ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΝΘΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : Πληροφορίες : ΕΥΘΥΜΙΑ ΜΑΡΚΟΥΛΑΚΗ Τηλέφωνο : Fax : emarkoulaki@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 08/03/2013 Α.Π. : 665 Προς: ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (ΣΕΠΕ) ΔΡΑΓΑΤΣΑΝΙΟΥ T.K : ΘΕΜΑ: 2η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (ΣΕΠΕ)" με κωδικό MIS στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση >> ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ 267/Α/ ), και ειδικότερα το άρθρο 7 αυτού. 2. Την Απόφαση EE με αριθμό C/2007/ /11/2007 που αφορά την έγκριση του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", όπως έχει τροποποιηθεί με την υπ' αριθ.: Ε(2011)7736 τελικό/ Τη με αρ.πρωτ.: 14053/ΕΥΣ 1749/ Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύουν. 4. Το προβλεπόμενο στο άρθρο 2, παρ.1 (γ) του Ν.3614/07 Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, όπως ισχύει. 5. Την υπ' αριθ.: 202/2008 Κοινή Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 155/Β'/ ), με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 6. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", που αφορούν την έγκριση των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επ.Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. 7. Τη με αριθμ.: 76051/Η/ (ΦΕΚ 2091/Β/ ) Απόφαση Ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Μανούσο Κωνσταντίνο Βολουδάκη. 8. Την υπ. αριθμ.: ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/ Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής» (ΦΕΚ57/Β/ ) μόνον ως προς το σκέλος της Σελίδα 1 από 9

2 μεταβίβασης αρμοδιοτήτων στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » και στους ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΝΘΟ Προϊσταμένους Μονάδων αυτής σε συνδυασμό με τον Ν. 4081/2012 «Περιστολή δημοσίων δαπανών, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α/ ), με τον οποίο καταργείται η θέση μετακλητού Ειδικού Γραμματέα της «Ειδικής Γραμματείας Διοικητικής Μεταρρύθμισης» και η Ειδική Γραμματεία επανασυνιστάται ως Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». 9. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", που αφορούν την έγκριση των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. 10. Την με αρ.πρωτ /05/2010 πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας "01 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών" όπως αυτή ισχύει, 11. Τη με αρ. πρωτ. 3899/ Απόφαση Ένταξης της πράξης του Δικαιούχου "ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (ΣΕΠΕ)" στο Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση " όπως ισχύει. 12. Την υπ αριθ.: C(2012) 9765 final/ (εισερχ. ΕΥΔ: 5033/ ) Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περί Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση » για κοινοτική ενίσχυση από το στο πλαίσιο των στόχων σύγκλισης και περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης στις περιφέρειες της Ελλάδας (CCI 2007GR05UPO003). 13. Το με αριθ.: ερώτημα της Μονάδας Α2 της Ε.Υ.Δ. προς την υπηρεσία opshelpdesk περί ελέγχου Τεχνικών Δελτίων πράξεων και αλλαγής κλείδας και την από απάντηση, μέσω ηλεκτρονικού μηνύματος. 14. Το αντίστοιχο Τεχνικό Δελτίο της εν λόγω πράξης με α/α 3, καθώς και το σχετικό με α/α 3 Φύλλο Αξιολόγησης της πράξης. 15. Την κατάσταση των τριάντα οκτώ (38) συνολικά ενταγμένων πράξεων στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", για τις οποίες δεν έχουν ακόμη δηλωθεί δαπάνες, σύμφωνα με τα παραγόμενα από το "ΟΠΣ- ΕΡΓΟΡΑΜΑ" στοιχεία, την 23η Την υπ' αριθ.: 378/ Εισήγηση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης για την τροποποίηση του συνόλου των ως άνω αναφερόμενων τριάντα οκτώ (38) πράξεων, ως προς τη νέα κλείδα, κατόπιν της Αναθεώρησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". Αποφασίζει την 2η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (ΣΕΠΕ)" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με , τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 8 περιφέρειες 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση σύγκλισης 02 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με , τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον Σελίδα 2 από 9

