tiθησέας θησέας ΘΕΜΑ: «ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - Η ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΟΥ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ». Τ.Ε.Ι ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ

Transcript

1 ^YUU /4 Ο Θησέας σκοτώνει τον Μινώταυρο. 990 Τ.Ε.Ι ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ θησέας ΣΧΟΛΗ: ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΜΗΜΑ: ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ tiθησέας ΘΕΜΑ: «ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - Η ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΟΥ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ». Επιβλέπων καθηγητής: κος Διονύσης Θωμάς Σπουδαστές: Καλιδώνη Θεμελίνα Καλιδώνης Αντώνης tiθησέας Καλαμάτα Ο θησέας μετακινεί το βράχο με τις υποδείξεις της μητέρας του και βρίσκει το σπαθί και τα σανδάλια του Αιγέα.

2 f ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΠΤΥΧΙΑΚΗΣ Το θέμα της πτυχιακής μας εργασίας είναι «Περιφερειακή και Τοπική Ανάπτυξη - Η Περίπτωση του Νοτίου Αιγαίου», θελήσαμε να προσεγγίσουμε ένα θέμα το οποίο αφορά την Τοπική Αυτοδιοίκηση καθώς το τμήμα που φοιτήσαμε προετοιμάζει στελέχη της Αυτοδιοίκησης. Όσον αφορά την Περιφερειακή και Τοπική Ανάπτυξη του Νοτίου Αιγαίου επιλέξαμε να την προβάλλουμε μέσα από το αναπτυξιακό πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ το οποίο θεσμοθετήθηκε με το Ν.3274/2004 και το ποσό του προγράμματος ανέρχεται στα 3 δις εκατ. με χρονικό ορίζοντα υλοποίησης τα έτη και δυνατότητα παράτασης 2 έτη μέχρι το Το «Θησέας» υποκαθιστά το Ε.Π.Τ.Α. (Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης) του Ν.2539/1997 το οποίο έληξε την 31/12/2004. Στόχος του νέου προγράμματος είναι ο συντονισμός των επιμέρους πολιτικών των Ο.Τ.Α. α' βαθμού, την ορθολογική αξιοποίηση των χρηματοδοτήσεων και την ενίσχυση του αναπτυξιακού ρόλου και της αποτελεσματικότητας των Ο.Τ.Α. α' βαθμού. Βασικοί άξονες του ΘΗΣΕΑΣ είναι : Βιώσιμη Τοπική Ανάπτυξη, Ισόρροπη Τοπική Ανάπτυξη και Διασφάλιση των απαραίτητων υποδομών & υπηρεσιών κοινωνικής μέριμνας. Κατηγοριοποιείται σε 4 Υποπρογράμματα και 38 Μέτρα, τα υποπρογράμματα συμπυκνώνονται στις εξής κατηγορίες : Υποπρόγραιιιια 1 «Οργάνωση και ανάπτυξη των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α.» Υποπρόγραιιιια 2 «Τοπική ανάπτυξη και προστασία περιβάλλοντος» Υποπρόγραιιιια 3 «Κοινωνικές και πολιτιστικές υποδομές και δραστηριότητες» Υποπρόγραιιιια 4 «Τεχνική στήριξη προγραμμάτων». Το σύστημα διοίκησης του προγράμματος διαρθρώνεται σε τρία επίπεδα με τα παρακάτω όργανα που έχουν αποφασιστική αρμοδιότητα : η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του θησέας, οι Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης, τα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια. Στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» τα έργα, οι μελέτες και οι ενέργειες εντάσσονται σε δύο φάσεις: α) την προένταξη έργων, μελετών και ενεργειών στο θησέας, β) την οριστική ένταξη έργων, μελετών και ενεργειών στο πρόγραμμα. Το σύστημα κατανομής των πόρων του προγράμματος θησέας είναι: Τυπική κατανομή ανά Ο.Τ.Α. που αφορά το 45% των πόρων του προγράμματος, ύψους εκατ. για την πενταετία Προγραμμάτική κατανομή που αφορά το 35% των πόρων του θησέας, ύψους εκατ. για την τετραετία Οριζόντιες δράσεις, έκτακτες και επείγουσες ανάγκες και υποστήριξη της προσυμβατικής διαδικασίας για τις συμπράξεις Ο.Τ.Α. με ιδιώτες που αφορά ποσοστό 20% ύψους 700 εκατ. για την πενταετία Για την ολοκληρωμένη και συστηματική παρακολούθηση των έργων του Προγράμματος «Θησέας», χρησιμοποιείται ενιαίο μηχανογραφικό σύστημα σε κάθε επίπεδο παρακολούθησης, το οποίο σχεδιάστηκε από το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Δ.Α. και την Ε.Ε.Τ.Α.Α. και τέθηκε σε λειτουργία με την έναρξη του προγράμματος. Το νέο αναπτυξιακό πρόγραμμα «Θησέας» εισάγει καινοτομίες σημαντικές για τους Ο.Τ.Α. και είναι οι εξής : 1. Χρηματοδότηση των απαραίτητων μελετών για την υλοποίηση αναπτυξιακών έργων. 2. Ενθάρρυνση και στήριξη των διαδημοτικών συνεργασιών αναπτυξιακού χαρακτήρα. 3. Ενίσχυση των συμπράξεων μεταξύ των Ο.Τ.Α. και του ιδιωτικού τομέα.

3 A 4. Προώθηση της εξωστρέφειας των δήμων. 5. Εφαρμογή ενός αντικειμενικού και διάφανους συστήματος διοίκησης και οικονομικής ενίσχυσης των δήμων. Στο σύνολο της χώρας έως τις 27/1/2009 έχουν εγκριθεί 385 έργα ύψους ,73 που αφορούν το Υποπρόγραμμα 1, για το Υποπρόγραμμα 2 έχουν εγκριθεί έργα ύψους ,29 και τέλος έχουν εγκριθεί έργα ύψους ,52 για το Υποπρόγραμμα 3. Η πορεία του προγράμματος «θησέας» για την τετραετία για όλη την χώρα έχει ως εξής, έργα εντάχθηκαν μέχρι σήμερα ενώ έχουν ολοκληρωθεί έργα δαπάνης 550 εκατ., στο τέλος του τέταρτου χρόνου του προγράμματος, απομένουν ακόμη προς ένταξη έργα ύψους 150 εκατ.. Αναφορικά με τις πληρωμές, έχει καλυφθεί το 40% για τα εγκεκριμένα έργα, ενώ τα συμβασιοποιημένα έχουν αγγίξει το 80%. Το Νότιο Αιγαίο περιλαμβάνεται από τους νομούς Κυκλάδων (20 δήμοι και 11 κοινότητες) και Δωδεκανήσου (25 δήμοι και 2 κοινότητες), έδρα της Περιφέρειας είναι η νήσος Σύρος (Ερμούπολη) και σύμφωνα με την απογραφή του 2001 η περιφέρεια αριθμούσε κατοίκους. Η εφαρμογή του Προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου έχει επιφέρει σημαντικές αλλαγές με χρήσιμα και ουσιαστικά έργα για την ανάπτυξη των Ο.Τ.Α. της περιφέρειας, για την ευημερία των πολιτών και την ικανοποίηση των προσδοκιών των δημοτών του κάθε Ο.Τ.Α. Η κατανομή των Πόρων στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου έχει ως εξής : η τυπική κατανομή 45% των πόρων ανέρχεται στα η προγραμματική κατανομή το 35% των πόρων ανέρχεται στο ύψος των C η κατανομή οριζόντιων δράσεων το 20% των πόρων του προγράμματος γίνεται με αποφάσεις της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης. Το «ΘΗΣΕΑΣ» δίνει στους Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου πάνω από 142 εκατ., παράλληλα για την υλοποίηση του Προγράμματος η περιφέρεια μας ενισχύθηκε με τεχνικό προσωπικό για τη στήριξη των μικρών Δήμων και Κοινοτήτων. Το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. παρέχει υποστήριξη στους Ο.Τ.Α. που επιθυμούν να συμπράξουν με τον Ιδιωτικό τομέα, δίνοντας την ευκαιρία στην Τοπική Αυτοδιοίκηση να αξιοποιήσει τις αναπτυξιακές της δυνατότητες. Μέχρι σήμερα στο Πρόγραμμα θησέας για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου έχουν ενταχθεί οριστικά 385 έργα προϋπολογισμού εκατ., έχουν προενταχθεί 802 έργα δημοτικά και διαδημοτικά προϋπολογισμού εκατ. από αυτά, έχουν ήδη δημοπρατηθεί 362 έργα ύψους 60,7 εκατ. και υπάρχουν ήδη 97 ολοκληρωμένα δημοτικά έργα. Σε ότι αφορά την χρηματοδότηση του προγράμματος κριτήρια αποτελούν : ΐ) η έκταση του εκάστοτε δήμου, Π) ο πληθυσμός του δήμου και ili) η γεωγραφική θέση των δημοτικών διαμερισμάτων. Για μια πιο ξεκάθαρη εικόνα της εφαρμογής του προγράμματος στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου πραγματοποιήσαμε έρευνα και διαπιστώσαμε ότι το μεγαλύτερο ποσοστό ένταξης έργων συγκέντρωσε το Υποπρόγραμμα 2, το ίδιο ισχύει και στο σύνολο της χώρας. Η κατανομή χρηματοδότησης των πόρων που έγινε βάση συγκεκριμένων κριτηρίων βρίσκει αρκετά ικανοποιημένο το μεγαλύτερο ποσοστό των δήμων. Ο «Θησέας» αποτελεί καινοτόαο Koóyoauua καθώς συντελεί καθοριστικά στην ανάπτυξη των Ο.Τ.Α. μέσω της χρηματοδότησης για την υλοποίηση απαραίτητων έργων, της ενίσχυσης των συμπράξεων Ο.Τ.Α. και Ιδιωτικού τομέα και την ενθάρρυνση των διαδημοτικών συνεργασιών.

4 Πίνακας Περιεχομένων Εισαγωγή... 7 Κεφάλαιο 1 : ΤΟ ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΘΗΣΕΑΣ». 1.1 Θεσμικό πλαίσιο του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» Περιεχόμενο του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ Το σύστημα διοίκησης του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» Διαδικασίες κατάρτισης του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» Τα κριτήρια ένταξης και οι δικαιούχοι του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» Τα οφέλη του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» Κεφάλαιο 2 : Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ» ΚΑΙ Η ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΜΕ ΤΟ Ε.Π.Τ.Α. 2.1 Η χρηματοδότηση του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» Το σύστημα κατανομής των πόρων του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» Πληροφοριακό Σύστημα Παρακολούθησης «ΘΗΣΕΑΣ» Σύγκριση Συστήματος Ε.Π.Τ.Α - ΘΗΣΕΑ Οι καινοτομίες του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ»... 54

5 Κεφάλαιο 3 : Η ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ «ΘΗΣΕΑΣ» ΣΤΗ ΧΩΡΑ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ. 3.1 Σύντομο ιστορικό του Προγράμματος Επιτάχυνση του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» με την Προγραμματική κατανομή 35% Τυπική κατανομή 45% και εγκεκριμένες πιστώσεις Συμπράξεις Ο.Τ.Α. και Ιδιωτικού τομέα Η Πορεία του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» κατά την τετραετία Κεφάλαιο 4 : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ. 4.1 Το προφίλ του Νομού Νοτίου Αιγαίου Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου - Οι Δήμοι και οι Κοινότητες του Δημογραφικά στοιχεία Συνοπτική περιγραφή της Αναπτυξιακής Φυσιογνωμίας της Περιφέρειας Κεφάλαιο 5 : ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΑΙ Η ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ «ΘΗΣΕΑΣ» ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ. 5.1 Το Σύστημα Διοίκησης του «ΘΗΣΕΑ» στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου και η Τεχνική Επιτροπή Νομού Κατανομή των Πόρων στο Νομό Κυκλάδων και Νομό Δωδεκανήσου Η Εφαρμογή του «ΘΗΣΕΑΣ» στην Περιφέρεια Νοτίου

6 Αιγαίου Αξιολόγηση του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Κεφάλαιο 6 : ΈΡΕΥΝΑ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ, Ν. ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΚΑΙ Ν. ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ. 6.1 Σκοπός και μεθοδολογία της έρευνας Στατιστική ανάλυση της έρευνας Τα αποτελέσματα της έρευνας Κεφάλαιο 7 : 7.1 Συμπεράσματα ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ Τ.Α...Τοπική Αυτοδιοίκηση Ν.Α... Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ο.Τ.Α α... Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' βαθμίδας Ο.Τ.Α β...οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης β βαθμίδας ΚΕΔΚΔΕ... Κεντρική Ένωση Δήμων & Κοινοτήτων ΕΕΤΑΑ...Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης & Αυτοδιοίκησης ΦΕΚ...Φύλλο Εφημερίδας Κυβερνήσεως Ν. ή ν... Νόμος Π.Δ... Προεδρικό Διάταγμα Δ.Σ... Δημοτικό Συμβούλιο Ν.Π.Δ.Δ...Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου 4

7 ΛΕΞΕΙΣ - ΚΛΕΙΔΙΑ > Αναπτυξιακό Πρόγραμμα > Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΕΠΤΑ) > Πρόγραμμα «Θησέας» > ΥΠΕΣΔΔΑ > Περιφέρειες > ΟΤΑ α' βαθμού > Τοπική Αυτοδιοίκηση > Προένταξη έργων > Ένταξη έργων > Υποπρόγραμμα > Μέτρο > Νόμος 3274/2004 > Προϋπολογισμός > Μέσος προϋπολογισμός > Εγκεκριμένος προϋπολογισμός > Απορροφητικότητα > Τυπική Κατανομή > Προγραμματική Κατανομή > Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης (ΠΕΠ) > Κεντρική Ετητροπή Παρακολούθησης (ΚΕΠ) > Τεχνική Επιτροπή Νομού (TEN) > Τεχνική Υπηρεσία Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Υ.Δ.Κ.) > Διαδημοτικά έργα > Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) 5

8 Σ αυτό το σημείο θα θέλαμε να ευχαριστήσουμε θερμά τον καθηγητή και εισηγητή μας κο Αιονύση Θωμά γ ια την πολύτιμη βοήθεια του και τις χρήσιμες συμβουλές του, απαραίτητες γ ια την ολοκλήρωση της πτυχιακής μ α ς. Ευχαριστούμε επίσης τον κο Θεόδωρο Σ έργιου υπεύθυνο τμήματος Κοινωνικής Τΐολιτικής γ ια τις πληροφορίες του γ ια το πρόγραμμα «θησέας». Τέλος, θα θέλαμε να ευχαριστήσουμε την φ ίλη μας Μ αρία!νικολάκη γ ια την πολύτιμη βοήθεια της. 6

9 ΕΙΣΑΓΩΓΗ εκπονώ μια πτυχιακή =βάζω σε τάξη τις ιδέες μου και τακτοποιώ τα δεδομένα Η πτυχιακή μας εργασία αποτελεί το πιο σημαντικό κομμάτι της φοίτησης μας διότι ως γνωστό το Τμήμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Τ.Α.) στο οποίο φοιτήσαμε, προετοιμάζει στελέχη της Αυτοδιοίκησης έτσι και επιλέξαμε ως θέμα της πτυχιακής μας εργασίας την Περιφερειακή και Τοπική Ανάπτυξη - Η Περίπτωση του Νοτίου Αιγαίου το οποίο θέμα θα σας παρουσιάσουμε μέσα από το Πρόγραμμα «Θησέας» καθώς Θεωρούμε ότι η μελλοντική μας επαγγελματική ενασχόληση με την Τοπική Αυτοδιοίκηση απαιτεί την πλήρη κατανόηση ενός αναπτυξιακού προγράμματος που την αφορά. Το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα του ΥΠΕΣΔΔΑ «ΘΗΣΕΑΣ» είναι το πρόγραμμα που αντικατέστησε το Ε.Π.Τ.Α. με χρονικό ορίζοντα υλοποίησης τα έτη και με δυνατότητα παράτασης 2 έτη μέχρι το Η Περιφέρεια μας είναι ένας όμορφος αλλά και ιδιόμορφος τόπος, καθώς περικλείει 48 κατοικημένα και πλήθος από άλλα μικρότερα νησιά. Αυτή η ιδιομορφία επιβάλλει μια συνδυασμένη και πολυεπίπεδη αναπτυξιακή πολιτική, δεδομένου ότι κάθε νησί απαιτεί ξεχωριστή προσέγγιση και έχει ανάγκη από τις δικές του υποδομές. Σε αυτές τις υποδομές επικεντρώθηκαν οι πόροι του Προγράμματος «Θησέας» το οποίο θεσπίστηκε για να στηρίξει τους Δήμους και τις Κοινότητες στην αντιμετώπιση ενός ζωτικού τους προβλήματος, εκείνου της έλλειψης πόρων για την υλοποίηση επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης. Σήμερα στο Πρόγραμμα «Θησέας» της Περιφέρειας έχουν ενταχθεί και προενταχθεί συνολικά έργα και δράσεις που ξεπερνούν τα 650 σε αριθμό και αφορούν το περιβάλλον, την βελτίωση των οικισμών, τις συγκοινωνίες, την κτιριακή υποδομή, τον μηχανολογικό εξοπλισμό, τον αθλητισμό, τον πολιτισμό, την βελτίωση των υπηρεσιών προς τους πολίτες, την οργάνωση των Ο.Τ.Α. και την εφαρμογή νέων τεχνολογιών. Το νέο πρόγραμμα «Θησέας» θεσμοθετήθηκε στα πλαίσια υποστήριξης των Ο.Τ.Α. Α' βαθμού με στόχο την εφαρμογή ενός διαφανούς, ευέλικτου και 7

10 αποδοτικού συστήματος διοίκησης και την ορθολογική και δίκαιη κατανομή των πόρων της. Επιπλέον επιχειρεί να συγκροτήσει μια ολοκληρωμένη πολιτική η οποία θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις και προσδοκίες της Τ.Α. και θα ενισχύει τον αναπτυξιακό ρόλο της σύγχρονης Α/βάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Με την εργασία μας στο συγκεκριμένο θέμα, διαπιστώσαμε για άλλη μια φορά τον πολυσύνθετο ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και συγχρόνως την επιτακτική ανάγκη ενίσχυσης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' Βαθμού καθώς αυξάνουν οι απαιτήσεις των πολιτών για παροχή καλύτερης ποιότητας και ποσότητας τοπικών δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών μέσα από τα προβλήματα που δημιουργεί η δημοσιονομική στενότητα του κεντρικού κράτους. Σε αυτό το σημείο θα πρέπει να τονίσουμε ένα βασικό στοιχείο του προγράμματος «Θησέα» η ενθάρρυνση νέων μορφών συνεργασίας, όπως η σύμπραξη Δημόσιου και Ιδιωτικού τομέα ως επίλυση των παραπάνω προβλημάτων, αυξάνοντας έτσι το ύψος των πόρων και το εύρος των αναπτυξιακών έργων που μπορούν να εκτελεστούν. Επειδή το πρόγραμμα «Θησέας» έχει ολοκληρώσει τέσσερα έτη από την συνολική διάρκειά του, δεν μπορεί να εκτιμηθεί πλήρως όσον αφορά το βαθμό επίτευξης των στόχων του και να γίνει αποτίμηση των αποτελεσμάτων από την εφαρμογή του προγράμματος. Συγκεκριμένα επιδιώκουμε να εξάγουμε συμπεράσματα για την πορεία υλοποίησης του στο Νότιο Αιγαίο και να αξιολογήσουμε το πρόγραμμα από πλευρά σχεδιασμού, εφαρμογής και το σύστημα διοίκησης του που είναι ο κύριος σκοπός της εργασίας μας. Η εργασία διαρθρώνεται στα εξής κεφάλαια: Το πρώτο κεφάλαιο προσεγγίζει εννοιολογικά το νέο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» και συγκεκριμένα το θεσμικό πλαίσιο, τη διάρκεια του προγράμματος, τους κυριότερους στόχους που επιδιώκει να ικανοποιήσει, το σύστημα διοίκησης, τις διαδικασίες κατάρτισης και τα κριτήρια ένταξης και τα οφέλη του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Το δεύτερο κεφάλαιο αναφέρεται στη χρηματοδότηση του Προγράμματος και συγκεκριμένα στην τυπική κατανομή 45% και στην προγραμματική κατανομή 35%, το πληροφοριακό σύστημα παρακολούθησης του προγράμματος «ΘΗΣΕΑ» και γίνεται μια σύγκριση του συστήματος Ε.Π.Τ.Α. και «ΘΗΣΕΑ» και ολοκληρώνεται το κεφάλαιο με τις καινοτομίες του «ΘΗΣΕΑΣ». 8

11 Στο τρίτο κεφάλαιο γίνεται αξιολόγηση της πορείας υλοποίησης του «ΘΗΣΕΑΣ» στη χώρα και την επιτάχυνση του προγράμματος με την προγραμματική κατανομή 35% και την τυπική κατανομή 45%, τις συμπράξεις Ο.Τ.Α. και Ιδιωτικού τομέα και κλείνουμε με την πορεία του «ΘΗΣΕΑΣ» για το χρονικό διάστημα Στο τέταρτο κεφάλαιο κάνουμε μια σύντομη περιγραφή της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου με τους Δήμους και τις Κοινότητες της καθώς και μια συνοπτική περιγραφή της αναπτυξιακής φυσιογνωμίας της περιφέρειας και τα δημογραφικά της στοιχεία. Στο πέμπτο κεφάλαιο γίνεται η παρουσίαση του συστήματος Διοίκησης του «ΘΗΣΕΑ» στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου και η Τεχνική Επιτροπή Νομού (Τ.Ε.Ν.), η εφαρμογή του προγράμματος στην Περιφέρεια καθώς επίσης η κατανομή των πόρων στο Νομό Κυκλάδων και Νομό Δωδεκανήσου και τέλος η αξιολόγηση του Προγράμματος στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου. Στο έκτο κεφάλαιο παρουσιάζουμε την έρευνα που πραγματοποιήσαμε στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, σχολιάζοντας τα διαγράμματα από την στατιστική ανάλυση της έρευνας για τους νομούς Κυκλάδων και Δωδεκανήσου καθώς και τα αποτελέσματα από την έρευνα. Τέλος. στο έβδομο κεφάλαιο σχολιάζουμε τα αποτελέσματα της έρευνας μας και τα συμπεράσματα στα οποία οδηγούμαστε μέσω του ερωτηματολογίου και των απαντήσεων του κάθε δήμου σε αυτό. 9

12 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 «ΘΗΣΕΑΣ». : ΤΟ ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1.1 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». Για την καλύτερη υποστήριξη των Α' /βάθμιων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ως προς την πραγματοποίηση επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών και των υφιστάμενων υποδομών θεσμοθετήθηκε με το νόμο 3274/2004 στις 5 Οκτωβρίου 2004 ένα νέο εργαλείο ανάπτυξης των Ο.Τ.Α., το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» στο οποίο αναλογεί ένα ποσό ιδιαίτερα σημαντικό που ανέρχεται στα 3 δισεκατομμύρια και έχει πενταετή διάρκεια ( ) και με παράταση έως το 2011 εάν κριθεί απαραίτητο με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου. Το νέο αυτό πρόγραμμα υποκαθιστά το υφιστάμενο Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (άρθρο 13 ν.2539/1997), το οποίο έληξε την Το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» θεσπίστηκε για να στηρίξει τους Δήμους και τις Κοινότητες στην αντιμετώπιση ενός ζωτικού τους προβλήματος, εκείνου της έλλειψης πόρων για την υλοποίηση επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης. Στοχεύει δε: α) στο συντονισμό του συνόλου των επιμέρους πολιτικών που εφαρμόζονται για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού, για την ενίσχυση του αναπτυξιακού τους ρόλου και των μεταξύ τους συνεργασιών. β) στην ορθολογική αξιοποίηση των χρηματοδοτήσεων που κατευθύνονται στους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού για την βελτίωση της αποδοτικότητας τους. γ) στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού. 1 1 ΥΠΕΣΔΔΑ, Εισηγητική έκθεση για το Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Θ ησέας 10

13 Η Κυβέρνηση θεσμοθέτησε το αναπτυξιακό Πρόγραμμα «Θησέας» στην προσπάθεια της να συγκροτήσει μια ολοκληρωμένη πολιτική για τους Ο.Τ.Α. που θα ενισχύσει τον αναπτυξιακό ρόλο της τοπικής αυτοδιοίκησης μέσω της ορθολογικής και διάφανης κατανομής των πόρων και την υποστήριξη της επενδυτικής δραστηριότητας ώστε να οδηγήσει τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης στην αποτελεσματική άσκηση και ποιοτική διοίκηση των τοπικών υποθέσεων και συγκεκριμένα επιδιώκει μέσω αυτού του νόμου να : Προωθηθεί η μετεξέλιξη των Ο.Τ.Α. σε πραγματικά αυτοδιοικούμενους οργανισμούς, με στόχο τη μείωση του χάσματος μεταξύ του πολίτη και της εξουσίας. Ενισχυθεί η ικανότητα της διοίκησης των Ο.Τ.Α. να διαχειρίζεται τις τοπικές υποθέσεις με διαφάνεια, νομιμότητα και σεβασμό στα δικαιώματα των πολιτών. Προσδιοριστούν οι επιτελικές αρμοδιότητες των κεντρικών υπηρεσιών και να υποστηριχθεί η μεταφορά των αρμοδιοτήτων που αφορούν τοπικές υποθέσεις στην πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση βάσει των αρχών της αποκέντρωσης, της επικουρικότητας και της αποτελεσματικότητας. Ενισχυθεί η ανάπτυξη των Ο.Τ.Α. σε ορεινές και νησιωτικές προβληματικές περιοχές. Αναδειχθεί η ισόρροπη και βιώσιμη περιφερειακή ανάπτυξη ως στόχος κύριας εθνικής προτεραιότητας.2 2 Από δικτυακό τόπο του «Θησέας»/ Το πολιτικό πλαίσιο του αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 11

14 1.2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ».3 Το Περιφερειακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» κατηγοριοποιείται σε 4 Υποπρογράμματα και 38 Μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 7 του Ν 3274/2004. Βασικοί άξονες του Προγράμματος είναι: α) Βιώσιμη Τοπική Ανάπτυξη β) Ισόρροπη Τοπική Ανάπτυξη γ) Διασφάλιση των απαραίτητων υποδομών και υπηρεσιών κοινωνικής μέριμνας. Τα Υποπρογράμματα συμπυκνώνονται στις εξής κατηγορίες: Υποπρόγραμμα 1: «Οργάνωση και Ανάπτυξη των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α.» Υποπρόγραμμα 2: «Τοπική Ανάπτυξη και Προστασία Περιβάλλοντος» (Υδρευση, αντιπλημμυρικά έργα, εγγειοβελτιωτικά μέτρα. Αποχέτευση, Διαχείριση απορριμμάτων). Υποπρόγραμμα 3: «Κοινωνικές και Πολιτιστικές υποδομές και δραστηριότητες». Υποπρόγραμμα 4: «Τεχνική Στήριξη Προγραμμάτων». Παρακάτω αναλύονται τα Υποπρογράμματα του αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» με τα αντίστοιχα μέτρα τους. Α. Υποπρόγραμμα 1: «Οργάνωση και ανάπτυξη των υπηρεσιών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης» για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού. Το σύστημα οργάνωσης και ανάπτυξης των Ο.Τ.Α., οι συνθήκες απασχόλησης και η απόδοση του προσωπικού συμβάλλουν στην σωστή λειτουργία των δήμων και στην αποτελεσματική εξυπηρέτηση των πολιτών. Έτσι λοιπόν προτεραιότητες του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι η χρηματοδότηση των δήμων για έργα, ενέργειες και μελέτες που αφορούν την βελτίωση των λειτουργικών, οργανωτικών και τεχνολογικών συστημάτων διαχείρισης τους καθώς και στην συνεχή κατάρτιση του προσωπικού τους. Αρ.7 του Ν «Οργάνωση και λειτουργία των Ο.ΤΑ. ά και β' βαθμού»(φεκ 195/τεύχος AVI ) 12

15 Σ-róyoi του Υποπρογράμματος 1 Η αύξηση της αποδοτικότητας καν αποτελεσματικότητας των Ο.Τ.Α. Η οργάνωση των Ο.Τ.Α. με σκοπό την εύρυθμη λειτουργία τους. Η εφαρμογή τεχνολογιών πληροφορικής στους Ο.Τ.Α. και τη μηχανοργάνωση. Η ποιοτική αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού των Ο.Τ.Α. και η αναβάθμιση των συνθηκών εργασίας τους. Η καλύτερη διαχείριση των πόρων των Ο.Τ.Α. Η ενίσχυση της τοπικής ανάπτυξης. ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 Μέτρο Μέτρο 1.1 Περιγραφή Κατάρτιση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Μέτρο 1.2α Μέτρο 1.2β Μέτρο 1.3 Μέτρο 1.4 Μέτρο 1.5 Μελέτες οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. Υποστήριξη της προσυμβατικής διαδικασίας των συμπράξεων Ο.Τ.Α. με ιδιώτες. Έργα οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. Μηχανοργάνωση των Ο.Τ.Α. και εφαρμογή τεχνολογιών πληροφορικής. Συμπράξεις των Ο.Τ.Α. με τον ιδιωτικό τομέα, με αντικείμενο αναφερόμενο σε δράσεις του Υποπρογράμματος 1. Μέτρο 1.6 Οριζόντιες δράσεις. Μέτρο 1.7 Αντιμετώπιση ειδικών, έκτακτων και επειγουσών λειτουργικών δαπανών. Συμμετοχή σε κοινοτικά προγράμματα και κοινοτικές Μέτρο 1.8 πρωτοβουλίες που χρηματοδοτούνται από τα κεντρικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πηγή : Από ιστοσελίδα του «Θησέα» 13

16 Β. Υποπρόγραμμα 2: «Τοπική ανάπτυξη και προστασία περιβάλλοντος για τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού». Η βιώσιμη ανάπτυξη μπορεί να επιτευχθεί με την ορθολογική διαχείριση των φυσικών πόρων και την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος σ αυτό μπορούν να συμβάλλουν οι δήμοι δίνοντας βαρύτητα στην οικονομική υποστήριξη έργων και ενεργειών που αφορούν στην κατασκευή τεχνικών υποδομών φιλικών προς το περιβάλλον και στη διατήρηση των οικολογικών αποθεμάτων. Στόγοι του Υποπρογράμ.ματο 2 Η ανάπτυξη της υπαίθρου και η προώθηση της εταιρικής σχέσης πόληςυπαίθρου. Η δημιουργία σύγχρονων ανοικτών πόλεων. Η ανάπτυξη τοπικών δικτύων μεταφοράς και συγκοινωνιακών υποδομών. Η βελτίωση του οικιστικού ιστού των αστικών πόλεων. Η ισότητα της πρόσβασης στις υποδομές. Ο συντονισμός των τοπικών δημόσιων επενδύσεων. Η αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η συγκράτηση του πληθυσμού και μείωση της ανεργίας. Η προστασία των φυσικών πόρων. Η ορθολογική διαχείριση των υδάτινων πόρων. Η εφαρμογή σύγχρονων μεθόδων επεξεργασίας υγρών και στερεών αποβλήτων. Η ελαχιστοποίηση του υδρευτικού και αποχετευτικού προβλήματος. 14

17 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2 Μέτρο Μέτρο 2.1α Μέτρο 2.1β Μέτρο 2.2 Μέτρο 2.3 Μέτρο 2.4 Μέτρο 2.5 Μέτρο 2.6 Μέτρο 2.7 Μέτρο 2.8 Μέτρο 2.9 Μέτρο 2.10 Μέτρο 2.11 Μέτρο 2.12 Μέτρο 2.13 Μελέτες. Περιγραφή Υποστήριξη της προσυμβατικής διαδικασίας των συμπράξεων των Ο.Τ.Α. με ιδιώτες. Συγκοινωνιακά έργα- Μεταφορές. Ύδρευση. Αποχέτευση - Επεξεργασία λυμάτων. Διαχείριση απορριμμάτων. Οικισμοί.. Εγγειοβελτιωτικά- Αντιπλημμυρικά έργα. Υποστήριξη οικονομικών δραστηριοτήτων. Τεχνικός και μηχανολογικός εξοπλισμός των Ο.Τ.Α. Απαλλοτριώσεις ακινήτων. Συμπράξεις των Ο.Τ.Α. με τον ιδιωτικό τομέα. Ενίσχυση των διαδημοτικών συνεργασιών και των συνεργασιών των Ο.Τ.Α. α' βαθμού σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, καθώς και της συμμετοχής σε κοινοτικά προγράμματα και κοινοτικές πρωτοβουλίες που χρηματοδοτούνται από τα κεντρικά όργανα της Ε.Έ., με αντικείμενο αναφερόμενο σε δράσεις του Υποπρογράμματος 2. Οριζόντιες δράσεις. Μέτρο 2.14 Αντιμετώπιση έκτακτων κα επειγουσών αναγκών. Πηγή : Από ιστοσελίδα του «Θησέα» 15

18 Γ. Υποπρόγραμμα 3: «Κοινωνικές και πολιτιστικές υποδομές και δραστηριότητες για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού». Η ανάδειξη και η προστασία των ιδιαίτερων τοπικών πολιτιστικών αγαθών και η κοινωνική δράση των Ο.Τ.Α. αντικατοπτρίζουν τον σημαντικό ρόλο των τοπικών αρχών για την πρόοδο, ανάπτυξη και ευημερία των τοπικών κοινωνιών. Κρίνεται λοιπόν αναγκαία η χρηματοδότηση των δήμων για έργα, μελέτες και ενέργειες που αφορούν υποδομές και υπηρεσίες υγείας και κοινωνικής προστασίας, πολιτιστικές και αθλητικές δραστηριότητες και προγράμματα νέας γενιάς. Στόγοι του Υποπρογράμματος 3 Αναβάθμιση και διεύρυνση των παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών προς τους δημότες, με έμφαση στις ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες. Προώθηση της υγείας, της προληπτικής ιατρικής και του οικογενειακού προγραμματισμού. Εξασφάλιση της ισότητας των ευκαιριών, στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και άρση του κοινωνικού αποκλεισμού. Εξασφάλιση και ενίσχυση των απαραίτητων υποδομών, εξοπλισμού και μέσων για την παροχή πολιτιστικών, κοινωνικών και αθλητικών υπηρεσιών και δραστηριοτήτων. Ανάπτυξη της ενεργούς συμμετοχής των πολιτών. Συγκράτηση του πληθυσμού και κυρίως των νέων στις γενέτειρες περιοχές. Ανάδειξη του τοπικού πολιτιστικού πλούτου. Κάλυψη των δαπανών απαλλοτρίωσης για κτίρια. Βελτίωση των υποδομών και έργων διοικητικής εξυπηρέτησης. 16

19 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 3 Μέτρο Περιγραφή Μέτρο 3.1α Μέτρο 3.1 β Μέτρο 3.2 Μελέτες. Υποστήριξη της προσυμβατικής διαδικασίας συμπράξεων Ο.Τ.Α. με ιδιώτες. Υποδομές και έργα διοικητικής εξυπηρέτησης. των Μέτρο 3.3 Μέτρο 3.4 Μέτρο 3.5 Μέτρο 3.6 Μέτρο 3.7 Μέτρο 3.8 Μέτρο 3.9 Μέτρο 3.10 Μέτρο 3.11 Μέτρο 3.12 Υγεία - Πρόνοια - Αντιμετώπιση κοινωνικού αποκλεισμού. Αθλητισμός Πολιτισμός. Εκπαίδευση - Κατάρτιση. Πρόγραμμα Νέας Γενιάς. Απαλλοτριώσεις ακινήτων. Συμπράξεις των Ο.Τ.Α. με τον ιδιωτικό τομέα. Ενίσχυση των διαδημοτικών συνεργασιών και των συνεργασιών των Ο.Τ.Α. Α' βαθμού σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο και της συμμετοχής σε κοινοτικά προγράμματα και κοινοτικές πρωτοβουλίες που χρηματοδοτούνται από τα κεντρικά όργανα της Ε.Έ., με αντικείμενο αναφερόμενο σε δράσεις του Υποπρογράμματος 3. Οριζόντιες δράσεις. Αντιμετώπιση έκτακτων και επειγουσών αναγκών. Πηγή : Από ιστοσελίδα του «Θησέα» 17

