ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 674 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2014 (Σύνοψη) {SWD(2016) 338 final} {SWD(2016) 339 final} EL EL

2 ΈΚΘΕΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΠΟΥ ΔΟΘΗΚΕ ΣΤΑ ΑΙΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΔΙΑΤΥΠΩΣΑΝ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΣΤΑ ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΑΛΛΑΓΗ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΑΛΛΑΓΗ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2014 χαρακτηρίστηκε από την ευθυγράμμιση των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων που εμπλέκονται περισσότερο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ), το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ), η Επιτροπή σχετικά με τη σημασία της εστίασης στις επιδόσεις του προϋπολογισμού της ΕΕ. Συνεπώς, κατά τη διαδικασία απαλλαγής, επετεύχθη μια νέα ισορροπία μεταξύ των ζητημάτων τα οποία σχετίζονται με τα αποτελέσματα που παρέχονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και των ζητημάτων που αφορούν την τυπική συμμόρφωση με τους κανόνες. Η Επιτροπή χαιρετίζει αυτή τη νέα προσέγγιση που συνάδει με τη δέσμευση που ανελήφθη από την Επιτροπή Juncker, κατά την έναρξη της θητείας της, για την ενίσχυση της νοοτροπίας επίτευξης επιδόσεων σε σχέση με τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Η δέσμευση συνεχίστηκε το 2015 με την καθιέρωση της πρωτοβουλίας «Προϋπολογισμός της ΕΕ που θα εστιάζεται στα αποτελέσματα» (BFOR), η οποία καλύπτει ένα ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων, όπως η απλούστευση των κανόνων, η βελτίωση των πληροφοριών σχετικά με τις επιδόσεις των πολιτικών και η εξασφάλιση αποδοτικών ως προς το κόστος ελέγχων. Το 2015, σημειώθηκε πρόοδος στην πρωτοβουλία BFOR όσον αφορά, μεταξύ άλλων, την ανάπτυξη ενός εννοιολογικού πλαισίου, την ενίσχυση των προγραμματικών δηλώσεων στον ετήσιο προϋπολογισμό και την αναβάθμιση του κύκλου στρατηγικού σχεδιασμού και προγραμματισμού της Επιτροπής. Οι εργασίες συνεχίζονται το 2016, με π.χ. συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων σχετικά με την κατάρτιση του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων, τον εξορθολογισμό της υποβολής εκθέσεων σχετικά με αμφότερα τα ζητήματα επίδοσης και συμμόρφωσης στη νέα ετήσια έκθεση διαχείρισης και επιδόσεων, καθώς και στην αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού. Το ΕΕΣ τόνισε, επίσης, την ανάγκη για μια αναθεωρημένη ισορροπία μεταξύ ζητημάτων επιδόσεων και συμμόρφωσης, ζητώντας μια «εντελώς νέα προσέγγιση των επενδύσεων και των δαπανών», με τη δημοσίευση της ετήσιας έκθεσής του για το οικονομικό έτος Κάλεσε τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων της ΕΕ, καθώς και τους νομοθέτες και οικονομικούς διαχειριστές της ΕΕ, να διασφαλίσουν ότι τα κονδύλια της ΕΕ δαπανώνται σύμφωνα με τις στρατηγικές προτεραιότητες και επιτυγχάνουν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα. Τα θέματα αυτά συζητήθηκαν εκτενώς κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής στο ΕΚ, καθώς και στο Συμβούλιο. Ειδικότερα η εισηγήτρια του ΕΚ για την απαλλαγή της Επιτροπής, κα Dlabajová, τόνισε την ανάγκη να εξασφαλιστεί «συνέχεια και καινοτομία» στην απαλλαγή. Εκτός από την αύξηση της εστίασης σε ζητήματα επιδόσεων, η εισηγήτρια αντέδρασε, επίσης, στη συνέχεια που έδωσε η Επιτροπή σε αιτήματα που διατυπώθηκαν από το ΕΚ σε προηγούμενες διαδικασίες απαλλαγής. Η Αντιπρόεδρος Georgieva υποστήριξε την προσέγγιση αυτή και έκανε την εξής 1 Σύμφωνα με το άρθρο 319 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και το άρθρο 166 του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα ψηφίσματα σχετικά με την απαλλαγή και η σύσταση του Συμβουλίου διατίθενται στη διεύθυνση 1

