3. Το Συµβούλιο έλαβε υπόψη του τις ακόλουθες διατάξεις:

Transcript

1 ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑ ΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ Α Π Ο Φ Α Σ Η Αριθ. 648/ Σήµερα ηµέρα Τρίτη 16 εκεµβρίου 2008 και ώρα 11:00 το Εθνικό Συµβούλιο Ραδιοτηλεόρασης συνήλθε σε συνεδρίαση, στην οποία παρέστησαν ο Πρόεδρος του ΕΣΡ Ιωάννης Λασκαρίδης ο Αντιπρόεδρος Νέστωρ Κουράκης και τα µέλη Εύη εµίρη, Ίριδα Αυδή-Καλκάνη, Γιάννης Παπακώστας, Κωνσταντίνος Τσουράκης και Κωνσταντίνος Αποστολάς. Iστορικό-Νοµική θεµελίωση 1. Το Εθνικό Συµβούλιο Ραδιοτηλεόρασης ασχολήθηκε µε την ενδεχοµένη υπό του ιδιωτικού ραδιοφωνικού σταθµού GIGA SKAI (πρώην ΓΙΓΑ RADIO) Ν.Ιωαννίνων παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νοµοθεσίας. 2. Η συζήτηση της υποθέσεως πραγµατοποιήθηκε την 2 α εκεµβρίου Το Συµβούλιο έλαβε υπόψη του τις ακόλουθες διατάξεις: Ι. Το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγµατος της Ελλάδας, κατά το οποίον η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άµεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρµοδιότητα του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως ο νόµος ορίζει. ΙΙ. Το άρθρο 8 παρ. 13 στοιχείο β, ΙΙ του Ν. 3592/2007 κατά το οποίο οι ενηµερωτικοί ραδιοφωνικοί σταθµοί πρέπει να έχουν 25 τουλάχιστον ώρες εβδοµαδιαίως ενηµερωτικές εκποµπές και σχολιασµούς της πολιτικής και οικονοµικής ελληνικής και διεθνούς επικαιρότητος εκ των οποίων ποσοστό τουλάχιστον 30% αφορά σε θέµατα τοπικού ενδιαφέροντος. IΙΙ. Το άρθρο 4 παρ. 1 στοιχ. β και ε του Ν. 2863/2000, κατά το οποίο το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόµενο από το Σύνταγµα άµεσο έλεγχο του κράτους στον τοµέα της παροχής ραδιοφωνικών υπηρεσιών κάθε είδους και επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις, που προβλέπονται στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2328/1995. Αιτιολογικό Εκ των στοιχείων του φακέλου, της ακροάσεως του εκπροσώπου του ιδιωτικού ραδιοφωνικού σταθµού GIGA SKAI (πρώην ΓΙΓΑ RADIO) Ν.Ιωαννίνων, και του υποβληθέντος υποµνήµατος προέκυψαν τα ακόλουθα: Ο εν λόγω ραδιοφωνικός 1

2 σταθµός λειτουργούσε κατά την στο Νοµό Ιωαννίνων και εντεύθεν κατά το άρθρο 53 του Ν. 2778/1999, λειτουργεί νοµίµως. Σύµφωνα µε το CD που παραδόθηκε από τον καταγγέλλοντα, διαπιστώθηκαν τα παρακάτω για την 1 η Σεπτεµβρίου 2008: 06:49:37 Ο παραγωγός αναφέρει: «30 χρόνια πίσω, µε τον Μιχάλη Κατσίγερα και ακολουθεί ο Άρης Πορτοσάλτε. Καληµέρα σας!». Πρόκειται για εκποµπή του ρ/σ «ΣΚΑΙ 100,3» ν. Αττικής. Ακολουθεί η εκποµπή «30 χρόνια πίσω», δελτίο ειδήσεων του ρ/σ «ΣΚΑΙ 100,3» και στη συνέχεια η εκποµπή µε παραγωγό τον κ. Πορτοσάλτε. 