20 Δ. Υποπρόγραμμα 4 : «Τεχνική στήριξη του Προγράμματος». Στήριξη της Δημόσιας Διοίκησης για την εφαρμογή του προγράμματος (κατάρτιση, έλεγχος παρακολούθηση και αξιολόγηση του «ΘΗΣΕΑ» και ανασυγκρότηση των Ο.ΤΑ. Το Υποπρόγραμμα 4 το χειρίζονται το ΥΠΕΣΔΔΑ και η Περιφέρεια. Στόγος του Υποπρογράιιιιατος 4 Η ενίσχυση των υπηρεσιών του ΥΠΕΣΔΔΑ και των Περιφερειών για την καλύτερη υλοποίηση του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 4 Μέτρο Μέτρο 4.1 Μέτρο 4.2 Μέτρο 4.3 Μέτρο 4.4 Περιγραφή Αμοιβές συμβούλων και προσωπικού. Μελέτες στήριξης του προγράμματος. Λειτουργικές δαπάνες διοίκησης προγράμματος. Δημοσιοποίηση του προγράμματος. Πηγή : Από ιστοσελίδα του «Θησέα» 18

21 Απ την ανάλυση των Υποπρογραμμάτων και μέτρων του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» μπορούν να εξαχθούν κάποια συμπεράσματα.. Οι άξονες στους οποίους διαρθρώνεται το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» παρουσιάζουν ομοιότητες στα Μέτρα τους με τους αντίστοιχους άξονες του Προγράμματος ΕΠΤΑ, γεγονός που επιβεβαιώνει τις ανάγκες των Ο.Τ.Α. σε υποδομές και κοινωνικό εξοπλισμό και τις αδυναμίες του προηγούμενου προγράμματος τις οποίες καλείται να εκπληρώσει με επιτυχία το νέο αναπτυξιακό πρόγραμμα. Δραστηριότητες που αφορούν έργα υποδομών όπως ύδρευση, οδοποιία, αποχετευτικά δίκτυα αποτελούν συνέχεια της χρηματοδότησης του ΕΠΤΑ. Διαφορές εντοπίζονται στη χρηματοδότηση μελετών, ώστε να επιτυγχάνεται η ωρίμανση των έργων, δημιουργία συμπράξεων των Ο.Τ.Α. με τον ιδιωτικό τομέα μέσω της προσυμβατικής διαδικασίας, επιλογή ιδιωτών επενδυτών μέσω της διαδικασίας του διαγωνισμού, κατάρτιση συμβάσεων και χρηματοδότηση της συμμετοχής των δήμων έτσι πολλαπλασιάζεται το ύψος των πόρων και συγχρόνως το εύρος των αναπτυξιακών έργων που θα πραγματοποιηθούν. Το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» με τα Υποπρογράμματα και μέτρα που περιέχει, διευκολύνει τους Ο.Τ.Α. μέσω των παρεμβάσεων που διενεργεί οι οποίες αφορούν την ανάπτυξη της λειτουργίας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και την υποστήριξη της μηχανοργάνωσης. Αν οι Ο.Τ.Α. αξιοποιήσουν αυτές τις δράσεις θα υπάρχουν οφέλη στον εκσυγχρονισμό και στη βελτίωση της λειτουργίας του και στην καλύτερη ανταπόκριση των αναγκών των δημοτών. Τέλος, το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» δίνει την δυνατότητα στους Ο.Τ.Α. α) να πραγματοποιήσουν έργα που κάθε δήμος έχει θέσει ως προτεραιότητα με την βοήθεια της σωστής οργάνωσης και προγραμματισμό και β) να υλοποιήσουν έργα ανάπτυξης με στόχο το όφελος των πολιτών δίνοντας έμφαση στις διαδημοτικές συνεργασίες και στις συμπράξεις των Ο.Τ.Α. με τον ιδιωτικό τομέα. 19

22 1.3 ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ» 4 Ο μηχανισμός υλοποίησης του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» αποτελείται από το σύστημα διοίκησης του προγράμματος, τα αρμόδια όργανα και τις αρμοδιότητες τους και τις διαδικασίες κατάρτισης με τις φάσεις προένταξης και οριστικής ένταξης των έργων. Ο καθορισμός κριτηρίων για την ένταξη έργων στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» και η πρόβλεψη για ενιαία βάση δεδομένων για την παρακολούθηση του, ολοκληρώνουν ένα σύγχρονο και διαφανή μηχανισμό εφαρμογής. Το ενιαίο μηχανογραφικό σύστημα παρακολούθησης διαθέτει σημαντικές δυνατότητες για την εφαρμογή του προγράμματος. Κύριο χαρακτηριστικό του επιτελικού κράτους αποτελεί η αρμοδιότητα των κεντρικών υπηρεσιών σε ότι αφορά το στρατηγικό σχεδίασμά, τον προγραμματισμό και την στήριξη του νομοθετικού έργου. Το σύστημα διοίκησης του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» διαρθρώνεται σε τρία επίπεδα όπου λειτουργούν τα αντίστοιχα όργανα αποφασιστικής αρμοδιότητας : Η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος. Οι Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης του Προγράμματος. Τα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια. ΠΗΓΗ : Αρ.9 του Ν.3274 «Οργάνωση και λειτουργία των Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού, (ΦΕΚ 195/ τεύχος Α ) 20

23 Για την παρακολούθηση του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» δημιουργήθηκε το παρακάτω σύστημα διοίκησης : Α. Σε εθνικό επίπεδο, συγκροτείται η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης (Κ.Ε.Π) στο ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. - Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης για την κατάρτιση, παρακολούθηση, υποστήριξη και διοίκηση της εφαρμογής του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, Απασχόλησης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Πολιτισμού, Μεταφορών και Επικοινωνιών, Μακεδονίας - Θράκης και Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, στην οποία μετέχουν όλοι οι ως άνω Υπουργοί ή οι οριζόμενοι από αυτούς αναπληρωτές. Η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης μπορεί να συνεδριάσει και με μόνη τη συμμετοχή των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού. Εθνικό επίπεδο- Αρμοδιότητες της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προ;ράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι : 1 1. Η αποτύπωση των πολιτικών και προτεραιοτήτων του νέου αναπτυξιακού Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 2. Ο συντονισμός των δράσεων των Υπουργείων για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού, που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους. 3. Η προένταξη και ένταξη έργων, δράσεων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». 4. Η εξειδίκευση των κριτηρίων ένταξης έργων, μελετών και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». 5. Η εξέταση της πορείας ολοκλήρωσης του φυσικού αντικειμένου του προγράμματος και η λήψη των αναγκαίων διαρθρωτικών μέτρων, με σκοπό την πραγματοποίηση των στόχων του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 21

24 Οι αρμοδιότητες 1 και 5 ασκούνται ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.). Το έργο της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» υποστηρίζεται από την Ομάδα Διοίκησης Έργου (Ο.Δ.Ε.), που συγκροτείται με απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Έργο της Ομάδας Διοίκησης Έργου είναι: 1. Ο συντονισμός και η παρακολούθηση των προπαρασκευαστικών ενεργειών που απαιτούνται για την εφαρμογή του προγράμματος. 2. Η παρακολούθηση της κατάρτισης και εφαρμογής του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 3. Η υποβολή προτάσεων στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 4. Η εισήγηση στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», με βάση την πρόταση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης και το πρακτικό αξιολόγησης της. 5. Η διατύπωση των πολιτικών και προτεραιοτήτων του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» στις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης καθώς και των κριτηρίων ένταξης έργων στο πρόγραμμα, όπως καθορίζονται από την Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Η Ομάδα Διοίκησης Έργου επικούρείται από Γραμματεία, της οποίας τα μέλη ορίζονται με απόφαση συγκρότησης της Ομάδας και προέρχεται από τη Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων και Διεθνών Οργανισμών του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Έργο της Γραμματείας είναι : 1. Η συλλογή και ο έλεγχος των στοιχείων των έργων, μελετών και ενεργειών του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» από τις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», η μηχανογραφική καταχώρηση και επεξεργασία τους με σκοπό τη παρακολούθηση της πορείας εφαρμογής του προγράμματος. 22

25 2. Η σύνταξη εκθέσεων παρακολούθησης του προγράμματος και η υποβολή τους στη συνέχεια στην Ομάδα Διοίκησης Έργου (Ο.Δ.Ε.). 3. Η προετοιμασία συνεδριάσεων της Ομάδας Διοίκησης Έργου και των Επιτροπών Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Η Εραμματεία συνεργάζεται με τις αρμόδιες Διευθύνσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και των υπόλοιπων Υπουργείων για την επίτευξη του έργου τους. Β. Σε περιφερειακό επίπεδο, συγκροτείται η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης (Π.Ε.Π.) για την παρακολούθηση του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», με απόφαση του Εενικού Εραμματέα της κάθε Περιφέρειας. Πρόεδρος της επιτροπής είναι ο Εενικός Γραμματέας της Περιφέρειας ή εκπρόσωπος του και μέλη της οι πρόεδροι των Τοπικών Ενώσεων Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Ε.Δ.Κ.), οι Διευθυντές Σχεδιασμού και Ανάπτυξης, ο συντονιστής της Γραμματείας και εκπρόσωπος του υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Στις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης του «ΘΗΣΕΑΣ» των Περιφερειών Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, Κεντρικής Μακεδονίας και Δυτικής Μακεδονίας συμμετέχει και εκπρόσωπος του Υπουργείου Μακεδονίας- Θράκης, ενώ στις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης των Περιφερειών Βορείου Αιγαίου συμμετέχει και εκπρόσωπος του Υπουργείου Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής. 23

26 Περιφερειακό επίπεδο - Αρμοδιότητες της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης είναι : 1. Η εξειδίκευση των πολιτικών και των προτεραιοτήτων του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», στο πλαίσιο του αναπτυξιακού σχεδιασμού της Περιφέρειας. 2. Η αξιολόγηση και η ιεράρχηση των προτεινόμενων έργων από τις Τεχνικές Επιτροπές Νομών, ώστε να εξασφαλίζεται η συμβατότητα τους με τους στόχους και τις προτεραιότητες του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 3. Η έκδοση απόφασης προένταξης έργων, μελετών και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» και η υποβολή της μαζί με πρακτικό αξιολόγησης στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του προγράμματος.. 4. Η έκδοση απόφασης οριστικής ένταξης έργων, μελετών και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ», σύμφωνα με τη διαδικασία της β'φάσης του άρθρου 10 του παρόντος και η κοινοποίηση της στην Κ.Ε.Π. 5. Η διατύπωση προτάσεων προς την Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του προγράμματος και η λήψη κάθε αναγκαίου μέτρου για την υλοποίηση του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 6. Η παρακολούθηση της πορείας εφαρμογής του προγράμματος στην Περιφέρεια. 7. Η συνεργασία με τις Επιτροπές Παρακολούθησης άλλων προγραμμάτων, στα οποία εντάσσονται έργα του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης επικουρείται από Γραμματεία, η οποία συγκροτείται με απόφαση του Εενικού Εραμματέα της Περιφέρειας και αποτελείται από αριθμό μελών ίσο προς τους συντονιστές των Τεχνικών Επιτροπών των αντίστοιχων νομών. Ο Εενικός Εραμματέας ορίζει με απόφαση του και συντονιστή της Εραμματείας, ο οποίος έχει την ευθύνη της διοικητικής λειτουργίας της (Π.Ε.Π.) Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης. 24

27 Έργο της Γραμματείας είναι: 1. Η συλλογή και ο έλεγχος των στοιχείων των έργων και ενεργειών του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» από τις Τεχνικές Επιτροπές Νομών, η μηχανογραφική καταχώρηση και επεξεργασία τους, με σκοπό την παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος της Περιφέρειας. 2. Η σύνταξη και αποστολή των μηνιαίων δελτίων προόδου του Προγράμματος στη Γραμματεία της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης. 3. Η προετοιμασία των συνεδριάσεων της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης (Π.Ε.Π.) του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Γ. Σε επίπεδο νομού, συγκροτείται η Τεχνική Επιτροπή Νομού (Τ.Ε.Ν.) με απόφαση του Εενικού Γραμματέα της Περιφέρειας, για την παρακολούθηση του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Η Τεχνική Επιτροπή Νομού αποτελείται από τους προϊσταμένους Τεχνικών Υπηρεσιών Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Υ.Δ.Κ.) ή από υπαλλήλους των υπηρεσιών αυτών καθώς και από ένα σύμβουλο της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων, που ορίζει με απόφαση του ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας. Ως συντονιστή της Τεχνικής Επιτροπής Νομού ορίζει έναν υπάλληλο της Περιφέρειας, ο οποίος έχει την ευθύνη λειτουργίας της. Επίπεδο Νομού - Epyo της Τεγνικής Επιτροπής Νομού είναι : 1. Η ενημέρωση των Ο.Τ.Α. α' βαθμού για τους στόχους και τις προτεραιότητες του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», ώστε οι προτάσεις τους να εναρμονίζονται σε αυτό το πλαίσιο. 2. Η υποβοήθηση για τη σύνταξη τεχνικών δελτίων των προτεινόμενων έργων, μελετών και ενεργειών από τους Ο.Τ.Α. 3. Η συγκέντρωση και επεξεργασία των προτάσεων των Ο.Τ.Α. με βάση τους στόχους και τις προτεραιότητες του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 25

28 4. Η σύνταξη της πρότασης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» του νομού και η υποβολή της για αξιολόγηση στη Γραμματεία της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης. 5. Η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης του προγράμματος σε επίπεδο νομού 6. Η εισήγηση προτάσεων προς την Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» με σκοπό την απρόσκοπτη εφαρμογή του Προγράμματος. 7. Η υποβοήθηση των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού και ενημέρωση τους για τα προγράμματα που αφορούν στην Τ.Α., ώστε να αξιοποιούνται οι δυνατότητες ένταξης έργων, μελετών και ενεργειών. Για την υποστήριξη του έργου της Τεχνικής Επιτροπής Νομού συγκροτείται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας ολιγομελής Γραμματεία. Για την ολοκλήρωση και συστηματική παρακολούθηση όλων των έργων του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» χρησιμοποιείται ενιαίο μηχανογραφικό σύστημα, σε κάθε επίπεδο παρακολούθησης. 26

29 ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ Συστήματος Διοίκησης Προγράμματος «θησέας» ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 0 4!ΰ*>αΗΣ HTÖY κ νττ»:ηinrmytm (τοακολοτοκκ citta) nemmiakh ε π π ό π η ΠΑΜΧΟΛΟΥΟίΚΙ ι,πεη) O.ÎJL li* μ* «3 RawiDjaO TtXWltH tnrnwh ΚΟΜΟΥ (ΤΧΗ) Ρ ΓΜ,ΗΗΛΤΒ* T.LH ) Πηγή: Α πό ιστοσελίδα «Θησέα» www. vpes.er/thiseas 27

30 1.4 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». Σε αυτό το κεφάλαιο θα γίνει περιγραφή της διαδικασίας κατάρτισης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (κριτήρια προένταξης, οριστικής ένταξης και οι εγκεκριμένες τροποποιήσεις του προγράμματος). Στο νέο αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» εντάσσονται έργα, μελέτες και ενέργειες των Δήμων και Κοινοτήτων και (Ν.Π.Δ.Δ.) Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) των Ο.Τ.Α. ά βαθμού, σύνδεσμοι Δήμων και Κοινοτήτων, διαδημοτικές συνεργασίες αναπτυξιακού χαρακτήρα, συμπολιτείες όπως ορίζουν τα επιμέρους Τεχνικά Δελτία Μέτρων και ανταποκρίνονται στο σκοπό και το περιεχόμενο του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» τα έργα, οι μελέτες και οι ενέργειες εντάσσονται σε δύο φάσεις. με τις εξής διαδικασίες : α) Προένταξη έργων, μελετών και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ», β) Οριστική ένταξη έργων, μελετών και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». Α. Προένταζη épycov, μελετών και ενερνειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». Με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου οι οικείοι Ο.Τ.Α. καταρτίζουν πρόταση για ένταξη έργων, μελετών ή ενεργειών στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ», στο πλαίσιο του ποσού που τους αναλογεί. Για το σκοπό αυτό μπορεί να ζητηθεί η συνδρομή της Τεχνικής Επιτροπής Νομού. Η πρόταση υποβάλλεται στην Τεχνική Επιτροπή Νομού μαζί με το τεχνικό δελτίο ανά έργο το οποίο περιλαμβάνει: τίτλο έργου. σύντομη περιγραφή του έργου. 28

31 οικονομικά στοιχεία του έργου. την πηγή χρηματοδότησης, εφόσον πρόκειται για συνεχιζόμενο έργο. χρονοδιάγραμμα των φάσεων του έργου. συνάφεια με άλλα έργα σχεδιαζόμενα ή υπό εκτέλεση, κυρίως με έργα που συγχρηματοδοτούνται από το Κ.Π.Σ. και το Ταμείο Συνοχής. περιληπτική τεκμηρίωση της σκοπιμότητας του βάση των προτεραιοτήτων του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». επιπτώσεις στη διαφύλαξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας καθώς και στη διευκόλυνση της απασχόλησης. Η Τεχνική Επιτροπή Νομού υποβοηθά τους Δήμους και τις Κοινότητες στη σύνταξη των τεχνικών δελτίων, εφόσον αυτό ζητηθεί από τον οικείο Ο.Τ.Α. και μεριμνά για την έγκαιρη υποβολή των προτάσεων από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Συγκεντρώνει τις προτάσεις σε επίπεδο νομού, τις επεξεργάζεται και τις υποβάλλει για αξιολόγηση στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» αξιολογεί το σύνολο των προτάσεων που υποβάλλουν οι Τεχνικές Επιτροπές Νομού της Περιφέρειας με βάση τις προτεραιότητες και τις κατευθύνσεις της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Η Επιτροπή αφού συντάξει το πρακτικό αξιολόγησης, αποφασίζει για την προσωρινή ένταξη έργων, μελετών και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». Η απόφαση λοιπόν της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης συνοδεύεται από το Σχετικό Πρακτικό Αξιολόγησης και υποβάλλεται για έγκριση στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Ύστερα από πρόταση της (Ο.Δ.Ε.) Ομάδας Διοίκησης Έργου η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης αξιολογεί τις αποφάσεις των Περιφερειακών Επιτροπών Παρακολούθησης και τις εγκρίνει ή τροποποιεί προκειμένου να καταρτίσει το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» για το σύνολο της χώρας 29

32 Β. Οριστική ένταξη έργων, μελετών και ενεργειών στο IJpôypauua «ΘΗΣΕΑΣ». Στο πλαίσιο του ετήσιου ορίου εγκεκριμένων πιστώσεων της Περιφέρειας, θα ενταχθούν οριστικά στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» τα έργα, οι μελέτες και οι ενέργειες που έχουν προενταχθεί, με απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» σύμφωνα με την παρακάτω διαδικασία : 1. Ο Ο.Τ.Α. - φορέας υλοποίησης του έργου υποβάλλει αίτηση στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης η οποία συνοδεύεται από το φάκελο του έργου. Για την οριστική ένταξη έργου στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ», η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης εξετάζει : τη συμβατότητα του έργου με τις προτεραιότητες και τις κατευθύνσεις του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» όπως ορίζει η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης. την ωριμότητα του έργου. την ύπαρξη αναγκαίων πόρων για τη χρηματοδότηση του έργου. 2. Η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης εφόσον διαπιστώσει ότι πληρούνται οι παραπάνω προϋποθέσεις, αποφασίζει την οριστική ένταξη του έργου στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» και εξασφαλίζει την ομαλή χρηματοδότηση του, σε συνεργασία με το φορέα χρηματοδότησης του έργου. Η απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης κοινοποιείται στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης και στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Τέλος, η διαδικασία ολοκληρώνεται με την έγγραφη διαπίστωση από το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης της τήρησης του ετήσιου ορίου εγκεκριμένων πιστώσεων ανά Περιφέρεια, το οποίο ορίζεται με απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης. 30

33 Σε περίπτωση υπέρβασης του ορίου το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. αναπέμπει την απόφαση για επανέλεγχο και αναμόρφωση στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης.' Γ. Τροποποιήσεις του εγκεκριμένου προγράμματος. Τροποποιήσεις στο εγκεκριμένο πρόγραμμα, που βαρύνουν τις πιστώσεις του Ειδικού Λογαριασμού, θα γίνονται με άμεσα εκτελεστές αποφάσεις των Περιφερειακών Επιτροπών Παρακολούθησης εφόσον : α) δεν οδηγούν σε αύξηση του εγκεκριμένου προϋπολογισμού της Περιφέρειας και των οικείων Ο.Τ.Α. β) δεν μεταφέρονται πιστώσεις έργου ή δράσεις για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών. γ) έχει ενταχθεί η τροποποίηση στο μηχανογραφικό σύστημα παρακολούθησης του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Οι παραπάνω αποφάσεις θα κοινοποιούνται άμεσα στην Ομάδα Διοίκησης Έργου (Ο.Δ.Ε.) του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης αποφασίζει για την ένταξη μελετών και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ», μετά από πρόταση του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. 5 5 Φ.Ε.Κ. 195/2004/άρθρο 10 31

34 ΣΥΣΤΗΜΑ προ ένταξης και ένταξης έργων, μεβετών και ενεργειών στο πρόγραμμα «θησέας» ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΕΝΤΑΕΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΕΗΙ ΕΡΓΩΝ - ΜΕΛΕΤΩΝ - ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ OTA T t n t w u.... J H n ir B po n Ü rp n Ô. T A. Πηγή: Α πό ιστοσελίδα «Θησέα» www. ypes. 2r/thiseas 32

35 ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ & ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΔΕΛΤΙΩΝ Α. ΕΡΓΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ. ( Έργα του Ειδικού Λογαριασμού του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» ) 1. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ - ΠΡΟΕΝΤΑΞΗ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΡΟΕΝΤΑΞΗΣ (ΤΔΠΕ) ΜΕΛΕΤΗΣ Συμπληρώνεται όταν ζητείται χρηματοδότηση μελέτης/μελετών και υποβάλλεται στην Τεχνική Επιτροπή Νομού. Συγκεκριμένα : α) εάν πρόκειται για μελέτες τεχνικών έργων εκτός από ΤΔΠΕ ΜΕΛΕΤΗΣ συμπληρώνεται και το ΤΔΠΕ ΕΡΓΟΥ (όπου φαίνεται ο προϋπολογισμός των μελετών). β) για τις μελέτες που δεν αναφέρονται σε τεχνικά έργα συμπληρώνεται μόνο το ΤΔΠΕ ΜΕΛΕΤΗΣ. ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΡΟΕΝΤΑΞΗΣ (ΤΔΠΕ) ΕΡΓΟΥ Συμπληρώνεται όταν ζητείται χρηματοδότηση τεχνικών έργων και υποβάλλεται στην Τεχνική Επιτροπή Νομού. ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΡΟΕΝΤΑΞΗΣ (ΤΔΠΕ) ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Συμπληρώνεται όταν ζητείται χρηματοδότηση ενέργειας (πρόκειται για ενέργειες ή δράσεις που δεν αποτελούν τεχνικά έργα ή μελέτες) και υποβάλλεται στην Τεχνική Επιτροπή Νομού. 33

36 ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΟΤΑ Υποβάλλεται μαζί με τα ΤΔΠΕ στην Τεχνική Επιτροπή Νομού. Στον Πίνακα αυτόν εμφανίζονται, με σειρά προτεραιότητας, οι μελέτες, τα έργα και οι ενέργειες για τα οποία ο ΟΤΑ έχει συμπληρώσει και τα αντίστοιχα ΤΔΠΕ τα οποία και συνοδεύουν τον Πίνακα. Η Τεχνική Επιτροπή Νομού συγκεντρώνει τις προτάσεις των ΟΤΑ, δηλ. τα ΤΔΠΕ μαζί με τον αντίστοιχο Συγκεντρωτικό Πίνακα κάθε ΟΤΑ, και τις υποβάλει στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης. 2. ΟΡΙΣΤΙΚΗ ΕΝΤΑΞΗ ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΑΤΙΟ (ΑΤΑ) ΜΕΛΕΤΗΣ Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης για την οριστική ένταξη μελετών και συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά τα οποία επιβεβαιώνουν την ωριμότητα - ετοιμότητα υλοποίησης της. Επίσης, υποβάλλεται στην περίπτωση που ζητείται τροποποίηση κάποιου στοιχείου της υλοποίησης της ενταγμένης μελέτης. ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ (ATΔ) ΕΡΓΟΥ Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης για την οριστική ένταξη έργων και συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά τα οποία επιβεβαιώνουν την ωριμότητα - ετοιμότητα υλοποίησης του. Επίσης, υποβάλλεται στην περίπτωση που ζητείται τροποποίηση κάποιου στοιχείου της υλοποίησης του ενταγμένου έργου. ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ (ΑΤΔ) ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης για την οριστική ένταξη ενεργειών και συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά τα οποία επιβεβαιώνουν την ωριμότητα - ετοιμότητα υλοποίησης της. Επίσης, υποβάλλεται στην περίπτωση που ζητείται τροποποίηση κάποιου στοιχείου της υλοποίησης της ενταγμένης ενέργειας. 34

37 3. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΡΟΟΔΟΥ (ΤΔΠ) Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης την χρονική στιγμή που συμβαίνει κάποια αλλαγή (αυτές οι οποίες αναφέρονται στο ΤΔΠ, δηλαδή προκήρυξη, δημοπράτηση, υπογραφή σύμβασης, προσωρινή παραλαβή) στη διοικητική κατάσταση της μελέτης, του έργου ή της ενέργειας. ΔΕΛΤΙΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΔΑΠΑΝΩΝ ΕΡΓΟΥ Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης για την πληρωμή κάθε έργου, μελέτης ή ενέργειας που έχει ενταχθεί οριστικά. ΠΙΝΑΚΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΔΑΠΑΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ Υποβάλλεται στη Γραμματεία της ΟΔΕ από τις Γραμματείες ΠΕΠ για την πληρωμή έργων, μελετών ή ενεργειών για τα οποία τους έχουν υποβληθεί τα Δελτία Δαπανών Χρηματοδότησης από τους φορείς υλοποίησης.. ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (ΤΔΑ) Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης, μαζί με τελευταίο Δελτίο Χρηματοδότησης Δαπανών κάθε έργου, μελέτης ή ενέργειας. 35

38 ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ Συμπληρώνεται από τα στελέχη της Γραμματείας ΠΕΠ και αποτελεί το έντυπο προγραμματισμού των έργων κάθε περιφέρειας, με βάση το οποίο εκδίδονται οι αποφάσεις της ΚΕΠ για εντάξεις ή τροποποιήσεις έργων. Β. ΕΡΓΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. (Έργα του ειδικού λογαριασμού του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ»). ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΕΚΤΑΚΤΩΝ (ΤΔΕκ) Για τις οριζόντιες δράσεις & τα μέτρα στήριξης θα συμπληρώνεται ΑΤΔ (μελέτης, έργου ή ενέργειας). Συμπληρώνονται από τη Γραμματεία της Ομάδας Διοίκησης Έργου. Γ. ΕΡΓΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΑΛΛΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ (Εκτός του ειδικού λογαριασμού του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ»). ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ - ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Υποβάλλεται στη Γραμματεία της Ομάδας Διοίκησης Έργου έτσι ώστε να εκδίδεται η βεβαίωση ένταξης των έργων των άλλων Υπουργείων - Περιφερειών στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». Επίσης, υποβάλλεται στο τέλος κάθε έτους έτσι ώστε να παρακολουθείται η εξέλιξη της υλοποίησης των έργων αυτών. 36

39 ΔΙΚΑΙΟΛΟ ΓΗΤΙΚΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΛΗΡΩΜΗ ΕΡΓΩΝ / ΜΕΛΕΤΩΝ / ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». Τα δικαιολογητικά που απαιτούνται είναι τα εξής: 1) Εγκεκριμένη Διακήρυξη. 2) Απόφαση Ανάθεσης. 3) Αντίγραφο σύμβασης με προϋπολογισμό προσφοράς ή θεωρημένο προϋπολογισμό Μελέτης. 4) Απόφαση ορισμού από τον Επιβλέποντα. 5) Φωτογραφία της πινακίδας του Έργου εάν απαιτείται. 6) Λογαριασμό πληρωμής, ο οποίος πρέπει να είναι θεωρημένος με συνοπτική επιμέτρηση αν αφορά Έργο, ή με πινάκιο αμοιβής για Μελέτη, ή με πρωτόκολλο παραλαβής για Προμήθεια και να είναι κανονικά υπογεγραμμένα. 7) Διαβιβαστικό που να αναφέρεται συγκεκριμένα ο τίτλος του Έργου, ή Μελέτης ή προμήθεια της Ενέργειας,και το ποσόν για το οποίο ζητείται η χρηματοδότηση. 8) Και τέλος το έντυπο του Ε9 που επισυνάπτεται. Τα πέντε πρώτα υποβάλλονται μόνο την πρώτη φορά που καταθέτονται τα δικαιολογητικά. 37

40 1.5 ΤΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». 6 Τα κριτήρια για την ένταξη έργων, μελετών ή ενεργειών στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» καθορίζονται με απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος και είναι: 1) Η συμβολή της υπό ένταξης μελέτης, έργου ή ενέργειας στους αναπτυξιακούς στόχους, στην ανάδειξη της ενότητας του οικείου Ο.Τ.Α. και στη λειτουργική ολοκλήρωση έργων που συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. 2) Η συμβολή της υπό ένταξης μελέτης, έργου ή ενέργειας στην εύρυθμη και αποτελεσματικότερη λειτουργία του οικείου Ο.Τ.Α. 3) Η εξασφάλιση ενός ελάχιστου επιπέδου κοινωνικών και τεχνικών υποδομών. 4) Η δυνατότητα ωρίμανσης των έργων. 5) Η προώθηση της διαδημοτικής συνεργασίας και ο σχεδιασμός των δράσεων σε ευρύτερες προγραμματικές ενότητες. 6) Η προώθηση της απασχόλησης και η καταπολέμηση κάθε μορφής κοινωνικού αποκλεισμού. 7) Η εξοικονόμηση δημοσίων πόρων μέσω συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα. 6 Άρθρο 11 του Ν «Οργάνωση και λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.» (ΦΕΚ 195/τεύχος Α ). 38

41 1.6 ΤΑ ΟΦΕΛΗ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». Τα οφέλη του νέου προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι τα εξής : Για ττιν Περιφέρεια : Μειώνονται οι Περιφερειακές ανισότητες και ενισχύονται οι θεσμοί αποκέντρωσης. Προγραμματίζονται αναπτυξιακές υποδομές για όλη την Περιφέρεια μέσα από τον κατάλληλο συντονισμό έργων και δράσεων, εθνικής και περιφερειακής εμβέλειας. Εδραιώνεται μια νέα, σύγχρονη αντίληψη για ανταγωνιστική και βιώσιμη περιφερειακή ανάπτυξη. Για τους Πολίτες : Αναβαθμίζεται η ποιότητα των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών. Εξασφαλίζονται τα συμφέροντα των πολιτών με την ορθή και αποδοτική διαχείριση του δημοσίου χρήματος. Ενισχύονται οι κοινωνικές και πολιτιστικές δράσεις και η διατήρηση της ιδιαιτερότητας και του πλούτου κάθε τοπικής κοινωνίας. Γ ια τη γώρα προτάσσονται : Η ισόρροπη και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας. Η ετοιμότητα της χώρας για την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών. Η διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής. Η πρόληψη και προστασία του φυσικού περιβάλλοντος. Η αύξηση της ανταγωνιστικότητας της χώρας στην ευρωπαϊκή οικονομία. 7 Από δικτυακό τόπο του «Θησέα»/ Τα οφέλη του Προγράμματος «Θησέας». 39

42 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 : Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ» & Η ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΜΕ ΤΟ Ε.Π.Τ.Α. 2.1 Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». Τα προβλήματα και οι δυσλειτουργίες που δημιουργήθηκαν κατά την εφαρμογή προηγούμενων προγραμμάτων για την ενίσχυση του αναπτυξιακού ρόλου των Ο.Τ.Α. όπως : Η ανυπαρξία ενός συστήματος ορθολογικής και δίκαιης κατανομής των θεσμοθετημένων πόρων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η αδυναμία του Ε.Π.Τ.Α. - Ειδικού Προγράμματος τοπικής αυτοδιοίκησης να λειτουργήσει ως πραγματικό Πρόγραμμα στήριξης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε εφαρμογή των διατάξεων που το θεσμοθέτησαν. Οδήγησαν το Υπουργείο Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης να διαμορφώσει μια νέα πρόταση, μέσω του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» η οποία θα ανταποκρίνεται στις προσδοκίες και απαιτήσεις της σύγχρονης πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενώ παράλληλα δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή ενός διάφανους, ευέλικτου και αποδοτικού συστήματος κατανομής των πόρων. 40

43 Οι Πόροι του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι : α) Ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%) από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους που εγγράφονται στον Τακτικό Προϋπολογισμό (άρθρο 25 του Ν. 1828/1989). β) Ποσοστό είκοσι πέντε τοις εκατό ( 25% ) από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους που εγγράφονται στον προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων Σ.Α.Τ.Α. (άρθρο 25 του Ν. 1828/1989). γ) Ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%) του φόρου των τόκων καταθέσεων φυσικών και νομικών προσώπων (άρθρο 9 παρ. 5 του Ν. 2503/1997). δ) Οι τόκοι των χρηματικών υπολοίπων των Ο.Τ.Α., που κατατίθενται στο Ταμείο Παρακαταθηκών & Δανείων ( Τ.Π.Δ.) στο τέλος κάθε έτους, που διαχειρίζεται το (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.) Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (άρθρο 232 παρ.1 του Π.Δ. 410/1995). ε) Το ποσό του λογαριασμού του άρθρου 67 του Ν.3033/1997 (Ειδικός Λογαριασμός έκτακτης ενίσχυσης των Ο.Τ.Α. για εκτέλεση κοινωφελών έργων. στ) Ποσό ίσο με το 35% των ανωτέρω πόρων, που προέρχεται από τους εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ( Π.Δ.Ε.) Υπουργείων και Περιφερειών με τους οποίους χρηματοδοτούνται έργα δήμων και κοινοτήτων. Οι πόροι αυτοί εγγράφονται σε ειδική Συλλογική Απόφαση Έργων (Σ.Α.Ε.) του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. g Άρθρο 8 του Ν.3274 «Οργάνωση και λειτουργία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού (ΦΕΚ 195/ τεύχος Α ). 41

44 Το ποσοστό 35% συντίθεται από τα κατωτέρω ποσοστά συμμετοχής ανά φορέα χρηματοδότησης : 1) Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών: 7% 2) Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων: 3% 3) Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων: 2% 4) Υπουργείο Υγείας και κοινωνικής Αλληλεγγύης: 1% 5) Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων: 2% 6) Υπουργείο Πολιτισμού: 6% 7) Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών: 2% 8) Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης: 1% 9) Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής: 1% 10) Γενικές Γραμματείες Περιφερειών: 10% Το σύνολο των ανωτέρω πόρων κατατίθεται σε ειδικό λογαριασμό στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων με τίτλο «Πόροι του Προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ». Τα ποσά των ειδικών λογαριασμών και των εθνικών πόρων του κρατικού προϋπολογισμού, τα οποία διαχειρίζονται Υπουργεία, Περιφέρειες, αυτοτελείς δημόσιες υπηρεσίες και δημόσιοι οργανισμοί και που αφορούν έργα Ο.Τ.Α. δεν μεταφέρονται στον ειδικό λογαριασμό του Νέου Αναπτυξιακού Προγράμματος Ο.Τ.Α., προϋπολογίζονται όμως στους πόρους του προγράμματος. Οι πιστώσεις του ειδικού λογαριασμού διατίθενται για την πληρωμή έργων του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» με αποφάσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Οι Υπουργοί Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών ρυθμίζουν με κοινή απόφαση την ποσοστιαία συμμετοχή κάθε περιφέρειας στη διαμόρφωση του συνολικού ποσού, με το οποίο κάθε περιφέρεια συμβάλλει στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». Η παρακολούθηση της πορείας πραγματοποίηση των αντίστοιχων έργων και οι οικείες πληρωμές είναι υπό την αρμοδιότητα των αντίστοιχων Υπουργείων. 42