3 δήλωση: «Πρέπει να διδαχθούμε από το παρελθόν για να εξασφαλίσουμε ένα καλύτερο μέλλον, και, από την άποψη αυτή, η απαλλαγή αποτελεί έξοχη ευκαιρία.» 2 Στις επιστολές της Αντιπροέδρου Georgieva προς το ΕΚ κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής 3, παρασχέθηκαν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τις ρητές δεσμεύσεις της Επιτροπής να εφαρμόσει πλήρως και εγκαίρως μια σειρά ενεργειών και μέτρων σχετικά με τα ζητήματα που εντοπίστηκαν. Η παρούσα έκθεση λαμβάνει υπόψη αυτές τις δεσμεύσεις και συγχρόνως επικαιροποιεί, κατά περίπτωση, την κατάσταση παρέχοντας μια επισκόπηση των περαιτέρω ενεργειών που έχουν αναληφθεί μέχρι τώρα. Συνοδεύεται από δύο έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που περιλαμβάνουν τις απαντήσεις στα 350 ειδικά αιτήματα του ΕΚ για την απαλλαγή και στα 57 αντίστοιχα αιτήματα του Συμβουλίου. Η Επιτροπή συμφωνεί να δρομολογήσει νέες ενέργειες σχετικά με 100 αιτήματα (88 του ΕΚ και 12 του Συμβουλίου). Όσον αφορά 272 αιτήματα (227 του ΕΚ και 45 του Συμβουλίου), θεωρεί αντίθετα ότι οι απαιτούμενες ενέργειες έχουν ήδη αναληφθεί ή βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης, παρότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, θα χρειαστεί να αξιολογηθούν τα αποτελέσματά τους. Τέλος, για λόγους που συνδέονται με το ισχύον νομικό και δημοσιονομικό πλαίσιο ή με τον θεσμικό ρόλο ή τα προνόμιά της, η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί 35 4 αιτήματα. Λεπτομερής αιτιολόγηση παρέχεται στο συνημμένο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΑΠΑΛΛΑΓΗΣ Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής, η εισηγήτρια της απαλλαγής και άλλα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού έθεσαν ορισμένα ζητήματα, τα οποία αντικατοπτρίζονται σε αιτήματα που διατυπώνονται στο ψήφισμα του ΕΚ σχετικά με την απαλλαγή. Ορισμένα από τα ζητήματα αυτά συζητήθηκαν, επίσης, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής στο Συμβούλιο. Στις επιστολές της Αντιπροέδρου Georgieva, παρασχέθηκαν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τη ρητή δέσμευση της Επιτροπής να εφαρμόσει πλήρως και εγκαίρως μια σειρά ενεργειών και μέτρων σχετικών με τα ζητήματα αυτά και συγκεκριμένα: Πώς μπορούν να συμβιβαστούν οι μακροπρόθεσμοι πολιτικοί στόχοι με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ). Η Επιτροπή είναι προσηλωμένη στην αναζήτηση δημοσιονομικού προγραμματισμού με επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους για περισσότερο μακροπρόθεσμες προτεραιότητες πολιτικής, όπως η ανάπτυξη και η απασχόληση, διατηρώντας παράλληλα επαρκή ευελιξία, έτσι ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει νέες προκλήσεις, με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στους ρόλους τους ως δημοσιονομικές και νομοθετικές αρχές. Η ενδιάμεση αναθεώρηση εξετάζει τη λειτουργία του τρέχοντος ΠΔΠ, και περιλαμβάνει προτάσεις βελτίωσης της υλοποίησης των προτεραιοτήτων της ΕΕ, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ικανότητά του να ανταποκριθεί στις μείζονες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ΕΕ. Η εν λόγω αναθεώρηση του ΠΔΠ Δήλωση της Αντιπροέδρου Georgieva κατά τη συζήτηση στην ολομέλεια του ΕΚ ( ). 3 ARES(2016)899463, ARES(2016) ( ) ( ) 4 Βλ. παραγράφους 3, 15, 16, 34, 35, 39, 40, 46, 48, 75, 76, 79, 80, 83, 125, 142, 148, , 154, , 164, 176, 185, 195, 205, 233, 241, 282, 309, 335, 336 του ΕΕΥΕ σχετικά με τα ψηφίσματα του ΕΚ. 5 2

4 2020 αποτελεί ευκαιρία για συζήτηση σε πολιτικό επίπεδο σχετικά με το πώς θα επιτευχθεί η καλύτερη δυνατή ισορροπία μεταξύ των δημοσιονομικών μέσων και των πολιτικών προτεραιοτήτων. Πώς μπορεί να διασφαλιστεί μια ισχυρότερη σύνδεση μεταξύ στόχων, συμφωνιών εταιρικής σχέσης και επιχειρησιακών προγραμμάτων σε επίπεδο Ένωσης. Η Επιτροπή δεσμεύεται σαφώς να εφαρμόσει το νομοθετικό πλαίσιο που έχει θεσπιστεί από το ΕΚ και το Συμβούλιο, προκειμένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του για υποβολή αναφορών, όσον αφορά τη συμβολή των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕΤ), ως προς την επίτευξη της στρατηγικής της Ένωσης για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Υποβολή εκθέσεων της ΓΔ AGRI σχετικά με τη διανομή των άμεσων ενισχύσεων προς τους γεωργούς. Η ΓΔ AGRI προτίθεται να αναπτύξει σταδιακά, κατά τα επόμενα έτη, τη διαδικασία υποβολής εκθέσεων με στόχο την αξιολόγηση των επιπτώσεων της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) του Οι εκθέσεις αυτές θα παρέχουν μια σταθερή βάση για τις οποιεσδήποτε μελλοντικές πολιτικές αποφάσεις. Η Επιτροπή δεσμεύτηκε να αρχίσει την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την κατανομή της στήριξης της ΚΓΠ ήδη στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης δραστηριότητας της ΓΔ AGRI