του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, καθώς και στην παράγραφο 2, του άρθρου 8, του ιδίου Νόμου, ο ΥΕΘΑ είναι μέλος της Διυπουργικής Επιτροπής, για την Έρευνα και την Τεχνολογία που συγκροτείται από τον κ. Πρωθυπουργό. Πρόσφατες ενέργειες της ΓΔΑΕΕ/ΔΙΔΕΑΠ Σχέδιο τροποποίησης 2919/01. Προώθηση στο ΥΔΜΕΔ Σχέδιο ΥΑ περί "Διαδικασιών Κατάρτισης και Υλοποίησης προγραμμάτων Έρευνας και Ανάπτυξης από το ΥΠΕΘΑ"

αμυντικής έρευνας και τεχνολογίας", η διάθεση ετησίως ποσοστού μέχρι 1% επί του ύψους του προϋπολογισμού του εξοπλιστικού προγράμματος του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, καθώς και στην παράγραφο 2, του

13 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ (4 από 5) Ν. 2292/95 Στην υποπαράγραφο 8 του άρθρου 11 του Ν. 2292/95 έτσι όπως αυτός τροποποιήθηκε με το άρθρο '71 του Ν.3883/10 Οργάνωση και λειτουργία του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, Διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες διατάξεις ο Α/ΓΕΕΘΑ με βάση την ΠΕΑ και την ΕΘΣΣ εισηγείται την προτεραιότητα των εξοπλιστικών προγραμμάτων μετά από γνωμάτευση του ΣΑΓΕ, στο πλαίσιο του μακροπρόθεσμου και μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας".

3883/10 Οργάνωση και λειτουργία του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, Διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες

14 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ (5 από 5) Ευρωπαϊκή Οδηγία 81/2009/ΕΕ (Ανταγωνισμός και Διαφάνεια στις Προμήθειες) Ν. 3978/11 (...ασφάλεια εφοδιασμού και επιχειρησιακή αυτονομία ΕΔ) Άρθρο 346/30 Μαρ.10/ΕΕ (ενοποιημένη Απόδοση)

15 ΕΙΔΙΚΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ Υπ' αριθμ απόφαση του ΦΕΚ846/2007, η σύσταση του υπόψη Λογαριασμού στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, και η συμμετοχή του Διευθυντού ΚΕΤΕΘΑ (*) στην Επιτροπή Διοίκησης του Ειδικού Λογαριασμού. Ενδεικτικά οι πόροι του υπόψη ειδικού λογαριασμού είναι: (1) Χορηγήσεις των χρηματοδοτικών οργάνων της ΕΕ. (2) Χορηγήσεις επιχορηγήσεις από φορείς του εσωτερικού ή εξωτερικού όπως Ερευνητικά κέντρα, Κυβερνητικά Όργανα, Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις, φυσικά- νομικά πρόσωπα, κοινοπραξίες κλπ. (3) Έσοδα από διπλώματα Ευρεσιτεχνίας, προϊόντα έρευνας, δωρεές, παροχές και επιχορηγήσεις. (*) Αντικαθίσταται από τον Δντη ΓΔΑΕΕ/ΔΑΕΤΕ με Υπουργική Απόφαση

Ειδικού Λογαριασμού. Ενδεικτικά οι πόροι του υπόψη ειδικού λογαριασμού είναι: (1) Χορηγήσεις των χρηματοδοτικών οργάνων της ΕΕ.

16 ΕΙΔΙΚΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ Βασικό Εργαλείο Ανάπτυξης Είναι πολυσυλλεκτικός και σε αυτόν δύνανται να καταλήγουν και κονδύλια από ποικίλες δραστηριότητες φορέων των ΕΔ και των ΣΑ. Ή να αντλούνται κονδύλια για συμμετοχή των ΕΔ (και ΣΑ) σε ερευνητικά προγράμματα ενδιαφέροντός τους, στα πλαίσια συνεργασίας με τον Ιδιωτικό τομέα (ΣΔΙΤ)

17 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΑ ΠΡΟΣ Αμυντική Βιομηχανία Ερευνητικά Κέντρα ΕΔ Νομικό Πλαίσιο Ειδικός Λογαριασμός Ο ρόλος του χρήστη Εκτιμήσεις Συμπεράσματα Εισηγήσεις ΕΞΕΤΑΣΗ