45 Τα ποσά των ειδικών λογαριασμών και των εθνικών πόρων προϋπολογίζονται στους πόρους που διατίθενται από το πρόγραμμα «Θησέας» κατά την ακόλουθη διαδικασία : α) Ο αρμόδιος Υπουργός ή Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας δηλώνει την πρόταση του (τίτλος έργου, προϋπολογισμός, διάρκεια κατασκευής έργου, φορέας υλοποίησης του έργου), η οποία γνωστοποιείται στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». β) Η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» εκδίδει βεβαίωση ότι η πρόταση εντάσσεται στο πρόγραμμα και στη συνέχεια αποστέλλεται στον αρμόδιο Υπουργό ή Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, γ) Αμέσως πραγματοποιείται κοινοποίηση της βεβαίωσης στις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», με παράλληλη ενημέρωση του μηχανογραφικού συστήματος. δ) Οποιαδήποτε εντολή πληρωμής σε βάρος κωδικού αριθμού στον οποίο έχει εγγραφεί πίστωση, χωρίς να τηρηθεί η καθοριζόμενη από το παρόν άρθρο διαδικασία, είναι άκυρη και δεν εκτελείται από τον αρμόδιο δημοτικό ή κοινοτικό ταμία. ε) Το ίδιο ισχύει και στην περίπτωση τροποποίησης των ανωτέρω έργων ή δράσεων, πρέπει να τηρείται η καθοριζόμενη διαδικασία. 43

46 2.2 ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». Σ αυτή την ενότητα θα αναφέρουμε το σύστημα κατανομής των πόρων του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 8 του Ν. 3274/2004 του Ειδικού Λογαριασμού Πόροι του Προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ και συγκεκριμένα την : α) Τυπική κατανομή ανά Ο.Τ.Α. που αφορά το 45% των πόρων του προγράμματος ύψους εκατ.. β) ΠροΎραιηιατική κατανομή που αφορά το 35% των πόρων του «ΘΗΣΕΑΣ», ύψους εκατ.. γ) στο προβλεπόμενο από τα άρθρα 7 και 10 του Ν.3274/2004, ποσοστό 20%, ύψους 700 εκ. Κατανομή των Πόρων του,,θησεασ"ι ; 20% ; 45% ; 35% Τυπική Κατανομή Προγραμματική Κατανομή Οριζόντιες δράσεις, έκτακτες και επείγουσες ανάγκες και υποστήριξη της προσυμβατικής διαδικασίας για τις συμπράξεις Ο Τ Α. με ιδιώτες. Πηγή : ΥΠΕΣΔΔΑ - Ιδία επεξεργασία. 44

47 Κατά τη φάση σχεδιασμού του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στον τρόπο κατανομής των πόρων του προγράμματος στις Περιφέρειες και στους Ο.Τ.Α. Στόχος λοιπόν είναι η δικαιότερη κατανομή των πόρων η οποία θα οδηγήσει στην μέγιστη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων για την πραγματοποίηση του «ΘΗΣΕΑΣ». Η Κεντρκή Επιτροπή Παρακολούθησης, το αρμόδιο αποφασιστικό όργανο καθόρισε το πλαίσιο για την κατανομή των πόρων. Η Ε.Ε.Τ.Α.Α. τόνισε την αναγκαιότητα για την άμεση έναρξη του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» αφού σύμφωνα με τις προτεραιότητες του Υπουργείου και τις ανάγκες των επενδυτικών προγραμμάτων των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α. πρέπει : 1. Να ολοκληρωθούν έργα και δράσεις που είχαν ενταχθεί στο Ε.Π.Τ.Α. είτε σε επιχειρησιακά προγράμματα του Γ' Κ.Π.Σ. και να καλυφθούν άμεσες ανάγκες σε υποδομές. 2. Να μπορέσουν οι δήμοι να υλοποιήσουν έργα τα οποία βρίσκονται στο στάδιο ωρίμανσης (μελέτες, απαλλοτριώσεις ). 3. Να ξεκινήσει η διαδικασία σχεδιασμού και υλοποίησης καινοτομικών έργων και οριζοντίων δράσεων όπως συμπράξεις των Ο.Τ.Α. με τον ιδιωτικό τομέα, επιχειρησιακά προγράμματα, έργα οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α., εκσυγχρονισμός του οικονομικού - διαχειριστικού -λογιστικού συστήματος. 4. Η προγραμματική διαδικασία να μην αναλώσει σημαντικό τμήμα της χρονικής διάρκειας του προγράμματος. 45

48 Με την 1/ απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» αποφασίζεται η κατανομή των πόρων του, ύψους εκατ. για την πενταετία ως εξής : 9 α) Τυπική κατανομή ανά Ο.Τ.Α. που αφορά το 45% των πόρων του προγράμματος. Την κατανομή ενός συγκεκριμένου ποσού ανά Περιφέρεια και ανά Ο.Τ.Α., ανά έτος με αντικειμενικά κριτήρια διαπεριφερειακής και ενδοπεριφερειακής κατανομής. Με αυτόν τον τρόπο κατανεμήθηκε το 45% του προγράμματος, ύψους εκ. για την πενταετία Η τυπική κατανομή 45% είναι μια κατανομή στην οποία οδηγήθηκε το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. από ένα ερωτηματολόγιο που δόθηκε στους δήμους, το οποίο εξέτασε και μετά ιεραρχήθηκε ως προς τα έργα που είχαν συμπληρώσει οι δήμοι που ήθελαν να εντάξουν (δηλ. έργα ύδρευσης, αποχέτευσης και έργα που αφορούσαν το περιβάλλον). Γι αυτό και η τυπική κατανομή είναι μεγαλύτερη σε ποσοστό από την προγραμματική για να υλοποιήσουν οι Ο.Τ.Α. έργα και δράσεις που τους απασχολούν άμεσα και αποτελούν επιτακτική ανάγκη γι αυτούς. β) Προγραμματική κατανομή με βάση τις εθνικές και περιφερειακές προτεραιότητες ανά Υποπρόγραμμα και Μέτρο, με προγραμματικά κριτήρια και τα κριτήρια του άρθρου 11 του Ν. 3274/2004. Με αυτό τον τρόπο θα κατανεμηθεί το 35% των πόρων του προγράμματος, ύψους εκ. για την τετραετία γ) Το 20% των πόρων που υπολείπεται, σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ.3 του Ν. 3274/2004, ύψους 700 εκατ. προορίζεται για : τις οριζόντιες δράσεις. τις συμπράξεις των Ο.Τ.Α. με ιδιώτες. την υποστήριξη της προσυμβατικής διαδικασίας. την αντιμετώπιση έκτακτων και επειγουσών αναγκών. τις δαπάνες του Υποπρογράμματος. 9 Εγκύκλιος 33/ στην ιστοσελίδα / Κατανομή των πόρων του "Θησέας". 46

49 Το ποσό αυτών των πόρων κατανέμεται μετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης για την πενταετία Στο ποσοστό αυτό περιλαμβάνονται και οι δαπάνες του Υποπρογράμματος 4 «Τεχνική στήριξη του Προγράμματος». Ένα ποσοστό 8% των πόρων που κατανέμονται σε κάθε περιφέρεια αφορά στον προγραμματισμό και την υλοποίηση έργων διαδημοτικής συνεργασίας. Στην τυπική κατανομή, οι Ο.Τ.Α. έχουν τη δυνατότητα να εντάξουν μελέτες, έργα ή ενέργειες που εντάσσονται στο σύνολο των Μέτρων του «ΘΗΣΕΑΣ» χωρίς περιορισμό. Η πορεία της κατανομής αυτής εξελίσσεται ομαλά και εντός του χρονικού προγραμματισμού. Ενώ η προγραμματική κατανομή, στοχεύει στην επίλυση χρονιζόντων προβλημάτων των Ο.Τ.Α. προκειμένου να επιτευχθούν κοινοί στόχοι μεταξύ κεντρικής διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης για την εξυπηρέτηση της τοπικής κοινωνίας. Η επίτευξη του στόχου της προγραμματικής κατανομής προϋποθέτει τον αποκλεισμό κατηγοριών έργων ή ενεργειών που θεωρούνται από τους Ο.Τ.Α. δευτερεύουσας σπουδαιότητας ή που δεν συμπληρώνουν πρωταρχικές εθνικές και περιφερειακές επιλογές κατά την τρέχουσα προγραμματική περίοδο. Προκειμένου να τηρηθεί η δέσμευση για έγκαιρο προγραμματισμό της προγραμματικής κατανομής (οι πιστώσεις της οποίας θα είναι διαθέσιμες από το 2006 ) το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. επεξεργάστηκε την καταγραφή των αναγκών των Ο.Τ.Α., που πραγματοποιήθηκε το τελευταίο δίμηνο του 2004, τα ενταγμένα έργα των Ο.Τ.Α. στην τυπική κατανομή. Βασική πρόθεση της πολιτικής ηγεσίας ήταν η λειτουργία του προγράμματος το γρηγορότερο δυνατόν ύστερα από την καθήλωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με τη λήξη του Ε.Π.Τ.Α. εξαιτίας της επενδυτικής απραξίας. Έτσι επιλέχθηκε να ενισχυθεί το ποσοστό της τυπικής κατανομής αφού αποδίδει άμεσα ένα συγκεκριμένο ποσό σε κάθε Περιφέρεια και Ο.Τ.Α. για αναγκαία έργα έναντι της προγραμματικής κατανομής, που ανταποκρίνεται περισσότερο στο σκοπό του προγράμματος αλλά απαιτεί μεγαλύτερη προετοιμασία. 47

50 2.3 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». Για την ολοκληρωμένη και συστηματική παρακολούθηση των έργων του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» σύμφωνα με την παρ. 4 του αρθ.9 του Ν. 3274/2004, χρησιμοποιείται ενιαίο μηχανογραφικό σύστημα σε κάθε επίπεδο παρακολούθησης, το οποίο σχεδιάστηκε από το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. και την Ε.Ε.Τ.Α.Α. και τίθεται σε λειτουργία με την έναρξη του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Δόθηκε ιδιαίτερη βαρύτητα στη μηχανογραφική υποστήριξη του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» και αυτό είναι εμφανές από την επιδίωξη για άμεση υλοποίηση του μηχανογραφικού συστήματος από την αρχή της εφαρμογής του προγράμματος και από το πληροφοριακό σύστημα στον ίδιο το Νόμο. Η έλλειψη μηχανισμού επαλήθευσης και διασταύρωσης των στοιχείων που είχαν καταχωρηθεί σε περιφερειακό επίπεδο, η μη τυποποιημένη καταγραφή των πληροφοριών ήταν κάποια από τα προβλήματα του προηγούμενου συστήματος διαχείρισης, τα οποία ξεπεράστηκαν με αποτελεσματικό τρόπο.τα προβλήματα αυτά δημιουργήθηκαν εξαιτίας του γεγονός ότι :10 Τα Υπουργεία έστελναν ελλιπείς πληροφορίες, σε σχέση με τα έργα που είχαν εντάξει στο Πρόγραμμα. Το σύστημα διαχείρισης του Ε.Π.Τ.Α. λειτούργησε με διετή καθυστέρηση, το πρόγραμμα ξεκίνησε το 1998 ενώ το σύστημα το 2000 και καταχωρήθηκαν μαζικά τα στοιχεία των προηγούμενων ετών. Ο συντονισμός των Γραμματειών των Π.Ε.Π. για την τυποποιημένη καταχώρηση και παρακολούθηση των στοιχείων των ενταγμένων έργων, ήταν ανεπαρκής. Τα προαναφερόμενα προβλήματα ξεπεράστηκαν κατά την εφαρμογή του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» καθώς το σύστημα παρακολούθησης λειτούργησε με την έναρξη του αλλά και παράγει έντυπα για όλες τις διαδικασίες, από τα πρωτογενή δεδομένα των εντύπων που καταχωρούνται σε αυτό. 10 ΥΠΕΣΔΔΑ/ ΕΕΤΑΑ 2005, Τ. Σαπουνάκη «Από το ΕΠΤΑ στο ΘΗΣΕΑΣ». 48

51 Οι /.EimppyÎEC που εκτελεί το πληροφοριακό σύστημα είναι : 1. Προώθηση των διαδικασιών, με την παραγωγή των εντύπων για τις αποφάσεις των αρμόδιων οργάνων. Το πληροφοριακό σύστημα παράγει έντυπα για όλες τις διαδικασίες ένταξης και πληρωμής των έργων (αποφάσεις Π.Ε.Π., αποφάσεις Γ.Γ. Περιφέρειας, εισηγήσεις Ο.Δ.Ε. προς Κ.Ε.Π., αποφάσεις Κ.Ε.Π. ). Παράγει αιτήματα χρηματοδότησης από κάθε Περιφέρεια, με κατάλογο έργων που αιτούνται πληρωμής και αποστέλλονται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. 2. Παρακολούθηση της εξέλιξης όλων των έργων (προένταξη,οριστική ένταξη, υλοποίησης, πληρωμών )με την αναλυτική εισαγωγή των στοιχείων των σχετικών εντύπων στο σύστημα. Σε κάθε φάση υπάρχουν τα αντίστοιχα Τεχνικά Δελτία για κάθε έργο, τα οποία περιλαμβάνουν : α) Τίτλο και σύντομη περιγραφή του έργου, β) Υποπρόγραμμα και Μέτρο που εντάσσεται. γ) Σκοπιμότητα του έργου με βάση τις προτεραιότητες του «ΘΗΣΕΑ»- αναμενόμενα αποτελέσματα. δ) Επιπτώσεις στην απασχόληση (διατήρηση ή δημιουργία θέσεων εργασίας ) και στο περιβάλλον. ε) Χρονοδιάγραμμα και χρονική κατανομή του προϋπολογισμού του έργου. στ) Στοιχεία ωρίμανσης του έργου (μελέτες, εγκρίσεις, βεβαιώσεις, άδειες ). η) Συσχέτιση - συνάφεια με άλλα έργα. 3. Τήρηση συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων, αναζήτηση εγγράφων, παραγωγή εκθέσεων, πινάκων για όλα τα στοιχεία. Είναι δυνατή η παρουσίαση συγκεντρωτικών στοιχείων σε διάφορους συνδυασμούς. 49

52 Σε κάθε φάση πληρωμών υπάρχουν τα αντίστοιχα έντυπα - στοιχείων σύμβασης, αιτήματος χρηματοδότησης ανά έργο με τα εξής στοιχεία : α) Αντικείμενο έργου και αριθμός υποέργων. β) Ανάδοχος. γ) Ύψος της σύμβασης. δ) Ποσό χρηματοδότησης από το «ΘΗΣΕΑ». ε) Αιτούμενο ποσό πληρωμής. στ) Υπόλοιπο ποσό. Τα παραπάνω στοιχεία καταχωρούνται στο μηχανογραφικό σύστημα και επιτρέπουν την παρακολούθηση της πορείας των έργων. Το μεγαλύτερο πλεονέκτημα του συστήματος παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑ» είναι ότι μπορούν να παραχθούν όλα τα έντυπα που χρησιμοποιούν οι αρμόδιοι φορείς.το σύστημα παρακολούθησης είναι έτσι σχεδιασμένο ώστε κάθε χρήστης να έχει πρόσβαση σε συγκεκριμένο επίπεδο και για συγκεκριμένες εργασίες. Οι Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης και οι Γραμματείες τους έχουν πρόσβαση μόνο στο κομμάτι του συστήματος που αφορά την Περιφέρεια τους. Το ΥΠΕΣΔΔΑ, ως κεντρικός φορέας συντονισμού, παρακολουθεί και συγκεντρώνει τα στοιχεία όλων των Περιφερειών αλλά δεν μπορεί να τα τροποποιήσει. 50

53 2.4 ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ Ε.Π.Τ.Α. - «ΘΗΣΕΑ». Η Κεντρική Διοίκηση κατάρτισε το Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ε.Π.Τ.Α.) σύμφωνα με το άρθ. 13 του Ν.2539/1997, για την πραγματοποίηση των κατάλληλων υποδομών και την υποστήριξη της οργάνωσης και λειτουργίας των δήμων και κοινοτήτων καθώς και για την πραγματοποίηση των αναγκαίων δημοσίων επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης. Το Ε.Π.Τ.Α. είχε πενταετή διάρκεια , επειδή υπήρχαν κάποια έργα σε πολλούς δήμους που έπρεπε να χρηματοδοτηθούν από το Ε.Π.Τ.Α. γιατί είχαν εγκριθεί οι πιστώσεις και δεν είχαν ολοκληρωθεί τα έργα μέχρι το τέλος του 2004 πήρε παράταση η ισχύς του μέχρι το Ο προϋπολογισμός του Ειδικού Προγράμματος Τοπικής Αυτοδιοίκησης ήταν και χρηματοδοτούσε τους νεοσύστατους οργανισμούς T. Α. για : 11 την κάλυψη των αναγκαίων λειτουργικών δαπανών. την εκπόνηση των αναγκαίων μελετών. την προμήθεια και εγκατάσταση του μηχανογραφικού εξοπλισμού και προγραμμάτων για την οργάνωση και μηχανοργάνωση των νέων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. την εκπόνηση μελετών και την κατασκευή έργων τεχνικής υποδομής. προστασία του περιβάλλοντος και αναβάθμιση της ποιότητας ζωής. Το ποσοστό απορρόφησης του Ε.Π.Τ.Α. μέχρι και ένα μήνα πριν το τέλος του 10/11/2005 ήταν 93,6%.Το Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης βοήθησε αρκετά τους νεοσύστατους Ο.Τ.Α., όμως το πρόβλημα της οικονομικής αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης παρέμεινε άλυτο καθώς τα έργα που έγιναν από το Ε.Π.Τ.Α. δεν απέφεραν έσοδα στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. 1 11Από την ιστοσελίδα / Προγράμματα χρηματοδότησης Αναπτυξιακών έργω ν. 51

54 Έτσι, η Κεντρική Διοίκηση θέσπισε το νέο αναπτυξιακό πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» και δέχθηκε να συνεισφέρει ένα μεγάλο κομμάτι των κεντρικών πόρων στο πρόγραμμα ώστε να στηρίξει τις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες που έχει ο κάθε Ο.Τ.Α. Ο «ΘΗΣΕΑΣ» είναι ένα πρόγραμμα οικονομικής στήριξης και ανάπτυξης των Ο.Τ.Α. με ένα τεράστιο ποσό που ανέρχεται σε 3,5 δις με πενταετή διάρκεια και αυτό από το Μια σημαντική καινοτομία του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι ότι οι Ο.Τ.Α. συνεργάζονται με τον ιδιωτικό τομέα για την πραγματοποίηση των έργων. Αν και τα δύο προγράμματα αποτελούν χρηματοδοτικό εργαλείο για τους Ο.Τ.Α. ωστόσο υπάρχουν σημαντικές διαφορές που είναι ουσιαστικές στην εξέλιξη των Ο.Τ.Α., συγκεκριμένα : > Στο Ε.Π.Τ.Α. η χρηματοδότηση ήταν αποσπασματική δηλ. τον πρώτο χρόνο το 15%, τον δεύτερο χρόνο το 35% και υπολείπονται οι πληρωμές των έργων γεγονός που δυσκόλευε την ολοκλήρωση των έργων των δήμων καθώς δεν υπήρχαν αρκετοί πόροι και οι δήμοι δεν μπορούσαν να προγραμματίσουν μεγάλα έργα γιατί δεν θα κατάφερναν να τα ολοκληρώσουν σε συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.αντίθετα, στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» δόθηκε στους δήμους από τον πρώτο κιόλας χρόνο το 80% της κατανομής συντελώντας σημαντικά στην ολοκλήρωση των έργων αφού υπήρχαν οι απαιτούμενοι πόροι για την υλοποίηση τους. > Η μηχανογράφηση και των δύο προγραμμάτων παρουσιάζει σημαντική διαφορά. Στο Ε.Π.Τ.Α. διαπιστώθηκε η μη τυποποιημένη καταγραφή των πληροφοριών, έλλειψη μηχανισμού επαλήθευσης και διασταύρωσης των στοιχείων των Περιφερειών και αυτό συνέβη επειδή το μηχανογραφικό σύστημα παρακολούθησης λειτούργησε με διετή καθυστέρηση με αποτέλεσμα να καταχωρηθούν μαζικά τα στοιχεία των 2 προηγούμενων ετών Αντίθετα στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» το σύστημα παρακολούθησης σαφώς με πιο εξελιγμένη μορφή λειτούργησε με την έναρξη του προγράμματος. Επίσης παράγει έντυπα για όλες τις διαδικασίες, από τα πρωτογενή δεδομένα των εντύπων που καταχωρούνται.με τον τρόπο αυτό εξασφαλίζεται η αξιοπιστία του αρχείου και επιδιώκεται η μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια και σαφήνεια των πληροφοριών που εισάγονται στο σύστημα.αυτό έχει σαν 52

55 αποτέλεσμα την παρακολούθηση της εξέλιξης των έργων, προωθούνται οι διαδικασίες και τηρούνται συγκεντρωτικά στατιστικά στοιχεία. > Στο επίπεδο της οριστικής ένταξης των έργων εντοπίζεται απλούστευση των διαδικασιών στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» σε σχέση με το Ε.Π.Τ.Α. καθώς στο δεύτερο απαιτούνταν η έγκριση από το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. ενώ στο πρώτο η έγκριση γίνεται απευθείας από την Περιφέρεια. > Η Προγραμματική Κατανομή 35% στο «ΘΗΣΕΑΣ» αφορά έργα, δράσεις που αφορούν το περιβάλλον ενώ στο Ε.Π.Τ.Α. δεν υπήρχαν τέτοιοι περιορισμοί δυσκολεύοντας την ένταξη των έργων σε κάποιο μέτρο. > Η μεγαλύτερη αδυναμία του Ε.Π.Τ.Α. ήταν ο μη συντονισμός των δράσεων των διαφόρων Υπουργείων που αφορούσαν έργα για τους Ο.Τ.Α α' βαθμού ενώ στο «ΘΗΣΕΑΣ» υπάρχει συντονισμένη δράση των Υπουργείων. > Η σημαντικότερη καινοτομία του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι ότι για πρώτη φορά η χρηματοδότηση κατοχυρώνεται από εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων με ποσοστό 35% των πόρων της Τ.Α. Το Σύστημα Διοίκησης του «ΘΗΣΕΑ» δεν διαφέρει μ αυτό του Ε.Π.Τ.Α., η διαδικασία ένταξης των έργων είναι η ίδια. Το (ΤΔΠ) Τεχνικό Δελτίο Προένταξης κάθε Ο.Τ.Α κατατίθεται στην Τεχνική Επιτροπή Νομού (Τ.Ε.Ν.) και από εκεί αποστέλλεται στην (Π.Ε.Π.) Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης η οποία αποφασίζει για την προένταξη του έργου. Ο σχεδιασμός των δράσεων ανήκει στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, ενώ για την προέγκριση και οριστική ένταξη των έργων αποφασίζει η Περιφέρεια. Το Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.) και η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης (Κ.Ε.Π.) αξιολογούν τις προτάσεις του εκάστοτε Ο.Τ.Α. και ελέγχουν την τήρηση του ορίου πιστώσεων ανά Περιφέρεια καθώς είναι απαραίτητη για την ομαλή ροή των χρηματοδοτήσεων του Προγράμματος και εξασφαλίζεται μέσω της έγγραφης διαπίστωσης που εκδίδει το Υπουργείο. 53

56 2.5 ΟΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΕΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ». Οι καινοτομίες που εισάγει το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» είναι: 1. Η γρηματοδότηση των απαραίτητων μελετών για την υλοποίηση αναπτυξιακών έργων. Οι δήμοι έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν προτάσεις που αφορούν μελέτες σχετικές με την ωρίμανση των έργων που έχουν προταθεί για ένταξη στο Γ' ή Δ' Κ.Π.Σ. και σε έργα που ολοκληρώνουν λειτουργικά τις υποδομές που χρηματοδοτήθηκαν από το Ε.Π.Τ.Α. ή συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα της Ε.Ε. Έτσι, επιτυγχάνεται η υλοποίηση έργων που έχουν προγραμματίσει από τους δήμους και η ολοκλήρωση ημιτελικών επενδύσεων ώστε να αποδοθούν άρτιες στην τοπική κοινωνία. 2. Η ενθάρρυνση και η στήριξη διαδημοτικών συνεργασιών αναπτυξιακού γαρακτηρα. Βασική παράμετρος του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου στις υπηρεσίες και στις δραστηριότητες των δήμων με την ορθολογική αξιοποίηση των χρηματοδοτήσεων τους. Προωθούνται οι διαδημοτικές συνεργασίες και συμπράξεις καθώς η συλλογική προσπάθεια εγγυάται τη συλλογική ευθύνη και επιτυχία έναντι της ατομικής προσπάθειας κάθε δήμου. 3. Η ενίσγυση των συμπράξεων ιιεταξύ των Ο.Τ.Α. και του ιδιωτικού τομέα. Η δυνατότητα των δήμων να χρηματοδοτηθούν μέσω του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» για μια σειρά ενεργειών (προκαταρτικές μελέτες σκοπιμότητας χρήσης της μεθόδου, έξοδα διαγωνιστικής διαδικασίας επιλογής και κατάρτισης συμβάσεων με τους ιδιώτες επενδυτές) και την πιθανή συμμετοχή του δήμου στη σύμπραξη ΘΗΣΕΑΣ/ Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης- στην ιστοσελίδα 54

57 Δημιουργεί μια νέα κουλτούρα στη διαχείριση και αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων των δήμων. Θέτει τις βάσεις για σωστό προγραμματισμό στη διαχείριση των πόρων, διασφαλίζοντας πολλά οφέλη για τους Ο.Τ.Α., την τοπική κοινωνία και για το πρόγραμμα. 4. Η προώθηση m e εςωστρέφειας των δήμων. Το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» καλύπτοντας τη συμμετοχή των δήμων σε κοινοτικά προγράμματα και πρωτοβουλίες, δίνει τη δυνατότητα στους δήμους να στραφούν σε επιπρόσθετες πηγές χρηματοδότησης με σημαντικότερο όφελος την ανταλλαγή εμπειρίας και τεχνογνωσίας με δήμους άλλων μελών της Ε.Ε. στην προσπάθεια τους να αναπτύξουν από κοινού σύγχρονες μεθόδους βελτίωσης του επιπέδου των υπηρεσιών τους. 5. Η εφαρμογή ενός αντικειμενικού και διάφανους συστήματος διοίκησης και οικονομικής ενίσγυστκ των δήμων. Τήρηση ενιαίας βάσης δεδομένων για την καταγραφή ανά Ο.Τ.Α. των πόρων του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» και των εθνικών πόρων της κεντρικής διοίκησης που αφορούν σε έργα και δράσεις της Τ.Α. α' βαθμού που παραμένουν στη διαχείριση των Υπουργείων, έτσι εξασφαλίζεται η διαφάνεια και η ισότιμη μεταχείριση των Ο.Τ.Α. Με το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» εφαρμόζονται νέες πολιτικές που στοχεύουν στην τόνωση της περιφερειακής ανάπτυξης η οποία αποτελεί κύρια προτεραιότητα μας. 55

58 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 : Η ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ «ΘΗΣΕΑΣ» ΣΤΗ ΧΩΡΑ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ. 3.1 ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ. Από την αρχή εφαρμογής του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» τέθηκε σε προτεραιότητα η εκπαίδευση των στελεχών του και των Περιφερειακών Επιτροπών Παρακολούθησης (Π.Ε.Π.) ώστε το Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα να είναι όσο το δυνατόν κατανοητό και να αποτελέσει ουσιαστικό εργαλείο ανάπτυξης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Έτσι σε σύντομο χρονικό διάστημα πραγματοποιούνταν εκπαιδεύσεις χρηστών του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. και χρηστών γραμματείας Π.Ε.Π. για την έγκυρη και σωστή ενημέρωση τόσο για ζητήματα οργανωτικά όσο και για τις αλλαγές που πραγματοποιήθηκαν στο πληροφοριακό σύστημα του «ΘΗΣΕΑΣ». Επίσης, διοργανώθηκαν σεμινάρια συντονιστών και μελών από κάθε Π.Ε.Π. για θεσμικά και οργανωτικά θέματα. Ένα μεγάλο μέρος, της επιτυχούς εφαρμογής του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», οφείλεται στον καλό συντονισμό, στην άμεση επικοινωνία, στην συνεργασία κα την αποτελεσματική ανταπόκριση όλων των εταίρων που συμμετέχουν σ αυτό. Το Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» άρχισε να λειτουργεί από την 01/01/2005. Για πρώτη φορά ισοσταθμίζεται η χωρική κατανομή δίνοντας προτεραιότητα στην Περιφερειακή Ανάπτυξη και γίνεται προσπάθεια ορθολογικής κατανομής των κονδυλίων και ελέγχου της ορθής αξιοποίησης τους. Πραγματοποιήθηκε η συγκρότηση των αρμόδιων Επιτροπών σε κεντρικό, περιφερειακό επίπεδο και σε επίπεδο νομού και η έκδοση των αναγκαίων εκτελεστικών πράξεων και των Τεχνικών Δελτίων Υποπρογραμμάτων και Μέτρων. Στους Ο.Τ.Α. κατανεμήθηκαν, το 2004 το 45% των πόρων του προγράμματος - τυπική κατανομή για τα έτη και το 2005 το 35% των πόρων - προγραμματική κατανομή για τα έτη Το χρονοδιάγραμμα της προγραμματικής κατανομής τηρήθηκε πλήρως, με τον έγκαιρο καθορισμό των κριτηρίων κατανομής από την Κεντρική Επιτροπή 56

59 Παρακολούθησης και την έκδοση της σχετικής Εγκυκλίου (Νοέμβριο του 2005) καθώς και την άμεση ανταπόκριση των Περιφερειών και των Ο.Τ.Α. για υποβολή, επεξεργασία και προέγκριση έργων, μελετών και ενεργειών. Οι Ο.Τ.Α. δίνουν βαρύτητα στα έργα που εντάσσονται στο Υποπρόγραμμα 2 όπως είναι η ύδρευση, αποχέτευση, οδοποιία, διαχείριση απορριμμάτων, αντιπλημμυρικά έργα τέτοια έργα προτείνουν για προένταξη στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» πράγμα που δηλώνει ότι δεν καλύφθηκαν οι ανάγκες ζωτικής σημασίας των τοπικών κοινωνιών και προβλήματα πρώτης προτεραιότητας παρέμειναν άλυτα κατά την εφαρμογή προηγούμενων προγραμμάτων. Με την σειρά της η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης (Κ.Ε.Π.) έδωσε ιδιαίτερη έμφαση κατά τον καθορισμό των κριτηρίων ένταξης έργων στην προγραμματική κατανομή για τις κατηγορίες έργων που ανήκουν στο Υποπρόγραμμα 2. Σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» υποστηρίζονται από την Κεντρική Διοίκηση οι συμπράξεις των Ο.Τ.Α. με τον Ιδιωτικό τομέα, μια καινοτομία αυτού του προγράμματος και ένας νέος θεσμός στο χώρο της τοπικής αυτοδιοίκησης που εξασφαλίζει τον πολλαπλασιασμό των πόρων του προγράμματος και των αποτελεσμάτων από τη διάθεση των πιστώσεων του Προγράμματος. Η υποστήριξη αφορά: α) την προσυμβατική διαδικασία των συμπράξεων μεταξύ Ο.Τ.Α. και Ιδιωτικού τομέα από τους πόρους του 20% του Προγράμματος και β) τη δυνατότητα των Ο.Τ.Α. να εντάξουν στο πρόγραμμα τους την πιθανή συμμετοχή τους σε μια τέτοια σύμπραξη. Βασικοί άξονες της χρηματοδότησης των Δήμων και Κοινοτήτων της χώρας μέσω των οριζοντίων δράσεων είναι : α) η υποστήριξη της προσυμβατικής διαδικασίας μεταξύ ιδιωτικού τομέα και Ο.Τ.Α. και β) η αποτελεσματική αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών που εντοπίζονται σε μεγάλο αριθμό Ο.Τ.Α. 57

60 Σύμφωνα με τα οικονομικά στοιχεία του Προγράμματος σε Εθνικό Επίπεδο ο προϋπολογισμός του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» προβλέπεται να ανέλθει στα D για την πενταετία Το γεγονός αυτό δίνει μια νέα ώθηση στις αναπτυξιακές πολιτικές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και γενικότερα της Ελληνικής Περιφέρειας. Τα οφέλη του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι πολλά και αδιαμφισβήτητα αφού συμβάλλει : Στον περιορισμό των περιφερειακών ανισοτήτων και την ενίσχυση της αποκέντρωσης. Στην εξοικείωση των Ο.Τ.Α. με μια νέα σύγχρονη αντίληψη για την δυναμική περιφερειακή ανάπτυξη η οποία είναι ιδιαίτερα χρήσιμη εν όψει του Δ' Κ.Π.Σ. Στην αναβάθμιση των υπηρεσιών που παρέχουν οι ΟΤΑ για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών. Με βάση την κατανομή του προγράμματος στο σύνολο της χώρας έως τις 27/01/2009: 13 Έχουν εγκριθεί έργα ύψους ,29 από το Πρόγραμμα «Θησεάς» που αφορούν το Υποπρόγραμμα 2 «Τοπική Ανάπτυξη και Προστασία του Περιβάλλοντος» για την θωράκιση του περιβάλλοντος, την ορθολογική διαχείριση των απορριμμάτων, το κλείσιμο των παράνομων χωματερών, καθώς και τη δημιουργία σύγχρονων φιλικών προς το περιβάλλον υποδομών σε τοπικό επίπεδο. Έχουν εγκριθεί 385 έργα ύψους ,73 για το Υποπρόγραμμα 1 «Οργάνωση & Ανάπτυξη των Ο.Τ.Α.» για την διασφάλιση των διοικητικών εκείνων δομών, οι οποίες οφείλουν να είναι λειτουργικές και αποτελεσματικές, διευκολύνοντας την καλύτερη εξυπηρέτηση του δημότη και βελτιώνοντας την καθημερινότητά του, με τις απαιτούμενες διαδικασίες τεχνογνωσίας και ελέγχου προκειμένου να διασφαλιστεί η σταθερότητα και η βιωσιμότητά τους. Τέλος, έχουν εγκριθεί έργα ύψους ,52 για την τόνωση της τοπικής οικονομικής, κοινωνικής και πολιτιστικής δραστηριότητας, με 13 Από την ιστοσελίδα του «Θησέα» / Ενημέρωση για την πορεία και εξέλιξη του αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 58

61 εξειδίκευση στους τομείς στους οποίους η κάθε τοπική περιοχή παρουσιάζει συγκριτικό πλεονέκτημα και αποτελεί βασική συνιστώσα του Υποπρογράμματος3 «Κοινωνικές-Πολιτιστικές Υποδομές και Δράσεις» για τη στήριξη, προστασία και την επανένταξη ευπαθών κοινωνικών ομάδων, ενώ ταυτόχρονα ενισχύεται η αναπτυξιακή προοπτική των τοπικών κοινωνιών. 59