10:58:40 Η παραγωγός αναφέρει: «Επόµενο δελτίο ειδήσεων από τον ΣΚΑΪ, στις 12. Τίτλοι ειδήσεων στις 11:30, αναλυτικότερα οι ειδήσεις στην ηλεκτρονική µας διεύθυνση skai.gr. Κοντά σας τώρα, Σκάι ράση µε Άρη Πορτοσάλτε». Ακολουθεί η εκποµπή µίας ώρας «Σκάι ράση». 12:02:02 Η παραγωγός αναφέρει: «Αναλυτικότερα οι ειδήσεις στην ηλεκτρονική διεύθυνση skai.gr. Αµέσως τώρα µαζί σας, ο «Πιτσιρίκος». Ακολουθεί η ηµίωρη εκποµπή του «Πιτσιρίκου». Μαζί µε τις άνωθεν αναφορές σε εκποµπές, οι ενδείξεις µετάδοσης σήµατος των 2 ρ/σ παρουσιάζονται συνοπτικά στον πίνακα καταγραφής ευρηµάτων που ακολουθεί. Παρατηρήσεις: α) Ο πραγµατικός χρόνος είναι 10 λεπτά επιπλέον της ώρας καταγραφής (π.χ. στην ένδειξη «6:50:50», αντιστοιχεί η 7 η πρωινή ώρα), β) όταν ο ρ/σ «ΓΙΓΑ RADIO» συνδέεται µε τον «ΣΚΑΪ 100,3», (08:00:00-12:30, 12:50-16:00), στα διαφηµιστικά διαλείµµατα ακούγονται διαφηµιστικά µηνύµατα τοπικών επιχειρήσεων του ν. Ιωαννίνων, γ) το σήµα σταθµού αναφέρει: «Giga Radio 105,4». Τίτλος CD: «CD µε αποµαγνητοφώνηση και εικόνες από RDS ΓΙΓΑ SKAΙ». Ακολουθεί η καταγραφή 3 ευρηµάτων. 1) Τίτλος αρχείου: «Giga_Radio_ _17.34» Τζιόρας (εκφωνητής): Να µαστε και πάλι εδώ «Λεπτές Ισορροπίες» ο Μπάµπης Τζιόρας, «Giga Radio 105,4». «Giga SKAI» σε λίγες µέρες αλλάζουµε όνοµα, αλλάζουµε πορεία, αλλάζουµε κατεύθυνση και σας παρακαλούµε να το λέτε και εσείς σωστά από δω και πέρα, να αφήσουµε πίσω τα λάθη του παρελθόντος έτσι ώστε να µπορέσουµε να προχωρήσουµε σωστά µε τους ακροατές µας, οι οποίοι φαντάζοµαι κατανοούν, αυτή η αλλαγή ήταν αναγκαία για µας αφού ένα µερίδιο της δικής µας ακροαµατικότητας καταγράφεται σε άλλους σταθµούς και έτσι θα έπρεπε να προχωρήσουµε σε µια τέτοια αλλαγή και σιγά-σιγά να το κάνουµε σαφές στο ακροατήριο όταν τους ρωτούν οι στατιστικολόγοι, οι ερευνητές των διαφόρων εταιριών δηµοσκοπήσεων να απαντούν σωστά και να χρησιµοποιούν το όνοµα µας σωστά έτσι ώστε να καταγράφεται η πραγµατική ακροαµατικότητα του σταθµού µας και όχι η εικονική αυτή που καταγράφεται µέχρι τώρα και το γνωστό πρόβληµα το οποίο το αντιµετωπίζουµε εδώ και καιρό και βέβαια δεν το έχουµε κάνει γνωστό νοµίζουµε τώρα ήρθε η ώρα να το γνωστοποιήσουµε και µαζί να µπορέσουµε να κάνουµε πραγµατικότητα αυτό που δεν έχει γίνει µέχρι τώρα να δώσουµε σε αυτό το σταθµό αυτό που του ανήκει πραγµατικά, γιατί έχουµε φτάσει στο σηµείο, στο αντίθετο σηµείο, εµείς να συνεργαζόµαστε µε τον πρώτο ραδιοφωνικό σταθµό της Ελλάδας τον «ΣΚΑΪ 100,3» και να βλέπουµε ποσοστά από σταθµούς οι οποίοι δεν εµφανίζονται καν στις λίστες για τα οποία κανείς είναι να απορεί πως είναι δυνατόν ένας σταθµός που παίζει όλη µέρα µουσική απ το κοµπιούτερ να καταγράφει υψηλά ποσοστά σε σχέση µε το πρόγραµµα το οποίο προσφέρουµε από το δικό µας, από τη δική µας συχνότητα εµείς συνδέσεις µε την Deutsche Welle, µέχρι πρόσφατα µε το BBC, το πρόγραµµα του καλύτερου ραδιοφωνικού σταθµού της χώρας του «ΣΚΑΪ 100,3» και βέβαια και την τοπική ενηµέρωση την οποία σας παρέχουµε εργαζόµενοι αρκετές ώρες γι αυτό. 2) Τίτλος αρχείου: «Giga_Radio_ _17.28» 2

