Θέμα : Παρατηρήσεις επί των πρώτων 40 άρθρων του Οργανισμού. Σχετ. : Έγγραφό σας με ΑΠ 1/ και έγγραφό μας με ΑΠ 86/

Transcript

1 Αθήνα, 24 Μαίου 2012 AΠ : 92 Προς : Ομάδα Εργασίας Τροποποίησης Οργανισμού ΥΠΕΞ Υπόψη κας Προέδρου Θέμα : Παρατηρήσεις επί των πρώτων 40 άρθρων του Οργανισμού. Σχετ. : Έγγραφό σας με ΑΠ 1/ και έγγραφό μας με ΑΠ 86/ Σε συνέχεια ανωτέρω σχετικών, σας αποστέλλουμε τις παρατηρήσεις μας, επί των 40 πρώτων άρθρων του Οργανισμού του Υπουργείου. Eιδικότερα : Άρθρο 1 Προτείνεται η, σύμφωνη με την αλλοδαπή εμπειρία, αλλαγή της ονομασίας του Υπουργείου Εξωτερικών, ώστε να τονίζει την οικονομική και αναπτυξιακή διάστασή του. Ονόματα που είναι γνωστά από αλλοδαπά πρότυπα : Υπουργείο Εξωτερικών και Διεθνούς Οικονομικής Συνεργασίας (ΥΠΕΔΟΣ) Υπουργείο Εξωτερικών και Διεθνούς (Εξωτερικού) Εμπορίου Υπουργείο Εξωτερικών, Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Υπουργείο Εξωτερικών, Εξωτερικού Εμπορίου και Αναπτυξιακής Συνεργασίας Κατά την άποψη μας θα πρέπει να προστεθεί και η ευρωπαϊκή διάσταση, π.χ. Υπουργείο Εξωτερικών, Ευρωπαϊκών Υποθέσεων και Διεθνούς Οικονομικής Συνεργασίας (ΥΠΕΕΥΔΟΣ). Σε συνέχεια της ανωτέρω διαφοροποίησης της ονομασίας του ΥΠΕΞ θα πρέπει να γίνει αντίστοιχη τροποποίηση του άρθρου 1 παρ. 1 με την προσθήκη εδαφίων: «ε. το συντονισμό της πολιτικής της χώρας στην ΕΕ και στους θεσμούς ευρωπαϊκής συνεργασίας στ. την προώθηση των θεμάτων προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της διεθνούς προστασίας του περιβάλλοντος ζ. τις διεθνείς οικονομικές σχέσεις η. το εξωτερικό εμπόριο θ. την παροχή αναπτυξιακής βοήθειας και την αναπτυξιακή συνεργασία εν γένει.» 1

2 Άρθρο 2 Να τεθεί στη παρ. 4 νέο δεύτερο εδάφιο όπου ρητά να αναφέρεται : «Οι προϊστάμενοι όλων των διευθύνσεων, γραφείων και υπηρεσιών, πλην αυτών της Γενικής Διεύθυνσης Διοίκησης και της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Διοίκησης υπογράφουν έγγραφα «με εντολή υπουργού»» Η προσθήκη αυτή θα διασφαλίζει την νομιμότητα της υπηρεσιακής αλληλογραφίας. Άρθρο 3 - Προτείνεται η σύσταση δευτέρας θέσεως αναπληρωτή υπηρεσιακού γενικού γραμματέα για τις διεθνείς οικονομικές σχέσεις, την οποία να μπορεί να καταλαμβάνει και γενικός σύμβουλος ΟΕΥ Α - Προτείνεται η Γενική Γραμματεία ΔΟΣ & ΑΣ να αποκτήσει αυτοτέλεια. Επί του ζητήματος παραπέμπουμε σε σχετικά αναλυτικά σημειώματα της Ενώσεως μας. Άρθρο 4 Στην Εξωτερική Υπηρεσία να προστεθούν τα Γραφεία ΟΕΥ. Άρθρο 5 Θα πρέπει να γίνει αναλυτικότερη αναφορά στα θέματα διεθνών οικονομικών σχέσεων με ειδική αναφορά και στους διεθνείς οικονομικούς οργανισμους. Επίσης, αναλυτικότερη θα πρέπει να είναι η αναφορά στη διεθνή οικονομική συνεργασία και στην αναπτυξιακή βοήθεια. Ομοίως θα πρέπει να γίνει ρητά αναφορά σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μετανάστευσης, ενέργειας και περιβάλλοντος. Άρθρο 6 Στο εδάφιο 2 α προτείνουμε να προστεθεί μετά από «...ή προξενικής αρχής» η φράση, ή του προϊσταμένου του Γραφείου ΟΕΥ. Στο θέμα του προβαδίσματος θα πρέπει να υπάρξει ρύθμιση για τη θέση του ΑΚΑΜ. Άρθρο 7 Θα πρέπει ως σύνδεσμοι να μπορούν να αποσπώνται και υπάλληλοι του κλάδου ΟΕΥ και του κλάδου εμπειρογνωμόνων. Άρθρο 8 Θα πρέπει να γίνει προσαρμογή στις νέες ρυθμίσεις περί κρατικών υπαλλήλων του Ν. 4024/

3 Άρθρο 9 Να καταργηθούν τομεακές ρυθμίσεις άλλων Υπουργείων για επιλογή νομικών παραστατών μέσω άλλης διαδικασίας. Θα πρέπει επίσης να ρυθμισθεί διαδικασία επιλογής εξωτερικών δικηγόρων, σύμφωνες με τις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18. Άρθρο 10 Να αναφερθεί «οι εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις» Άρθρο 11 Να διαγραφεί η συνυπογραφή του Υπουργού Οικονομικών, αφού δεν προκαλείται δαπάνη. Άρθρο 12 Να διαγραφεί η παρ. 8 που αφορά την αξιολόγηση των υπαλλήλων. Άλλως, να προβλεφθεί δυνατότητα προσφυγής στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο. Άρθρο 13 Να διαγραφούν οι παράγραφοι 5 και 6, η μεν ως άνευ αντικειμένου και η δε διότι ανοίγει τον δρόμο σε ρουσφετολογικές προσλήψεις με αδιαφανή κριτήρια. Άρθρο 14 Να γίνει προσαρμογή στα ισχύοντα μετά την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσεως Άρθρο 15 Άποψη μας είναι ότι η Διπλωματική Ακαδημία θα πρέπει να μεταφερθεί στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης ως αυτοτελές τμήμα με δύο κύκλους εκπαίδευσης : κύκλο πολιτικόπροξενικό και κύκλο ΟΕΥ. Θα πρέπει επίσης στο Ινστιτούτο Επιμόρφωσης του ΕΚΔΔΑ να συσταθεί σχετικό τμήμα για το ΥΠΕΞ με αντίστοιχα προγράμματα. Στο πλαίσιο της ΣΤ Γενικής Διεύθυνσης, να επανασυσταθεί Διεύθυνση Εκπαίδευσης, για τον προγραμματισμό της εκπαίδευσης των υπαλλήλων. Άρθρο 16 Να ανασυσταθεί το τμήμα διεθνών οικονομικών σχέσεων. 3

4 Άρθρο 17 Θα πρέπει να γίνει αναβάθμιση του βαθμού του προϊσταμένου και να διακριθεί ο ρόλος του προϊσταμένου της Υπηρεσίας Ενημέρωσης από αυτής του εκπροσώπου, σύμφωνα και με την αντίστοιχη διεθνή εμπειρία. Άρθρο 18 Να καταργηθεί. Άρθρο 19 Να προστεθεί στις αρμοδιότητες η λειτουργία Μουσείου του ΥΠΕΞ. Άρθρο 20 Να μελετηθεί η ίδρυση ειδικής υπηρεσίας έργων του ΥΠΕΞ που να εκτελεί και έργα στο εσωτερικό και εξωτερικό, και η απαγκίστρωση της από την σχέση με την ΚΕΔ. Υποχρεωτική γνωμοδότηση της τεχνικής υπηρεσίας πριν την μίσθωση ή αγορά κτιρίων. Γνωμοδότηση της τεχνικής υπηρεσίας για καταλληλότητα χώρου εγκατάστασης της υπηρεσίας, σε συνάρτηση με την προβλεπόμενη οργανική σύνθεση. Άρθρο 21 Κατάργηση των Γραφείων της ΥΔΑΣ στο εξωτερικό. Η αναδιοργάνωση της ΥΔΑΣ συνδέεται με αναλυτική πρόταση για αναδιοργάνωση του συστήματος αναπτυξιακής βοήθειας στο πλαίσιο της ανεξάρτητης αυτοτελούς ΓΓ ΔΟΣ & ΑΣ που προτείνουμε για την οποία γίνεται λόγος σε ειδικότερο σημείωμα της Ενώσεως μας. Άρθρο 22 Να καταργηθούν οι διατάξεις του Ν. 3712/2008 διότι ιδρύουν κλειστό επάγγελμα. Να προβλεφθεί σύστημα εξετάσεων για την πρόσληψη μεταφραστών. Άρθρο 24 Να εξετασθεί η σκοπιμότητα της υπάρξεως διακριτής υπηρεσίας από την Υπηρεσία Ενημέρωσης Άρθρο 25 Να προβλεφθεί διαδικασία ετήσιας αξιολόγησης των αποτελεσμάτων Συγκρότηση βάσεως πιθανών υποψηφίων 4