62 3.2 ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ» ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ 35%. Η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης (Κ.Ε.Π.) του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» στις 8/11/2005 καθιέρωσε τα Μέτρα βάση των οποίων οι Ο.Τ.Α. θα υποβάλλουν προς ένταξη νέα έργα, μελέτες και ενέργειες ώστε να τεθεί σε εφαρμογή η προγραμματική κατανομή του 35% των πόρων του Προγράμματος Η προγραμματική κατανομή ύψους δίνει ιδιαίτερη σημασία στην επί.λύση προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι και οι Κοινότητες όπως είναι η ύδρευση, αποχέτευση, η διαχείριση απορριμμάτων, αντιπλημμυρικά και εγγειοβελτιωτικά έργα. Προτεραιότητα της προγραμματικής κατανομής είναι η χρηματοδότηση έργων, μελετών και ενεργειών που αφορούν στην εσωτερική διαχείριση των Ο.Τ.Α. και την προετοιμασία τους για το Δ' Κ.Π.Σ. καθώς και για την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών τους για την αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των πολιτών. Η υποβολή των προτάσεων των Ο.Τ.Α. βάση χρονοδιαγράμματος ξεκίνησε στην 1/12/2006. Το 35% των πόρων - Προγραμματική κατανομή της παρ.1 του άρθρου 8 του Ν. 3274/2004 του Ειδικού Λογαριασμού «Πόροι του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», ύψους εκατ. για την τετραετία κατανέμεται στα κατωτέρω Μέτρα του Προγράμματος: 60

63 ΘΗΣΕΑΣ» - ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ Α/Α ΜΕΤΡΟ ΤΙΤΛΟΣ ΜΕΤΡΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ α α Ύδρευση Αποχέτευση Κατάρτιση Επιχειρησιακό')ν Προγραμμάτων Μελέτες οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. Έργα οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. Σ.Δ.Ι.Τ. με αντικείμενο αναφερόμενο σε δράσεις του Υποπρογράμματος 1 Μελέτες τεχνικών υποδομών περιβάλλοντος Διαχείριση απορριμμάτων Οικισμοί Εγγειοβελτιωτικά- Αντιπλημμυρικά έργα Τεχνικός και μηχανολογικός εξοπλισμός Απαλλοτριώσεις ακινήτων α Πολιτισμός Σ.Δ.Ι.Τ. με αντικείμενο αναφερόμενο σε δράσεις του Υποπρογράμματος 2 Μελέτες κοινωνικών και πολιτιστικών υποδομών Υγεία - Πρόνοια - αντιμετώπιση κοινωνικού αποκλεισμού Πιλοτικές δράσεις μεσοπρόθεσμων ολοκληρωμένων προγραμμάτων για την ανάπτυξη του Ο.Τ.Α. και τη βελτίωση της εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας του - Επιχειρησιακά προγράμματα φορέων και δομών των Ο.Τ.Α. με κοινωνικό χαρακτήρα Οργάνωση επιτελικών λειτουργιών - Προετοιμασία Δ Κ.Π.Σ. Έργα εξυπηρέτησης πολιτών Συμπράξεις Ο.Τ.Α. με ιδιώτες σε θέματα οργάνωσης και ανάπτυξης υπηρεσιών Προτεραιότητα στις μελέτες ωρίμανσης έργων Δ' Κ.Π.Σ. Έργα υδροληψίας, κατασκευής δικτύων ύδρευσης και δεξαμενών, συντήρησης, επέκτασης υφιστάμενων δικτύων και αντικατάστασης πεπαλαιωμένων δικτύων κ.λπ. Έργα κατασκευής αποχετευτικών δικτύων, επέκτασης, βελτίωσης και συντήρησης υφιστάμενων δικτύων και εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων και βοθρολυμάτων. Χ.Α.Δ.Α. - Χ.Υ.Τ.Α. με βάση τον περιφερειακό σχεδιασμό - Εναλλακτικοί τρόποι διαχείρισης. Υλοποίηση πράξεων εφαρμογής με προτεραιότητα σε μειονεκτικές και προβληματικές περιοχές Προτεραιότητα στην αντιπλημμυρική προστασία Μηχανολογικός εξοπλισμός (συντήρησης οδών - εκχιονιστικά -εξοπλισμός διαχείρισης απορριμμάτων κατά προτεραιότητα) Κάλυψη αναγκών για τεχνικές υποδομές, προστασία του περιβάλλοντος και αναβάθμιση της ποιότητας ζωής Συμπράξεις Ο.Τ.Α. με ιδιώτες σε θέματα τοπικής ανάπτυξης και προστασίας περιβάλλοντος Προτεραιότητα στις μελέτες ωρίμανσης έργων Δ' Κ.Π.Σ. Έργα ανάπτυξης δραστηριοτήτων στους τομείς της υγείας και πρόνοιας, όπως αγροτικά ιατρεία και εξεταστήρια, κέντρα κοινωνικής μέριμνας, παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί, Κ.Α.Π.Η., κέντρα ενημέρωσης, πληροφόρησης κ.λπ. ευπαθών κοινωνικών ομάδων κ.ά. Ανάδειξη - ολοκλήρωση αρχιτεκτονικών και πολεοδομικών στοιχείων κυρίως παραδοσιακών οικισμών Απαλλοτριώσεις ακινήτων Κάλυψη κοινωνικών και πολιτιστικών αναγκών Σ.Δ.Ι.Τ. με αντικείμενο Συμπράξεις Ο.Τ.Α. με ιδιώτες σε θέματα κοινωνικών και αναφερόμενο σε δράσεις πολιτιστικών υποδομών και δραστηριοτήτων. Πηγή: Εγκύκλιος 33/ στην ιστοσελίδα - Πίνακας 1. 61

64 Η Προγραμματική Κατανομή ανά Περιφέρεια γίνεται σύμφωνα με τα ποσοστά του ακόλουθου Πίνακα: Πίνακας 2.1. : «ΘΗΣΕΑΣ» - ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΝΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΟΣΟΣΤΟ ( 35%) ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ - ΘΡΑΚΗ 7,62 ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟ ΣΥΓΚΡΟΤΗΜΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 2,93 ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 9,09 ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ 7,36 ΗΠΕΙΡΟΣ 7,52 ΘΕΣΣΑΛΙΑ 8,96 IONIA ΝΗΣΙΑ 3,83 ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ 8,28 ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ 8,31 ΑΤΤΙΚΗ 10,00 ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ 9,85 ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ 4,30 ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ 5,07 ΚΡΗΤΗ 6,88 ΣΥΝΟΛΟ 100,00 Πηγή: Αρθρ. 9 παρ. 1 Ν.3274/04. 62

65 Στον παρακάτω πίνακα βλέπουμε το όριο εγκεκριμένων πιστώσεων ανά περιφέρεια και έτος, οι κατανομές στα έτη υπόκεινται στον περιορισμό του ορίου εγκεκριμένων πιστώσεων του πίνακα 2.2. ΑΚΑΣ 2.2. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ (σε ) ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΤΑ ΕΤΗ ΙΦΕΡΕΙΑ % ΤΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΠΟΣΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΟΡΙΟ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2005 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΟΡΙΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2006 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΟΡΙΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2007 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΟΡΙΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2008 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΟΡΙΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2009 ΣΥΝΟΛ ΑΚΕΔΟΝΙΑ Œ ΔΟΜΙΚΟ 1 ΌΧΗΜΑ ιλονικησ ΟΙΠΟ >ΙΚΗΣ Η ^ΟΝΙΑ 7,62% ,93% ,09% , ,36% Σ 7,52% ΑΙΑ 8,96% ΝΗΣΙΑ 3,83% I ί ΕΛΛΑΔΑ 8,28% ^ ΕΛΛΑΔΑ 8,31% I 10,00% ΙΟΝΝΗΣΟΣ 9,85% »ΑΙΓΑΙΟ 4,30% I ΑΙΓΑΙΟ 5,07% ,88% Ο 35% 100,00% ΚΑΤΑΝΟΜΗ 45% ΙΖΟΝΤΙΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ, ΕΚΤΑΚΤΑ. 4ΒΑΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ. Η ΒΟΗΘΕΙΑ) ΣΥΝΟΛΟ C I: ΥΠΕΣΔΔΑ-στην ιστοσελίδα 6 3

66 3.3 ΤΥΠΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ 45% ΚΑΙ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ. Η κατανομή του 45% των πόρων του προγράμματος στις Περιφέρειες, ύψους εκατ. που προορίζεται για την πενταετία , προέκυψε από τη στάθμιση γεωγραφικών και πληθυσμιακών κριτηρίων (μόνιμος και εποχιακός πληθυσμός της Περιφέρειας, έκταση και αριθμός δημοτικών διαμερισμάτων) και κριτηρίων σύγκλισης (μείωση μόνιμου πληθυσμού, απόκλιση του κατά κεφαλή ΑΕΠ από το μέσο όρο των Περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης των 25 κρατών μελών, ανεργία, αριθμός ορεινών και νησιωτικών ΟΤΑ). Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζονται τα γενικά χαρακτηριστικά των Περιφερειών που συνυπολογίστηκαν για να πραγματοποιηθεί η τυπική κατανομή σε κάθε Περιφέρεια: ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Πίνακας 2.3. : «ΘΗΣΕΑΣ» - ΤΥΠΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΝΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ (45%) ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΕΚΤΑΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ(%) ΠΟΣΟ ( ) ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ , ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ , ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ , ΗΠΕΙΡΟΥ , ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ , ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ , ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ , ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ , ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ , ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ , ΚΡΗΤΗΣ , ΣΥΝΟΛΟ Πηγή: ΕΣΥΕ, ΥΠΕΣΔΔΑ / Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων και Οργανισμών - Ιδία επεξεργασία Διεθνών 6 4

67 <ας 2.4 : ΤΥΠΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΙ ΟΡΙΟ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΩΝ (σε ΡΙΦΕΡΕΙΑ % ΤΗΣ ΤΥΠΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΠΟΣΟ ΤΥΠΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΟΡΙΟ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2005 ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΤΑ ΕΤΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΟΡΙΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2006 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΟΡΙΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2007 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΟΡΙΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2008 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΟΡΙΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΤΟΥΣ 2009 ΣΥΝΟΛΑ ικεδονια - 7,66% »ΔΟΜΙΚΟ ΤΤΗΜΑ \ΟΝΙΚΗΣ uno ΚΗΣ 2,93% ,13% I ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ 7,39% ισ 7,55% VIA 9,00% ΙΗΣΙΑ 3,85% ΕΛΛΑΔΑ 8,32% ΕΛΛΑΔΑ 8,36% ,00% ΝΝΗΣΟΣ 9,90% ΑΙΓΑΙΟ 3,89% ιιγαιο 5,10% ,92% ) 100,00% ΖΟΝΤΙΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ, ΕΚΤΑΚΤΑ, ΙΒΑΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ, Ì ΒΟΗΘΕΙΑ) ΣΥΝΟΛΟ γ Το ανωτέρω Γενικό Σύνολο έτους αποτελεί το ελάχιστο εξασ φαλισμένο ποο ό, βάσει του Π ροϋπολογισμοι ) του έτους ;ηση στους ΚΑΠ και τη ΣΑΤΑ θα ακολο υθείται από α\ /άλογη αναπροσαρμογή του συνολικού ποσού και των επιμι;ρους κατανομών. I: ΥΠΕΣΔΔΑ-στην ιστοσελίδα 65

68 Σε επίπεδο Ο.Τ.Α. της ΓΊ.Κ.Μ. Η κατανομή, δηλαδή η απόδοση συγκεκριμένου ποσού ανά Ο.Τ.Α. έγινε με κριτήρια και τις αντίστοιχες βαρύτητες του πίνακα που καθορίστηκε από το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΒΑΡΥΤΗΤΑ (%) Πληθυσμός Ο.Τ.Α Έκταση Ο.Τ.Α Αριθμός δημοτικών διαμερισμάτων Αριθμός ορεινών οικισμών 5-10 Κριτήριο σύγκλισης ΣΥΝΟΛΟ 100 Με τον τρόπο αυτό κάθε Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας συμμετέχει στην κατανομή με ένα αποκλειστικό ποσοστό κατανομής. Το σύνολο των ποσοστών κατανομής των Ο.Τ.Α. ενός Νομού καθορίζει το σύνολο του Νομού. Με το σύστημα αυτό της κατανομής των πόρων ενισχύεται η ισότιμη μεταχείριση όλων των Ο.Τ.Α. αλλά και η διαφάνεια και αποδυναμώνονται φαινόμενα πελατειακών σχέσεων και ευνοιοκρατίας. 6 6

69 3.4 ΣΥΜΠΡΑΞΕΙΣ Ο.Τ.Α. ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ. Για την αποτελεσματικότερη και ταχύτερη υλοποίηση των έργων καθώς και της καλύτερης ποιότητας παροχής υπηρεσιών το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» καθιέρωσε κατά τον σχεδίασμά του τα απαραίτητα μέτρα για τη δημιουργία συνεργασιών μεταξύ των Ο.Τ.Α. και του Ιδιωτικού τομέα. Οι συμπράξεις μεταξύ Ο.Τ.Α. και Ιδιωτικού τομέα χαρακτηρίζονται επιτυχημένες καθώς ενισχύουν τις πρωτοβουλίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την αξιοποίηση της τεχνογνωσίας του Ιδιωτικού τομέα και παράλληλα εξοικονομούν πόρους για άλλες δράσεις που μεγιστοποιούν τις αναπτυξιακές δραστηριότητες της Περιφέρειας. Όσον αφορά τις συμπράξεις, κύρια προτεραιότητα του «ΘΗΣΕΑΣ» είναι η χρηματοδότηση του κόστους της προσυμβατικής διαδικασίας ώστε να προετοιμάσει με το καλύτερο δυνατό τρόπο τους Δήμους για τις συμπράξεις με τον Ιδιωτικό τομέα. Αμείωτο παραμένει το ενδιαφέρον των Ο.Τ.Α. για χρηματοδότηση της προσυμβατικής διαδικασίας από το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» για έργα που πρόκειται να υλοποιηθούν με τη μέθοδο των συμπράξεων με τον Ιδιωτικό τομέα. Για την παρακολούθηση των συγκεκριμένων έργων αλλά και για την υποστήριξη Ο.Τ.Α. συστάθηκε στο ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. Ομάδα Εργασίας επικουρουμένη από την Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.) και από εξειδικευμένο Τεχνικό Σύμβουλο, οι οποίοι είναι στη διάθεση των ενδιαφερομένων για οποιαδήποτε πληροφορία. Τα οφέλη τ ω ν ΟΤΑ από t ic συμπράξεις είναι ποικίλα και σημαντικά και αφορούν ιδίως: στην έγκαιρη και αποτελεσματική ολοκλήρωση των απαιτούμενων έργων. τη συγκράτηση του κόστους. την καλύτερη και πιο αποτελεσματική εποπτεία της εκτέλεσης των έργων που έχουν δικαιολογημένο συμφέρον στην έγκαιρη διάγνωση τυχόν προβλημάτων. στην επίρριψη στους ιδιωτικούς φορείς ενός μεγάλου μέρους των κινδύνων ή και όλων, που συνδέονται με την υλοποίηση του αντικειμένου της σύμπραξης. 6 7

70 στην αποφυγή της επιβάρυνσης του δημόσιου χρέους και τέλος στη μετάγγιση της εμπειρίας και της τεχνογνωσίας των ιδιωτικών φορέων στο Δημόσιο με την ταυτόχρονη αξιοποίηση των ανθρώπινων και οικονομικών πόρων των δημόσιων φορέων. Το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» προέβλεψε τις χρηματοδοτήσεις Δήμων ώστε, αυτοί, να προετοιμαστούν έγκαιρα στον τομέα αυτό. Κάθε υποπρόγραμμα του έχει ειδικό μέτρο για το σκοπό αυτό. Υποστηρίζει λοιπόν κάθε Δήμο με χρηματοδότηση της προσυμβατικής διαδικασίας (πρόσληψης συμβούλων) για την ωρίμανση και την ολοκλήρωση κάθε πρότασης που αρχικά φαίνεται βιώσιμη. Πίνακας 3 : Εγκριθείσες προτάσεις υποστήριξης προσυμβατικής διαδικασίας για συμπράξεις μεταξύ Ο.Τ.Α. Νοτίου Αιγαίου & Ιδιωτικού Τομέα. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Ο.Τ.Α. & ΣΥΜΠΡΑΞΕΙΣ ΜΕ ΤΟΝ ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ α/α Ο.Τ.Α. ΈΡΓΟ ΠΟΣΟ ΑΠΟΦΑΣΗ 1. Δ. ΚΑΛΥΜΝΟΥ «Εκπόνηση συνολικού Master Plan για τη διερεύνηση των δυνατοτήτων σύμπραξης του Δήμου με τον Ιδιωτικό / Τομέα, του Δήμου Καλύμνου Ν.Δωδεκανήσου». 2. Δ. ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ ΡΟΔΟΥ Συνεδριακό κέντρο Δήμου Καλλιθέας Ρόδου Πλανητάριο & Θεματικό Πάρκο: Τα 7 Θαύματα του κόσμου / Δ. ΔΡΥΜΑΛΙΑΣ ΝΑΞΟΥ Κατασκευή δημοσυνεταιριστικού τυροκομείου στην ορεινή Νάξο / Δ. ΙΗΤΩΝ Ολοκληρωμένο σύστημα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με αντλησιοταμίευση για παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και υδρογόνου στη Νήσο Ίο / Δ. ΆΝΔΡΟΥ Ανέγερση πολυχώρου εκπαίδευσης και πολιτισμού / ΠΗΓΗ: Από ιστοσελίδα του «Θησέα» - Ιδία επεξεργασία 6 8

71 3.5 Η ΠΟΡΕΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ» ΓΙΑ ΤΕΤΡΑΕΤΙΑ Βασική αρχή του «ΘΗΣΕΑΣ» είναι η διαφάνεια καθ όλη τη διάρκεια του προγράμματος από τα κριτήρια κατανομής των πόρων στους Ο.Τ.Α. έως και τα επιλέξιμα προς χρηματοδότηση έργα. Στόχος του προγράμματος είναι να ενισχύσει τους Ο.Τ.Α. ώστε να ανταποκριθούν στις προσδοκίες των πολιτών για κοινωνική ευημερία, τοπική ανάπτυξη και περιβαλλοντική προστασία. Επομένως, όλα τα στάδια της διαδικασίας εφαρμογής του προγράμματος καταγράφονται με κάθε λεπτομέρεια για να εξασφαλισθεί αφ ενός η ίση αντιμετώπιση των Ο.Τ.Α. α' βαθμού αφετέρου η αποδοτικότητα των χρηματοδοτήσεων τους. ΓΤ αυτό έχει προβλεφθεί μέσω του «Θησέας» η καταγραφή σε μια ενιαία βάση δεδομένων όχι μόνο της κατανομής των πόρων του «θησέας» σε έργα, μελέτες και ενέργειες αλλά και των λοιπών εθνικών πόρων που κατευθύνονται στους Ο.Τ.Α. από Υπουργεία και Περιφέρειες. Προσφέρεται, έτσι η δυνατότητα στην Κεντρική Διοίκηση να ελέγχει άμεσα και με ακριβή στοιχεία την κατάσταση σε κάθε δήμο διασφαλίζοντας στον πολίτη τη σωστή και διάφανη διαχείριση του δημόσιου χρήματος. Το αναπτυξιακό Πρόγραμμα «Θησέας» εφοδιάζει τους Ο.Τ.Α. με ένα νέο και καινοτόμο μηχανισμό διαχείρισης αναπτυξιακών έργων που αποτελεί τομή για την πρόοδο και την ανταπόκριση των Ο.Τ.Α. στο νέο ευρωπαϊκό γίγνεσθαι. Οι προτεραιότητες του προγράμματος αντανακλούν τις σύγχρονες κυβερνητικές προτεραιότητες που σχεδιάστηκαν με γνώμονα τις αρχές της επικουρικότητας και της διαφάνειας. Στην κατεύθυνση αυτή, το Πρόγραμμα καταρτίστηκε με τέτοιο τρόπο που να συμβάλει ουσιαστικά στον αναπτυξιακό χαρακτήρα των δήμων και των κοινοτήτων, με κύριο στόχο τις άμεσες λύσεις στα καθημερινά προβλήματα του πολίτη. Μεριμνώντας για την ισότιμη ενημέρωση όλων των πολιτικών προσώπων της χώρας σχετικά με την διαδικασία υλοποίησης του προγράμματος, ο διαδικτυακάς αυτός κόμβος παρέχει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες τόσο 6 9

72 για διαδικαστικά θέματα, όσο και για την πορεία προγράμματος με λεπτομερή στοιχεία για κάθε περιφέρεια. Οι προτεραιότητες του προγράμματος αντανακλούν τις σύγχρονες κυβερνητικές προτεραιότητες που σχεδιάστηκαν με γνώμονα τις αρχές της επικουρικότητας και της διαφάνειας. Με αφορμή το νέο έτος που είναι και το τελευταίο του Προγράμματος έγινε Απολογισμός του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» στο Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ προκειμένου να κατατεθούν οι απόψεις των δημάρχων για την προοπτική του προγράμματος. Το αναπτυξιακό πρόγραμμα «θησέας» δημιούργησε για πρώτη φορά στο χώρο της Δημόσιας Διοίκησης τις προϋποθέσεις για εύκολη διαχείριση και γρήγορη ανταπόκριση, διασφαλίζοντας τις πιστώσεις προς τους δήμους της χώρας. Συγκεκριμένα, έργα εντάχθηκαν μέχρι σήμερα στο πρόγραμμα προϋπολογισμού 3 δις, ενώ έργα δαπάνης 550 εκατ. έχουν ολοκληρωθεί καλύπτοντας τις ανάγκες και την εύρυθμη λειτουργία των δήμων, και κατά συνέπεια την εξυπηρέτηση των δημοτών τους. Σήμερα, στο τέλος του τέταρτου χρόνου του προγράμματος, απομένουν ακόμη προς ένταξη έργα ύψους 150 εκατ., ενώ δεν έχουν συμβασιοποιηθεί έργα με άδεια δημοπράτησης ύψους 600 εκατ. και δεν έχουν πάρει άδεια δημοπράτησης, παρ' ότι έχουν εγκριθεί, έργα ύψους 810 εκατ.. Αναφορικά με τις πληρωμές, έχει καλυφθεί το 40% για τα εγκεκριμένα έργα, ενώ τα συμβασιοποιημένα έχουν αγγίξει το 80%. Σε θεσμικό επίπεδο, οι πρωτοβουλίες που αναλήφθηκαν από την πρώτη στιγμή για την εύκολη διαχείριση του Προγράμματος και την άμεση εξυπηρέτηση των δήμων ήταν η τεχνική στήριξη, με τους αποκαλούμενους πλέον Μηχανικούς του «Θησέας» στις Περιφέρειες και η θεσμοθέτηση της συνεργασίας των Δήμων με τον ιδιωτικό τομέα, στο πλαίσιο των συμπράξεων, χρηματοδοτώντας έως σήμερα την προσυμβατική διαδικασία 164 έργων, προϋπολογισμού επενδύσεων 1,6 δις, ενώ τα πρώτα έργα έχουν ήδη δημοπρατηθεί. Σχετικά με το κρίσιμο ζήτημα της επιτάχυνσης των έργων του προγράμματος αποφασίστηκε η ενοποίηση των πιστώσεων , απλοποιήθηκε η διαδικασία καταργώντας τη βεβαίωση τήρησης του 7 0

73 ετήσιου ορίου πληρωμών ανά Περιφέρεια, ενώ συμφωνήθηκε με την Ειδική Γραμματεία Συμπράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, να εντάσσονται και δημοτικά έργα στις ευνοϊκές ρυθμίσεις του νόμου περί συμπράξεων, που είναι φυσιολογικά μικρότερου προϋπολογισμού από τα εθνικής κλίμακας έργα και να προχωρούν γρήγορα οι εγκρίσεις και η χρηματοδότηση των συμβούλων από το ΥΠ.ΕΣ. στο οποίο αναπτύχθηκε ειδικός μηχανισμός. ΔΕΙΚΤΕΣ Με βάση τα έργα που έχουν προταθεί από τους Ο.Τ.Α. και χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα «θησέας», οι κατανομές ανά Περιφέρεια και Υποπρόγραμμα παρουσιάζονται στα ακόλουθα διαγράμματα. ΠΗΓΗ: Από ιστοσελίδα του «ΘΗΣΕΑΣ» / Ενημερωτικό δελτίο του "Θησέας", Δεκέμβριος 2008, τεύχος

74 Έργα ττου έχουν υποβληθεί από τους Ο.Τ.Α. και εγκριθεί στο Υποπρόγραμμα 2 "Τοπική ανάπτυξη και Προστασία του Περιβάλλοντος". ΠΗΓΗ: Από ιστοσελίδα του «ΘΗΣΕΑΣ» / Ενημερωτικό δελτίο του "Θησέας", Δεκέμβριος 2008, τεύχος 14. Έργα που έχουν υποβληθεί από τους Ο.Τ.Α. και εγκριθεί στο Υποπρόγραμμα 3 "Κοινωνικές & Πολιτιστικές Υποδομές και Δράσεις" ΠΗΓΗ: Από ιστοσελίδα του «ΘΗΣΕΑΣ» / Ενημερωτικό δελτίο του "Θησέας ", Δεκέμβριος 2008, τεύχος

75 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ. 4.1 ΤΟ ΠΡΟΦΙΛ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Το Νότιο Αιγαίο είναι μία από τις δεκατρείς περιφέρειες της Ελλάδας και διοικητικά περιλαμβάνεται από τους νομούς των Κυκλάδων και Δωδεκανήσου. Έχει έκταση πέντε χιλιάδες διακόσια ογδόντα έξι τετραγωνικά χιλιόμετρα,( km 2). Σύμφωνα με την απογραφή του 2001 στην περιφέρεια του Νότιου Αιγαίου κατοικούν τριακόσιες δύο χιλιάδες εξακόσιοι ογδόντα έξι κάτοικοι ( κάτοικοι). Η πρωτεύουσα της βρίσκεται στο νησί της Σύρου που ανήκει στο Νομό Κυκλάδων, την Ερμούπολη. Η πυκνότητα του πληθυσμού ανά τετραγωνικό χιλιόμετρο είναι πενήντα επτά κόμα τρία κάτοικοι, (57,3 κάτοικοι/km2). 1 Λ * 73

76 4.2 Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ - ΟΙ ΔΗΜΟΙ ΚΑΙ ΟΙ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ. Η περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου βρίσκεται στο νοτιοανατολικό άκρο της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης και περιλαμβάνει 2 νομούς, τον Νομό Δωδεκανήσου (25 Δήμοι και 2 κοινότητες) και τον Νομό Κυκλάδων (20 Δήμοι και 11 κοινότητες). Πίνακας 4.1. ΝΟΜΟΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ ΦΟΡΕΑΣ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΝΗΣΙ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΔΗΜΟΣ ΡΟΔΟΥ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΠΕΤΑΛΟΥΔΩΝ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΙΑΛΥΣΟΥ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΑΡΧΑΓΓΕΛΟΥ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΑΦΑΝΤΟΥ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΜΕΙΡΟΥ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΝΟΤΙΑΣ ΡΟΔΟΥ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΛΙΝΔΙΩΝ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΑΤΑΒΥΡΟΥ ΡΟΔΟΣ ΔΗΜΟΣ ΚΩ ΚΩΣ ΔΗΜΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥ ΚΩΣ ΔΗΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΔΩΝ ΚΩΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΛΥΜΝΙΩΝ ΚΑΛΥΜΝΟΣ ΔΗΜΟΣ ΛΕΡΟΥ ΛΕΡΟΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΠΑΘΟΥ ΚΑΡΠΑΘΟΣ ΔΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ ΠΑΤΜΟΣ ΔΗΜΟΣ ΣΥΜΗΣ ΣΥΜΗ ΔΗΜΟΣ ΝΕΥΡΟΥ ΝΕΥΡΟΣ 948 ΔΗΜΟΣ ΑΣΤΥΠΑΛΑΙΑΣ ΑΣΤΥΠΑΛΑΙΑ ΔΗΜΟΣ ΚΑΣΟΥ ΚΑΣΟΣ 990 ΔΗΜΟΣ ΛΕΙΨΩΝ ΛΕΙΨΟΙ 698 ΔΗΜΟΣ ΤΗΛΟΥ ΤΗΛΟΣ 533 ΔΗΜΟΣ ΜΕΓΕΤΗΣ ΜΕΓΕΤΗ 430 ΔΗΜΟΣ ΧΑΛΚΗΣ ΧΑΛΚΗ 313 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΟΛΥΜΠΟΥ ΚΑΡΠΑΘΟΣ 761 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΑΓ ΑΘΟΝΗΣΙΟΥ ΑΓΑΘΟΝΗΣΙ 158 Πηγή: Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, Υπουργείο Εσωτερικών (Πρόγραμμα Καποδίστριας). 7 4

77 Πίνακας 4.2. ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΦΟΡΕΑΣ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΝΗΣΙ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΔΗΜΟΣ ΑΝΔΡΟΥ ΑΝΔΡΟΣ ΔΗΜΟΣ ΚΟΡΘΙΟΥ ΑΝΔΡΟΣ ΔΗΜΟΣ ΥΔΡΟΥΣΑΣ ΑΝΔΡΟΣ ΔΗΜΟΣ ΑΜΟΡΓΟΥ ΑΜΟΡΓΟΣ ΔΗΜΟΣ ΘΗΡΑΣ ΘΗΡΑ ΔΗΜΟΣ ΙΟΥ ΙΟΣ ΔΗΜΟΣ ΚΥΘΝΟΥ ΚΥΘΝΟΣ ΔΗΜΟΣ ΚΕΑΣ ΚΕΑ ΔΗΜΟΣ ΣΕΡΙΦΟΥ ΣΕΡΙΦΟΣ ΔΗΜΟΣ ΜΗΑΟΥ ΜΗΛΟΣ ΔΗΜΟΣ ΣΙΦΝΟΥ ΣΙΦΝΟΣ ΔΗΜΟΣ ΔΡΥΜΑΛΙΑΣ ΝΑΞΟΣ ΔΗΜΟΣ ΝΑΞΟΥ ΝΑΞΟΣ ΔΗΜΟΣ ΠΑΡΟΥ ΠΑΡΟΣ ΔΗΜΟΣ ΑΝΩ ΣΥΡΟΥ ΣΥΡΟΣ ΔΗΜΟΣ ΕΡΜΟΥΠΟΛΕΩΣ ΣΥΡΟΣ ΔΗΜΟΣ ΠΟΣΕΙΔΩΝΙΑΣ ΣΥΡΟΣ ΔΗΜΟΣ ΜΥΚΟΝΟΥ ΜΥΚΟΝΟΣ 9320 ΔΗΜΟΣ ΕΞΩΜΒΟΥΡΓ ΟΥ ΤΗΝΟΣ ΔΗΜΟΣ ΤΗΝΟΥ ΤΗΝΟΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΑΝΑΦΗΣ ΑΝΑΦΗ 273 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΔΟΝΟΥΣΗΣ ΔΟΝΟΥΣΑ 163 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ ΗΡΑΚΛΕΙΑ 151 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ KO Y ΦΟΝΗΣΙΩΝ ΚΟΥΦΟΝΉΣΙ 366 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΧΟΙΝΟΥΣΣΗΣ ΣΧΟΙΝΟΥΣΣΑ 206 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΟΙΑΣ ΘΗΡΑ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΚΙΜΩΛΟΥ ΚΙΜΩΛΟΣ 769 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΙΚΙΝΟΥ ΣΙΚΙΝΟΣ 238 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΦΟΛΕΓΑΝΔΡΟΥ ΦΟΛΕΓΑΝΔΡΟΣ 667 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΑΝΤΙΠΑΡΟΥ ΑΝΤΙΠΑΡΟΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΠΑΝΟΡΜΟΥ ΤΗΝΟΣ 679 Πηγή: Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, Υπουργείο Εσωτερικών (Πρόγραμμα Καποδίστριας). 7 5

78 Η περιφέρεια αποτελείται από 79 νησιά (48 κατοικημένα και 31 ακατοίκητα) και πλήθος βραχονησίδων. Τα νησιά που ανήκουν στην Περιφέρεια είναι διάσπαρτα στο νότιο τμήμα του Αιγαίου Αρχιπελάγους και τα περισσότερα από αυτά βρίσκονται σε σχετικά μεγάλη απόσταση από την Ερμούπολη (Νήσος Σύρος) που αποτελεί έδρα της Περιφέρειας. Πίνακας 5.1. ΝΟΜΟΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ ΝΗΣΙ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΑΣΤΥΠΑΛΑΙΑ ΚΑΛΥΜΝΟΣ ΛΕΙΨΟΙ 698 ΛΕΡΟΣ ΠΑΤΜΟΣ ΚΑΣΟΣ 990 ΚΑΡΠΑΘΟΣ ΚΩΣ ΝΙΣΥΡΟΣ 948 ΜΕΓΙΣΤΗ 430 ΡΟΔΟΣ ΣΥΜΗ ΧΑΛΚΗ 313 ΤΗΛΟΣ 533 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΑΓΑΘΟΝΗΣΙΟΥ 158 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΟΛΥΜΠΟΥ 761 Πηγή: Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, Υπουργείο Εσωτερικών - Ιδία Επεξεργασία. 7 6

79 Πίνακας 5.2 ΝΗΣΙ ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΑΝΔΡΟΣ ΑΜΟΡΓΟΣ ΘΗΡΑ ΙΟΣ ΚΥΘΝΟΣ ΚΕΑ ΣΕΡΙΦΟΣ ΝΑΞΟΣ ΠΑΡΟΣ ΣΥΡΟΣ ΜΗΛΟΣ ΣΙΦΝΟΣ ΜΥΚΟΝΟΣ ΤΗΝΟΣ Πηγή: Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, Υπουργείο Εσωτερικών - Ιδία Επεξεργασία. 77

80 4.3 ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Το Νότιο Αιγαίο παρουσιάζει μια δυναμική εξέλιξη μετά την δεκαετία του Η περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου κατατάσσεται στις λιγότερο προβληματικές περιοχές, ως προς τα βασικά χαρακτηριστικά του ανθρώπινου δυναμικού. Το 1998 η περιφέρεια αριθμούσε κατοίκους ενώ σύμφωνα με τα πρώτα στατιστικά στοιχεία της απογραφής του Απριλίου 2001 ο πληθυσμός της περιφέρειας ανέρχεται στους κατοίκους. Η πληθυσμιακή εξέλιξη είναι εντυπωσιακή ειδικότερα στις τουριστικές περιοχές και τα νησιά της περιφέρειας. Ο πληθυσμός συγκεντρώνεται σε τρεις μεγάλες πόλεις (Ρόδος, Κως, Ερμούπολη) και 6 πρωτεύουσες μικρότερων νησιών με σημαντική τουριστική κίνηση (Κάλυμνος, Νάξος, Πάρος, Τήνος, Μύκονος και Θήρα). Νομός / Περιφέρεια (ΝΟΜΟΣ) ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΑ (ΝΟΜΟΣ) ΚΥΚΛΑΔΕΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ) ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ Συνολική επιφάνεια 1.ΟΟΟτ.χλμ κάτοικοι 1991 (1.000) Πληθυσμός Κάτοικοι / τ.χλμ.1991 % αύξηση κάτοικοι 2001 (1.000) Κάτοικοι /τ.χλμ.2001 % αύξηση , , , , , ΕΛΛΑΔΑ , Πηγή: Eurostat, ΕΣΥΕ - Πίνακας