3 Τζιόρας: Λοιπόν είµαστε και πάλι εδώ «Λεπτές Ισορροπίες», ο Μπάµπης Τζιόρας στο µικρόφωνο «Giga Radio 105,4», «Giga Sky», Giga και «ΣΚΑΪ» µαζί εδώ και 12 χρόνια το «Giga Radio» και το «ΣΚΑΪ» των Αθηνών για πολλά χρόνια σας προσφέρουν την πιο έγκαιρη και έγκυρη ενηµέρωση στην περιοχή των Ιωαννίνων και είµαστε εδώ και συνεχίζουµε στις επάλξεις της τοπικής ενηµέρωσης µε την εκποµπή «Λεπτές Ισορροπίες» σήµερα είχαµε µια εκδήλωση στα πλαίσια ενός πρωτοπόρου προγράµµατος το οποίο εφαρµόζεται από την Περιφέρεια Ηπείρου και είναι ένας µαθητικός διαγωνισµός στα πλαίσια 3) Τίτλος αρχείου: «Giga_Radio_ _17.16» Τζιόρας: Αν και καθυστερηµένοι, αν και η ώρα πλησιάζει πεντέµισι, «Λεπτές Ισορροπίες», ο Μπάµπης Τζιόρας, είµαστε εδώ πιστεύουµε από τη ευτέρα θα είµαστε κανονικά στην ώρα µας, η εκποµπή θα διαρκεί ένα τρίωρο και θα τελειώνουµε περίπου στις έξι και µισή το απόγευµα από τις τρεις και µισή που θα ξεκινάµε. Πιστεύουµε να έχουµε ολοκληρώσει όλες τις λεπτοµέρειες έτσι ώστε να µπορεί να βγαίνει η εκποµπή όπως πρέπει. Στον αέρα από τον «Giga Sky 105,4», «Giga Radio» µέχρι σήµερα. 2 Σεπτεµβρίου σήµερα, Τρίτη, µπήκαµε για καλά στο φθινόπωρο αφού έχει συννεφιάσει έξω. Αν και η θερµοκρασία είναι ιδιαίτερα υψηλή για την εποχή. Πάντως σύµφωνα µε τους επιστήµονες, κανονικά, ηµερολογιακά σύµφωνα µε το ηµερολόγιο του σύµπαντος φθινόπωρο θα έχουµε στις 17 Σεπτεµβρίου, έτσι; Και όχι βέβαια σύµφωνα µε το ηµερολόγιο το Γρηγοριανό έχουµε φθινόπωρο 17 µέρες νωρίτερα. Παρατηρήσεις: α) Το CD µε τίτλο: «CD µε αποµαγνητοφώνηση και εικόνες από RDS ΓΙΓΑ SKAI», περιλαµβάνει και τα ακόλουθα αρχεία µε τίτλο: «Giga_Radio_ _16:09», «Giga_Radio_ _18:06», και «Giga_Radio_ _16:52», τα οποία δεν περιέχουν κάτι αξιοποιήσιµο προς αποµαγνητοφώνηση, β) στην καταγγελία του ο καταγγέλλων δηλώνει ότι υποβάλει «1 audio CD», ενώ στον φάκελο υπάρχουν 2 CD µε το ίδιο όµως περιεχόµενο. Σύµφωνα µε το CD που απεστάλη από τον ραδιοφωνικό σταθµό «ΓΙΓΑ RADIO», διαπιστώθηκαν τα παρακάτω για την 1 η Σεπτεµβρίου 2008: 07:00:12 Ο παραγωγός αναφέρει: «30 χρόνια πίσω, µε τον Μιχάλη Κατσίγερα και ακολουθεί ο Άρης Πορτοσάλτε. Καληµέρα σας!». Πρόκειται για εκποµπή του ρ/σ «ΣΚΑΙ 100,3» ν. Αττικής. Ακολουθεί η εκποµπή «30 χρόνια πίσω», δελτίο ειδήσεων του ρ/σ «ΣΚΑΙ 100,3» και συνεχίζεται η µουσική χωρίς αναφορά σε παραγωγό ή τίτλο εκποµπής. 10:59:08 Η παραγωγός αναφέρει: «Επόµενο δελτίο ειδήσεων από τον ΣΚΑΪ, στις 12. Τίτλοι ειδήσεων στις 11:30, αναλυτικότερα οι ειδήσεις στην ηλεκτρονική µας διεύθυνση skai.gr. Κοντά σας τώρα, Σκάι ράση µε Άρη Πορτοσάλτε». Ακολουθεί η εκποµπή µίας ώρας «Σκάι ράση». 