5 Άρθρο 26 Κατάργηση και σύναψη συμφωνίας με ΓΓ Αθλητισμού για τη κάλυψη των αναγκών αθλήσεως. Άρθρο 27 Κατάργηση της θέσεως και κάλυψη της από ιατρό του ΕΣΥ σε συνεργασία με γειτονικό προς το ΥΠΕΞ νοσοκομείο. Άρθρο 28 Να υπάρξει αναφορά στο Γραφείο ΟΕΥ Βορείου Ελλάδος Άρθρο 29 Να αποκατασταθεί εποπτεία δια της Ε2 Διευθύνσεως. Επαναφορά διατυπώσεως Ν. 419/1976. Άρθρο 30 Να προβλεφθεί Συμβούλιο Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων Άρθρο 31 Να ρυθμισθεί η σύνθεση του προτεινόμενου Συμβουλίου Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων με την συμμετοχή του ΥΠΕΞ, αρμόδιου ΥΦΥΠΕΞ, υπηρεσιακού γενικού γραμματέα και αναπληρωτή γενικού γραμματέα, γενικού γραμματέα και αναπληρωτή γενικού γραμματέα ΔΟΣ & ΑΣ, γενικούς γραμματείς Υπουργείου Οικονομικών και Υπουργείου Ανάπτυξης. Άρθρο 32 Ο νομικός σύμβουλος του κράτους να προέρχεται από άλλο υπουργείο και να έχει κατά προτίμηση βαθμό αντιπροέδρου του ΝΣΚ. Επίσης, θα πρέπει να μη συμμετέχει ο ΣΤ Γενικός Διευθυντής. Να μην επιτρέπεται αντικατάσταση μέλους του Συμβουλίου πριν τη λήξη της θητείας του. Άρθρο 33 Θα πρέπει να μη συμμετέχει ο ΣΤ Γενικός Διευθυντής.Να μην επιτρέπεται αντικατάσταση μέλους του Συμβουλίου πριν τη λήξη της θητείας του. Αρθρο 34 Ο νομικός σύμβουλος του κράτους να προέρχεται από άλλο υπουργείο. Να μην επιτρέπεται αντικατάσταση μέλους του Συμβουλίου πριν τη λήξη της θητείας του. 5

6 Άρθρο 35 Να μην επιτρέπεται αντικατάσταση μέλους του Συμβουλίου πριν τη λήξη της θητείας του. Άρθρο 36 Να γίνει προσαρμογή στο Κώδικα Δημοσίων Έργων. Άρθρο 37 Να εξετασθεί η κατάργησή του. Άρθρο 38 Να προβλεφθεί νομοθετικά η διαδικασία απονομής παρασήμων, όπως ισχύει για τους στρατιωτικούς, σε συνάρτηση με το βαθμό του υπαλλήλου. Άρθρο 39 Να προβλεφθεί έλεγχος από ειδικό ad hoc Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου που να εκδίδει πιστοποιητικό απαλλαγής πριν την καταστροφή των παραστατικών. Άρθρο 40 Να ρυθμισθεί ζήτημα αμοιβής σύμφωνα με τα νυν ισχύοντα για επιτροπές και ομάδες εργασίας. Με τιμή για το ΔΣ Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας Χρήστος Φαρμάκης Σύμβουλος ΟΕΥ A Δούκας Μαρινόπουλος Σύμβουλος ΟΕΥ Β 6

7 7