81 4.4 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΦΥΣΙΟΓΝΩΜΙΑΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ. Στην περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου σημειώνονται χαμηλά ποσοστά ανεργίας (7,3 % στο σύνολο, 25,3 μακράς διάρκειας άνεργοι από τους οποίους το 11,6% είναι γυναίκες και το 15,7% νέοι). Το Ακαθάριστο Περιφερειακό Προϊόν (Α.Π.Π.) του Νοτίου Αιγαίου αυξάνεται με ταχύτερους ρυθμούς από τον εθνικό μέσο όρο. Σύμφωνα με στοιχεία του 1998 το Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κυμαινόταν στο 122% του μέσου κατά κεφαλήν ΑΕΠ της χώρας που αντιστοιχεί στο 76,9% του μέσου κατά κεφαλήν ΑΕΠ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σημειώνοντας σημαντική αύξηση 8,5% από το 1988).[I]14 Ο νησιωτικός χαρακτήρας της περιφέρειας, το καλό κλίμα, η παραδοσιακή αρχιτεκτονική των οικισμών καθώς και η πολυσύνθετη πολιτιστική παράδοση συντελούν στην σταθερή πορεία ανάπτυξης του τουρισμού. Σύμφωνα με εκτιμήσεις η πληθυσμιακή αύξηση, η μείωση της ανεργίας καθώς και η αύξηση του ΑΕΠ οφείλεται στα ιδιαιτέρως ανεπτυγμένα νησιά (Μύκονος, Σαντορίνη, Κως, Ρόδος) λόγω των εσόδων από τον τουρισμό. Συνεπώς τα στατιστικά στοιχεία που διαμορφώνουν τους δείκτες απασχόλησης και ευημερίας της περιφέρειας δεν παρουσιάζουν την πραγματική εικόνα του συνόλου του νησιωτικού συμπλέγματος λόγω: της συγκέντρωσης της μεγαλύτερης μερίδας του πληθυσμού στα μεγάλα και μεσαία νησιά και της εποχιακής απασχόλησης των εργαζομένων στον τομέα των υπηρεσιών (ή άλλους συμπληρωματικούς τομείς) κατά τους μήνες του καλοκαιριού. 14Πηγή: Πανεπιστήμιο Αιγαίου - Τμήμα Πολιτισμικής Τεχνολογίας & Επικοινωνίας 7 9

82 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 : ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΚΑΙ Η ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ «ΘΗΣΕΑΣ» ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ. 5.1 ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΟΥ «ΘΗΣΕΑ» ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΚΑΙ Η ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΝΟΜΟΥ. Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ» ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ. Η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του «ΘΗΣΕΑΣ» της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου αποτελείται από τους εξής: 1. Χαράλαμπο Κόκκινο, Εενικό Εραμματέα Περιφέρειας ως πρόεδρο. 2. Μιχάλη Κορδίνα, Πρόεδρο TEAK Δωδεκανήσου. 3. Ιωάννη Δεκαβάλλα, Πρόεδρο ΤΕΔΚ Κυκλάδων. 4. Κων/νο Εουσγουνέλη, Διευθυντή Κυκλάδων Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης. 5. Σπύρο Πλιάτσικα, Διευθυντή Αυτοδιοίκησης Περιφέρειας. 6. Πέτρο Καρβώνη, Διευθυντή ΔΙ.Σ.Α. Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. 7. Δημ. Δρυμπέτα, συντονιστή Γραμματείας Περιφ. Επιτροπής Παρακολούθησης. 8. Εκπρόσωπο Υπουργείου ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. 9. Εκπρόσωπο Υπουργείου Αιγαίου. Η Π.Ε.Π. συστάθηκε στις 10 Ιανουάριου του 2005 αποτελείται από εννέα μέλη και συνεδριάζει μία φορά το μήνα προΐσταται ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας, 8 0

83 ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 81

84 ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΝΟΜΟΥ Η Τεχνική Επιτροπή Νομού Τ.Ε.Ν. αποτελείται: -προϊστάμενο της Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Υ.Δ.Κ.) - σύμβουλο της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Ε.Δ.Κ.) - συντονιστή της Τεχνικής Υπηρεσίας Νομού Κυκλάδων και Δωδεκανήσου - εκπρόσωπο της Περιφέρειας Η Τ.Ε.Ν. συστάθηκε και αυτή στις 10 Ιανουάριου 2005 και συνεδριάζει τέσσερις φορές το μήνα. Ο ρόλος του συντονιστή της τεχνικής υπηρεσίας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου έγκειται στο ότι συντονίζει, πληροφορεί και συνεργάζεται με τους πολιτικούς μηχανικούς και τους δημάρχους για τα προτεινόμενα έργα κάθε δήμου. Το έργο της Τ.Ε.Ν. αποδεικνύεται από τον αριθμό των οριστικών εντάξεων των έργων, των δημοπρατήσεων. των πληρωμών και των ολοκληρωμένων έργων των Νομών Δωδεκανήσου και Κυκλάδων. Έπειτα η διαδικασία που ακολουθείται είναι η εξής: Η Τ.Ε..Ν και ο συντονιστής του προγράμματος εισηγούνται τις προτάσεις στα υπόλοιπα μέλη και στην συνέχεια όλοι μαζί αποφασίζουν για την ένταξη του κάθε έργου ξεχωριστά. Τέλος, υπογράφουν την απόφαση και την αποστέλλουν στην Κ.Ε.Π.του ΥΠΕΣΔΔΑ. Στην περίπτωση που η διαδικασία που ακολουθήθηκε αναδείξει ότι το έργο είναι ώριμο για την περαιτέρω έγκριση του από το ΥΠΕΣΔΔΑ συστήνεται επιτροπή από την Περιφέρεια για τους Ο.Τ.Α. και παράλληλα ενημερώνονται οι Ο.Τ..Α. Στην περίπτωση που τα χορηγημένα χρήματα για κάποιο έργο δεν προάγουν τα μέτρα και υπομέτρα υπάρχει διαφοροποίηση μεταξύ της πρότασης που έκανε ο συγκεκριμένος Ο.Τ.Α. και της έγκρισης του έργου από τη Περιφέρεια. 82

85 5.2 ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΣΤΟΝ ΝΟΜΟ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΚΑΙ ΝΟΜΟ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Π ΙΣ Τ Ω Σ Ε ΙΣ Ε Τ Ο Σ 2005 ΕΤΟ Σ 2006 ΕΤΟ Σ 2007 ΕΤΟ Σ 2008 ΕΤΟ Σ 2009 ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΟΜΗ 45% ΔΙΑΔΗΜ ΟΤΙΚΑ ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΩΝ ΚΑΤΑΝΟΜ Η 35% ΚΟΙΝΟΤΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΗΜ ΟΤΙΚΑ ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΩΝ ΣΥΝΟΑΟ ΚΑΤΑΝΟΜ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΗΜ ΟΤΙΚΑ ΓΕ Ν ΙΚ Ο ΣΥΝ Ο ΑΟ Πηγή: ΥΠΕΣΔΔΑ /Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων& Διεθνών Οργανισμών-Π ίν α κ α ς 7. 83

86 Στον παραπάνω πίνακα της Κατανομής των Πόρων στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου βλέπουμε ότι : > η «τυπική κατανομή» με την οποία θα αντληθεί το 45% των πόρων, το συνολικό της ύψος ανέρχεται στα για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου. η «προγραμματική κατανομή» με την οποία θα αντληθεί το 35% των πόρων, το συνολικό της ύψος ανέρχεται στα για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου. *** η «κατανομή οριζόντιων δράσεων» με την οποία θα διατεθεί το 20%των πόρων του προγράμματος που γίνεται με αποφάσεις της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος και αφορά την αντιμετώπιση έκτακτων και επειγουσών αναγκών, την υποστήριξη των ΟΤΑ στις συμπράξεις τους με τον ιδιωτικό τομέα, την Τεχνική Στήριξη των Περιφερειών και όλου του Προγράμματος και την προβολή του Προγράμματος. Παρακάτω ακολουθούν πίνακες με τα οικονομικά στοιχεία από την υλοποίηση του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου που καταρτίζεται από το ΥΠΕΣΔΔΑ, ο πρώτος πίνακας αφορά τις Προεντάξεις και Οριστικές εντάξεις των Δημοτικών έργων στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» με την Τυπική Κατανομή (45% των πόρων) και στη συνέχεια θα αναφερθούμε στις Προεντάξεις και Οριστικές εντάξεις των Διαδημοτικών έργων. Ενώ ο δεύτερος είναι πίνακας οικονομικών στοιχείων της Προγραμματικής Κατανομής (35% των πόρων) με τις Προεντάξεις και Οριστικές εντάξεις Δημοτικών έργων και Διαδημοτικών έργων στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». 8 4

87 Πίνακας 8.1 ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΕΡΑΜΜΑ «ΘΗΣΕΑΣ» ΤΥΠΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ (45% ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ) III ΙΊΦΙ PI ΙΑ ΤΥΠΙΚΉ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΥΠΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΤΟΥΣ Ο.Τ.Α. (41,4%) (ΕΚΤΟΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΩΝ) ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ (41,4%) % ΤΟΥ 41,4% ΠΡΟΕΝΤΑΕΜΕΝ; ΔΗΜΟΤΙΚΑ ΈΡΓι ,10% ,84% 390 ΟΡΙΣ ΤΙΚΕΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩί ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΟΣΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΟΡΙΣ I I ΚΩΝ ΕΝΤΑΞΕΩΝ ΩΣ 1ΙΡΟΣΤΙΣ 1ΙΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΓΜ.ΛΓΜΙ \Λ ΔΗΜΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ,33 61,85% ,80 Π ηγή: ΥΠΕΣΑΑΑ / A ιεύθυνση Α ναπτυξια κώ ν Π ρογραμμάτω ν και Α ιεθνώ ν Ο ργανισμώ ν - Ιδία επεξεργασία Πίνακας 8.2 : ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΘΗΣΕΑΣ» ΤΥΠΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ (45% ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΓΙΑ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΑ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΠΡΟΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΑ ΈΡΓΑ ,16 23 ΟΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΈΡΓΩΝ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΟΣΟ 1ΙΟΣΟΣΤΟ ΟΡΙΣΤΙΚΩΝ ΕΝΤΑΞΕΩΝ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ 1ΙΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΟΡΙΣΤΙΚΑ 1ΝΙ.ΛΙΜΕΝΑ ΕΡΕΑ ΠΑΙΙΙΏΜΕΣ ,16 83,15% ,57 85

88 ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΙΤΑΜΜ \ «ΘΗΣΕΑΣ» Πίνακας 9.1 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ (35% ΤΩΝ ΠΟΡ! ΒΝ) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ 35% ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙ ΚΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΤΟΥΣ Ο.Τ.Α. (ΕΚΤΟΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΩΝ) ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ % ΠΡΟΕΝΤΑΓΜΕΝ. ΔΗΜΟΤΙΚΑ ΈΡΓ ,07% ,31 88,92% 382 ΝΟΤΙΟΥ ΟΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΟΣΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΟΡΙΣΤΙΚΏΝ ΕΝΤΑΞΕΩΝ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΔΗΜΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ,50 32,87% ,74 Π ηγή: ΥΠΕΣΔΔΑ /Δ ιεύ θ υ ν σ η Α ναπτυξια κώ ν Π ρογραμμάτω ν κ αι Δ ιεθνώ ν Ο ργανισμώ ν - Ιδία επεξεργασία - Πίνακας 9.2 : ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΘΗΣΕΑΣ» ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ( 35% ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΓΙΑ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΑ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΠΡΟΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΑ ΈΡΓΑ ΟΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΝΤΑΞΕΙΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΈΡΓΩΝ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΠΟΣΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΟΡΙΣΤΙΚΩΝ ΕΝΤΑΞΕΩΝ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΠΡΟΕΝΤΑΞΕΙΣ ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΕΡΓΑ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ,47% ,50 Π ηγή: ΥΠ ΕΣΔΔΑ /Δ ιε ύ θ υ ν σ η Α να π τυξια κ ώ ν Π ρογραμμάτω ν και Δ ιεθνώ ν Ο ργανισμώ ν - Ιδία επεξεργασία 8 6

89 5.3 Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ» ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ. Η εφαρμογή του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» εγγυάται σημαντική αναπτυξιακή προοπτική για τις τοπικές κοινωνίες της περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου το οποίο πέραν της αναμόρφωσης που ήδη επέφερε, στο πλαίσιο του σκοπού και των κατευθύνσεων του, εξοικείωσε τους Ο.Τ.Α. με το σύνολο της διαδικασίας ωρίμανσης των έργων, προετοιμάζοντας τους εμπράκτως για την 4 1- προγραμματική περίοδο και παρέχοντας τους στήριξη και σε επίπεδο τεχνογνωσίας. Το πρόγραμμα «Θησέας» δίνει στους Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου πάνω από 142 εκατ. και η κατανομή του σχεδιάστηκε έγκαιρα, χωρίς να δημιουργηθεί κενό στην χρηματοδότηση, σχεδιάστηκε ολοκληρωμένα αφού εξ αρχής καθορίστηκε με λεπτομέρεια το σύστημα λειτουργίας του. Η οργάνωση των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α., η υλοποίηση τεχνικών υποδομών και η ανάπτυξη κοινωνικών δράσεων είναι οι κύριοι στόχοι του Προγράμματος. Τα κριτήρια κατανομής στους Ο.Τ.Α. της Περιφέρειας εξειδικεύτηκαν από κοινού με τους φορείς της Αυτοδιοίκησης και επιτεύχθηκε συναινετική και ορθολογική κατανομή των χρηματοδοτήσεων, εδραιώθηκαν σχέσεις διαφάνειας των Δήμων και Κοινοτήτων με τη Διοίκηση της Περιφέρειας και εξασφαλίστηκε η συμμετοχή όλων των νησιών στη διάθεση των πόρων. Παράλληλα, για την υλοποίηση του προγράμματος, η Περιφέρεια μας ενισχύθηκε με τεχνικό προσωπικό για τη στήριξη των μικρών Δήμων και Κοινοτήτων στην αντιμετώπιση των διαδικασιών του. Το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. παρέχει υποστήριξη στους Ο.Τ.Α. που επιθυμούν να συμπράξουν με τον Ιδιωτικό τομέα, δίνοντας την ευκαιρία στην Τοπική Αυτοδιοίκηση να αξιοποιήσει τις αναπτυξιακές της δυνατότητες. Στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου οι πόροι από το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» κατανέμονται με κριτήρια διάφανη και αντικειμενικά που προσδιορίζονται κατά βάση από τις τοπικές ιδιαιτερότητες, όπως είναι ο νησιωτικός και ο τυχόν ορεινός χαρακτήρας. 87

90 Πίνακας 10.1 : Ολοκληρωμένα Έργα ανά Υποπρόγραμμα στο Ν. Δωδεκανήσου ΔΗΜΟΣ ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 1 ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 2 ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 3 ΣΥΝΟΛΟ Δ. Λειψών Δ. Καρπάθου Δ. Καμείρου Δ. Κω Δ. Λέρου Δ. Ρόδου Δ, Ηρακλειδών Δ. Καλλιθέας Δ. Καλυμνίων Δ. Αρχαγγέλου Δ. Ατταβύρου Δ. Αστυπάλαιας Δ. Σύμης Δ. Τήλου Δ. Πεταλούδων Δ. Χάλκης Δ. Ιαλυσού Π ηγή: ΥΠ ΕΣΔΔΑ /Δ ιε ύ θ υ ν σ η Α ναπτυξια κώ ν Π ρογραμμάτω ν και Δ ιεθ νώ ν Ο ργανισμώ ν - Ι δ ί α επ εξερ γα σ ία. 8 8

91 Από τον παραπάνω πίνακα βλέπουμε ότι για την Περιφέρεια του Νομού Δωδεκανήσου ο Δήμος που κατέχει το μεγαλύτερο αριθμό ολοκληρωμένων έργων είναι ο Δήμος Τήλου με 14 έργα δίνοντας έμφαση στο Υποπρόγραμμα 2: «Τοπική ανάπτυξη και προστασία του περιβάλλοντος» και 3 έργα στο Υποπρόγραμμα 3: «Κοινωνικές - Πολιτιστικές υποδομές & δραστηριότητες» ενώ δεύτερος έρχεται ο Δήμος Καλυμνίων με 7 έργα στο Υποπρόγραμμα 2, ακολουθούν ο Δήμος Ρόδου με 2 έργα στο Υποπρόγραμμα 1 : «Οργάνωση και ανάπτυξη των υπηρεσιών των δήμων» και 3 έργα στο Υποπρόγραμμα 2, ο Δήμος Κω με 2 έργα στο Υποπρόγραμμα 2 και 2 έργα στο Υποπρόγραμμα 3, ο Δήμος Αστυπάλαιας με 3 έργα στο Υπ. 2 και 1 έργο στο Υπ. 3, ο Δήμος Ηρακλειδών με 3 έργα στο Υπ. 2, ο Δήμος Ατταβύρου με 1 έργο στο Υπ. 1 και 2 έργα στο Υπ. 2, ο Δήμος Πεταλούδων με 1 έργο στο Υπ. 2 και 2 έργα στο Υπ. 3, ο Δήμος Καρπάθου με 2 έργα στο Υπ. 2, ο Δήμος Καλλιθέας με 1 έργο στο Υπ. 2 και 1 έργο στο Υπ. 3, ο Δήμος Ιαλλυσού με 2 έργα στο Υπ. 2 και τέλος ο Δήμος Λειψών, Δήμος Καμείρου, Δ. Σύμης με 1 έργο στο Υποπρόγραμμα 2 και ο Δήμος Λέρου, Δήμος Αρχαγγέλου και ο Δήμος Χάλκης με 1 έργο στο Υποπρόγραμμα 3. Συνολικά στην Περιφέρεια του Νομού Δωδεκανήσου έχουν ολοκληρωθεί 55 έργα. 8 9

92 Πίνακας 10.2 : Ολοκληρωμένα Έργα ανά Υποπρόγραμμα στο Ν. Κυκλάδων ΔΗ Μ ΟΣ ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 1 ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 2 ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 3 ΣΥΝΟΑΟ Δ. Εξωμβούργου Δ. Ερμουπόλεως Δ. Δρυμαλίας Δ. Ιητών Δ. Κορθίου Δ. Κέας Δ. Νάξου Δ. Υδρούσας Δ. Σερίφου Δ. Τήνου Δ. Άνω Σύρου Δ. Ποσειδωνίας Δ. Πάρου Κ. Δονούσης Κ. Αντιπάρου Κ. Ηρακλειάς Κ. Φολεγάνδρου Κ. Πανόρμου Π ηγή : Α π ό δικτυακό τόπο του «Θ η σέα», τα στοιχεία έ χ ο υ ν π ρ οκόψ ει κ α τόπιν επεξεργα σία ς (ά θροισ η τω ν έρ γω ν α νά Υ π οπρόγρ α μ μ α σε κάθε Δ ή μ ο ). 9 0

93 Στον παραπάνω πίνακα για τα ολοκληρωμένα έργα στην Περιφέρεια του Νομού Κυκλάδων όπως φαίνεται ο Δήμος που έχει τα περισσότερα ολοκληρωμένα έργα είναι ο Δ. Πάρου με 8 έργα εκ των οποίων 7 έργα ανήκουν στο Υποπρόγραμμα 2 και 1 έργο στο Υποπρόγραμμα 3, δεύτερος στη σειρά είναι ο Δήμος Κέας με 6 έργα από αυτά 5 έργα ανήκουν στο Υπ.2 και 1 έργο στο Υπ. 3 ακολουθούν ο Δήμος Νάξου με 4 έργα στο Υπ.2 και 1 έργο στο Υπ. 3, ο Δήμος Άνω Σύρου με 3 έργα στο Υπ.2, ο Δήμος Δονούσης με 2 έργα στο Υπ.2 και 1 έργο στο Υπ.3, ο Δήμος Ερμουπόλεως, ο Δήμος Ιητών και ο Δήμος Πανόρμου με 2 έργα στο Υπ.2, ο Δήμος Κορθίου με 2 έργα στο Υποπρόγραμμα 1, τέλος με 1 έργο στο Υποπρόγραμμα 3 ο Δήμος Εξωμβούργου, ο Δ. Δρυμαλίας, ο Δ. Υδρούσας, ο Δ. Τήνου και η Κοινότητα Φολέγανδρου και με 1 έργο στο Υποπρόγραμμα 2 ο Δ. Σερίφου, ο Δ. Ποσειδωνίας, η Κοινότητα Αντιπάρου και η Κοινότητα Ηρακλειάς. Στο Νομό Κυκλάδων της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου έχουν ολοκληρωθεί 42 έργα. 91

94 Πίνακας 11.1 : Ενταγμένα Έργα ανά Υποπρόγραμμα στο Ν. Δωδεκάνησου ΔΗΜΟΣ ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 3 ΣΥΝΟΛΟ Δ. Λειψών Δ. Καρπάθου Δ. Καμείρου Δ. Κω Δ. Λέρου Δ. Ρόδου Δ, Ηρακλειδών Δ. Καλλιθέας Δ. Καλυμνίων Δ. Αρχαγγέλου Δ. Ατταβύρου Δ. Αστυπάλαιας Δ. Πάτμου Δ. Τήλου Δ. Πεταλούδων Δ. Χάλκης Δ. Ιαλυσού Δ. Δικαίου Δ. Αφάντου Δ. Κάσου Δ. Νισόρου Δ. Μεγίστης Δ. Νότιας Ρόδου Κ. Αγαθονησίου Κ. Ολύμπου Ίηγή : Α π ό δικτυακό τόπο του «Θ η σ έα», τα στοιχεία έχ ο υ ν προκόψ ει κα τόπιν επ εξερ γα σ ία ς (άθροιση τω ν έρ γ ω ν α νά Υ π οπρόγρ α μ μ α σ ε κάθε Δ ή μ ο ). 9 2

95 Π ίν α κ α ς 11.2 : Ενταγμένα Έργα ανά Υποπρόγραμμα στο Ν. Κυκλάδων ΑΗΜΟΣ ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 3 ΣΥΝΟΛΟ Δ. Εξωμβούργου Δ. Ερμουπόλεως Δ, Δρυμαλίας Δ. Ιητών Δ. Κορθίου Δ. Κέας Δ. Νάξου Δ. Υδρούσας Δ. Σερίφου Δ. Τήνου Δ. Ανω Σύρου Δ. Ποσειδωνίας Δ. Πάρου Κ. Δονούσης Δ. Αμοργού Δ. Μήλου Δ. Κύθνου Δ. Μυκόνου Δ. Σίφνου Δ. Ανδρου Κ. Αντιπάρου Κ. Ηράκλειός Κ. Φολέγανδρο» Κ. Πανόρμου Κ. Ανάφης Κ. Κιμώλου Κ. Κουφονησίων Κ. Οίας Κ. Σίκινου Κ. Σχοινούσης Πηγή : Από δικτυακό τόπο του «Θησέα», τα στοιχεία έχουν προκόψει κατόπιν επεξεργασίας (άθροιση των έργων ανά Υποπρόγραμμα σε κάθε Δήμο ). 93

96 Πίνακας 12.1 : Έργα σε εξέλιξη ανά Υποπρόγραμμα στο Ν. Δωδεκάνησου ΔΗΜΟΣ ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 1 ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 2 ΥΠ Ο Π ΡΟ ΓΡΑ Μ Μ Α 3 ΣΥΝΟΛΟ Δ. Σύμης Δ. Καρπάθου Δ. Καμείρου Δ. Κω Δ. Λέρου Δ. Ρόδου Δ. Ηρακλειδών Δ. Καλλιθέας Δ. Καλυμνίων Δ. Αρχαγγέλου Δ. Ατταβύρου Δ. Αστυπάλαιας Δ. Πάτμου Δ. Τήλου Δ. Πεταλούδων Δ. Χάλκης Δ. Ιαλυσού Δ. Δικαίου Δ. Αφάντου Δ. Κάσου Δ. Νισύρου Δ. Μεγίστης Δ. Νότιας Ρόδου Δ. Λινδίων Κ. Αγαθονησίου Κ. Ολύμπου Π ηγή : Α π ό δικτυακό τ ό π ο του «Θ η σέα», τα στοιχεία έχ ο υ ν π ρ οκ όψ ει κα τόπιν επεξεργα σία ς (άθροιση τω ν έρ γω ν α νά Υ π οπρόγρ α μ μ α σ ε κάθε Δ ή μ ο ). 94

97 Πίνακας 12.2 : Έργα σε εξέλιξη ανά Υποπρόγραμμα στο Ν. Κυκλάδων ΔΗΜΟΣ ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 3 ΣΥΝΟΛΟ Δ. Εξωμβούργου Δ. Ερμουπόλεως Δ. Δρυμαλίας Δ. Ιητών Δ. Κορθίου Δ. Κέας Δ. Νάξου Δ. Υδρούσας Δ. Σερίφου Δ. Τήνου Δ. Άνω Σύρου Δ. Ποσειδωνίας Δ. Πάρου Δ. Θήρας Κ. Δονούσης Δ. Αμοργού Δ. Μήλου Δ. Κύθνου Δ. Μυκόνου Δ. Σίφνου Δ. Άνδρου Κ. Αντιπάρου Κ. Ηρακλειάς Κ. Φολεγάνδρου Κ. Πανόρμου Κ. Ανάφης Κ. Κιμώλου Κ. Κουφονησίων Κ. Οίας Κ. Σίκινου Κ. Σχοινούσης Π ηγή : Α π ό δικτυακό τ ό π ο του «Θ η σέα», τα στοιχεία έχ ο υ ν π ρ οκόψ ει κ α τόπιν επ εξερ γα σ ία ς (ά θροισ η τω ν έρ γω ν α νά Υ π οπρόγραμμα σε κάθε Δ ή μ ο ). 95

98 Πίνακας 13.1 : ΠΛΗΘΟΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΟΥ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ Δήμος Αρχαγγέλου 8 Δήμος Αστυπάλαιας 12 Δήμος Ατταβύρου 18 Δήμος Αφαντου 2 Δήμος Δικαίου 9 Δήμος Ηρακλειδών 10 ΔήμοςΙαλυσού 2 Δήμος Καλλιθέας 9 Δήμος Καλύμνου 16 Δήμος Καμείρου 6 Δήμος Καρπάθου 13 Δήμος Κάσου 5 Δήμος Κω 19 Δήμος Λέρου 10 Δήμος Λειψών 6 Δήμος Λινδίων 2 Δήμος Μεγίστης 6 Δήμος Νισύρου 10 Δήμος Νότιας Ρόδου 7 Δήμος Πάτμου 6 Δήμος Πεταλούδων 8 Δήμος Ροδίων 22 Δήμος Σύμης 3 Δήμος Τήλου 22 Δήμος Χάλκης 10 Κοινότητα Αγαθονησίου 16 Κοινότητα Ολύμπου 8 ΣΥΝΟΛΟ 265 ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΑ

99 ΠΛΗΘΟΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜ ΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΟΥ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ Κοινότητα Ο λύμττου Κοινότητα Α γαθονησίου Δ ή μ ο ς Χ ά λκης Δ ή μ ο ς Τήλου Δ ή μ ο ς Σύμης Δ ή μ ο ς Ροδίων Δ ή μ ο ς Πεταλούδω ν Δ ή μ ο ς Πάτμου Δ ή μ ο ς Νότιας Ρόδου Δ ή μ ο ς Νισύρου Δ ή μ ο ς Μεγίστης Δ ή μ ο ς Λινδίω ν Δ ή μ ο ς Λ ειψ ώ ν Δ ή μ ο ς Λ έρ ο υ Δ ήμ ος Κω Δ ή μ ο ς Κάσου Δ ή μ ο ς Κ αρπ άθου Δ ή μ ο ς Καμείρου Δ ή μ ο ς Καλύμνου Δ ή μ ο ς Καλλιθέας Δ ή μ ο ς Ιαλυσσού Δ ή μ ο ς Ηρακλειδώ ν Ο Τ Α Δ Ω Δ Ε Κ Α Ν Η Σ Ο Υ Δ ή μ ο ς Δικαίου Δ ή μ ο ς Α φ άντου Δ ή μ ο ς Ατταβύρου Δ ή μ ο ς Α σ τυπ ά λα ια ς Δ ή μ ο ς Α ρ χαγγέλο υ Ο

100 Πίνακας 13.2 : ΠΛΗΘΟΣ ΕΓΓΕ ΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΟΙ{ ΚΥΚΛΑΔΩΝ Δήμος Αμοργού 19 Δήμος Άνδρου 16 Δήμος Άνω Σύρου 11 Δήμος Δρυμαλίας 27 Δήμος Εξωμβούργου 16 Δήμος Ερμούπολης 14 Δήμος Θήρας 2 Δήμος Ιητών 7 Δήμος Κέας 18 Δήμος Κορθίου 22 Δήμος Κύθνου 15 Κοινότητα Μήλου 8 Δήμος Μυκόνου 11 Δήμος Νάξου 7 Δήμος Πάρου 27 Δήμος Ποσειδωνίας 4 Δήμος Σερίφου 12 Δήμος Σίφνου 26 Δήμος Τήνου 5 Δήμος Υδρούσας 7 Κοινότητα Ανάφης 4 Κοινότητα Αντιπάρου 12 Κοινότητα Δονούσας 10 Κοινότητα Ηρακλειάς 13 Κοινότητα Κιμώλου 5 Κοινότητα Κουφονησίων 7 Κοινότητα Οίας 6 Κοινότητα Πανόρμου 15 Κοινότητα Σίκινου 5 Κοινότητα Σχοινούσας 8 Κοινότητα Φολεγάνδρου 5 ΣΥΝΟΛΟ 364 AIAAHMOTIKA 13

101 ΠΛΗΘΟΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΝΟΜΟΥ ΚΥΚΛΑΔΩΝ Κοινότητα Φολεγάνδρου Κοινότητα Σχοινούσας Κοινότητα Σίκινου Κοινότητα Παν όρμου Κοινότητα Οίας Κοινότητα Κουψονησκον Κοινότητα Κιμώλου Κοινότητα Ηράκλειός Κοινότητα Δονούσας Κοινότητα Αντιπάρου Κοινότητα Ανάφης Δήμος Vδρούσας Δήμος Τήνου Δήμος Σίφνου Δήμος Σερίφου Δήμος Ποσειδοονίας Δήμος Πάρου Δήμος Νάξου Δήμος Μυκόνου Κοινότητα Μήλου Δήμος Κύθνου Δήμος Κορθίου Δήμος Κέας Δήμος Ιητών Δήμος Θήρας Δήμος Ερμούπ όλης Δήμος Εξοομβούργου Δήμος Δρυμαλίας Δήμος Άνοο Σύρου Δήμος Άνδρου Δήμος Αμοργού ΟΤΑ ΚΥΚΛΑΔΩΝ Ο

102 Στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» για την Περιφέρεια Νοτίου Αιναίου συνολικά μέχρι σήμερα έχουν ενταχθεί οριστικά 385 έργα προϋπολογισμού Έχουν προενταχθεί 802 έργα δημοτικά και διαδημοτικά συνολικού προϋπολογισμού εκατ.. Από αυτά έχουν ήδη δημοπρατηθεί 362 έργα ύψους 60,7 εκατ. και υπάρχουν ήδη 97 ολοκληρωμένα δημοτικά έργα. ΠΙΝΑΚΑΣ 14 : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΈΡΓΑ ΣΕ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΈΡΓΑ ΕΞΕΛΙΞΗ ΈΡΓΑ ΝΟΜΟΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΣΥΝΟΛΟ Πηγή: ΥΠΕΣΔΔΑ - Ιδία επεξεργασία 100

103 ΠΊΝΑΚΑΣ 15 : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Υποπρογράμματα Ενταγμένα Έργα Έργα σε Εξέλιξη Ολοκληρωμένα Έργα Υποπρόγραμμα Υποπρόγραμμα Υποπρόγραμμα ΣΥΝΟΛΟ ΠΗΓΗ: Από ιστοσελίδα του «Θησέα» - Ιδία επεξεργασία ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΩΝ ΑΝΑ ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Ενιαγμένα Έργα σε Ολοκληρωμένα Έργα Εξέλιξη Έργα Υποπρόγραμμα 1 Υποπρόγραμμα 2 Υποπρόγραμμα 3 ιοί

104 Στους παρακάτω συγκεντρωτικούς πίνακες και από το διαγράμματα παρατηρείται ότι οι Ο.Τ.Α της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου των Νομών Δωδεκανήσου και Κυκλάδων έδωσαν τη μεγαλύτερη έμφαση στο Υποπρόγραμμα 2: «Τοπική ανάπτυξη και προστασία του περιβάλλοντος για τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης α' βαθμού» καθώς βλέπουμε ότι σε αυτό το Υποπρόγραμμα συγκεντρώνεται ο μεγαλύτερος αριθμός ενταγμένων έργων και από τους δύο νομούς συνολικά 283 έργα για το Υποπρόγραμμα 2. Τα περισσότερα έργα αφορούν αντιπλημμυρικά έργα, ύδρευση, απαλλοτριώσεις ακινήτων, μελέτη και βελτίωση οδικών δικτύων, συγκοινωνιακά έργα - μεταφορές, διαχείριση απορριμμάτων, αποχέτευση - επεξεργασία λυμάτων, προμήθεια τεχνικού και μηχανολογικού εξοπλισμού των Ο.Τ.Α. Το Υποπρόγραμμα 3: «Κοινωνικές - Πολιτιστικές υποδομές & δραστηριότητες για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού» έρχεται δεύτερο στις προτιμήσεις των δήμων καθώς συγκεντρώνει στο σύνολο και των δύο νομών 89 ενταγμένα έργα Τα έργα αυτά αφορούν την υγεία - πρόνοια, την κάλυψη των δαπανών απαλλοτρίωσης ακίνητων, εκπαίδευση - κατάρτιση, εξασφάλιση και ενίσχυση των απαραίτητων υποδομών, εξοπλισμού και μέσων για την παροχή πολιτιστικών, κοινωνικών και αθλητικών υπηρεσιών και δραστηριοτήτων. Το Υποπρόγραμμα 1: «Οργάνωση και ανάπτυξη των υπηρεσιών των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης» για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού» έρχεται τελευταίο με 13 ενταγμένα έργα συνολικά στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου. Τα έργα αφορούν την Κατάρτιση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, μηχανοργάνωση των Ο.Τ.Α. και εφαρμογή τεχνολογιών πληροφορικής, μελέτες - έργα οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. 102

105 Πίνακας 16.1 : ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΕΡΓΑ - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ - ΝΟΜΟΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΩΝ ΠΟΣΟΣΤΟ ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 6 4,41% ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ,32% ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ,26% Πηγή: ΥΠΕΣΔΔΑ - Ιδία επεξεργασία 120 ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΈΡΓΑ ΝΟΜΟΥ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ α ο -[4,41 % I Ί,32% >4,26% ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 3 103

106 Πίνακας 16.2 : ΕΝΤΑΓΜΕΝΑ ΕΡΓΑ - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ - ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΩΝ π η τη ττη n u ìu z a u ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 7 2,81% ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ,69% ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ,48% Πηγή: ΥΠΕΣΔΔΑ - Ιδία επεξεργασία Q. LU Μ Ο 2 Ο α. < ,81% 1 ''4,69% I >2,48% ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ

107 Στους πίνακες που ακολουθούν παρουσιάζουμε τις πιστώσεις για τα έτη του Νομού Κυκλάδων και Νομού Δωδεκανήσου : ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ Ο.Τ.Α. ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΟΡΙΟ ΠΙΣΤΩΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2006 ( ) ΟΡΙΟ ΠΙΣΤΩΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2007(C) ΟΡΙΟ ΠΙΣΤΩΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2008 ( ) ΟΡΙΟ ΠΙΣΤΩΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2009 ( ) Δ.ΑΜΟΡΓΟΥ 1,792% , , , ,35 Δ.ΑΝΔΡΟΥ 1,869% , , , ,38 Δ.ΑΝΩ ΣΥΡΟΥ 0,980% , , , ,42 Δ.ΔΡΥΜΑΛΙΑΣ 3,232% , , , ,34 Δ.ΕΞΩΜΒΟΥΡΓΟΥ 2,047% , , , ,73 Δ.ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ 1,918% , , , ,51 Δ.ΘΗΡΑΣ 2,541% , , , ,37 Δ.ΙΗΤΩΝ 1,347% , , , ,67 Δ.ΚΕΑΣ 1,572% , , , ,47 Δ.ΚΟΡΘΙΟΥ 2,206% , , , ,65 Δ.ΚΥΘΝΟΥ 1,336% , , , ,08 Δ.ΜΗΛΟΥ 1,333% , , , ,73 Δ.ΜΥΚΟΝΙΩΝ 1,729% , , , ,15 Δ.ΝΑΞΟΥ 2,650% , , ,33 Δ.ΠΑΡΟΥ 2,942% , , , ,80 Δ.ΠΟΣΕΙΔΩΝΙΑΣ 1,289% , , , ,18 Δ.ΣΕΡΙΦΟΥ 1,165% , , , ,60 Δ.ΣΙΦΝΟΥ 1,607% , , , ,14 Δ.ΤΗΝΟΥ 1,154% , , , ,47 Δ.ΥΔΡΟΥΣΑΣ 2,268% , , , ,09 Κ.ΑΝΑΦΗΣ 1,134% , , , ,50 Κ.ΑΝΤΙΠΑΡΟΥ 1,253% , , , ,71 Κ.ΔΟΝΟΥΣΑΣ 1,136% , , , ,86 Κ.ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ 1,034% , , , ,40 Κ.ΚΙΜΩΛΟΥ 1,248% , , , ,97 Κ.ΚΟΥΦΟΝΗΣΙΩΝ 1,093% , , , ,87 Κ.ΟΙΑΣ 1,235% , , , ,98 Κ.ΠΑΝΟΡΜΟΥ 0,912% , , , ,67 Κ.ΣΙΚΙΝΟΥ 1,138% , , , ,83 Κ.ΣΧΟΙΝΟΥΣΑΣ 1,007% , , , ,62 Κ.ΦΟΛΕΓΑΝΔΡΟΥ 1,209% , , , ,53 105

108 ΝΟΜΟΣ ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ Ο.Τ.Α. ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΟΡΙΟ ΠΙΣΤΩΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2006 ( ) ΟΡΙΟ ΠΙΣΤΩΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2007 ( ) ΟΡΙΟ ΠΙΣΤΩΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2008 ( ) ΟΡΙΟ ΠΙΣΤΩΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2009 ( ) Δ.ΑΡΧΑΓΓΕΛΟΥ 1,616% , , , ,55 Δ. ΑΣΤΥΠΑΛΑΙΑΣ 1,537% , , , ,49 Δ.ΑΤΤΑΒΥΡΟΥ 1,735% , , , ,89 Δ.ΑΦΑΝΤΟΥ 1,164% , , , ,22 Δ.ΔΙΚΑΙΟΥ 1,144% , , , ,82 Δ.ΗΡΑΚΛΕΙΔΩΝ 1,677% , , , ,23 ΔΙΑΛΥΣΟΥ 1,451% , , , ,95 Δ. ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ 1,922% , , , ,47 Δ.ΚΑΛΥΜΝΙΩΝ 3,379% , , , ,45 Δ.ΚΑΜΕΙΡΟΥ 1,838% , , , ,73 Δ.ΚΑΡΠΑΘΟΥ 2,456% , , , ,20 Δ.ΚΑΣΟΥ 1,510% , , , ,36 Δ. ΚΩ 2,668% , , , ,59 Δ.ΛΕΙΨΩΝ 1,105% , , , ,14 Δ.ΛΕΡΟΥ 1,414% , , , ,33 Δ.ΛΙΝΔΙΩΝ 1,410% , , , ,76 Δ.ΜΕΓΙΣΤΗΣ 1,049% , , , ,91 Δ.ΝΙΣΥΡΟΥ 1,595% , , , ,83 Δ.ΝΟΤΙΑΣ ΡΟΔΟΥ 2,509% , , , ,86 Δ.ΠΑΤΜΟΥ 1,518% , , , ,06 Δ. ΠΕΤΑΛΟΥΔΩΝ 2,251% , , , ,40 Δ. ΡΟΔΟΥ 7,223% , , , ,09 Δ.ΣΥΜΗΣ 1,488% , , , ,06 Δ.ΤΗΛΟΥ 1,398% , , , ,61 Δ.ΧΑΛΚΗΣ 1,213% , , , ,33 Κ.ΑΓΑΘΟΝΗΣΙΟΥ 1,023% , , , ,42 Κ.ΟΛΥΜΠΟΥ 1,333% , , , ,83 Πηγή: ΥΠΕΣΔΔΑ / Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων και Διεθνών Οργανισμών - Ιδία επεξεργασία

109 ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΝΟΜΟΥ ΚΥΚΛΑΔΩΝ Δ.ΑΜΟΡΓΟΥ ,12 Δ.ΑΝΔΡΟΥ ,73 Δ.ΑΝΩ ΣΥΡΟΥ ,73 Δ.ΔΡΥΜΑΛΙΑΣ ,33 Δ.ΕΞΩΜΒΟΥΡΓΟΥ ,21 Δ.ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ ,57 Δ.ΘΗΡΑΣ ,03 Δ.ΙΗΤΩΝ ,85 Δ. ΚΕΑΣ ,45 Δ.ΚΟΡΘΙΟΥ ,79 Δ. ΚΥΘΝΟΥ ,47 Δ.ΜΗΛΟΥ ,39 Δ.ΜΥΚΟΝΙΩΝ ,45 Δ. ΝΑΞΟΥ ,39 Δ. ΠΑΡΟΥ ,84 Δ.ΠΟΣΕΙΔΩΝΙΑΣ ,33 Δ.ΣΕΡΙΦΟΥ ,87 Δ.ΣΙΦΝΟΥ ,43 Δ.ΤΗΝΟΥ ,76 ΔΎΔΡΟΥΣΑΣ ,38 Κ. ΑΝΑΦΗΣ ,87 Κ. ΑΝΤΙ ΠΑΡΟΥ ,55 Κ.ΔΟΝΟΥΣΑΣ ,48 Κ.ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ ,76 Κ. ΚΙΜΩΛΟΥ ,95 Κ.ΚΟΥΦΟΝΗΣΙΩΝ ,93 Κ.ΟΙΑΣ ,60 Κ.ΠΑΝΟΡΜΟΥ ,09 Κ.ΣΙΚΙΝΟΥ ,04 Κ.ΣΧΟΙΝΟΥΣΑΣ ,57 ΣΥΝΟΛΟ ,96 Πηγή: ΥΠΕΣΔΔΑ- Ιδία επεξεργασία 1 0 7

110 ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΝΟΜΟΥ ΚΥΚΛΑΔΩΝ , , , , , , ,00 6'/ κ ν Κ Κ * ^ * 108

111 ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΝΟΜΟΥ ΔΩΔΕΚΑΝΝΗΣΟΥ Δ.ΑΡΧΑΓΓΕΛΟΥ ,98 Δ. ΑΣΤΥΠΑΛΑΙΑΣ ,55 Δ.ΑΤΤΑΒΥΡΟΥ ,56 Δ. ΑΦΑΝΤΟΥ ,71 Δ.ΔΙΚΑΙΟΥ ,42 Δ.ΗΡΑΚΛΕΙΔΩΝ ,04 ΔΙΑΛΥΣΟΥ ,53 Δ.ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ ,50 Δ.ΚΑΛΥΜΝΙΩΝ ,88 Δ.ΚΑΜΕΙΡΟΥ ,45 Δ. ΚΑΡΠΑΘΟΥ ,56 Δ.ΚΑΣΟΥ ,22 Δ.ΚΩ ,57 Δ.ΛΕΙΨΩΝ ,58 Δ.ΛΕΡΟΥ ,25 Δ.ΛΙΝΔΙΩΝ ,93 Δ.ΜΕΓΙΣΤΗΣ ,85 Δ.ΝΙΣΥΡΟΥ ,85 Δ.ΝΟΤΙΑΣ ΡΟΔΟΥ ,62 Δ.ΠΑΤΜΟΥ ,87 Δ. ΠΕΤΑΛΟΥΔΩΝ ,01 Δ. ΡΟΔΟΥ ,57 Δ.ΣΥΜΗΣ ,11 Δ.ΤΗΛΟΥ ,82 Δ.ΧΑΛΚΗΣ ,69 Κ.ΑΓΑΘΟΝΗΣΙΟΥ ,25 Κ.ΟΛΥΜΠΟΥ ,99 ΣΥΝΟΛΟ ,36 Πηγή: ΥΠΕΣΔΔΑ- Ιδία επεξεργασία 1 0 9

112 110

113 5.4 Η ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ. Στο σημείο αυτό, θα προσεγγίσουμε την αξιολόγηση του προγράμματος «Θησέας» μέσω των ερωτηματολογίων που απάντησαν οι Δήμοι της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. Η προβλεπόμενη από τον «Θησέα» διαδικασία η οποία περιλαμβάνει την ένταξη και την προένταξη κρίνεται αναγκαία διότι οι προτάσεις των δήμων που οδηγούν στην προένταξη των έργων δεν είναι πάντοτε ώριμες για να προχωρήσουν περαιτέρω στην οριστική τους ένταξη και ουσιαστικά στην χρηματοδότηση τους από το Υ.Π.ΕΣ.Δ.Δ.Α. Επομένως, τάσσονται υπέρ της ενοποίησης των διαδικασιών δηλ. Προένταξης και ένταξης των έργων αλλά π.χ. στον ηλεκτρονικό τρόπο ανταλλαγής δεδομένων και την ευκολία ένταξης έργων τα οποία όμως, είναι ώριμα προς ένταξη. Η ύπαρξη, πολλές φορές, μηχανικών είναι μηδενική σε κάποιους δήμους και τέλος, οι ρυθμοί προώθησης των εγγράφων από τους δήμους στην περιφέρεια είναι χαμηλοί. Αντιθέτως, η συνεργασία με το αρμόδιο υπουργείο (Υ.Π.ΕΣ.Δ.Δ.Α.) είναι πολύ καλή. Όσον αφορά την απόρριψη κάποιου προτεινόμενου έργου κατά την προένταξη και ένταξη από κάποιο δήμο αυτό υφίσταται στην περίπτωση που το έργο δεν τηρεί τις εξής προϋποθέσεις: ^ Το έργο-μελέτη- ενέργεια δεν είναι επιλέξιμο από το πρόγραμμα ή τα μέτρα του. > Όταν δεν υπάρχουν αδιάθετοι πόροι για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα ή για το σύνολο της πενταετίας για έναν δήμο. > Και σε περίπτωση που ένα έργο δεν είναι αποδεκτό προς ένταξη θα πρέπει είτε να μην έχουν δοθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες οι κατάλληλες αδειοδοτήσεις ή ένας από τους προαναφερθέντες λόγους. Σε ότι αφορά το γεγονός ότι τα περισσότερα έργα υπάγονται στο υποπρόγραμμα 2 είναι λογικό αφού οι δήμοι δίνουν έμφαση σε έργα τοπικής και 111

114 περιβαλλοντικής ανάπτυξης πόσο μάλλον όταν στο μέτρο 2 περιλαμβάνονται έργα οδοποιίας και αναπλάσεων στα οποία δείχνουν προτίμηση οι περισσότεροι δήμοι. Παρόλα αυτά με την δεύτερη κατανομή των πόρων (προγραμματική κατανομή 35%) από το Υ.Π.ΕΣ.Δ.Δ.Α. τέθηκαν ορισμένοι περιορισμοί ως προς την διάθεση των χρημάτων αφού οι δήμοι οδηγήθηκαν σε έργα περιβάλλοντος όπως ύδρευση, αποχέτευση, Χ.Υ.Τ.Α., Χ.Α.Δ.Α. Καθώς επίσης και σε έργα - μελέτες οργάνωσης και ανάπτυξης υπηρεσιών των ΟΤΑ Υποπρόγραμμα 1 για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών κάθε δήμου. Επιπροσθέτως, σε ότι αφορά την χρηματοδότηση του προγράμματος κριτήρια αποτελούν: 1. Η έκταση του εκάστοτε δήμου 2. Ο πληθυσμός του δήμου και, 4. Η γεωγραφική θέση των δημοτικών διαμερισμάτων. Επιπλέον η ροή χρηματοδότησης των έργων είναι ικανοποιητικότατη με κάποιο μικρό πρόβλημα καθυστέρησης που εμφανίζεται στο ταμείο παρακαταθηκών. Τέλος, όσον αφορά τον τρόπο χρηματοδότησης των έργων και των ελέγχων για την αποτροπή τυχόν φαινομένων κατασπατάλησης των πόρων από τους φορείς υλοποίησης επισημοποιείται ότι αρμόδια είναι η Τ.Υ.Δ.Κ κάθε νομού από την οποία αποστέλλεται και το δελτίο χρηματοδότησης στην Περιφέρεια. Για τους ελέγχους που είναι υπεύθυνη η περιφέρεια συμπληρώνονται στην πληρότητα και εγκυρότητα των εγγράφων που από το Υ.Π.ΕΣ.Δ.Δ.Α έχουν ορισθεί ως απαραίτητα για την προώθηση των πληρωμών του έργου. Προκειμένου οι μικροί δήμοι να διαθέτουν τις κατάλληλες υπηρεσίες ούτως ώστε να μπορούν να αντεπεξέλθουν στις απαιτήσεις του προγράμματος, στελεχώθηκε ειδικό τμήμα στο πρόγραμμα το οποίο αποτελείται από πολιτικούς μηχανικούς, μηχανολόγους μηχανικούς, τοπογράφους κ.α. Με σκοπό να υποβοηθήσει τους μικρούς Ο.Τ.Α. στην ωριμότητα των έργων του προγράμματος. Όσον αφορά τις λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές και το αν το πρόγραμμα συντελεί ουσιαστικά στην ταυτόχρονη ανάπτυξη όλων των δήμων γενικά (αναπτυγμένων και μη) δόθηκε η σύμφωνη γνώμη με την προϋπόθεση ότι οι δήμοι δεν θα αρκεστούν μόνο στην χρηματοδότηση αλλά θα προχωρήσουν στην απορρόφηση των χρημάτων αξιολογώντας σωστά τις ανάγκες των δημοτών. Το 112

115 πρόγραμμα είναι κατάλληλο και για «μικρά» έργα με την προϋπόθεση να μην αφορούν τον κατακερματισμό μεγαλυτέρων τους. Στην συνέχεια δεν αναφέρονται σημαντικές διαφορές μεταξύ του Ε.Π.Τ.Α. και του Θησέα παρά μόνο στο λογισμικό τους. Αναφορικά με την ενίσχυση από τον «Θησέα» του θεσμού της αποκέντρωσης επισημαίνεται ότι πράγματι ενισχύεται ο θεσμός διότι δίνει την δυνατότητα στους δήμους να κατασκευάσουν έργα κοινωνικών και πολιτιστικών υποδομών και δραστηριοτήτων έτσι ώστε να τα παρέχουν στους δημότες τους. Επιπροσθέτως, σε ότι αφορά τα προτεινόμενα από τους Ο.Τ.Α. έργα για το αν προτείνονται με βάση κάποιον μεσοπρόθεσμο ή μακροπρόθεσμο προγραμματισμό ή υπάγονται από τις ανάγκες τους επισημαίνεται το ότι σίγουρα υπάρχουν κάποια έργα που αναφέρονται στον μακροπρόθεσμο προγραμματισμό όπως έργα ύδρευσης, αποχέτευσης, κατασκευής ιατρείων, κέντρων απασχόληση κ.τ.λ αλλά δυστυχώς ένα μεγάλο ποσοστό των χρημάτων σπαταλάτε σε έργα πολιτικής προβολής. Ο λανθασμένος προγραμματισμός των δήμων όσον αφορά τα έργα που χρειάζεται να πραγματοποιήσουν και τη σειρά με την οποία θα γίνουν με αποτέλεσμα την κατά περιόδους τροποποίηση του προγράμματος τους και την απέντο.έη παλαιών και ένταξη των νέων. Επίσης, τονίστηκε το γεγονός ότι, για το αν ο «Θησέας» θα αποτελέσει ένα καινοτόμο αναπτυξιακό πρόγραμμα ή απλά χρηματοδοτεί αποσπασματικά και μη συνεκτικά έργα των δήμων - σύμφωνα με την έως τώρα εξέλιξη του «Θησέα» - αναφέρθηκε ότι αυτό εξαρτάται από τον εκάστοτε δήμο και τα δημοτικά συμβούλια αφού αυτοί είναι οι αρμόδιοι να αποφασίσουν για τον τρόπο που θα χρησιμοποιήσουν τα χρήματα από το Υ.Π.Ε.Σ.Δ..Δ.Α. 113

116 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 : ΈΡΕΥΝΑ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ, Ν. ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΚΑΙ Ν. ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ. 6.1 ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ Η παρούσα μελέτη εκπονήθηκε στα πλαίσια της φοίτησης μας στο τμήμα ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ του Τ.Ε.Ι. Καλαμάτας. Η ομάδα εργασίας αποτελείται από δύο σπουδαστές του τμήματος Διοίκησης & Οικονομίας, οι οποίοι ολοκλήρωσαν το έργο τους υπό την καθοδήγηση και επίβλεψη του καθηγητή του Τ.Ε.Ι. Καλαμάτας κ. Διονύση Θωμά. Σκοπός της εργασίας είναι η μελέτη. η παρουσίαση και η ανάλυση της ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ - Η ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΟΥ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ μέσα από το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ», που σχεδιάστηκε από το (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α) Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης για την ενίσχυση Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα και αφορά στην περίοδο Η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε για την εκπόνηση της εργασίας ήταν μελέτη σχετικής βιβλιογραφίας, άρθρων και μελετών, επεξεργασία στοιχείων που αντλήθηκαν από το Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Για την πληρέστερη απεικόνιση της πορείας του Προγράμματος πραγματοποιήθηκε στατιστική έρευνα σε επαρκές δείγμα Ο.Τ.Α., με παράλληλη ανάλυση των στατιστικών αποτελεσμάτων που εξήχθησαν και την αποτύπωση χρήσιμων συμπερασμάτων. Για να έχουμε μια πιο ξεκάθαρη εικόνα της κατάστασης που επικρατεί στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου πραγματοποιήσαμε έρευνα στους Δήμους δημιουργώντας ένα ερωτηματολόγιο που αποτελείται από 8 ερωτήσεις. Η έρευνα πραγματοποιήθηκε το 2009 και έγινε τηλεφωνικά καθώς δεν ήταν δυνατό να επισκεφθούμε κάθε Δήμο για την συμπλήρωση του ερωτηματολογίου. Παρακάτω γίνεται ανάλυση των ερωτήσεων - απαντήσεων του ερωτηματολογίου καθώς και τα διαγράμματα που σχεδιάσαμε από τις απαντήσεις του κάθε δήμου. Συνολικά η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου περιλαμβάνει 2 νομούς, τον Νομό Δωδεκανήσου (25 Δήμοι και 2 κοινότητες) και 1 1 4

117 τον Νομό Κυκλάδων (20 Δήμοι και 11 κοινότητες). Στην έρευνα μας απάντησαν συνολικά 30 δήμοι της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου ενώ οι υπόλοιποι 15 δήμοι δεν απάντησαν. 6.2 ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ 1. Κατά πόσο θεωρείτε ότι είστε ενημερωμένοι όσον αφορά το Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» ; Καθόλου 0 0% Λίγο 4 12,06% Αρκετά 11 37,93% Πολύ 15 50% ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΔΗΜΩΝ ΓΙΑ ΤΟ "ΘΗΣΕΑΣ" Καθόλου Λίγο Αρκετά Πολύ Π ηγή: Ιδία επ εξερ γα σ ία στοιχείω ν π ρ ω τογενούς έρ ευ να ς. 115

118 2. Το Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» ικανοποιεί τις προσδοκίες και απαιτήσεις του Δήμου και επομένως και των δημοτών σας ; Καθόλου 0 0% Λίγο 5 17% Αρκετά 14 46% Πολύ 11 37% Πηγή: Ιδία επεξεργασία στοιχείων πρωτογενούς έρευνας

119 3. Ποια είναι τα έργα στα οποία έδειξαν περισσότερο ενδιαφέρον οι Δήμοι προς ένταξη τους στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» ; Συγκοινωνιακά έργα - Μεταφορές 30 Διαχείριση Απορριμμάτων 25 Απαλλοτριώσεις ακινήτων 20 Ύδρευση Αποχέτευση Κτίρια - Υπηρεσίες 18 Εκπαίδευση - Κατάρτιση 21 Υγεία - Πρόνοια 19 Αθλητισμός Πολιτισμός Τεχνικός και μηχανολογικός εξοπλισμός των Ο.Τ.Α. Κατάρτιση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Μηχανοργάνωση των Ο.Τ.Α Π ηγή: Ιδία ε π ε ξ ε ρ γ α σ ία σ τ ο ιχ είω ν π ρ ω το γ εν ο ύ ς έ ρ ε υ ν α ς. 117

120 4. Ποια είναι η συμμετοχή του Ο.Τ.Α. σας στο κάθε Υποπρόγραμμα ; Από την έρευνα που κάναμε στους ΟΤΑ αλλά και από τα στοιχεία που μας παραχωρήθηκαν από το ΥΠΕΣΔΔΑ παρατηρήσαμε ότι όλοι οι ΟΤΑ είχαν εντάξει έργα στο Υποπρόγραμμα 2 και επιπλέον σε πολύ υψηλότερο ποσοστό από αυτό των υπολοίπων Υποπρογραμμάτων, όπως φαίνεται και στο παρακάτω διάγραμμα. ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ Ο.ΤΑ ΣΤΟ ΚΑΘΕ ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ! 100% ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1 ΥΠ0ΠΡ0ΓΡΑΝΜΑ2 ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 3 Πηγή: Ιδία επεξεργασία στοιχείων πρωτογενούς έρευνας

121 5. Πως βρίσκετε κατά την γνώμη σας την χρηματοδότηση των έργων του Δήμου σας που έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» ; Ελλιπής 3 10% Μέτρια 4 13% Ικανοποιητική 14 47% Πολύ Ικανοποιητική 9 30% ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΈΡΓΩΝ Πολύ Ικανοποιητική Ικανοποιητική Μέτρια Ελλιπής Πηγή: Ιδία επ εξερ γα σ ία στοιχείω ν π ρω τογενούς έρ ευνα ς

122 Η κατανομή των πόρων τόσο στην τυπική όσο και στην προγραμματική κατανομή έγινε βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων που ορίζει ο Ν. 3274/2004, κοινών για όλους τους ΟΤΑ, όπως υποστηρίζει το ΥΠΕΣΔΔΑ. Γεγονός είναι ότι η πλειοψηφία των Δήμων που συμμετείχαν στην έρευνα ήταν αρκετά ικανοποιημένοι από την κατανομή της χρηματοδότησης. Αυτό που μας έκανε ιδιαίτερη εντύπωση ήταν το γεγονός ότι πολλοί Δήμοι τόνισαν ότι τα έργα που επιθυμούσαν να ενταχθούν πράγματι επιλέχθηκαν. Επίσης, επισημάνθηκε στην Περιφέρεια ότι τα κριτήρια ένταξης ήταν κυρίως: πληθυσμός - έκταση - σύγκλιση, τόσο στην τυπική, όσο και στην προγραμματική κατανομή με διαφορετική όμως βαρύτητα κάθε φορά. Ο «Θησέας» πράγματι αποτελεί ένα καινοτόμο πρόγραμμα καθώς συντελεί καθοριστικά στην αναπτυξιακή προσπάθεια των ΟΤΑ μέσω της χρηματοδότησης των απαραίτητων μελετών για την υλοποίηση έργων, της ενίσχυσης των συμπράξεων μεταξύ ΟΤΑ και ιδιωτικού τομέα καθώς και την ενθάρρυνση και τη στήριξη των διαδημοτικών συνεργασιών. Οι περισσότεροι ΟΤΑ συμφωνούν με τις παρακάτω καινοτομίες του «Θησέα» όπως βλέπουμε στο παρακάτω διάγραμμα. 120

123 6. Ποια πιστεύετε ότι είναι τα Πλεονεκτήματα του Νέου Αναπτυξιακού Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» ; Χρηματοδότηση έργων 7 23% Διαδημοτικές Συνεργασίες 9 30% Πληροφοριακό Σύστημα 4 13% Συμπράξεις Ο.Τ.Α.& Ιδιωτικού τομέα 10 34% ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ"ΘΗΣΕΑΣ" Χρηματοδότηση έργων Διαδημοτικές ΣίΜργασίες Πληροφοριακό Σύστημα Συμπράξεις Ο.Τ.Α.& Ιδιωτικού τομέα Π ηγή: Ιδία επ εξερ γα σ ία στοιχείω ν πρω τογενούς έρ ευ να ς. 121

124 7. Συμφωνείτε με την τμηματική χρηματοδότηση των έργων; Υπέρ 12 40% Κατά 18 60% Τμηματική Χρηματοδότηση των Έργων Πηγή: Ιδία επεξεργασία στοιχείων πρωτογενούς έρευνας. Σημείο αντιπαράθεσης όμως, αποτέλεσε το γεγονός της τμηματικής χρηματοδότησης των έργων. Το ΥΠΕΣΔΔΑ υποστήριξε ότι υιοθέτησε τη μέθοδο αυτή για να εισάγει τους ΟΤΑ σε μία νοοτροπία μεσοπρόθεσμου σχεδιασμού, ενώ η Περιφέρεια και ορισμένοι ΟΤΑ υποστηρίζουν ότι οι ΟΤΑ θα έπρεπε να λαμβάνουν απευθείας ολόκληρο το ποσό που τους αντιστοιχεί και να το διαχειρίζονται μόνοι τους καθώς η τμηματική χρηματοδότηση δυσχεραίνει και καθυστερεί τις πληρωμές των έργων αλλά ούτε ευνοεί έργα μεγάλης κλίμακας διότι προκειμένου να πληρωθούν εγκαίρως οι ΟΤΑ διαμοιράζουν το ποσό σε περισσότερα μικρά έργα παρά σε λιγότερα και μεγαλύτερα. 122

125 8. Θεωρείτε ότι το Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» έχει επιφέρει σημαντικές αλλαγές στην πορεία ανάπτυξης των Ο.Τ.Α. ; Καθόλου 0 0% Λίγο 4 13% Αρκετά 14 47% Πολύ 12 40% % 13% 47% Β 40% Καθόλου Λίγο Αρκετά Πολύ Π ηγή: Ιδία επ εξερ γα σ ία στοιχείω ν π ρω τογενούς έρ ευ να ς. 123

126 6.3 ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ Από τις απαντήσεις που δόθηκαν από τους δήμους στο ερωτηματολόγιο και από τα αντίστοιχα διαγράμματα βλέπουμε ότι οι δήμοι παρουσιάζουν μια θετική στάση απέναντι στο αναπτυξιακό Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» καθώς τους γεμίζει με μια πνοή αισιοδοξίας προσδοκώντας στην ανάπτυξη των υπηρεσιών και εξέλιξη των δήμων. Βλέπουμε ότι οι δήμοι είναι καλά ενημερωμένοι έως πολύ καλά, σχετικά με το τι είναι το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» και πως λειτουργεί. Η κατανομή της χρηματοδότησης όσον αφορά τα έργα που υλοποιούνται σε κάθε Δήμο φαίνεται να τους ικανοποιεί και να τους βρίσκει σύμφωνους με τη στάση του προγράμματος στη χρηματοδότηση των έργων. Τα έργα που προτείνουν οι δήμοι για ένταξη στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» είναι ύδρευση, διαχείριση απορριμμάτων, αποχέτευση - επεξεργασία λυμάτων, συγκοινωνιακά έργα - μεταφορές, απαλλοτριώσεις ακινήτων, τεχνικό και μηχανολογικό εξοπλισμό των Ο.Τ.Α., κατάρτιση επιχειρησιακών προγραμμάτων, έργα οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α., υποδομές και έργα διοικητικής εξυπηρέτησης, υγεία - πρόνοια, εκπαίδευση- κατάρτιση, αθλητισμός, πολιτισμός, εξασφάλιση και ενίσχυση των απαραίτητων υποδομών εξοπλισμού και μέσων για την παροχή πολιτιστικών, κοινωνικών και αθλητικών υπηρεσιών και δραστηριοτήτων. Το πρόγραμμα πλεονεκτεί έναντι του Ε.Π.Τ.Α. προηγούμενου προγράμματος στη χρηματοδότηση έργων και το Πληροφοριακό σύστημα, τις συμπράξεις των Ο.Τ.Α. με τον Ιδιωτικό τομέα και στην προώθηση των διαδημοτικών συνεργασιών. Το μεγαλύτερο ποσοστό έργων προς ένταξη από την πλευρά των δήμων της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου συγκεντρώνει το Υποπρόγραμμα 2, δεύτερο σε ποσοστό προτίμησης το Υποπρόγραμμα 3 και τελευταίο ακολουθεί το Υποπρόγραμμα 1 με το μικρότερο ποσοστό εκδήλωσης ενδιαφέροντος από τους Ο.Τ.Α. για ένταξη έργων που ανήκουν σε αυτό

127 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η δημοσιονομική στενότητα του Κεντρικού Κράτους δημιουργεί προβλήματα καθώς αυξάνονται οι απαιτήσεις των πολιτών από τους Ο.Τ.Α. α' βαθμού για βελτίωση του βιοτικού τους επιπέδου και παροχή καλύτερης ποιότητας και ποσότητας των τοπικών δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών, την υλοποίηση τεχνικών παρεμβάσεων για την προστασία του περιβάλλοντος και τη δημιουργία δράσεων κοινωνικού και πολιτιστικού χαρακτήρα. Η ανταπόκριση των Ο.Τ.Α. στις απαιτήσεις των πολιτών και η ικανότητα κάλυψης αυτών παίζει καθοριστικό ρόλο για την ισόρροπη και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας. Ο σχεδιασμός του νέου αναπτυξιακού προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» κινείται σ' αυτό το πλαίσιο για την περίοδο με σκοπό την ανάπτυξη των Ο.Τ.Α. α' βαθμού σύμφωνα με τις κοινωνικές και οικονομικές ιδιαιτερότητες τους. Η καλύτερη αξιοποίηση των χρηματοδοτήσεων που κατευθύνονται στους Ο.Τ.Α. για την υλοποίηση έργων αποτελεί τη βασικότερη επιδίωξη του «ΘΗΣΕΑΣ». Τα θετικά σημεία του Προγράμματος με βάση την κατανομή των πόρων, τη χρηματοδότηση των έργων, το μηχανισμό υλοποίησης και το περιεχόμενο του βλέπουμε ότι είναι τα εξής : S Ενθαρρύνει τη δημιουργία συμπράξεων του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τις διαδημοτικές συνεργασίες αυξάνοντας το ύψος των πόρων και το πλήθος των αναπτυξιακών έργων προς υλοποίηση. S Το πρόγραμμα χρηματοδοτεί δράσεις για τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας των υπηρεσιών και τη βελτίωση της οργάνωσης των Ο.Τ.Α. οι οποίες μπορούν να αποφέρουν πολλά οφέλη, με αύξηση της αποδοτικότητας και 125

128 αποτελεσματικότητας της λειτουργίας τους και ποιοτική αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες. S Για πρώτη φορά οι πόροι της Κεντρικής Διοίκησης προστίθενται στο αναπτυξιακό πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» με ποσοστό 35%, αναβαθμίζοντας το κύρος της αυτοδιοίκησης και συμβάλλοντας στον καλύτερο προγραμματισμό των έργων από τους Ο.Τ.Α. S Η τυπική κατανομή των πόρων ανά Περιφέρεια γίνεται βάση συγκεκριμένων γεωγραφικών και πληθυσμιακών κριτηρίων και καθορίζει τα όρια και για την ενδοπεριφερειακή κατανομή στους Ο.Τ.Α. S Προβλέπει την υποχρεωτική καταγραφή όλων των χρηματοδοτήσεων των Ο.Τ.Α. από εθνικούς πόρους στο μηχανογραφικό σύστημα, εξασφαλίζοντας διαφάνεια στην κατανομή κονδυλίων με στόχο την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση τους με τον συντονισμό όλων των χρηματοδοτήσεων για έργα των Ο.Τ.Α. S Καθιερώνει την έγγραφη διαπίστωση της τήρησης του ετήσιου ορίου των εγκεκριμένων πιστώσεων ανά Περιφέρεια για την ένταξη έργων, επιδιώκοντας την εξάλειψη των προβλημάτων από την παύση πληρωμών. S Χρηματοδοτεί τις απαραίτητες μελέτες για ωρίμανση των έργων που έχουν προταθεί για ένταξη στο Γ' ή Δ' Κ.Π.Σ. Καλύπτει τη συμμετοχή των Δήμων σε κοινοτικά προγράμματα και πρωτοβουλίες, ώστε να στραφούν σε επιπρόσθετες πηγές χρηματοδότησης. Το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» διακρίνεται για την διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή του καθώς από την έναρξη του διαθέτει μηχανογραφικό σύστημα παρακολούθησης και υποστήριξης των διαδικασιών υλοποίησης. S Από την αρχή εφαρμογής του προγράμματος οι πρωτοβάθμιοι Ο.Τ.Α. ανταποκρίθηκαν με ποσοστό προεντάξεων 75,34% και στο σύνολο όλοι οι δήμοι υπέβαλλαν προτάσεις για ένταξη έργων. Το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» εκτός από τα θετικά σημεία παρουσιάζει και κάποια αρνητικά στοιχεία στον σχεδίασμά, στις διαδικασίες υλοποίησης του και στην μέχρι τώρα πορεία εφαρμογής του και είναι τα εξής : 1 2 6

129 S Το συντριπτικό ποσοστό των έως τώρα ενταγμένων έργων αφορά τεχνικές υποδομές (κτίρια, ύδρευση). Ακόμα δεν έχουν αξιοποιηθεί οι δυνατότητες για χρηματοδότηση της οργανωτικής ανάπτυξης των Ο.Τ.Α. και παρεμβάσεων για αναβάθμιση της ποιότητας ζωής. S Οι διαδικασίες κατάρτισης του προγράμματος με τις φάσεις προένταξης και οριστικής ένταξης των έργων είναι χρονοβόρες και γραφειοκρατικές και κρίνονται αναποτελεσματικές για την υλοποίηση μικρών παρεμβάσεων. S Τα κριτήρια ένταξης, οι προτεραιότητες και οι κατευθύνσεις του προγράμματος καθορίζονται από όργανο του κράτους την Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης (Κ.Ε.Π.), η χρηματοδότηση κατά πλείστον προέρχεται από πόρους των Ο.Τ.Α. α' βαθμού. Τίθεται λοιπόν το θέμα της οικονομικής αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και το πρόβλημα του συγκεντρωτισμού που επικρατεί στις σχέσεις κράτους - αυτοδιοίκησης. Η αρνητική εξέλιξη της υλοποίησης του Προγράμματος μπορεί να αναστραφεί με συντονισμένες δράσεις τεχνικής και επιστημονικής στήριξης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τον σχεδίασμά και την ωρίμανση των πιο πολύπλοκων παρεμβάσεων. Η προγραμματική κατανομή 35% που ενεργοποιήθηκε το 2006 φαίνεται να έχει θετική επίδραση στην εξέλιξη του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Το νέο αναπτυξιακό πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» προκειμένου να καταφέρει να ικανοποιήσει τις προσδοκίες των πολιτών για ανάπτυξη των τοπικών κοινωνιών και αναβάθμιση των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. και την ενίσχυση της ικανότητας τους για αυτοδύναμη ανάπτυξη απαραίτητο είναι να γίνονται κάποιες ουσιαστικές σ' αυτό από την Κεντρική Διοίκηση. Διαφορετικά θα αποτελέσει το «ΘΗΣΕΑΣ» για την τοπική αυτοδιοίκηση επίσης ένα πρόγραμμα υλοποίησης έργων που όμως δεν επιτυγχάνει την αυτοδυναμία και αυτοτέλεια για τους Ο.Τ.Α. Τέλος, το νέο αναπτυξιακό πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» είναι ένα αξιόλογο πρόγραμμα για την ανάπτυξη και βελτίωση του βιοτικού επιπέδου των πολιτών και την ενίσχυση των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. Κρίνεται ευέλικτο καθώς τα έργα εντάσσονται στο πρόγραμμα σε σύντομο χρονικό διάστημα και το ποσοστό των χρημάτων που έχει απορροφήσει μέχρι τώρα είναι αρκετά μεγάλο όπως βλέπουμε από την πορεία του Προγράμματος. 127