3 07 Διοικητική Μεταρρύθμιση ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου 03 Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΝΘΟ , Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: Ε Κωδικός Πράξης 2010ΣΕ ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (ΣΕΠΕ) Σελίδα 3 από 9

4 - Άξονας Δράσης 1: Καταγραφή, απλούστευση και τυποποίηση των διαδικασιών του ΣΕΠΕ Ο συγκεκριμένος άξονας δράσης περιλαμβάνει τις ενέργειες που απαιτούνται για να απλουστευθούν ή/και να βελτιωθούν οι front και back office διαδικασίες που εκτελούνται από το προσωπικό του ΣΕΠΕ και να προσαρμοσθούν τα σχετικά έντυπα. Οι διαδικασίες αυτές αφορούν το έργο του ΣΕΠΕ συνολικά (ελεγκτικό, συμφιλιωτικό, συμβουλευτικό), καθαρά διοικητικές λειτουργίες (πχ εκπαίδευση) καθώς και συνεργασία με άλλους φορείς. Ενδεικτικά, μπορούμε να αναφέρουμε τα εξής παραδείγματα (τα οποία αποτελούν κατ ελάχιστον τις διαδικασίες που θα καταγραφούν): Διαδικασία ελέγχου Διαδικασίας εργατικής διαφοράς Διαδικασία διακοπής εργασιών Διαδικασία έγκρισης κατάτμησης αδείας Διαδικασία γνωστοποίησης ανάθεσης καθηκόντων τεχνικού ασφαλείας/γιατρού εργασίας Διαδικασία αναγγελίας ατυχήματος Διαδικασία πληροφόρησης (τηλεφωνική πληροφόρηση, ηλεκτρονική επικοινωνία, παροχή πληροφοριών στην υπηρεσία) Διαδικασία ενημέρωσης άλλων υπηρεσιών (πχ ΙΚΑ, ΓΓΠ) Διαδικασία εκπαίδευσης (αρχικής, συνεχιζόμενης, εξ αποστάσεως) Διαδικασία αξιολόγησης του προσωπικού Διαδικασία στοχοθεσίας Από τα προαναφερθέντα παραδείγματα επελέγησαν οι διαδικασίες διακοπής εργασιών και γνωστοποίησης ανάθεσης καθηκόντων τεχνικού ασφαλείας/γιατρού εργασίας για να περιγραφεί αναλυτικά πώς θα μπορούσαν να απλουστευθούν και τυποποιηθούν (καταγραφή των διαδικασιών, καταγραφή χρησιμοποιούμενων εντύπων, εντοπισμός προβλημάτων ή βημάτων που επιδέχονται βελτίωσης, καταγραφή νέων, απλουστευμένων διαδικασιών, κατάρτιση σχετικών εντύπων, πρόταση νομοθετικών ρυθμίσεων εφόσον κριθεί απαραίτητο-βλ. σχετικά στο παράρτημα). Στο πλαίσιο του παρόντος άξονα, θα εκπονηθεί μια ολοκληρωμένη Μελέτη Ανασχεδιασμού - Απλούστευσης των front και back office διαδικασιών λειτουργίας του ΣΕΠΕ. Η μελέτη ανασχεδιασμού θα εξετάσει τις παραπάνω διαδικασίες και θα προτείνει σενάρια ανασχεδιασμού με σκοπό την άμβλυνση ή άρση συγκεκριμένων σημείων συμφόρησης - bottlenecks - όπου αυτά υφίστανται, κατά την υλοποίηση των λειτουργικών διεργασιών και ιδιαίτερα αυτών που έχουν σημαντική συμβολή στο επίπεδο ποιότητας των υπηρεσιών προς τους αποδέκτες. Παράλληλα, από τη μελέτη ανασχεδιασμού ενδέχεται να προκύψουν προτάσεις σχετικά με τον τρόπο παροχής των υπηρεσιών στους πολίτες ή/ και επιχειρήσεις (μερική ή πλήρης ηλεκτρονικοποίηση των υπηρεσιών) καθώς και τις μεθόδους επικοινωνίας μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων (διασύνδεση πληροφοριακών συστημάτων, αξιοποίηση κοινών βάσεων δεδομένων, κτλ) σε περίπτωση όπου απαιτείται (πχ αυτόματη ενημέρωση των αρμόδιων υπηρεσιών του ΙΚΑ μέσω διασύνδεσης των Πληροφοριακών Συστημάτων ΣΕΠΕ-ΟΑΕΔ και ΙΚΑ). Η Μελέτη Ανασχεδιασμού περιλαμβάνει κυρίως: Αποτύπωση υφιστάμενης κατάστασης (καταγραφή διαδικασιών, νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων, αλληλεπιδράσεων με εξωτερικό περιβάλλον, κτλ), Καταγραφή και ταξινόμηση του συνόλου των εγκυκλίων/ οδηγιών του ΣΕΠΕ Μελέτη διεθνούς εμπειρίας/ βέλτιστων πρακτικών Ανάλυση και αξιολόγηση των λειτουργικών διεργασιών Benchmarking/ Διαμόρφωση Σεναρίων Ανασχεδιασμού Επισήμανση απαιτούμενων νομοθετικών παρεμβάσεων Μελέτη διαλειτουργικότητας (σε οργανωτικό και επιχειρησιακό επίπεδο) Οι διαδικασίες που θα προκύψουν από τη Μελέτη Ανασχεδιασμού θα Σελίδα 4 από 9