για το Προσέγγιση για την αναθεώρηση του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος. Η Επιτροπή δημιούργησε δύο ειδικές ομάδες στον τομέα των αναθεωρήσεων των υπολοίπων του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος. Η μία ειδική ομάδα (task force) συστάθηκε από τους διευθυντές των μακροοικονομικών στατιστικών και επικεντρώνεται στην πολιτική αναθεωρήσεων αναφοράς. Η δεύτερη ομάδα συστάθηκε από την επιτροπή στατιστικών για θέματα νομισματικά, χρηματοπιστωτικά και ισοζυγίου πληρωμών και είναι επιφορτισμένη με τη διερεύνηση μιας εναρμονισμένης ευρωπαϊκής πολιτικής αναθεώρησης. Στόχος είναι να αναπτυχθούν κοινές ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραμμές πριν από το τέλος του Μακροπρόθεσμες προβλέψεις όσον αφορά τις ταμειακές ροές για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Στην ανακοίνωσή της σχετικά με την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ, η Επιτροπή υπέβαλε προβλέψεις πληρωμών για την αξιολόγηση της βιωσιμότητας των σημερινών ανωτάτων ορίων και την εκτίμηση των αποδεσμεύσεων και της εξέλιξης των RAL μέχρι το τέλος του τρέχοντος ΠΔΠ. Αναθεώρηση του κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων. Η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να δώσει το παράδειγμα και να διασφαλίσει ότι ο κώδικας ανταποκρίνεται στα αυστηρότερα πρότυπα. Όσον αφορά τις δραστηριότητες των πρώην μελών της Επιτροπής μετά τη λήξη της εντολής τους, ο κώδικας δεοντολογίας προβλέπει, κατά τη διάρκεια περιόδου 18 μηνών, τόσο την υποχρέωση κοινοποίησης όλων των προγραμματιζόμενων δραστηριοτήτων όσο και την απαγόρευση εκπροσώπησης συμφερόντων ή υπεράσπισης για τα μέλη της Επιτροπής, όσον αφορά θέματα για τα οποία ήταν υπεύθυνα κατά τη διάρκεια της εντολής τους. Επιπλέον, το άρθρο 245 εδάφιο 2 της ΣΛΕΕ προβλέπει ότι οι υποχρεώσεις για εντιμότητα και διακριτικότητα συνεχίζονται και μετά τη λήξη της θητείας τους. Παρακολούθηση της συνέχειας που δόθηκε στις συστάσεις του ΕΕΣ από τα ευρωπαϊκά σχολεία. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να υποστηρίζει ενεργά τα ευρωπαϊκά σχολεία, σεβόμενη παράλληλα την πλήρη αυτονομία τους. Η Επιτροπή δεν θα διστάσει να ψηφίσει στο Ανώτατο Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Σχολείων κατά της απαλλαγής για τα σχολεία, αν θεωρεί ότι οι δράσεις που προτείνονται δεν επαρκούν για τον μετριασμό των κινδύνων. Δημοσίευση από τις οικείες ΓΔ στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους σχετικά με τη συμβολή τους στις συστάσεις ανά χώρα (ΣΑΧ) που έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Οι οικείες ΓΔ θα εξακολουθήσουν να δίνουν αναφορά σχετικά με τη συμβολή τους στις ΣΑΧ του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους για το 2015 και εφεξής. 3

5 Συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της OLAF και της Επιτροπής Εποπτείας της. Η Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της στους συννομοθέτες στις 4 Μαρτίου Συμφωνίες σχετικά με το εμπόριο προϊόντων καπνού (ειδικές παρατηρήσεις παρατίθενται στο σημείο 5.3 κατωτέρω). Άσυλο και μετανάστευση. Ο Επίτροπος Αβραμόπουλος εμφανίστηκε ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 13 Ιουλίου 2016, στην οποία παρουσίασε την πρόοδο της χρηματοδότησης και της υλοποίησης των μέτρων που έχουν ληφθεί από την Ένωση στον συγκεκριμένο τομέα, με ιδιαίτερη έμφαση στα συστήματα ελέγχου και κοινοποίησης στοιχείων. Η Επιτροπή έχει, επίσης, δώσει συνέχεια στο συγκεκριμένο αίτημα του ΕΚ να μην εγκρίνει το νέο πλαίσιο για τις ομάδες εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, ωσότου πραγματοποιηθεί σύσκεψη μεταξύ του πρώτου αντιπροέδρου Timmermans, του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και των βασικών μελών του ΕΚ και της κοινωνίας των πολιτών Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι ο πρώτος αντιπρόεδρος και τα μέλη του γραφείου του έχουν πραγματοποιήσει συνεδριάσεις με όλους τους αρμόδιους φορείς, όπως αναφέρεται στο ψήφισμα του ΕΚ, κατά την προετοιμασία των νέων κανόνων, σε διαφορετικές μορφές και περιστάσεις, και έχουν προταθεί περισσότερες συνεδριάσεις σε πολιτικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει εκπληρώσει το εν λόγω αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 2. ΟΙ ΕΠΙΔΟΣΕΙΣ ΩΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ ΠΥΛΩΝΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΛΛΑΓΗ Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο υποστηρίζουν την εισαγωγή των επιδόσεων ως δεύτερο πυλώνα για την απαλλαγή, συμπληρώνοντας τον «παραδοσιακό πυλώνα» των ζητημάτων συμμόρφωσης. Ως εκ τούτου, αυτή η νέα προσέγγιση αντικατοπτρίζεται στα βασικά αιτήματα που υπέβαλαν τα δύο θεσμικά όργανα σχετικά με την απαλλαγή για το Το ΕΚ έχει προβάλει δύο βασικά αιτήματα που αφορούν αντιστοίχως τη συμφωνία του ΠΔΠ και των περιόδων πολιτικού προγραμματισμού, καθώς και την ενίσχυση της σύνδεσης μεταξύ των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και των συμφωνιών εταιρικής σχέσης, καθώς και των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Στις προαναφερθείσες επιστολές της, η Αντιπρόεδρος Georgieva τόνισε ότι η Επιτροπή είναι σταθερά προσηλωμένη: α) στην αναζήτηση δημοσιονομικού προγραμματισμού με επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους για μακροπρόθεσμες πολιτικές προτεραιότητες και β) στην εφαρμογή του νομοθετικού πλαισίου που έχει θεσπιστεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, ώστε να βελτιωθεί η υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη συμβολή των ΕΔΕΤ στην επίτευξη της στρατηγικής της Ένωσης για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Επιπλέον, το ΕΚ ζητεί από την Επιτροπή να χρησιμοποιεί σε μεγαλύτερο βαθμό τις δυνατότητες που προσφέρονται από την υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία σχετικά με το αποθεματικό επίδοσης. Η Επιτροπή θα εφαρμόσει τις δυνατότητες που προσφέρει η νομική βάση και θεωρεί ότι το ισχύον νομικό πλαίσιο παρέχει ήδη επαρκή κίνητρα στα κράτη μέλη για τη βελτίωση των επιδόσεων. Αν η περαιτέρω ενίσχυση των κανόνων του αποθεματικού επίδοσης είναι απαραίτητη, θα πρέπει να συμπεριληφθεί στην προετοιμασία για την περίοδο μετά το Το ΕΚ καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει την υποβολή εκθέσεων σχετικά με ζητήματα που αφορούν τις επιδόσεις. Η Επιτροπή παρουσίασε τη νέα ετήσια έκθεση για τη διαχείριση και 4

6 τις επιδόσεις του προϋπολογισμού της ΕΕ του που συνδυάζει δύο προηγούμενες εκθέσεις: την ετήσια έκθεση αξιολόγησης που εκπονήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 318 της ΣΛΕΕ, καθώς και τη συγκεφαλαιωτική έκθεση που προβλέπεται στο άρθρο 66 παράγραφος 9 του δημοσιονομικού κανονισμού. Συγκεντρώνοντας πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις και τη διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ, η έκθεση αυτή παρέχει μια συνολική επισκόπηση του τρόπου με τον οποίο ο προϋπολογισμός της ΕΕ στηρίζει τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης και του ρόλου που διαδραματίζει η Επιτροπή στην ενίσχυση μιας αντίληψης περί επιδόσεων, καθώς και στη διασφάλιση και την προώθηση των υψηλότερων προτύπων δημοσιονομικής διαχείρισης. Η έκθεση αποτελεί σημαντική συμβολή της Επιτροπής στην ετήσια διαδικασία απαλλαγής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Οι κατευθυντήριες αρχές που διέπουν μια σειρά πρωτοβουλιών είναι οι «εστίαση, ταχύτητα και αποτελέσματα», που εμπίπτουν σε τέσσερις διαφορετικούς τομείς, όπως φαίνεται στην νέα ετήσια έκθεση διαχείρισης και επιδόσεων. Η προσέγγιση αυτή καταδεικνύει τη δέσμευση της Επιτροπής να εξορθολογήσει τη διαδικασία υποβολής εκθέσεων για τις επιδόσεις του προϋπολογισμού. Η πρωτοβουλία BFOR καταβάλλει προσπάθειες για συνεχή πρόοδο στον τομέα αυτό. Ειδικές βελτιώσεις θεσπίστηκαν ήδη κατά τη διάρκεια του 2015 στον στρατηγικό σχεδιασμό και τον κύκλο προγραμματισμού της Επιτροπής, καθώς και στη διαδικασία του προϋπολογισμού. Αυτές οι αλλαγές ενισχύουν τον σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις επιδόσεις για όλα τα προγράμματα. 3. ΕΞΕΤΑΖΟΝΤΑΣ ΤΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΦΑΛΜΑΤΟΣ Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν υποβάλει αιτήματα σχετικά με ζητήματα συμμόρφωσης με βάση τα πορίσματα του ΕΕΣ που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεσή του για το 2014, καθώς και πληροφορίες που παρασχέθηκαν από την Επιτροπή σε σχετικές με την απαλλαγή εκθέσεις, όπως στη συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής, όσον αφορά τη διαχείριση το 2014 και στην ανακοίνωση σχετικά με την προστασία του προϋπολογισμού της ΕΕ ως το τέλος του Σε απάντηση του αιτήματος τόσο από το ΕΚ όσο και από το Συμβούλιο να εφαρμόζεται αυστηρά το άρθρο 32 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού, η Επιτροπή θα προβεί σε αναλύσεις των «τομέων με επίμονα υψηλά επίπεδα σφάλματος» και θα υποβάλει έκθεση σχετικά με τα βαθύτερα αίτια, καθώς και τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπισή τους, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα την οικονομική αποδοτικότητα των ελέγχων. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δεσμεύεται να συνεχίσει τη στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και άλλες οντότητες, στις οποίες έχει ανατεθεί η εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, για να εντοπίσει τομείς, όπου η συντονισμένη δράση είναι αναγκαία ή θεωρείται πιθανόν να αποδειχθεί επωφελής. Προληπτική δράση, όπως η παροχή καθοδήγησης στα κράτη μέλη ή η αναστολή/διακοπή κονδυλίων θα λαμβάνεται κατά περίπτωση. Όπως ζήτησαν τόσο το Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, θα συνεχίσει να χρησιμοποιεί όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση πιθανών σφαλμάτων. Έχει, επίσης, δεσμευθεί να απλουστεύσει περαιτέρω τους κανόνες στο πλαίσιο της αναθεώρησης του δημοσιονομικού κανονισμού, και θα συνεχίσει να ακολουθεί τη διαδικασία απλούστευσης για την ΚΓΠ που δρομολογήθηκε από την Επιτροπή Hogan, καθώς και τα συμπεράσματα και τις συστάσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου για την παρακολούθηση της απλούστευσης για τους δικαιούχους των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. 6 COM(2016)446 final 5

7 Το ΕΚ ζήτησε από την Επιτροπή να αξιολογήσει το επίπεδο των σφαλμάτων που απομένουν, αφού ληφθούν διορθωτικά μέτρα για κάθε τομέα πολιτικής και για τον προϋπολογισμό της Ένωσης ως σύνολο, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τον πολυετή χαρακτήρα των προγραμμάτων. Επίσης, ζήτησε από την Επιτροπή να επανεξετάσει εγκαίρως τον τρόπο υπολογισμού της διορθωτικής ικανότητας για την απαλλαγή του έτους Η Επιτροπή ανταποκρίθηκε σε αμφότερα τα αιτήματα με την ετήσια έκθεση για τη διαχείριση και τις επιδόσεις του προϋπολογισμού της ΕΕ του 2015 παρουσιάζοντας την καλύτερη εκτίμησή της σχετικά με το αποκαλούμενο «ποσό σε κίνδυνο κατά το κλείσιμο» για κάθε τομέα πολιτικής και για τον προϋπολογισμό στο σύνολό του. Το ποσό σε κίνδυνο κατά το κλείσιμο συνιστά την εκτίμηση της διοίκησης της Επιτροπής σχετικά με το επίπεδο σφάλματος, αφού έχουν εφαρμοστεί όλα τα διορθωτικά μέτρα κατά το κλείσιμο των προγραμμάτων 7 και υπολογίζεται βάσει όλων των σχετικών δεδομένων και με τη χρήση επαγγελματικής κρίσης. Αποτυπώνει με κατάλληλο τρόπο το γεγονός ότι ο κύκλος ελέγχου είναι πολυετής και ότι θα εφαρμοστούν περαιτέρω διορθωτικά μέτρα, αφού εντοπιστούν σφάλματα. Η πρόθεση δεν είναι να αντικαταστήσει την εκτίμηση του ΕΕΣ, αλλά να παράσχει μια συμπληρωματική οπτική. Το ΕΚ ζήτησε από την Επιτροπή να συνεργαστεί στενά με τα κράτη μέλη, ώστε να εγγυηθεί ολοκληρωμένα, ακριβή και αξιόπιστα δεδομένα λαμβάνοντας υπόψη τον στόχο της πλήρους εφαρμογής της προσέγγισης του ενιαίου ελέγχου. Η Επιτροπή διενεργεί ελέγχους συνέπειας για τα δεδομένα των κρατών μελών, όπως οι στατιστικές ελέγχου για τις δαπάνες της ΚΓΠ, και οι ετήσιες δηλώσεις των δημοσιονομικών διορθώσεων για όλα τα κράτη μέλη και τα επιχειρησιακά προγράμματα στον τομέα της πολιτικής της συνοχής. Επιπρόσθετα, μέσω της ετήσιας αξιολόγησης κινδύνου, η Επιτροπή προσδιορίζει στοχοθετημένες αποστολές ελέγχου και παρακολουθεί τις αδυναμίες που τυχόν σημειώνονται. Τα αποτελέσματα των ελεγκτικών εργασιών οδηγούν σε διορθώσεις στη διαδικασία αναφοράς από τις εθνικές αρχές και βελτιώνουν τη βάση για την εκτίμηση του επιπέδου σφάλματος. Περισσότερες πληροφορίες για αυτά τα θέματα είναι διαθέσιμες στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων των σχετικών ΓΔ. Για τις γεωργικές δαπάνες από το οικονομικό έτος 2015, οι φορείς πιστοποίησης στα κράτη μέλη οφείλουν να δειγματίζουν και να επαληθεύουν εκ νέου τους ελέγχους που διενεργήθηκαν αρχικά από τους οργανισμούς πληρωμής. Η Επιτροπή ανέπτυξε λεπτομερείς κατευθυντήριες γραμμές για τη στήριξη και καθοδήγηση των φορέων πιστοποίησης στον νέο αυτό ρόλο. Όσον αφορά τον τομέα της συνοχής, κατά την υλοποίηση της περιόδου προγραμματισμού , η ακρίβεια των στοιχείων σχετικά με τις δημοσιονομικές διορθώσεις θα καλύπτεται από την ετήσια γνωμοδότηση των ελεγκτικών αρχών σχετικά με τους λογαριασμούς. 