130 Η αναπτυξιακή πολιτική συνιστά βασικό ρόλο της Αυτοδιοίκησης προκειμένου να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των τοπικών κοινωνιών στο επίπεδο και των πιο μικρών κοινοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό, το αναπτυξιακό Πρόγραμμα «Θησέας» διασφαλίζει στους Ο.Τ.Α. τους απαραίτητους πόρους για έργα και δράσεις αναπτυξιακής παρέμβασης, ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητάς τους, μέσω διαδημοτικών συνεργασιών και συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα, προστασίας του αστικού, αγροτικού και φυσικού περιβάλλοντος, δημιουργίας κατάλληλων υποδομών και υποστηρικτικών υπηρεσιών για τη στήριξη της τοπικής, οικονομικής, κοινωνικής, πολιτιστικής και αθλητικής ανάπτυξης. Λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής και καθορίζοντας αυστηρά χρονοδιαγράμματα, το Πρόγραμμα «Θησέας» κατανέμει με διαφάνεια και αντικειμενικά κριτήρια τους απαραίτητους κάθε φορά πόρους, ενώ παρέχει τεχνική υποστήριξη, όπου αυτό καθίσταται απαραίτητο, δίνοντας την ευκαιρία και στον πιο μικρό Ο.Τ.Α. να συμμετάσχει επιτυχώς στο Πρόγραμμα. 128

131 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α.), Εισηγητική Έκθεση για το «Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΘΗΣΕΑΣ». Τ. Σαπουνάκη, (2005) «Από το Ε.Π.Τ.Α. στο ΘΗΣΕΑΣ, Συμπεράσματα και Προτάσεις», στο ΕΕΤΑΑ «Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ». ΥΠΕΣΔΔΑ (2005), Εγκύκλιος 4 του «ΘΗΣΕΑ», ΥΠΕΣΔΔΑ, 28/01/2005. ΥΠΕΣΔΔΑ (2006), Εγκύκλιος 33 του «ΘΗΣΕΑ», ΥΠΕΣΔΔΑ, 01/02/2006. Ελληνική Εταιρία Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α.Ε. (2005), «Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ - Προτάσεις για άμεση έναρξη του Προγράμματος». ΥΠΕΣΔΔΑ (2004), Εισηγητική Έκθεση στο σγέδιο νόιιου «Οργάνωση και Λειτουργία των Οργανισιιών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθιιού» προς την βουλή των Ελλήνων. ΕΕΤΑΑ (2004), Από το ΕΠΤΑ στον ΘΗΣΕΑ' : συμπεράσματα και προτάσεις, Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε. > ΚΕΔΚΕ - ITA (2005), Οι ΟΤΑ σε αριθμούς, Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας, Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΚΕΔΚΕ ITA (2005), Η οργανωτική αναδιάρθρωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στο επίκεντρο me ιιεταρρύθιιισης του διοικητικού iiac συστήιιατος, Μελέτη επιστημονικής επιτροπής του ITA με επιστημονικό υπεύθυνο τον αν.καθηγητή Γιώργο Σωτηρέλη, Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος - Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΚΕΔΚΕ (2005), Πρώτες Εκτιμήσεις από τις Προτάσεις των ΟΤΑ στο ΘΗΣΕΑ και προτάσεις για τα προγραιιιιατικά κριτήρια. Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος. 129

132 Νομοθεσία : N. 2539/1997, Φ.Ε.Κ. 244 A', «Συγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης». Ν. 3274/2004. Φ.Ε.Κ. 195 Α', «Οργάνωση και λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού». Διαδικτυακό! τόποι : Αναπτυξιακό Πρόγραμμα «Θησέας». Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε. Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωση Μηχανές Αναζήτησης: ΕΝΤΥΠΟ ΥΛΙΚΟ: «ΘΗΣΕΑΣ» Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης, Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου. 130

133 131

134 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 8 Ιουνίου2006 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Α.Π. : 216 ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ Γραμματεία Επιτροπής άρθρου 9 Παρ.1 τουν /04 Πληροφορίες : Μ. Τζατζιμάκη I. Γαλανού Ταχ. Δ/νση : Σταδίου 27 Τ.Κ ΑΘΗΝΑ Τηλ : FAX : ΑΠΟΦΑΣΗ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 9 παρ. 1 του Ν.3274/04 Έχοντας υπόψη : 1. Τις διατάξεις του Ν. 3274/2004 (άρθρα 6-12) που αφορούν το «Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης -Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». 2. Την 62637/ (Φ.Ε.Κ Β') Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Πολιτισμού, Μεταφορών και Επικοινωνιών, Μακεδονίας- Θράκης, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, με την οποία 132

135 συγκροτείται η προβλεπόμενη στην παράγραφο 1 του άρθρου 9 του Ν.3274/04 Επιτροπή. 3. Τη με αριθμό. 1/ απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 4. Τη με αριθμ.4 εγκύκλιο (Α.Π. 4244/ ) του ΥΠΕΣΔΔΑ. 5. Την 123/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 05/05/2006 απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 6. Την 125/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχει της από 09/05/2006 απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Θεσσαλίας σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 7. Την 127/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 18/03/2006 απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Αττικής σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 8. Την 130/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια των από 05& 19/05/2006, 13& 19/04/2006 αποφάσεις της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας σχετικά με την προσωρινή ένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 9. Την 132/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 15/05/2006 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας σχετικά με την προσωρινή ένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 10. Την 134/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 09/05/2006 απόφαση της 133

136 Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου σχετικά με την προσωρινή ένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 11. Την 137/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 18/05/2006 απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Κρήτης σχετικά με την προσωρινή ένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 12. Την Εισήγηση του Προέδρου της Κεντρικής Επιτροπής του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», Υφυπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, κ. Αθαν. Νάκου. Αποφασίζουμε 1. Εγκρίνουμε την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας σύμφωνα με τα συνημμένα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού. Προϋπολογισμός νέων δημοτικών έργων Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας: ,85. Έργα προς απένταξη: ,00. Συνολικός προϋπολογισμός δημοτικών έργων Κεντρικής Μακεδονίας με την παρούσα εισήγηση: ,08. Πρόταση νέων διαδημοτικών έργων Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας: ,74. Συνολικός προϋπολογισμός διαδημοτικών έργων που εγκρίνεται: , Εγκρίνουμε την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» της Περιφέρειας Θεσσαλίας σύμφωνα με τα συνημμένα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού. Συνολικός προϋπολογισμός δημοτικών έργων Περιφέρειας Θεσσαλίας με την παρούσα εισήγηση: ,34. Έργα προς απένταξη : ,

137 Πρόταση νέων διαδημοτικών έργων Περιφέρειας Θεσσαλίας: 6.000,006. Έργα προς απένταξη: ,006. Συνολικός προϋπολογισμός διαδημοτικών έργων που εγκρίνεται: , Εγκρίνουμε την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» της Περιφέρειας Αττικής σύμφωνα με τα συνημμένα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού. Προϋπολογισμός νέων δημοτικών έργων Περιφέρειας Αττικής: ,006. Έργα προς απένταξη: ,006 Συνολικός προϋπολογισμός δημοτικών έργων Περιφέρειας Αττικής με την παρούσα εισήγηση: , Εγκρίνουμε την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» της Περιφέρειας Στερεός Ελλάδας σύμφωνα με τα συνημμένα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού. Προϋπολογισμός νέων δημοτικών έργων Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας: ,006. Έργα προς απένταξη: ,046. Συνολικός προϋπολογισμός δημοτικών έργων Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας με την παρούσα εισήγηση: , Εγκρίνουμε την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας σύμφωνα με τα συνημμένα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού. Προϋπολογισμός νέων δημοτικών έργων Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας: ,496. Έργα προς απένταξη: ,086. Συνολικός προϋπολογισμός δημοτικών έργων Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας με την παρούσα εισήγηση: ,

138 6. Εγκρίνουμε την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου σύμφωνα με τα συνημμένα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού. Προϋπολογισμός νέων δημοτικών έργων Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου: ,746. Έργα προς απένταξη: ,006. Συνολικός προϋπολογισμός δημοτικών έργων Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου με την παρούσα εισήγηση: , Εγκρίνουμε την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» της Περιφέρειας Κρήτης σύμφωνα με τα συνημμένα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού. Προϋπολογισμός νέων δημοτικών έργων Περιφέρειας Κρήτης: ,156. Έργα προς απένταξη: ,936. Συνολικός προϋπολογισμός δημοτικών έργων Περιφέρειας Κρήτης με την παρούσα εισήγηση: ,046. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ &ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΝΑΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΦΩΛΙΑΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΙΓΑΙΟΥ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΗΣ ΠΑΥΛΙΔΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ ΛΟΥΚΑΣ ΑΝΑΝΙΚΑΣ 136

139 ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ: Τα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού των μελετών, έργων και ενεργειών των ως άνω 7 Περιφερειών. Πίνακας Αποδεκτών 1. Μέλη της Επιτροπής: α. Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης: Υφυπουργό κ. Αθανάσιο Νάκο Γενικό Γραμματέα κ. Αθανάσιο Βεζυργιάννη β. Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών: Υφυπουργό κ. Χρήστο Φώλια Υφυπουργό κ. Πέτρο Δούκα γ. Υπουργείο Ανάπτυξης: Γραφείο Υφυπουργού Γ ραφείο Γ ενικού Γ ραμματέα δ. Υπουργείο Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων: Γ ραφείο Γ ενικού Γ ραμματέα ε. Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων: Γραφείο Υφυπουργού Γ ραφείο Γ ενικού Γ ραμματέα στ. Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας: Γραφείο Υπουργού Γραφείο Υφυπουργού ζ. Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης: Ειδικό Γραμματέα κ. Μελέτιο Τζαφέρη η. Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων: Ειδικό Γραμματέα του Γ' Κ.Π.Σ. κ. Δ. Παπαγιαννίδη Διευθυντή κ. Ν. Κουτσοβίτη θ. Υπουργείο Πολιτισμού: Γραφείο Υπουργού Γραφείο Υφυπουργού ι. Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών: Γραφείο Υφυπουργού Γ ραφείο Γ ενικού Γ ραμματέα ια. Υπουργείο Μακεδονίας - Θράκης: Γ ραφείο Γ ενικού Γ ραμματέα ιβ. Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής: Γραφείο Υπουργού Γ ραφείο Γ ενικού Γ ραμματέα 137

140 2. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εσωτερική διανομή: 1. Γραφείο Υπουργού 2. Γενικό Διευθυντή Αναπτυξιακών Προγραμμάτων κ. I. Πραγιάτη 3. Γενικό Διευθυντή Τοπικής Αυτοδιοίκησης κ. Γρ. Φρέσκο 4. Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων και Διεθνών Οργανισμών 5. Διεύθυνση Οικονομικών Ο.Τ.Α. Ακριβές αντίγραφο Τζατζιμάκη Μαρία ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 26 Απριλίου 2005 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Α.Π. : 8 ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ Γραμματεία Επιτροπής άρθρου 9 Παρ.1 του Ν. 3274/04 Πληροφορίες : Μ.Τζατζιμάκη I. Γ αλανού Ταχ.Δ/νση : Σταδίου 27 Τ.Κ ΑΘΗΝΑ Τηλ.: Fax : Έχοντας υπόψη: ΑΠΟΦΑΣΗ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 9 παρ.1 του Ν. 3274/04 1.Τις διατάξεις του Ν.3274/2004 (άρθρα 6-12) που αφορούν το «Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης -Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». 2. Τη με Α.Π / ( Φ.Ε.Κ Β'), Κοινή Υπουργική Απόφαση με την οποία συγκροτείται η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 3. Τη με αριθμ. 1/ απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 4. Τη με αριθμ.4 εγκύκλιο (Α.Π. 4244/ ) του ΥΠΕΣΔΔΑ. 5. Την 3/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 22/03/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα»ΘΗΣΕΑΣ»). 6. Την 4/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 22/03/2005 απόφασης της Περιφερειακής 138

141 Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Θεσσαλίας σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 7. Την 5/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 29/03/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 8. Την 6/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 05/04/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Ηπείρου σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 9. Την 10/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 05/04/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»), 10. Την 8/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 21/03/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Πελοποννήσου σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 11. Την 9/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 29/03/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 12. Την 7/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 28/03/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»). 13. Την 11/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 02/04/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»), 14. Την 12/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 06/04/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»), 15. Την 13/ Εισήγηση της Ομάδας Διοίκησης Έργου του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ» (σε συνέχεια της από 07/04/2005 απόφασης της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης της Περιφέρειας Κρήτης σχετικά με την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ»), 16. Την Εισήγηση του Προέδρου της Κεντρικής Επιτροπής του Προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», Υφυπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, κ. Αθανάσιο Νάκου. 139

142 Αποφασίζουμε 1. Εγκρίνουμε την προένταξη μελετών, έργων και ενεργειών στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» ανά Περιφέρεια, σύμφωνα με τα συνημμένα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού, ως κατωτέρω: Α. Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Πρόταση : Έγκριση: Β. Περιφέρεια Θεσσαλίας Πρόταση: Έγκριση: Γ. Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου Πρόταση: Έγκριση: Δ. Περιφέρεια Ηπείρου Πρόταση: Έγκριση: Ε. Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Πρόταση: Έγκριση: Στ. Περιφέρεια Πελοποννήσου Πρόταση: ,986 Έγκριση: ,986 Ζ. Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας- Θράκης Πρόταση: ,91 Έγκριση: ,91 Η. Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας Πρόταση: ,676 Έγκριση: ,676 Θ. Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας Πρόταση: ,656 Έγκριση: ,656 I. Περιφέρεια Ιονίων Νήσων Πρόταση: ,346 Έγκριση: ,346 Κ. Περιφέρεια Κρήτης Πρόταση: ,646 Έγκριση: , Με ευθύνη των Περιφερειακών Επιτροπών Παρακολούθησης, σε περιπτώσεις έργων που χρηματοδοτούνται και από άλλες πηγές, προϋπόθεση για την οριστική ένταξη τους αποτελεί η διαβεβαίωση της εξασφάλισης των συμπληρωματικών πιστώσεων. 140

143 3. Εγκρίνουμε την υπογραφή των βεβαιώσεων προσυπολογισμού του άρθρου 8 παρ.2 του Ν.3274/2004 από τον Υφυπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, καθώς και τον Υπουργό Μακεδονίας - Θράκης ή Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής εφόσον εμπίπτει στη χωρική τους αρμοδιότητα. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΝΑΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΦΩΛΙΑΣ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΑΠΑΘΑΝΑΣΙΟΥ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ &ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΔΗΜΟΣΘ.ΚΑΤΣΙΓΙΑΝΝΗΣ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ & ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΣΠΥΡΙΔΩΝ ΤΑΛΙΑΔΟΥΡΟΣ ΓΕΡ.ΓΙΑΚΟΥΜΑΤΟΣ ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΜΕΛΕΤΙΟΣ ΤΖΑΦΕΡΗΣ ΝΙΚ.ΚΟΥΤΣΟΒΙΤΗΣ 141

144 ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΠΕΤΡΟΣ TATO ΥΛΗΣ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΝΕΡΑΝΤΖΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΙΓΑΙΟΥ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΛΟΥΚΑΣ ΑΝΑΝΙΚΑΣ ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΗΣ ΠΑΥΛΙΔΗΣ ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ: Τα αναλυτικά Έντυπα Προγραμματισμού των μελετών, έργων και ενεργειών των ως άνω 11 Περιφερειών. Πίνακα Αποδεκτών 1. Μέλη της Επιτροπής: α. Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης: Υφυπουργό κ. Αθανάσιο Νάκο Γενικό Γραμματέα κ. Αθανάσιο Βεζυργιάννη β. Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών: Υφυπουργό κ. Χρήστο Φώλια Υφυπουργό κ. Πέτρο Δούκα γ. Υπουργείο Ανάπτυξης: Υφυπουργό κ. Ιωάννη Παπαθανασίου Γ ενικό Γ ραμματέα κ. Σπύρο Παπαδόπουλο δ. Υπουργείο Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων: Γ ενικό Γ ραμματέα κ. Δημοσθένη Κατσιγιάννη Γ ενικό Γ ραμματέα κ. Γ εώργιο Τρυφωνίδη ε. Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων : Υφυπουργό κ. Σπυρίδωνα Ταλιαδούρο Γ ενικό Γ ραμματέα κ. Ανδρέα Καραμάνο 142

145 στ. Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας: Υπουργό κ. Πάνο Παναγιωτόπουλο Yφυπουργό κ. Γεράσιμο Γιακουμάτο ζ. Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης : Ειδικό Γραμματέα κ. Μελέτιο Τζαφέρη η. Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων : Ειδικό Γ ραμματέα του Γ' ΚΠΣ κ. Δημ.Παπαγιαννίδη Διευθυντή κ. Νικ. Κουτσοβίτη θ. Υπουργείο Πολιτισμού : Υφυπουργό κ. Πέτρο Τατούλη Υφυπουργό κ. Γεώργιο Ορφανό ι. Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών: Υφυπουργό κ. Αναστάσιο Νεράντζη Γ ενικό Γ ραμματέα κ. Ιωάννη Γ κόλια ια. Υπουργείο Μακεδονίας - Θράκης: Γ ενικό Γ ραμματέα κ. Λουκά Ανανίκα ιβ. Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής : Υπουργό κ. Αριστοτέλη Παυλίδη Γ ενικό Γ ραμματέα κ. Δημήτριο Κουρκουμέλη 2. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Εσωτερική διανομή: 1. Γραφείο Υπουργού 2. Γραφείο Υφυπουργού κ. Αθαν.Νάκου 3. Γραφείο Γενικού Γραμματέα κ. Αθαν. Βεζυργιάννη 4. Γ ενικό Διευθυντή Αναπτυξιακών Προγραμμάτων κ. I. Πραγιάτη 5. Γενικό Διευθυντή Τοπικής Αυτοδιοίκησης κ. Γρ. Φρέσκο 6. Διεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραμμάτων και Διεθνών Οργανισμών. 7. Διεύθυνση Οικονομικών Ο.Τ.Α. Ακριβές αντίγραφο Τζατζιμάκη Μαρία 143

146 ΕΡΓΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΖΟΜΕΝΑ ΜΕΣΩ ΑΛΛΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ- ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ1 Έργα της 2 του Άρθρου 8 του Ν.3274/2004 ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ - ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ Αριθ. Πρωτ. : Ημερ/νία Υποβολής : ΑΙΑ Ο Τ Α /Φ ο ρ έ α ς Υ λ ο π ο ίη σ η ς ΤΙΤΛΟ Σ ΕΡΓΟΥ ΚΩΔ. ΜΕΤΡΟΥ "ΘΗΣΕΑ" ΠΗΓΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ Π ΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜ ΟΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΥΨΟΣ ΣΥΜ ΒΑΣΗΣ Α Π Ο Λ Ο ΓΙΣΜ Ο Σ έ ω ς. / /.... ΥΠΟΛΟΙΠΟ Έ ναρξη (Ημ/νια) Λ ήξη (Ημ/νια) Π Α Ρ Α Τ Η Ρ Η Σ Ε 1Υποβάλλεται στη Γοαμματεία της ΟΔΕ έτσι ώστε να εκδίδεται η βεβαίωση ένταξης των έργων των άλλων Υπουργείων-Περιφερειών στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ». Επίσης, υποβάλλεται στο τέλος κάθε έτους έτσι ώστε να παρακολουθείται η εξέλιξη της υλοποίησης των έργων αυτών. 144

147 145

148 EΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Ε12 Ό ρ ιο δ ικ α ιο ύ μ ε ν ω ν π ισ τ ώ σ ε ω ν β ά σ ει τ ε λ ε υ τ α ία ς κ α τα ν ο μ ή ς : Ό ρ ιο π λ η ρ ω μ ώ ν : Α/Α ΟΤΑ ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟ ΠΟΣΟ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΠΟΣΟ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ε ω ς,,υ,... ΥΠΟ ΛΟ ΙΠΟ μετά την,./../... ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΣ (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) ΣΥΝΟΛΟ 1Σ υ μ π λ η ρ ώ ν ε τ α ι α π ό τα σ τε λ έ χ η τη ς Γ ρ α μ μ α τ ε ία ς ΠΕΠκ α ι α π ο τε λ ε ί το έ ν τυ π ο π ρ ο γ ρ α μ μ α τ ισ μ ο ύ τ ω ν έ ρ γ ω ν κ ά θ ε π ε ρ ιφ έ ρ ε ια ς, μ ε β ά σ η το ο π ο ίο ε κ δ ίδ ο ν τ α ι ο ι α π ο φ ά σ ε ις τη ς ΚΕΠγια εντάξεις ή τροπ οπ οιήσ εις έργω ν. 146

149 ΠΙΝΑΚΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΔΑΠΑΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: 1 1Υποβάλλεται στη Γοαμματεία της ΟΔΕ από τις Γοαμματώς ΠΕΠ για την πληρωμή έργων, μελετών ή ενεργειών για τα οποία τους έχουν υποβληθεί τα Δελτία Δαπανών Χρηματοδότησης τους φορείς υλοποίησης.. 147

150 ...j Σ Υ Γ Κ Ε Ν Τ Ρ Ω Τ ΙΚ Ο Σ ΠΙΝΑΚΑΣ Π Ρ Ο ΤΕ ΙΝ Ο Μ Ε Ν Ω Ν Μ Ε Λ ΕΤΩ Ν /Ε Ρ ΓΩ Ν /Ε Ν ΕΡ ΓΕ ΙΩ Ν 1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΗΜΕΡ/NIA ΥΠΟΒΟΛΗΣ Αριθμός Απόφασης Δημοτικού/Κοιιοτικού Συμβουλίου 1Υποβάλλεται μαζί με τα Τεχνικά Δελτία Προένταξης στην Τεχνική Επιτροπή του Νομού. Στον Πίνακα αυτόν εμφανίζονται, με σειρά προτεραιότητας, οι μελέτες, τα έργα και οι ενέργειες για τα οποία ο ΟΤΑ έχει συμπληρώσει και τα αντίστοιχα Τεχνικά Δελτία Προένταξης τα οποία και συνοδεύουν τον Πίνακα. ΝΟΜΟΣ : ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ : ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ / ΕΡΓΩΝ / ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ j Γ ί ϊ \ ϊ? I ΙΕΡΑΡΧΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΚΑΤΑ ΣΕΙΡΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟ ΤΗΤΑΣ (Α/Α) ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΩΡΙΜΟΤΗΤΑΣ ΠΡΟΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΠΡΟΥΠ/ΣΜΟΣ (σε ) ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ Υ Π Ο Π / ΩΡΙΜ Ο Π A ΜΕ/ΈΤΗ Π ΡΟΣΥΜ ΒΑΤΙΚΗ ΜΕΤΡΟ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΑ ΔΗΜΟΠΡΑ Υ Π Ο ΜΕ/ΈΤΗ ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΜΕ ΣΥΝΟΛΟ Η ΊΉ ΣΗ ΕΚΠΟ ΝΗ ΣΗ ΤΟΝ ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ ΣΥΝΟΛΟ 148

151 ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ Σ Υ Γ Κ Ε Ν Τ Ρ Ω Τ ΙΚ Ο Σ ΠΙΝΑΚΑΣ Π Ρ Ο ΤΕ ΙΝ Ο Μ Ε Ν Ω Ν Μ Ε Λ Ε Τ Ω Ν /Ε Ρ ΓΩ Ν /Ε Ν Ε Ρ ΓΕ ΙΩ Ν 1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΉΤΑ Συμπ ληρώ νεται η Π εριφ έρεια σ τη ν οπ οία ανήκει ο Ο ΤΑ π ου υπ οβάλει το ΤΔ Συμπ ληρώ νεται ο Ν ομός σ το ν οποίο ανήκει ο Ο ΤΑ που υπ οβάλει το ΤΔ Συμπληρώνεται η πλήρης ονομασία του ΟΤΑ που υποβάλει το ΤΔ. Σε περίπτωση ΔΗΜΟΥ διαγράφει ΗΜΕΡ/NIA ΥΠΟΒΟΛΗΣ Σ υ μ π λ η ρ ώ ν ε τ α ι η η μ ε ρ ο μ η ν ία υ π ο β ο λ ή ς το υ ΤΔ α ρ ιθ μ η τικ ά, Ο π ου η η μ έ ρ α κ α ι ο μ ή ν α ς θ α δ η λ ω θ ο ύ ν μ ε δ ύ ο ψ η φ ία κ α ι το έ τ ο ς μ ε τέσ σ ερ α Αριθμός Απόφασης Δημοτικού/Κοινοτικού Συμβουλίου Σ υ μ π λ η ρ ώ ν ε τα ι ο α ρ ιθ μ ό ς κ α ι η η μ ε ρ ο μ η ν ία λ ή ψ η ς α π ό φ α σ η ς τ ο υ Δ η μ ο τικ ο ύ ή Κ ο ιν ο τ κ ο ύ Σ υ μ β ο υ λ ίο υ γ ια τα π ρ ο τε ιν ό μ ε ν α έρ γ α, μ ε λ έ τ ε ς ή ε ν έ ρ γ ε ιε ς Υποβάλλεται μαζί με τα Τεχνικά Δελτία Προένταξης στην Τεχ«κή Επιτροπή του Νομού. Στον Πίνακα αυτόν εμφανίζονται, με σειρά προτεραιότητας, οι μελέτες, τα έργα και οι ίενίργειες για τα οποία ο ΟΤΑ έχει συμπληρώσει και τα αντίστοιχα Τεχνικά Δελτία Προένταξης τα οποία και συνοδεύουν τον Πίνακα. ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ / ΕΡΓΩΝ / ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΝΟΜΟΣ : ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΉΤΑ : ΙΕΡΑΡΧΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΚΑΤΑ ΣΕΙΡΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟ ΤΗΤΑΣ (Α/Α) ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ Υ Π Ο Π./ ΜΕΤΡΟ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΩΡΙΜΟΤΗΤΑΣ (Σημειώνεται X στην κατάλληλη στήλη) ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΩΡΙΜ Ο Π Α ΜΕΛΕΤΗ ΠΡΟΣΥΜ ΒΑΤΙΚΗ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΑ ΔΗΜ ΟΠΡΑ ΥΠ Ο ΜΕΛΕΤΗ ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΜΕ ΗΤΉΣΗ ΕΚΠΟ ΝΗΣΗ ΤΟΝ ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΠΡΟΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΠΡΟΫΠ/ΣΜΟΣ (σε ) Σ υ μ π λ η ρ ώ ν ετα ι ο εκτιμώ μενο ς π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ισ μ ό ς κα τα νεμημένος σ τα έτη κ α ι στην τελευταία στήλη το σύνολο του προϋπολογισμού σε ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑ αναγραφ ούν ιεραρχικ ά, με αύξοντα αριθμό, τα έργα που προτείνε 1 για χρηματο δότηση ο Δήμος. Δηλαδή ο ΟΤΑ καλείται να ιεραρχή σ ει τα έργα. Το έργο με αύξοντα αριθμό ( 1) είναι το πιο σημαντικ ό έργο για το σ υγκεκρ Συμπ ληρώ νεται ο τίτλος του έργου ΣΥΝΟΛΟ Σ υ μ π λ η ρ ώ νετα ι ο κ ω δ ικ ό ς το υ Υ π ο π ρ ο γ ρ ά μ μ α τ ο ς κ α ι το υ Μ έτρο υ I 149

152 ΘΗΣΕΑΣ / ΔΕΛΤΙΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΔΑΠΑΝΩΝ ΕΡΓΟΥ1 Π Ε Ρ ΙΦ Ε Ρ Ε ΙΑ Π Ε Ρ ΙΟ Δ Ο Σ Ν Ο Μ Ο Σ Μ Η Ν Α Σ Σ Τ Ο ΙΧ Ε ΙΑ Φ Ο Ρ Ε Α Υ Λ Ο Π Ο ΙΗ Σ Η Σ Δ Η Μ Ο Σ Δ Η Μ Ο Τ ΙΚ Ο Δ ΙΑ Μ Ε Ρ ΙΣ Μ Α Ο Ν Ο Μ Α Σ ΙΑ Φ Ο Ρ Ε Α Υ Λ Ο Π Ο ΙΗ Σ Η Σ : Α Ρ Μ Ο Δ ΙΟ Σ Τ Η Λ Ε Φ Ω Ν Ο F A X Τ ΙΤ Λ Ο Σ Ε Ρ Γ Ο Υ : Σ Τ Ο ΙΧ Ε ΙΑ Ε Ρ Γ Ο Υ r Λ '' " 4 ^ Σ Τ Ο ΙΧ Ε ΙΑ Υ Π Ο Ε Ρ Γ Ω Ν /.Ε Ρ Γ Ο Λ Α Β ΙΩ Ν 1. Τ ΙΤ Λ Ο Σ Υ Π Ο Ε Ρ Γ Ο Υ /Ε Ρ Γ Ο Λ Α Β ΙΑ Σ : Σ Τ Ο ΙΧ Ε ΙΑ Σ Υ Μ Β Α Σ Ε Ω Ν Α /Α Α Ν Τ ΙΚ Ε ΙΜ Ε Ν Ο Σ Υ Μ Β Α Σ Η Σ Υ Ψ Ο Σ Σ Υ Μ Β Α Σ Η Σ Π Λ Η Ρ Ω Μ Ε Σ έω ς../../.. Α ΙΤ Ο Υ Μ Ε Ν Η Χ Ρ Η Μ Α Τ Ο Δ Ο Τ Η Σ Η Υ Π Ο Λ Ο ΙΠ Ο Σ Υ Ν Ο Λ Ο 2. Τ ΙΤ Λ Ο Σ Υ Π Ο Ε Ρ Γ Ο Υ /Ε Ρ Γ Ο Λ Α Β ΙΑ Σ : Σ Τ Ο ΙΧ Ε ΙΑ Σ Υ Μ Β Α Σ Ε Ω Ν Α /Α Α Ν Τ ΙΚ Ε ΙΜ Ε Ν Ο Σ Υ Μ Β Α Σ Η Σ Υ Ψ Ο Σ Σ Υ Μ Β Α Σ Η Σ Π Λ Η Ρ Ω Μ Ε Σ έω ς../../.. Α ΙΤ Ο Υ Μ Ε Ν Η Χ Ρ Η Μ Α Τ Ο Δ Ο Τ Η Σ Η Υ Π Ο Λ Ο ΙΠ Ο Σ Υ Ν Ο Λ Ο Γ Ε Ν ΙΚ Ο Σ Υ Ν Ο Λ Ο Τ Ο Υ Ε Ρ Γ Ο Υ Υ Ψ Ο Σ Σ Υ Μ Β Α Σ Ε Ω Ν Π Λ Η Ρ Ω Μ Ε Σ έω ς../../.. Α ΙΤ Ο Υ Μ Ε Ν Η Χ Ρ Η Μ Α Τ Ο Δ Ο Τ Η Σ Η Υ Π Ο Λ Ο ΙΠ Ο Ε Γ Κ Ε Κ Ρ ΙΜ Ε Ν Η Π ΙΣ Τ Ω Σ Η Τ Ο Υ Ε Ρ Γ Ο Υ Ο ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΤΟΥ ΦΟΡΕΑ Ο ΑΡΜΟΔΙΟΣ ΤΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ 1 Ο ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1 Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης για την πληρωμή κάθε έργου, μελέτης ή ενέργειας που έχει ενταχθεί οριστικά. 150

153 ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΘΗΣΕΑΣ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΓΙΑ ΕΡΓΑ ή ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ ΟΙ ΟΤΑ ΕΠΙΘΥΜΟΥΝ ΝΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΟΥΝ ΜΕΣΩ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ - ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ (ΣΔΙΤ) Το Ερωτηματολόγιο αυτό αποσκοπεί στην υποβοήθηση της αξιολόγησης των έργων ή ενεργειών των ΟΤΑ που μπορούν να υλοποιηθούν μέσω ΣΔΙΤ, ώστε το ΥΠΕΣΔΔΑ να υποστηρίξει από το Πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ, την προσυμβατική διαδικασία αυτών που θα επιλεγούν. ΣΥΝΤΟΜΟΣ ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ/ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ* * Σε περίπτωση διαδημοτικού έργου ή ενέργειας να αναφερθούν οι εμπλεκόμενοι ΟΤΑ Φ Ο Ρ Ε Α Σ Υ Λ Ο Π Ο ΙΗ Σ Η Σ (Επωνυμία) Π Ρ Ο Σ Υ Μ Β Α Τ ΙΚ Η Σ Δ ΙΑ Δ ΙΚ Α Σ ΙΑ Σ Διεύθυνση : Τηλ. : Fax : Σ Τ Ο ΙΧ Ε ΙΑ Σ Υ Ν Τ Α Κ Τ Η Τ Ο Υ Ε Ρ Ω Τ Η Μ Α Τ Ο Λ Ο Γ ΙΟ Υ Θ Ε Σ Η Σ Τ Ο Φ Ο Ρ Ε Α : Διεύθυνση : Τηλ. : Fax : ΗΜ/ΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ : 151

154 1.1. Πλήρης τίτλος του έργου/ ενέργειας 1. ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΕΡΓΟ 1.2. Πλήρης περιγραφή του προτεινόμενου έργου/ ενέργειας, το οποίο θα υλοποιηθεί με την μορφή ΣΔΙΤ Κ ύ ρ ια χ α ρ α κ τ η ρ ισ τ ικ ά έρ γ ο υ Σκοπός/ στόχοι ΟΤΑ Π εριγραφ ή Α ντικείμ ενο έρ γ ο υ / εν έρ γ εια ς (κ ύ ρ ια χα ρ α κτη ρ ισ τικά ) Α π α ιτο ύ μ ενα σ τάδια ο λο κ λήρω σ η ς: Μ ελέτη σ κοπ ιμότητας, δ η μ ο π ρ ά τη σ η, επ ιλογή ιδιώτη επ ενδυτή, υπ ογραφή σ ύ μ β α σ η ς, κατασ κευή κτιρίου, εξο π λισ μ ό ς, ο ρ γάνω σ η λειτο υργίας/ δ ρ α σ τη ρ ιό τη τα ς - επ ιχ ειρ η σ ια κ ό ς σ χεδιασ μός, π ρ ό σ ληψ η π ροσ ω π ικο ύ, εκ π α ίδ ευ σ η π ροσ ω π ικο ύ, δ ιαφ ήμισ η κ.λ.π. Α π α ιτο ύ μ εν ο ς χ ρ ό νο ς ο λ ο κ λ ή ρ ω σ η ς (εκτιμώ μενος ή επ ιθ υ μ η τό ς χ ρ ό νο ς έν α ρ ξη ς λειτο υργίας) Π ο σ ο τικ ές εκτιμ ή σ εις α π ο τελ εσ μ ά τω ν (π.χ νέες θ έσ εις σ τά θ μ ευ σ η ς για τη ν π όλη) Σχέσ η μ ε ευ ρ ύ τερ α α ν α π τυ ξια κ ά π ρ ο γράμματα (π.χ. Π Ε Π, λο ιπ ά Ε π ιχειρ η σ ια κά Π ρ ο γρ ά μ μ α τα Κ Π Σ, Κ οινοτικές Π ρ ω το β ο υ λ ίες, Τ οπ ικό Α να π τυ ξια κό Π ρ ό γ ρ α μ μ α / Ε π ιχειρ η σ ια κό Σχέδιο Ο Τ Α κ.λ.π.) Ά λλα χαρακτη ρ ισ τικά 152