11:00:00, 12:00:00, 15:00:00, 16:00:00, 18:00:00, 19:00:00, 21:00:00, 22:00:00 & 23:00:00 Μετάδοση του ιδίου δελτίου ειδήσεων από τον ρ/σ «Giga Radio». 15:37:14 Ο παραγωγός κ. Τζιόρας, αναφέρει: Είµαστε εδώ, «Λεπτές ισορροπίες», ο Μπάµπης Τζιόρας στο µικρόφωνο «Giga Radio 105,4», βέβαια θα πρέπει να σας ενηµερώσω ότι σχεδιάζουµε την αλλαγή του ονόµατος του σταθµού µας, δεν ξέρω πόσο χρόνο ακόµα θα µας πάρει µέχρι να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες, αλλά δεν θα είναι τόσο µεγάλη βέβαια η αλλαγή θα προσθέσουµε απλώς το όνοµα, τον τίτλο του σταθµού µε τον οποίο συνεργαζόµαστε εδώ και 12 χρόνια, του «ΣΚΑΪ» των Αθηνών στο λογότυπό µας και στον τίτλο του σταθµού µας και ο σταθµός µας θα εµφανίζεται ως «Giga Sky 105,4», πιστεύουµε αυτό να γίνει σε όσο το δυνατόν µικρότερο χρονικό διάστηµα. 3

4 17:38:11 Ο παραγωγός κ. Τζιόρας, αναφέρει: Λοιπόν είµαστε και πάλι εδώ «Λεπτές Ισορροπίες», ο Μπάµπης Τζιόρας στο µικρόφωνο «Giga Radio 105,4», «Giga Skai», Giga και «ΣΚΑΪ» µαζί εδώ και 12 χρόνια το «Giga Radio» και το «ΣΚΑΪ» των Αθηνών για πολλά χρόνια σας προσφέρουν την πιο έγκαιρη και έγκυρη ενηµέρωση στην περιοχή των Ιωαννίνων και είµαστε εδώ και συνεχίζουµε στις επάλξεις της τοπικής ενηµέρωσης µε την εκποµπή «Λεπτές Ισορροπίες» σήµερα είχαµε µια εκδήλωση στα πλαίσια ενός πρωτοπόρου προγράµµατος το οποίο εφαρµόζεται από την Περιφέρεια Ηπείρου και είναι ένας µαθητικός διαγωνισµός στα πλαίσια Πρόκειται για ακριβώς το ίδιο απόσπασµα µε αυτό που έδωσε ηχογραφηµένο ο καταγγέλλων ως απόσπασµα εκποµπής της 29 ης Αυγούστου, στις 17:28. Η µόνη αλλαγή είναι στις τονισµένες λέξεις στο κείµενο («σήµερα είχαµε»), οι οποίες παραλείπονται στην παρούσα καταγραφή ενώ ακούγεται κανονικά στην αποµαγνητοφώνηση της 29 ης Αυγούστου στο υλικό που απέστειλε ο καταγγέλλων. 18:30:37 Ο παραγωγός κ. Τζιόρας, αναφέρει: Λοιπόν η ώρα είναι έξι και µισή, είναι ώρα να σας αφήσουµε, ήταν η εκποµπή «Λεπτές Ισορροπίες», στο µικρόφωνο ο Μπάµπης Τζιόρας «Giga Radio 105,4», «Giga Skai», Giga και «ΣΚΑΪ» µαζί εδώ και 12 χρόνια σας προσφέρουν την πιο έγκαιρη και την πιο έγκυρη ενηµέρωση. Το καλύτερο ραδιοφωνικό πρόγραµµα στην περιοχή µας. Μαζί µε τις άνωθεν αναφορές σε εκποµπές, οι ενδείξεις µετάδοσης σήµατος των 2 ρ/σ παρουσιάζονται συνοπτικά στον πίνακα καταγραφής ευρηµάτων που ακολουθεί. Παρατηρήσεις: α) όταν ο ρ/σ «GIGA RADIO» συνδέεται µε τον «ΣΚΑΙ 100,3», (07:00:00-11:00, 13:00-15:00) στα διαφηµιστικά διαλείµµατα ακούγονται διαφηµιστικά µηνύµατα τοπικών επιχειρήσεων του ν. Ιωαννίνων, β) το επιστολόχαρτο του σταθµού φέρει το σήµα «GIGA SKAΪ 105,4», η σφραγίδα