4. ΠΙΕΣΗ ΣΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Το ΕΚ ζητεί να αξιολογήσει όλες τις διατάξεις ευελιξίας του ΠΔΠ και να προτείνει μέτρα για να ξεπεραστεί η ανεπαρκής ικανότητα απορρόφησης. Όπως προαναφέρθηκε, στην ανακοίνωσή της σχετικά με την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ, η Επιτροπή υπέβαλε προβλέψεις πληρωμών για την αξιολόγηση της βιωσιμότητας των σημερινών ανωτάτων ορίων και την εκτίμηση των αποδεσμεύσεων και της εξέλιξης των RAL μέχρι το τέλος του τρέχοντος ΠΔΠ. 7 Για ετήσια προγράμματα, πρόκειται για τη χρονική στιγμή κατά την οποία όλοι οι διορθωτικοί έλεγχοι έχουν διενεργηθεί. Αυτό, κατά κανόνα, λαμβάνει χώρα αρκετά χρόνια μετά την πληρωμή, ανάλογα με τους όρους του προγράμματος. 6

8 Επιπλέον, η Επιτροπή λαμβάνει πλήρως υπόψη τις συστάσεις του ΕΕΣ όσον αφορά τους περιορισμούς ικανότητας σε ορισμένα κράτη μέλη, ιδιαίτερα στον τομέα των ΕΔΕΤ. Όσον αφορά την ΚΓΠ, το ΕΓΤΑΑ 8 παρέχει προχρηματοδότηση στα κράτη μέλη για την εφαρμογή των προγραμμάτων τους για την περίοδο Για την περίοδο προγραμματισμού , η Επιτροπή αύξησε τη χρονική περίοδο, κατά την οποία τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόσουν τις δημοσιονομικές δεσμεύσεις τους, κατά ένα έτος. Επί του παρόντος, ισχύει ο κανόνας N+3, που σημαίνει ότι τα κράτη μέλη έχουν στη διάθεσή τους 4 χρόνια, για να απορροφήσουν τα κονδύλια του ΕΓΤΑΑ. Ο νέος αυτός κανόνας θα ενισχύσει τη χρησιμοποίηση των κονδυλίων από τα κράτη μέλη. Όσον αφορά την πολιτική συνοχής, η Επιτροπή πήρε την πρωτοβουλία να διαχειριστεί τα προβλήματα απορρόφησης με ευέλικτο τρόπο, με τη δημιουργία της ειδικής ομάδας για την καλύτερη εφαρμογή. Η εν λόγω ειδική ομάδα έχει συμφωνήσει σχέδια δράσης, εξασφαλίζοντας την ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών. Προσέφερε στήριξη σε ορισμένα κράτη μέλη μέσω της εξέτασης της κατάστασης των προγραμμάτων τους και της ενεργητικής αναζήτησης λύσεων σε μερικές από τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν, συνεχίζοντας ταυτόχρονα να εξασφαλίζει την αυστηρή συμμόρφωση με τους ισχύοντες κανόνες. Η Επιτροπή θα είναι σε θέση να αξιολογήσει πλήρως την επίπτωση της ειδικής ομάδας στη χρήση των πιστώσεων του προϋπολογισμού της περιόδου από τα κράτη μέλη, μετά το κλείσιμο όλων των σχετικών προγραμμάτων. Για την περίοδο , όλες οι εθνικές αρχές ενθαρρύνονται σθεναρά να δρομολογήσουν την υλοποίηση του προγράμματος. 5. ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΖΗΤΗΜΑΤΑ 5.1. Η ΕΥΡΩΠΗ ΣΤΟΝ ΚΟΣΜΟ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ (ΕΔΕΒ) Πολλά αιτήματα έχουν υποβληθεί στην Επιτροπή σε σχέση με τις εκθέσεις διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας (ΕΔΕΒ), όπως μια επικαιροποιημένη έκθεση για το σύστημα παρακολούθησης των εκτελούμενων έργων, καθώς και πληροφορίες για τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται σχετικά με τα προβλήματα που αφορούν τα έργα. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η αξιολόγηση των έργων στις ΕΔΕΒ αποτελεί μια σύντομη απεικόνιση της κατάστασης κάθε έργου στο τέλος του έτους. Τα κόκκινα και πορτοκαλί φώτα κυκλοφορίας τονίζουν τους κινδύνους που έχουν εντοπίσει οι διαχειριστές του έργου όσον αφορά την υλοποίηση των δραστηριοτήτων ή την επίτευξη των στόχων στο τέλος του έτους. Το συγκεκριμένο σύστημα ειδοποιεί την ιεραρχία στην αντιπροσωπεία και στην κεντρική υπηρεσία, έτσι ώστε να λαμβάνονται τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα. Ο πραγματικός αντίκτυπος των δυσκολιών που έχουν εντοπιστεί μπορεί να εκτιμηθεί μόνο με τη λήξη του έργου. Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος των δυσκολιών που έχουν αντιμετωπιστεί και της καθυστέρησης που έχει σημειωθεί, κατά τη διάρκεια της υλοποίησης των έργων, πρέπει να μετριέται προσεκτικά. Κατόπιν του αιτήματος του ΕΚ για την υποβολή έκθεσης σχετικά με την πορεία των έργων, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων βοήθειας της πολιτικής γειτονίας, η ΓΔ NEAR προτίθεται να διενεργήσει την αξιολόγηση αυτή για το Το ΕΚ ζητεί, επίσης, την εφαρμογή των διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι προχρηματοδοτήσεις εκκαθαρίζονται βάσει των πραγματικών δαπανών 8 Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης. 7