155 2. ΘΕΜΑΤΑ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ Πιστεύετε ότι το προτεινόμενο έργο θα έχει εμπορική εκμετάλλευση; Εάν ΝΑΙ τότε παρακαλώ όπως απαντήσετε στην ερώτηση ΓΊεριγράψτε τις π η γ ές εσ ό δ ω ν (π.χ εκμετάλλευσ η σ τα θ μ ώ ν αυτοκινήτω ν, εκμ ετά λλευσ η α θλη τικώ ν εγκα τα σ τά σ εω ν, εκμ ετά λ λ ευ σ η ιαματικώ ν π ηγώ ν, κ.λ.π.) απ ό τις ο π ο ίες εκτιμάτε ότι θ α π ροέρ χονται τα έσ ο δ α του έρ γ ο υ / ενέρ γ εια ς, μετά την εμπ ορική εκμετάλλευσ ή του. Π η γ έζ Ε σ ό δ ω ν Π εριγραφ ή 2.2. Προσδιορίστε το κοινό / πελατεία / ομάδα καταναλωτών στο οποίο θα απευθύνεται η εμπορική εκμετάλλευση. Παραδείγματα κοινού / πελατείας /ομάδας καταναλωτών μπορεί να είναι π.χ. κάτοικοι Δήμου, επισκέπτες Δήμου (παραθεριστές ή τουρίστες), άτομα τρίτης ηλικίας, κ.λ.π.) 2.3. Ποια εκτιμάτε ότι θα είναι τα αναμενόμενα οφέλη για τον ΟΤΑ, που θα προκόψουν από την υλοποίηση του έργου/ ενέργειας με την μορφή ΣΔΙΤ(σε σύγκριση με την υλοποίηση του έργου αποκλειστικά από τον OTA); Παρακαλώ όπως συμπληρώσετε με ένα X τα παρακάτωτετραγωνάκια για να δηλώσετε την ύπαρξη των παρακάτωαναμενόμενων οφελών. Σε περίπτωση άλλων αναμενόμενων οφελών πέρα από τα παρακάτω, παρακαλώόπως συμπληρώσετε ανάλογα: Ο φ έλ η ΝΑΙ ΟΧΙ Ά μ εσ η εξο ικ ο νό μ η σ η δ η μ ο τικώ ν π ό ρ ω ν μέσ ω της π ρ ο σ έλ κ υ σ η ς ιδιω τικώ ν επ εν δ ύ σ εω ν στην π εριοχή. I I I I Μ είω σ η κό σ το υς κ α τα σ κ ευ ή ς Γ I Ε ξο ικο νόμησ η λ ειτο υ ρ γικώ ν εξό δ ω ν : π.χ. ανά ληψ η κόστους π ροσ ω π ικο ύ α π ό το ν ιδιω τικό το μ έα...ί I... Z Z I Π οιότη τα υ π η ρ εσ ιώ ν / α π ο τελ έσ μ α το ς...r z... Α π ό κτη σ η τεχ νο γνω σ ία ς Τ α χ ύ τη τα ο λ ο κ λ ή ρ ω σ η ς έρ γο υ Η ί Ά λ λ α οφέλη: 153

156 2.4. Ποιους κινδύνους είναι διατεθειμένος να αναλάβει ο ΟΤΑγια την υλοποίηση του προτεινόμενου έργου/ ενέργειας και ποιοι κίνδυνοι θα ανατεθούν στον ιδιωτικό φορέα; Παρακαλώόπως συμπληρώσετε με ένα X τα παρακάτω τετραγωνάκια για να δηλώσετε την εκτίμησή σας για την κατανομή των κινδύνων. Κ ίν δ υ ν ο ι Α ν ά λ η ψ η απ ό: Ο Τ Α ΙΔ ΙΩ Τ Η Σ Χ οη υα το ο ικο νο ιιικο ί: κίνδυνος μη I I π ρ α γ μ α το π ο ίη σ η ς π ρ ο β λ επ ό μ εν ω ν εσόδω ν, μη I ' ' ' α ν ά λ η ψ η ς π ρ ο β λ επ ό μ εν ο υ τρ α π εζικ ο ύ δανεισ μού, μη έγκρισ η ς επ ιχορηγήσ εω ν, κ.λ,ττ Κ ατασκευαστικοί: α π ρ ό β λ επ τη α ύ ξη σ η κόστους, , I λόγω π.χ. δ υ σ κ ο λ ία ς υ π εδ ά φ ο υ ς, κα θυ σ τερ ή σ εω ν I ' ' λόγω γ ρ α φ ειο κρατικ ώ ν δ ια δ ικ α σ ιώ ν στην έκδοση της ο ικο δ ο μ ική ς α δ εία ς, π ρ ό σ θ ετω ν φ ορολογικώ ν επ ιβ α ρ ύ νσ εω ν σ την ο ικο δ ο μ ή κ.λ.π. θ ε σ υ ικ ώ ν ευπ οδίω ν: κίνδυνο ς κ α θυ σ τερ ή σ εω ν του, , έρ γο υ λό γω π.χ. π ρ ο β λ η μ ά τω ν σ τις διαδικασίες ' ' ' α δ ειο δ ότησ η ς, σ τις α ν α γ κ α ίες απ αλλοτριώ σ εις, κ.λ.π. Κ οινω νικώ ν α ντιδ ρ ά σ εω ν: κίνδυνος I , I , κα θ υ σ τερ ή σ εω ν λ ό γ ω κο ινω νικώ ν I ' ' α ν τιπ α ρ α θ έσ εω ν μ ετα ξύ ο μ ά δ ω ν π ολιτώ ν ή α ντίπ αλω ν π α ρ α τά ξεω ν, κλπ Ε π ιπ τώ σ εω ν στο π ερ ιβ ά λλο ν: α ν τιδ ρ ά σ εις I , I α ρ μ ό δ ιω ν φ ο ρ έω ν ή κινήσ εω ν π ο λ ιτώ ν λόγω π.χ. ' ' I ' α ισ θ η τικ ή ς α λ λ ο ίω σ η ς του π ερ ιβ ά λλοντο ς, π ρ ό κ λ η σ η ς ρ ύ π α ν σ η ς κα τά την κα τασ κευή ή λ ειτο υργία κ.λ.π. 3. Κόστος και πηγές χρηματοδότησης 3.2. Ποιο εκτιμάτε ότι θα είναι το κόστος του προτεινόμενου έργου/ ενέργειας ; (Ενδεικτική αναφορά εάν υπάρχει κάποια προεκτίμηση ή εκτίμηση τιμής μονάδος) 154

157 3.3. Ποια τμήματα του έργου/ ενέργειας θα επιθυμούσατε να αναθέσετε σε ιδιωτικό φορέα; Παρακαλώόπως συμπληρώσετε με ένα X τα τετραγωνάκια, εφόσον πιστεύετε ότι τα παρακάτωθα μπορούσαν να αναληφθούν από τον Ιδιωτικό Φορέα. Σ χεδ ια σ μ ό ς 1 1 Κ ατασκευή 1 1 Λ ειτο υργία 1 1 Κ υριότητα για ο ρ ισ μ ένο χρονικό διάστημα...γ Χ ρ η μ α το δ ό τη σ η Γ... i... Λ οιπ ά 3.4. Π ισ τεύ ετε ότι θ α α π α ιτη θ ο ύ ν και ά λλες π η γ ές χρηματο δ ό τη σ η ς εκτός αυτώ ν του Ο Τ Α και τω ν Ιδιω τώ ν για την ο λοκλήρω σ η του έρ γ ο υ / ενέρ γεια ς (π.χ..α ναπ τυ ξια κ ό ς Ν όμος, Κ Π Σ, Τ ρ ά π εζες κ.λ.π.); (Ε νδεικτική αναφ ορά π ιθανώ ν π ρόσθετω ν πηγώ ν χρηματοδότησης) 155

158 4. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΕΡΓΟΥ / ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 1. ΜΕΛΕΤΕΣ - ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ Α Π Α ΙΤΕΙΤΑΙ Π ΕΡΙΓΡΑΦ Η Μ ελ έτη Σ κ ο π ιμ ό τη τα ς Π ρ οκα τα ρ κτική Π ερ ιβ αλλο ντική Εκτίμησ η και Α ξιολόγησ η Π ρ ο κ α τα ρ κ τικ ές Μ ελ έτες Π ρ ο μ ελ έτες τεχνικές Τ εύ χ η Δ η μ ο π ρ ά τη σ η ς ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΕΚΠΟΝΕΙΤΑΙ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΕ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ (ΑΡ. ΑΠΟΦ.) 4.2. ΑΔΕΙΕΣ - ΒΕΒΑΙΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΥΧΟΝ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΕΣ ΕΚΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΔΥΝΑΤΑ! ΝΑ ΑΠΑΙΤΗΟΟΥΝ ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ Π ΕΡΙΓΡΑΦ Η ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΥΠΟ ΕΚΔΟΣΗ ΥΠΑΡΧΕΙ Β εβ α ίω σ η Δ α σ ική ς Υ π η ρ εσ ία ς Β εβ α ίω σ η Α ρ χαιο λογικ ή ς Υ π η ρ εσ ία ς Β εβ α ίω σ η Δ /ν σ η ς Γεω ρ γίας Ά δ εια δ ιά θ εσ η ς Ο ικο δ ο μ ική ά δ εια Λ ο ιπ ές άδειες / β εβ α ιώ σ εις 4.3. ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΓΗΣ Έ χει ο Δ ήμος σ την ιδιοκτησία του την απ αιτούμενη για την υλοπ οίηση του έργου γη; Εάν ΟΧΙ σ ημειώ στε με X τον τρόπ ο α π όκτησης της γης Ν Α Ι Ο Χ Ι Αγορά οικοπέδου Απαλλοτριώσεις Αναδασμός Αλλος τρόπος Εάν ο τρόπ ος απ όκτησ ης είναι με απ αλλοτριώ σ εις, σημειώ στε με X σε π οιο στάδιο βρίσκεται η διαδικασία Δεν έχει ξεκινήσει Καθορισμός τιμής μονάδος Αναγνώριση δικαιούχων Σύνταξη Διαγραμμάτων Παρακατάθεση αποζ.στους δικαιούχους 156

159 5. Πιθανά προβλήματα που εκτιμάτε ότι πρέπει να επιλυθούν κατά ΤΗΝ ΩΡΙΜΑΝΣΗ Η ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ/ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΘΕΣΜΙΚΑΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΕΧΝΙΚΑΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΔΗΜΑΡΧΟΥ Ο Ν Ο Μ Α ΤΕΠ Ω Ν Υ Μ Ο Δ Η Μ ΑΡΧΟ Υ ΥΠ Ο ΓΡΑΦ Η/ ΣΦΡΑΓΙΔΑ 157

160 ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΘΗΣΕΑΣ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΜΕΛΕΤΗΣ/ΕΡΓΟΥ/ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ15 ΤΙΤΛΟΣ : ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΜΕΤΡΟ : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΗΤ ΔΙΑΔΗΜ. A ΗΜ/ΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ : ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΤΑΚΤΗ ΤΟΥ ΔΕΛΤΙΟΥ ΘΕΣΗ ΣΤΟ ΦΟΡΕΑ Διεύθυνση : Τηλ. : Fax : Αριθ.Πρωτ.Βεβ. Ολοκλ.: Είδος Βεβαίωσης: Ημερομηνία ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΜΕΛΕΤΗΣ / ΕΡΓΟΥ/ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Αναφέρεται συνοπτικά το φυσικό αντικείμενο του έργου που υλοποιήθηκε : ΦΥΣΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ * Ονομασία Δείκτη (περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος Τελική Τιμή * Συμπληρώνεται για τα έργα και τις ενέργειες 15 Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροττή Περιφέρειας, μαζί με τελευταίο Δελτίο Χρηματοδότησης Δαπανών κάθε έργου, μελέτης ή ενέργειας. 158

161 ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΘΗΣΕΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟ Σ ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝ ΟΤΗΤ A ΗΜ/ΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ : ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΤΑΚΤΗ ΤΟΥ ΔΕΛΤΙΟΥ ΘΕΣΗ ΣΤΟ ΦΟΡΕΑ Διεύθυνση Τηλ. : Fax : ΗΜ/ΝΙΑ ΑΡΙΘ. ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δημοσίευση Περ. Διακήρυξης Διενέργεια Δημοπράτησης/Διαγωνισμού (καταλη κτικού) 16 Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης την χρονική στιγμή που συμβαίνει κάποια αλλαγή (αυτές οι οποίες αναφέρονται στο Τεχνικό Δελτίο Προόδου, δηλαδή προκήρυξη, δημοπράτηση, υπογραφή σύμβασης, προσωρινή παραλαβή) στη διοικητική κατάσταση της μελέτης, του έργου ή της ενέργειας. 159

162 Υπογραφή Σύμβασης * Προσωρινή Παραλαβή * Όταν πρόκειται για Υπογραφή Σύ u. βάσης, δώστε τα στοιγεία που εικρανί ονται στην επόμ,ενη σελίδα: ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Αντικείμενο Επωνυμία Αναδόχου ΑΦΜ Αναδόχου Ημ/νια Υπογραφής Σύμβασης Ημ/νια Έναρξης Ημ/νια Λήξης ΠΟΣΑ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Προκήρυξη Έκπτωση Ύψος Σύμβασης Συγχρηματοδότηση Ποσό ΘΗΣΕΑ ΑΝΑΛΥΣΗ ΥΨΟΥΣ ΣΥΜ]ΒΑΣΗΣ Κόστος Εργολαβικό όφελος Απρόβλεπτα ΦΠΑ 160

163 ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΘΗΣΕΑΣ Κ Ω Δ ΙΚ Ο Σ «Θ Η Σ Ε Α» : Τ Ε Χ Ν ΙΚ Ο Δ Ε Λ Τ ΙΟ Ω Ρ ΙΜ Α Ν Σ Η Σ Υ Π Ο Ε Ρ Γ Ο Υ 17 Τ ΙΤ Λ Ο Σ Ε Ρ Γ Ο Υ *: Τ ΙΤ Λ Ο Σ Υ Π Ο Ε Ρ Γ Ο Υ /Ε Ρ Γ Ο Λ Α Β ΙΑ Σ : Π Ε Ρ ΙΦ Ε Ρ Ε ΙΑ Ν Ο Μ Ο Σ Δ Η Μ Ο Σ /Κ Ο ΙΝ Ο Τ Η Τ Α Φ Ο Ρ Ε Α Σ Υ Λ Ο Π Ο ΙΗ Σ Η Σ Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης μετά την οριστική ένταξη έργων και συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά τα οποία τεκμηριώνουν την ωριμότητα - ετοιμότητα υλοποίησης του ή των υποέργων. * Ο τίτλος έργου όπως αυτός αναγράφεται στην απόφαση προένταξης και οριστικής ένταξης του έργου 161

164 Ετοιμότητα - Ωριμότητα Υττοέργου 1. Μ ΕΛΕΤΕΣ-ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ Π Ε Ρ ΙΓ Ρ Α Φ Η ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ Α Π Α ΙΤ Ε ΙΤ Α Ι Ε ΓΚ Ρ ΙΘ Η Κ Ε /Θ Ε Ω Ρ Η Θ Η Κ Ε ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ/ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΘΕΩΡΗΣΗ ΗΜ/ΝΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ/ ΘΕΩΡΗΣΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ/ ΘΕΩΡΗΣΗ Μ ελ έτη Σ κ ο π ιμ ό τη τα ς Μ Π Ε Π ρ ο κ α τα ρ κ τικ ές Μ ελ έτες Π ρ ο μ ελ έτες Μ ελ έτες εφ α ρ μ ο γ ή ς Τ εύ χ η Δ η μ ο π ρ ά τη σ η ς 2. ΑΔΕΙΕΣ-ΒΕΒΑΙΩ ΣΕΙΣ ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ Ε ΓΚ Ρ ΙΘ Η Κ Ε ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ/ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΗΜ/ΝΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΡΧΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ/ ΒΕΒΑΙΩΣΗ Β εβ α ίω σ η Δ α σ ική ς Υ π η ρ εσ ία ς Β εβ α ίω σ η Α ρ χ α ιο λ ο γ ικ ή ς Υ π η ρ εσ ία ς Β εβ α ίω σ η Δ /ν σ η ς Γ εω ρ γ ία ς Ά δ εια δ ιά θ εσ η ς Έ γκρισ η π ερ ιβ α λ λ ο ν τικ ώ ν ό ρ ω ν Ο ικο δ ο μ ική άδεια Λ ο ιπ έ ς ά δ ειες/β εβ α ιώ σ εις 3. ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΓΗΣ Έ χει ο Δήμος σ την ιδιοκτησ ία του την απ αιτούμενη για την υλοπ οίησ η του έργου γη; Ε άν ΟΧΙ σ ημειώ στε με X τον τρόπ ο α π ό κτη σ η ς της γης ΝΑΙ ΟΧΙ Αγορά οικοπέδου Απαλλοτριώσεις Αναδασμός Αλλος τρόπος 162

165 6.3.3 Εάν ο τρόπ ος α π όκτησης είναι με α π αλλοτριώ σεις, σ ημειώ σ τε με X σε ποιο στάδιο βρίσκεται η διαδικασία Δ ε ν έχει ξεκινή σ ει Σ ύ ντα ξη Διαγραμμάτω ν Δ η μ ο σ ίευ σ η απ όφασης Δ.Σ. Κ α θ ο ρ ισ μ ό ς τιμ ή ς μ ο ν ά δ ο ς Αναγνώ ριση δικαιούχω ν Π α ρ α κα τά θ εσ η η α π ο ζη μ ίω σ η ς στους δικαιούχους 7. παρατηρήσεις - σχόλια Υ Π Ο Γ Ρ Α Φ Ε Σ 163

166 ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΘΗΣΕΑΣ ΚΩΔΙΚΟΣ «ΘΗΣΕΑ» : ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ18 ΟΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ 1 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΤΛΟΣ : ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΜΕΤΡΟ : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΔΙΑΔΗΜ. ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΤΑΚΤΗ ΤΟΥ ΔΕΛΤΙΟΥ ΘΕΣΗ ΣΤΟ ΦΟΡΕΑ Διεύθυνση : Τηλ. : Fax : ΗΜ/ΝΙΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ : ΗΜ/ΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ : 18 Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης για την οριστική ένταξη ενεργειών και συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά τα οποία επιβεβαιώνουν την ωριμότητα - ετοιμότητα υλοποίησης της. Επίσης, υποβάλλεται στην περίπτωση που ζητείται τροποποίηση κάποιου στοιχείου της υλοποίησης της ενταγμένης ενέργειας. 164

167 1. Γενικά στοιχεία ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 165

168 2. ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ & ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ της ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Συνολικός Προϋπολογισμός της ενέργειας (σε ) Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ Βάσει Μελέτης Άλλη Πηγή Χρηματοδότησης * ΣΥΝΟΛΟ * Εάν η ενέργεια χρηματοδοτείται και από άλλη πηγή, να αναφέρετε την πηγή χρηματοδότησης : ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ & ΧΡΟΝΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜ ΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑ» Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης Ετήσια κατανομή πιστώσεων ΘΗΣΕΑ (σε ) ΣΥΝΟΛΟ Σημειώνεται στη 1η γραμμή ο εκτιμώμενος χρόνος εκτέλεσης της ενέργειας και στη γραμμή οι εκτιμώμενες ετήσιες κατανομές του προϋπολογισμού (εδώ συμπληρώνεται μόνο ο προϋπολογισμός του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», εάν η ενέργεια χρηματοδοτείται και από άλλη πηγή). 3. ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΜΕ ΑΛΛΑ ΕΡΓΑ 3.1. Η Π Α Ρ Ο Υ Σ Α Ε Ν Ε Ρ Γ Ε ΙΑ Σ Υ Ν Δ Ε Ε Τ Α Ι Μ Ε Σ Υ Γ Κ Ε Κ Ρ ΙΜ Ε Ν Η Μ Ε Λ Ε Τ Η / Ε Ρ Γ Ο ; Ο Ν Α Ι Ο Χ Ι ο Α ν ναι, δ ώ σ τε τα π α ρ α κ ά τω σ το ιχ ε ία : Τίτλος μελέτης / έργου : Πηγή χρηματοδότησης : Ίδιοι πόροι Εθνικοί πόροι Κοινοτικοί πόροι 3.2. Η Ε Ν Ε Ρ Γ Ε ΙΑ Ο Λ Ο Κ Λ Η Ρ Ω Ν Ε Ι Ε Ρ Γ Ο / Ε Ν Ε Ρ Γ Ε ΙΑ Τ Ο Υ Π Ρ Ο Γ Ρ Α Μ Μ Α Τ Ο Σ Ε Π Τ Α ; Εάν ΝΑΙ, δώστε τον τίτλο του έργου / ενέργειας : ΝΑΙ ΟΧΙ 166

169 4. Διαδημοτική Ενέργεια Σε περίπτωση που πρόκειται για διαδημοτική συνεργασία, να αναφέρετε : Τη μορφή της διαδημοτικής συνεργασίας: [Α ν α φ έρ ε τα ι η μ ο ρ φ ή τη ς σ υ ν ερ γ α σ ία ς (δ η λ α δ ή, σ ύ μ β α σ η δ ια δ η μ ο τικ ή ς σ υ ν ερ γ α σ ία ς, σ υ μ π ο λ ιτεία, κ.λπ )] Τους Δήμους που συνεργάζονται : Α Ι Α ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Κατανομή του προϋπολογισμού ( % ) (βάσει εξυπηρετούμενου πληθυσμού) Στη Τ στήλη θα αναγραφούν οι Δήμοι που σχετίζονται με το έργο και στην 3η το ποσοστό του προϋπολογισμού του έργου που αντιστοιχεί σε κάθε Δήμο. 5. Α Ν Α Λ Υ Τ ΙΚ Ο Χ Ρ Ο Ν Ο Δ ΙΑ Γ Ρ Α Μ Μ Α - Χ Ρ Ο Ν ΙΚ Η Κ Α Τ Α Ν Ο Μ Η Π ΙΣ Τ Ω Σ Ε Ω Ν ΤΗ Σ Ε Ν Ε Ρ Γ Ε ΙΑ Σ Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης Κατ εκτίμηση ετήσια ΣΥΝΟΛΟ κατανομή πιστώσεων ΘΗΣΕΑ (σε ) (Τίτλος ενέργειας) (Τίτλος ενέργειας) (Τίτλος ενέργειας) ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ «ΘΗΣΕΑ» Εάν πρόκειται για ενέργεια που αποτελείται από υποέργα (δηλ. θα εκτελεστεί με περισσότερες από 1 συμβάσεις) τότε κάθε γραμμή του πίνακα αντιστοιχεί σε 1 υποέργο - σύμβαση. Για κάθε ένα σημειώνεται στη 1η γραμμή ο εκτιμώμενος χρόνος εκτέλεσης του και στη Τ γραμμή οι εκτιμώμενες ετήσιες κατανομές του προϋπολογισμού του ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ «ΘΗΣΕΑ» * (*) Συμπληρώνεται από την οικεία Περιφέρεια 6. Φ Υ Σ ΙΚ Ο Ι Δ Ε ΙΚ Τ Ε Σ Ονομασία Δείκτη (περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος Υ Π Ο Γ Ρ Α Φ Ε Σ ΟΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ ΔΗΜΑΡΧΟΥ/ΚΟΙΝΟΤΑΡΧΗ ΥΠΟΓΡΑΦΗ 167

170 ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΘΗΣΕΑΣ ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ Κ Ω Δ ΙΚ Ο Σ «Θ Η Σ Ε Α» : Ο Ρ ΙΣ Τ ΙΚ Η Σ Ε Ν Τ Α Ξ Η Σ Π Τ Ρ Ο Π Ο Π Ο ΙΗ Σ Η Σ Π Τ ΙΤ Λ Ο Σ : Υ Π Ο Π Ρ Ο Γ Ρ Α Μ Μ Α : Μ Ε Τ Ρ Ο : Π Ε Ρ ΙΦ Ε Ρ Ε ΙΑ Ν Ο Μ Ο Σ Δ Η Μ Ο Σ /Κ Ο ΙΝ Ο Τ Η Τ Α Δ ΙΑ Δ Η Μ. Φ Ο Ρ Ε Α Σ Υ Λ Ο Π Ο ΙΗ Σ Η Σ Σ Τ Ο ΙΧ Ε ΙΑ Σ Υ Ν Τ Α Κ Τ Η Τ Ο Υ Δ Ε Λ Τ ΙΟ Υ Θ Ε Σ Η Σ Τ Ο Φ Ο Ρ Ε Α Δ ιεύ θυ ν σ η : Τ η λ. : F a x : e -m a il : Η Μ /Ν ΙΑ Σ Υ Μ Π Λ Η Ρ Ω Σ Η Σ : Η Μ /Ν ΙΑ Υ Π Ο Β Ο Λ Η Σ : 1.1. ΤΙΤΛΟΣΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 1. ΓΕ Ν ΙΚ Α Σ Τ Ο ΙΧ Ε ΙΑ Τ Ο Υ Ε Ρ Γ Ο Υ 1.2. ΣΥΝΤΟΜΗΠΕΡΙΓΡΑΦΗΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 1.3. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΘΗΣΕΑ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ(Α ν α φ έρ ο ν τα ι σ υ ν ο π τικ ά : η σ κ ο π ιμ ό τη τα του ττροτεινόμενου έργου, οι ανάγκες τις οποίες σκοπεύει να καλύψει το έργο, τα αναμενόμενα αποτελέσματα του προτεινόμενου έργου) Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης για την οριστική ένταξη έργων και συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά τα οποία επιβεβαιώνουν την ωριμότητα - ετοιμότητα υλοποίησης του. Επίσης, υποβάλλεται στην περίπτωση που ζητείται τροποποίηση κάποιου στοιχείου της υλοποίησης του ενταγμένου έργου. 168

171 1.4. Ε Π ΙΠ Τ Ω Σ Ε ΙΣ Σ Τ Η Ν Α Π Α Σ Χ Ο Λ Η Σ Η, Σ Τ Ο Π Ε Ρ ΙΒ Α Λ Λ Ο Ν - Α Λ Λ Ε Σ Ε Π ΙΠ Τ Ω Σ Ε ΙΣ (Αναφέρονται συνοπτικά οι τυχόν επιπτώ σεις στην απασχόληση, όπως η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας ή η διατήρηση θέσεων εργασίας. Αναφέρονται συνοπτικά οι τυχόν επιπτώ σεις που αναμένεται ότι θα έχει η υλοπ οίηση και λειτουργία του έργου στο περιβάλλον (περιγραφικά ή ποσοτικοποιημένα) Αναφέρονται οποιεσδήποτε άλλες επιπτώ σεις αναμένεται να προκόψουν ανάλογα με το είδος του έργου) 1.5. Τ Ρ Ο Π Ο Σ Ε Κ Τ Ε Λ Ε Σ Η Σ ΤΟ Y Ε Ρ Γ Ο Y Μέσω Αναδόχου D Με Αυτεπιστασία 169

172 2. ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ & ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Συνολικός προϋπολογισμός του έργου (σε ) Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ Βάσει Μελέτης Άλλη Πηγή Χρηματοδότησης * ΣΥΝΟΛΟ! Εάν το έργο είναι χρηματοδοτούμενο και από άλλη πηγή, να αναφέρετε την πηγή χρηματοδότησης : ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ & ΧΡΟΝΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑ» Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης Ετήσια κατανομή πιστώσεων ΘΗΣΕΑ (σε ) ΣΥΝΟΛΟ ήμειώνεται στη 1η γραμμή ο εκτιμώμενος χρόνος εκτέλεσης του και στη 2 γραμμή οι εκτιμώμενες ετήσιες κατανομές ου προϋπολογισμού του (εδώ συμπληρώνεται μόνο ο προϋπολογισμός του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ», εάν το έργο ρηματοδοτείται και από άλλη πηγή). 3. ΣΥ ΣΧΕΤΙΕ Η Μ Ε Α Λ Λ Α Ε Ρ Γ Α 1. ΤΟΠΑΡΟΝΕΡΓΟΣΥΝΔΕΕΤΑΙ ΜΕΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗ ΜΕΛΕΤΗ/ ΕΡΓΟ/ ΕΝΕΡΓΕΙΑΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΘΗΣΕΑΣ»; Αν ναι, δώστε τον «ΚΩΔΙΚΟΘΗΣΕΑ»: ΟΧΙ 3.2. ΤΟΕΡΓΟΟΛΟΚΛΗΡΩΝΕΙ ΕΡΓΟΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΠΤΑ; Ξάν ΝΑΙ, δώστε τον τίτλο του έργου : U. ΤΟΕΡΓΟΕΙΝΑΙ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ/ ΟΛΟΚΛΗΡΩΝΕΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΕΡΓΟ; ΝΑΙ ΟΧΙ ΝΑΙ ΟΧΙ ;άν ΝΑΙ, δώστε τα παρακάτω στοιχεία : 170

173 Τίτλος έργου : Πρόγραμμα στα πλαίσια του οποίου υλοποιήθηκε : Ημερομηνία περάτωσης του έργου : 3.4. ΥΠΑΡΧΕΙ ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΤΟΥ ΠΑΡΟΝΤΟΣ ΕΡΓΟΥ ΜΕ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ; ΝΑΙ ΟΧΙ Εάν ΝΑΙ, περιγράψτε συνοπτικά τις υποδομές, αιτιολογώντας τη συνάφεια : 4. ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΟ ΕΡΓΟ Σε περίπτωση που πρόκειται για διαδημοτικό έργο, να αναφέρετε : 4.1. Τη μ ο ρ φ ή τη ς δ ια δ η μ ο τικ ή ς σ υ ν ε ρ γ α σ ία ς " [Αναφέρεται η μορφή της συνεργασίας (δηλαδή, σύμβαση διαδημοτικής συνεργασίας, συμπολιτεία, κ.λπ)] 4.2. Τους Δήμους που συνεργάζονται : Α/Α ΔΗΜΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Χωροθέτηση Ωφελούμενοι Δήμοι Κατανομή προϋπολογισμού του έργου (%) * *β ά σ ει του ε ξ υ π η ρ ετο ύ μ εν ο υ π λη θ υ σ μ ο ύ τη 2? στήλη θα αναγραφούν οι Δήμοι που σχετίζονται με το έργο. Στην & στήλη θα σημειωθούν με X οι Δήμοι τους οποίους βρίσκεται το έργο, στην 4η αυτοί των οποίων οι κάτοικοι θα ωφεληθούν από την υλοποίηση του έργου V στην 5η το ποσοστό του προϋπολογισμού του έργου που αντιστοιχεί σε κάθε Δήμο. 171

174 5. ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ - ΧΡΟΝΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΘΗΣΕΑ Χ Ρ Ο Ν Ο Δ ΙΑ Γ Ρ Α Μ Μ Α Υ Λ Ο Π Ο ΙΗ Σ Η Σ (χρόνος σε τρίμηνα) 5.1. ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ 1. (Τ ίτλο ς μελέτης) ΑΡΧΗ (ΜΗΝΑΣ/ΕΤΟΣ) ΤΕΛΟΣ (ΜΗΝΑΣ/ΕΤΟΣ) 2. (Τ ίτλο ς μελέτης) 5.2. ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΑΛΛΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ 1. (Τ ίτλο ς μελέτης) 2. (Τ ίτλος μελέτης) ΑΡΧΗ (ΜΗΝΑΣ/ΕΤΟΣ) ΤΕΛΟΣ (ΜΗΝΑΣ/ΕΤΟΣ) ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΡΓΟΥ ΑΡΧΗ (ΜΗΝΑΣ/ΕΤΟΣ) ΤΕΛΟΣ (ΜΗΝΑΣ/ΕΤΟΣ) ΧΡΟΝΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΙΣΤΩΣΙΕΩΝ ΘΗΣΕΑ 5.1. ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ 1. Τρόπος εκτέλεσης *(Α / Σ) ΣΥΝΟΛΟ 172

175 2. ΣΥΝΟΛΟ 5.2. ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΑΛΛΩΝ Τρόπος ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ 5.3. ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΡΓΟΥ Τρόπος εκτέλεσης ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ * Συμπληρώνεται A εάν πρόκειται για εκτέλεση με ίδια μέσα και Σ εάν πρόκειται για εκτέλεση με ανάθεση ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ «ΘΗΣΕΑ» (*) ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ «ΘΗΣΕΑ» (*) (*) Συμπληρώνεται από την οικεία Περιφέρεια 173

176 6. Ετοιμότητα - ωριμότητα έργου 6.1. ΜΕΛΕΤΕΣ - ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ/ΘΕΩΡΗΘΗΚΕ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ/ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΘΕΩΡΗΣΗ ΗΜ/ΝΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ/ΘΕΩ ΡΗΣΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ/ΘΕΟΡΗΣΗ Μελέτη Σκοπιμότητας ΜΠΕ Προκαταρκτικές Μελέτες Προμελέτες Μελέτες εφαρμογής Τεύχη Δημοπράτησης 6.2. ΑΔΕΙΕΣ-ΒΕΒΑΙΩ ΣΕΙΣ ΔΕΝ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ/ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΗΜ/ΝΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΡΧΗ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ/ΒΕΒΑΙΩΣΗ Βεβαίωση Δασικής Υπηρεσίας Βεβαίωση Αρχαιολογικής Υπηρεσίας Βεβαίωση Δ/νσης Γεωργίας Άδεια διάθεσης Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Οικοδομική άδεια Λοιπές άδειες/βεβαιώσεις 6.3. ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΓΗΣ Έ χει ο Δ ή μ ος σ την ιδιοκτησ ία του τη ν απ αιτούμενη για την υλοπ οίηση του ΝΑΙ ΟΧΙ έρνου νη; Εάν ΟΧΙ σημειώ στε με X τον τρόπ ο απ ό κτησ ης της γης Αγορά οικοπέδου Απαλλοτριώσεις Αναδασμός Άλλος τρόπος 1

177 ΑΛΛΑΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ Εάν ο τρόπος απόκτησης είναι με απαλλοτριώσεις, σημειώστε με X σε ποιο στάδιο βρίσκεται η διαδικασία Δ εν έχει ξεκινή σ ει Σ ύντα ξη Διαγραμμάτω ν Δ η μ ο σ ίευ σ η απ όφασης Δ.Σ. Κ α θ ο ρ ισ μ ό ς τιμής μ ο νά δ ο ς Α ν α γ ν ώ ρ ισ η δικαιούχω ν Π α ρ α κ α τά θ εσ η η α π ο ζη μ ίω σ η ς στους δικαιούχους 8. ΦΥΣΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ Ο ν ο μ α σ ία Δ είκτη (π ερ ιγραφ ή ) Μ ο ν ά δ α Μ έτρ η σ η ς Τ ιμ ή Σ τόχος Θ Ε Σ Μ ΙΚ Α Π Ρ Ο Β Λ Η Μ Α Τ Α 9. ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΠΙΛΥΘΟΥΝ Τ Ε Χ Ν ΙΚ Α Π Ρ Ο Β Λ Η Μ Α Τ Α 2

178 10. π α ρ α τη ρ ή σ εις - σ χόλια Γ Ε Ν ΙΚ Ε Σ Π Α Ρ Α Τ Η Ρ Η Σ Ε ΙΣ Υ Π Ο Γ Ρ Α Φ Ε Σ Ο Ν Ο Μ /Ν Υ Μ Ο Δ Η Μ Α Ρ Χ Ο Υ /Κ Ο ΙΝ Ο Τ Α Ρ Χ Η Υ Π Ο Γ Ρ Α Φ Η 3

179 ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΘΗΣΕΑΣ ΚΩΔΙΚΟΣ «ΘΗΣΕΑ» : ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΛΕΤΗΣ20 ΟΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Π ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΤΛΟΣ : ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΜΕΤΡΟ : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ ΔΗΜ ΟΣ/ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΔΙΑΔΗΜ. ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΤΑΚΤΗ ΤΟΥ ΔΕΛΤΙΟΥ ΘΕΣΗ ΣΤΟ ΦΟΡΕΑ Διεύθυνση : Τηλ. : Fax : ΗΜ/ΝΙΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ : ΗΜ/ΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ : 20 Υποβάλλεται στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης για την οριστική ένταξη μελετών και συνοδεύεται από τα δίκαιολογητικά τα οποία επιβεβαιώνουν την ωριμότητα ετοιμότητα υλοποίησης τους. Επίσης, υποβάλλεται στην περίπτωση που ζητείται τροποποίηση κάποιου στοιχείου της υλοποίησης της ενταγμένης μελέτης. 4

180 1. Γενικά στοιχεία ΜΕΛΕΤΗΣ 5