18 ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ Η μέχρι σήμερα μη προώθηση για έκδοση και εφαρμογή σχετικού ΠΔ, ως ο Νόμος 2919/2001 προβλέπει (ίδρυση ερευνητικών κέντρων και Ε.Σ.Α.Ε.Τ), έχει ως αποτέλεσμα για τις ΕΔ: α. Τα υφιστάμενα ερευνητικά κέντρα κυρίως τα ΓΕΤΕΝ και ΚΕΤΑ/ΕΤΗΜ, να ασχολούνται μόνο με εφαρμοσμένη έρευνα και όχι με καινοτόμες δραστηριότητες, έργα, προϊόντα και υπηρεσίες, καθότι στερούμενα του ερευνητικού χαρακτήρα τους, δεν δύνανται να επωφεληθούν και των προβλεπομένων σχετικών κονδυλίων. β. Το ΥΠΕΘΑ να μην διαθέτει ένα, αντίστοιχο με αυτά του εξωτερικού, σύγχρονο ερευνητικό κέντρο, που να λειτουργεί με εθνικά και διεθνώς ποιοτικά αποδεκτά κριτήρια, για την αξιολόγηση και αποτίμηση των ερευνητικών, τεχνολογικών και αναπτυξιακών του δραστηριοτήτων και προγραμμάτων. γ, Η ενεργοποίηση του ΕΦΑΕΤ αναμένεται να λύσει το πρόβλημα, πλην όμως εκτιμάται ότι καθυστέρηση στην ενεργοποίησή του, θα έχει σαν αποτέλεσμα να ολοκληρωθεί το brain-drain, σε ότι αφορά στο προσωπικό που έχει απομείνει στα υφιστάμενα ερευνητκά κέντρα, τα οποία θα κληθούν να το στελεχώσουν.

ερευνητικού χαρακτήρα τους, δεν δύνανται να επωφεληθούν και των προβλεπομένων σχετικών κονδυλίων. β.

19 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Υφίσταται ανάγκη στροφής της Αμυντικής Βιομηχανίας σε έρευνα και προϊόντα διττής χρήσης (Άμυνα και Ασφάλεια). Εκκρεμεί η ενεργοποίηση Ερευνητικού Κέντρου των ΕΔ (ΚΕΤΕΘΑ ή ΕΦΑΕΤ), που ενδεχομένως θα μείωνε το κόστος έρευνας και ανάπτυξης βιομηχανικών πρωτοτύπων. Είναι απαραίτητη η διατήρηση στρατιωτικών φορέων που ασχολούνται με τη ερευνα και καινοτομία.

Εκκρεμεί η ενεργοποίηση Ερευνητικού Κέντρου των ΕΔ (ΚΕΤΕΘΑ ή ΕΦΑΕΤ), που ενδεχομένως θα

20 ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ Αντιμετώπιση των νομικών θεμάτων, που προκαλούν την μέχρι τώρα αδυναμία ίδρυσης ερευνητικού κέντρου στις ΕΔ. Αμφίδρομη αξιοποίηση του Ειδικού Λογαρισμού. Αξιοποίηση του Σχεδίου ΕΑΣ της ΓΔΠΕΑΔΣ που βρίσκεται εντός συμφωνημένου πλαισίου. Αξιοποίηση των υφισταμένων ερευνητικών Φορέων σε κατασκευή βιομηχανικών πρωτοτύπων που αφορούν και σε προϊόντα διττής χρήσης. Ανάλογη κατεύθυνση της Ελληνικής Αμυντικής Βιομηχανίας σε τέτοια προϊόντα. Θεσμική πρόβλεψη για κατοχύρωση της δυνατότητας απόκτηση από τις ΕΔ των προϊόντων της έρευνας που έχει υλοποιηθεί σε κρατικά ερευνητικά κέντρα.

Αξιοποίηση των υφισταμένων ερευνητικών Φορέων σε κατασκευή βιομηχανικών πρωτοτύπων που αφορούν και σε προϊόντα διττής χρήσης.

21 ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ Ενσωμάτωση των υφιστάμενων ΕΚ των ΕΔ σε ένα, υπό το ΓΕΕΘΑ, τουλάχιστο μέχρι την ενεργοποίηση του ΕΦΑΕΤ. Πρόβλεψη αξιοποίησης του Εθνικού Συμβουλίου Έρευνας Τεχνολογίας ( ΕΣΕΤ) και ΕΣΑΕΤ και σε ρόλο συμβούλου του Α/ΓΕΕΘΑ. Ενίσχυση της σύνθεσης των παραπάνω Συμβουλίων με εκατέρωθεν επιλογή και τοποθέτηση υψηλόβαθμων στελεχών. Περάτωση των διαδικασιών ενεργοποίησης υποπρογράμματος Ε&Α στο στάδιο εκπόνησης ΜΟΠΥΠ με έγκριση του κου ΥΕΘΑ (στη δεύτερη υπογραφή του).

22 Ερωτήσεις?

Σχετικά έγγραφα

1 ο Εσωτερικό Σεμινάριο Επιμόρφωσης Προσωπικού για Συγχρηματοδοτούμενα Ευρωπαϊκά

1 ο Εσωτερικό Σεμινάριο Επιμόρφωσης Προσωπικού για Συγχρηματοδοτούμενα Ευρωπαϊκά Παρασκευή, 21 Φεβρουαρίου 2014 ΔΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ & ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ - ΔΙΔΕΑΠ Προσωπικού για Σμχος (ΜΗ) Γεώργιος Δελής, PhD Διευθυντής ΓΔΟΣΥ/ΔΙΔΕΑΠ Προϊστάμενος ς Π Οργάνωση ΔΙΔΕΑΠ Ειδικός