9 που πραγματοποιήθηκαν και όχι βάσει των νομικών δεσμεύσεων. Ανταποκρινόμενη στο αίτημα αυτό, η Επιτροπή αποσαφήνισε περαιτέρω τους σχετικούς κανόνες. Από τον Ιανουάριο του 2016, οι αντιπροσωπείες της ΕΕ και οι επιχειρησιακές υπηρεσίες της DEVCO πρέπει να ολοκληρώνουν και να επικαιροποιούν ένα «σχέδιο παρακολούθησης και αξιολόγησης» όσον αφορά τη διαχείριση των χαρτοφυλακίων τους, συμπεριλαμβανομένης της βασικής παρακολούθησης των δράσεων και των δραστηριοτήτων, σε ετήσια βάση για την παρακολούθηση και σε πολυετή βάση για τις αξιολογήσεις. Ο προγραμματισμός πρέπει να βασίζεται σε ανάλυση κινδύνου που θα διενεργεί η αντιπροσωπεία της ΕΕ ή η επιχειρησιακή μονάδα στις κεντρικές υπηρεσίες όσον αφορά το συνολικό χαρτοφυλάκιο των έργων και των προγραμμάτων. Μεθοδολογικές κατευθύνσεις αναφορικά με τη διαχείριση κινδύνου έχουν παρασχεθεί στις κατευθυντήριες γραμμές για τη δημοσιονομική στήριξη του Όσον αφορά τις λεπτομέρειες του έργου, η καθοδήγηση πρέπει να παρέχεται στις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση του κύκλου των έργων και των προγραμμάτων. Στις χώρες της διεύρυνσης και τις γειτονικές χώρες, η βασική προτεραιότητα εξακολουθεί να είναι η ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις της μεταναστευτικής και προσφυγικής κρίσης. Η Επιτροπή έχει αυξήσει τη χρηματοδότηση και την ευελιξία για την προτεραιότητα αυτή, ώστε να υπάρχει δυνατότητα για ταχεία και εύστοχη ανταπόκριση. Επιπλέον, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ταχέως μεταβαλλόμενες προτεραιότητες, η Επιτροπή διασφαλίζει, επίσης, τη δυνατότητα να ανακατανείμει τα κονδύλια στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας ΙΙ, ώστε να επιτρέπεται η ταχεία χρηματοδότηση των παρεμβάσεων για την αντιμετώπιση του ζητήματος της μετανάστευσης το 2016, συμπεριλαμβανόμενης της συνεισφοράς στο Καταπιστευματικό Ταμείο για τη Συρία, ώστε να στηριχθεί η δημιουργία εγκαταστάσεων υποδοχής για τους πρόσφυγες στα δυτικά Βαλκάνια. Τέλος, η Επιτροπή καλείται να υποβάλει κάθε έτος στο ΕΚ μια γενική αξιολόγηση των εκθέσεων για τη διαχείριση της εξωτερικής βοήθειας (ΕΔΕΒ) και να αναφέρει στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων της ΓΔ DEVCO και της ΓΔ NEAR τα μέτρα που έχουν ληφθεί, προκειμένου να διορθωθεί η κατάσταση στις αντιπροσωπείες με προβλήματα εφαρμογής. Σχέδια δράσης για τις 22 αντιπροσωπείες της DEVCO που επιτυγχάνουν λιγότερο από το 60 % των βασικών δεικτών επιδόσεων (ΒΔΕ) για το έτος 2014 διαβιβάστηκαν επίσημα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 5 Νοεμβρίου Επιπλέον, η λεπτομερής ανάλυση των αποτελεσμάτων των ΒΔΕ για το οικονομικό έτος 2015 περιλαμβάνεται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ DEVCO. Αναφορικά με τη ΓΔ NEAR, οι εκθέσεις ΕΔΕΒ δρομολογήθηκαν για πρώτη φορά το Οι ΒΔΕ που αφορούν την αξιολόγηση σχεδίων θα εισαχθούν στις εκθέσεις διαχείρισης της εξωτερικής βοήθειας για το 2016 και θα αναλυθούν περαιτέρω στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων για το OLAF Όσον αφορά τα αιτήματα του ΕΚ σχετικά με την εφαρμογή από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) των συστάσεων της Επιτροπής Εποπτείας της, η OLAF τονίζει ότι πάντοτε ακολουθεί τις συστάσεις της Επιτροπής Εποπτείας. Όλες οι συστάσεις που εκδόθηκαν από την Επιτροπή Εποπτείας έχουν εξεταστεί προσεκτικά και συζητηθεί σε όλη την OLAF και έχουν εφαρμοστεί, όπου αυτό είναι δυνατό. Οι απαντήσεις της OLAF δημοσιοποιούνται στον δικτυακό της τόπο. Όσον αφορά την πρόσβαση της Επιτροπής Εποπτείας σε έγγραφα της OLAF, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Επιτροπή Εποπτείας θα πρέπει να διαθέτει την εν λόγω πρόσβαση σύμφωνα με το ισχύον νομικό πλαίσιο. Δεδομένου ότι υπάρχουν διαφορές στην ερμηνεία των νομικών διατάξεων από την OLAF και την Επιτροπή Εποπτείας, οι νομικές υπηρεσίες του ΕΚ, το 8