του δηµοσιογράφου και ιδιοκτήτη του σταθµού το σήµα «ΓΙΓΑ RADIO», ενώ το ηχητικό σήµα του σταθµού αναφέρει: «Giga Radio 105,4». Παρατηρήσεις µετά την σύγκριση των 2 ροών προγράµµατος: 1) Ως προς την καταγγελία του ιδιοκτήτη του ιδιωτικού ραδιοφωνικού σταθµού «SKY Ιωαννίνων» Ν. Ιωαννίνων κ. Βρέλλη για υπέρβαση των ωρών δικτύωσης του ρ/σ «ΓΙΓΑ RADIO» Ν. Ιωαννίνων µε τον «ΣΚΑΙ 100,3» ν. Αττικής: Σύµφωνα µε το CD του «ΓΙΓΑ RADIO» της 24ωρης ροής προγράµµατος της 1 ης Σεπτεµβρίου 2008, οι ώρες δικτύωσης είναι: 7:00-7:10, 8:00-11:00 και 13:00-15:00, σύνολο 5 ώρες και 10 λεπτά. Σύµφωνα µε το CD του κ. Βρέλλη για την ίδια ηµέρα, οι ώρες δικτύωσης είναι: 7:00-12:30 και 12:50-16:00, σύνολο 8 ώρες και 40 λεπτά. 2) Ως προς την καταγγελία του ιδιοκτήτη του ιδιωτικού ραδιοφωνικού σταθµού «SKY Ιωαννίνων» Ν. Ιωαννίνων κ. Βρέλλη για αθέµιτες ενέργειες εναντίον του σταθµού από τον ρ/σ µε διακριτικό τίτλο «ΓΙΓΑ RADIO» ο οποίος χρησιµοποιεί -κατά τον καταγγέλλοντα- το λογότυπο του «ΣΚΑΙ» και µετονοµάζεται σε «ΓΙΓΑ SKAΪ»: αποµαγνητοφωνήθηκαν οι σχετικές αναφορές του ιδιοκτήτη του ιδιωτικού ραδιοφωνικού σταθµού «ΓΙΓΑ Radio» κ. Τζιόρα που τυγχάνει και παραγωγός ραδιοφωνικής εκποµπής του σταθµού του, τόσο στο CD του καταγγέλλοντα, όσο και στο CD της 24ωρης ροής όπως απεστάλη από τον ίδιο τον ρ/σ «ΓΙΓΑ RADIO» (βλ. αποµαγνητοφώνηση αποσπασµάτων σελ.1-2 του παρόντος και σελ. 1-2 των πραγµατικών περιστατικών αποσπασµάτων του καταγγέλοντα). Τέλος, επισυνάπτεται εκτύπωση µε το λογότυπο του ρ/σ «ΣΚΑΙ FM» Ν. Αττικής µαζί µε φάκελο µε το λογότυπο του ρ/σ «GIGA ΣΚΑΪ» προς σύγκριση. Πρόκειται περί ενηµερωτικού ραδιοφωνικού σταθµού ο οποίος καίτοι είχε υποχρέωση επί 25 τουλάχιστον ώρες εβδοµαδιαίως να έχει ενηµερωτικές εκποµπές 4

5 κατά την προναφερθείσα έννοια του νόµου, έχει µοναδική ενηµερωτική εκποµπή από τον ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθµού από της 15:00 έως της 16:00 ώρας η οποία και υπό την εκδοχήν ότι έχει το από του νόµου αξιούµενο περιεχόµενο, δεν είναι διαρκείας 25 ωρών εβδοµαδιαίως. Για την εν λόγω εκτροπή ενδείκνυται όπως επιβληθεί, η διοικητική κύρωση της συστάσεως. Για τους λόγους αυτούς το Εθνικό Συµβούλιο Ραδιοτηλεόρασης Επιβάλλει στον ιδιωτικό ραδιοφωνικό σταθµό GIGA SKAI (πρώην ΓΙΓΑ RADIO) Ν.Ιωαννίνων την κύρωση της συστάσεως όπως περιλάβει στο πρόγραµµά του 25 τουλάχιστον ώρες εβδοµαδιαίως ενηµερωτικές εκποµπές και σχολιασµούς της πολιτικής και οικονοµικής ελληνικής και διεθνούς επικαιρότητος εκ των οποίων ποσοστό τουλάχιστον 30% αφορά σε θέµατα τοπικού ενδιαφέροντος, µε απειλή επιβολής αυστηροτέρων κυρώσεων. Κρίθηκε, αποφασίστηκε και δηµοσιεύθηκε κατά την 16 η εκεµβρίου Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. ΙΩΑΝΝΗΣ ΛΑΣΚΑΡΙ ΗΣ 5