10 Συμβούλιο και η Επιτροπή εργάζονται από κοινού για να διασαφηνίσουν την ερμηνεία που πρέπει να δοθεί στις διατάξεις που αφορούν την πρόσβαση της Επιτροπής Εποπτείας στα έγγραφα της OLAF. Όσον αφορά το αίτημα της OLAF να θεσπιστούν εσωτερικοί κανόνες για τη διαδικασία καταγγελίας δυσλειτουργιών, η Επιτροπή θεωρεί ότι έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή τα κατάλληλα μέτρα. Οι κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την καταγγελία δυσλειτουργιών 9 εφαρμόζονται στην OLAF. Οι κατευθυντήριες γραμμές καλύπτουν την εμπιστευτικότητα, τις διαδικασίες υποβολής εκθέσεων, την προστασία των υπαλλήλων που καταγγέλλουν δυσλειτουργίες, την ενημέρωση του καταγγέλλοντος δυσλειτουργίες, καθώς και την καθοδήγηση και στήριξή του. Επιπλέον, η OLAF θέσπισε στις 27 Ιουλίου 2015 μια ειδική διαδικασία στο πλαίσιο της διατύπωσης αναφορών του προσωπικού της ΕΕ σύμφωνα με τα άρθρα 22α και 22β του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. Σε αυτή τη βάση, διευκρινίστηκαν η εσωτερική διαδικασία της OLAF (συμπεριλαμβανομένης της εμπιστευτικότητας), η προστασία έναντι των αντιποίνων και ο ρόλος του υπεύθυνου για θέματα δεοντολογίας. Τέλος, όσον αφορά το αίτημα να παρέχει η OLAF στην ετήσια έκθεσή της πληροφορίες σχετικά με το είδος των ερευνών και τα αποτελέσματα σε όλους τους τομείς, η OLAF επιδιώκει να διασφαλίσει ότι οι πληροφορίες στην έκθεσή της είναι συναφείς με τις ανάγκες των αναγνωστών και θα εξετάσει τρόπους, για να συμπεριλάβει τα ζητούμενα στοιχεία στις επόμενες ετήσιες εκθέσεις της με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που παρουσιάστηκαν στην έκθεση της OLAF για το 2015, η οποία δημοσιεύθηκε στις 31 Μαΐου ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΠΝΟΥ Μετά τη λήξη της ισχύος της συμφωνίας με την Philip Morris International (PMI), η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειες για την καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού, εστιάζοντας στα φθηνά λευκά τσιγάρα, στην αυστηρή επιβολή του νόμου και την ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας, καθώς και στην εφαρμογή του πρωτοκόλλου για την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού σύμφωνα με τη σύμβαση-πλαίσιο του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού (πρωτόκολλο ΣΠΕΚ). Το ΕΚ ζητεί να καταρτιστεί ένα σχέδιο δράσης που θα καθορίζει νέα μέτρα για την αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου τσιγάρων («φθηνά λευκά»). Η Επιτροπή είναι ενήμερη για το εντεινόμενο πρόβλημα των αποκαλούμενων «φθηνών λευκών» τσιγάρων στην παράνομη αγορά καπνού στην ΕΕ. Το ζήτημα αυτό κατείχε, επίσης, σημαίνουσα θέση στο έγγραφο στρατηγικής της Επιτροπής για το 2013 σχετικά με την ενίσχυση της καταπολέμησης του λαθρεμπορίου τσιγάρων και άλλων μορφών παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού 10. Η Επιτροπή οφείλει να παρουσιάσει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής του 2013 αργότερα, εντός του τρέχοντος έτους. Σχετικά με το αίτημα του ΕΚ να προωθήσει έναν νέο επιπρόσθετο κανονισμό για τη σύσταση ανεξάρτητου συστήματος εντοπισμού και παρακολούθησης και την εφαρμογή διατάξεων για τον ακατέργαστο καπνό, τα φίλτρα και τα χαρτάκια που χρησιμοποιούνται από τη βιομηχανία καπνού, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην εφαρμογή της νέας Οδηγίας για τα προϊόντα καπνού, καθώς και στις διατάξεις της σχετικά με τον εντοπισμό και την παρακολούθηση που θα εφαρμοστεί από τον Μάιο του 2019 (για τα τσιγάρα και τον καπνό για στριφτά τσιγάρα) και από τον Μάιο του 2024 (για τα άλλα προϊόντα καπνού). Η Επιτροπή επί του παρόντος εξετάζει τρόπους, που είναι νομικά βιώσιμοι και πρακτικά 9 SEC (2012) COM(2013)324 final. 9

11 εφικτοί, σε συνέχεια του αιτήματος του ΕΚ όσον αφορά τον εντοπισμό και την παρακολούθηση των προϊόντων καπνού της PMI μετά τη λήξη της συμφωνίας ΡΜΙ. Σχετικά με την αξιολόγηση των συμφωνιών για τον καπνό, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η αξιολόγηση της συμφωνίας PMI για τον καπνό δημοσιεύθηκε στις 24 Φεβρουαρίου και διαβιβάσθηκε στο ΕΚ. Τέλος, όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 5.3 της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ, καθώς και τη δημοσίευση του εγγράφου «συμφωνίες αξιολόγησης» με τις εταιρείες καπνού και την αξιολόγηση των επιπτώσεων της εφαρμογής της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ, η Επιτροπή τονίζει ότι η ΕΕ και όλα τα κράτη μέλη είναι μέρη της ΣΠΕΚ του ΠΟΥ και την υλοποιούν σύμφωνα με τους αντίστοιχους τομείς της αρμοδιότητάς τους. Δεν προβλέπεται αξιολόγηση των επιπτώσεων της εφαρμογής της ΣΠΕΚ. * * * 11 SWD(2016) 44 final. 10