5 υποστηριχθούν με τη χρήση κατάλληλου προϊόντος λογισμικού, το οποίο θα υποστηρίζει την αποτύπωση των ακόλουθων στοιχείων: Το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την εκτέλεση της προς απλούστευση διαδικασίας Τους εμπλεκομένους στην εκτέλεση της διαδικασίας με βάση το ρόλο τους Τη ροή εργασίας που ακολουθεί η εκτέλεση της διαδικασίας σε γραφική αναπαράσταση με βάση πρότυπη σημειογραφία Τις εισόδους και εξόδους καθώς και τη δομή των δεδομένων εισόδου και εξόδου Τα διακινούμενα έντυπα και πληροφορίες της διαδικασίας Τα τυχόν πληροφοριακά συστήματα ή εφαρμογές που υποστηρίζουν την εκτέλεση της διαδικασίας Η μοντελοποίηση των διαδικασιών θα βασιστεί στην αξιοποίηση ανοιχτών προτύπων που αφορούν τη μοντελοποίηση δεδομένων και υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, όπως BPMN, UML (για την απεικόνιση και τεκμηρίωση της ροής εργασίας των διαδικασιών), τα πρότυπα ανταλλαγής, μετασχηματισμού και παρουσίασης δεδομένων του οργανισμού W3C, το πρότυπο Dublin Core (ISO 15836) που αφορά τη δομή των μεταδεδομένων των υπηρεσιών, των εγγράφων και εν γένει κάθε πόρου πληροφορίας που εμπλέκεται στην παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, κτλ. Γενικότερα, κατά την εκτέλεση των εργασιών της προτεινόμενης πράξης θα ληφθούν υπόψη τα πρότυπα «Μοντέλο Τεκμηρίωσης» και «Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών» του Ελληνικού Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ( Επίσης, θα μελετηθεί η ύπαρξη ευρωπαϊκών προτύπων ελέγχου ή/και ανταλλαγής πληροφοριών για διαδικασίες διενέργειας ελέγχων από Επιθεωρήσεις Εργασίας άλλων χωρών. Ειδικότερα για τη διαδικασία της στοχοθεσίας, θα πρέπει να ληφθεί υπ όψιν ότι το ΣΕΠΕ από την ίδρυσή του εφάρμοζε σύστημα στοχοθεσίας μέσα από τον ετήσιο προγραμματισμό δράσης του και την έκθεση πεπραγμένων. Πιλοτικά το 2009 και καθολικά το 2010 εφάρμοσε σύστημα στοχοθεσίας βάσει του Ν. 3230/2004. Επομένως, θα εκπονηθεί μελέτη για την ενοποίηση των δύο υφιστάμενων συστημάτων στοχοθεσίας (προγραμματισμός δράσης και Ν. 3230/2004) η οποία θα περιλαμβάνει συγκεκριμένη πρόταση για ένα νέο, συνδυαστικό σύστημα στοχοθεσίας, για τα έντυπα που απαιτούνται για τη λειτουργία του νέου αυτού συστήματος (έντυπα στοχοθεσίας, έντυπα παρακολούθησης, κτλ), για τυχόν απαιτούμενες νομοθετικές παρεμβάσεις {ιδίως σε σχέση με την επικαιροποίηση της ΚΥΑ 83196/38/2008 (ΦΕΚ 2682Β / )} σχετικά με γενικούς και ειδικούς δείκτες μέτρησης αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας του ΣΕΠΕ}, κτλ. Οι ανωτέρω διαδικασίες θα περιληφθούν στον ειδικό κανονισμό λειτουργίας του ΣΕΠΕ ο οποίος, σύμφωνα με το άρθ. 8 παρ. 6 του Ν. 2639/1998 (ιδρυτικού νόμου του ΣΕΠΕ) θα εκδοθεί με προεδρικό διάταγμα. Ειδικά για τη διαδικασία των ελέγχων, εκτός από το σχετικό κεφάλαιο στον κανονισμό, θα εκδοθεί και εγχειρίδιο ελέγχων το οποίο ουσιαστικά θα αποτελεί αναλυτική και εις βάθος περιγραφή όλων των βημάτων της ελεγκτικής διαδικασίας και πιθανών αποκλίσεων από την ομαλή ροή εργασιών. Άξονας Δράσης 2: Ενοποίηση του δικτύου υπηρεσιών ΙΚΑ - ΣΕΠΕ - ΟΑΕΔ σε νησιά Αντικείμενο των δράσεων του παρόντος άξονα είναι η οργάνωση και η συλλειτουργία μονάδων των φορέων ΙΚΑ, ΣΕΠΕ και ΟΑΕΔ σε ενιαίο, βελτιστοποιημένο δίκτυο το οποίο θα παρέχει στους πολίτες υπηρεσίες και στους τρεις τομείς αρμοδιοτήτων, όπως προβλέπεται από το άρθ. 10 του Ν. 3144/2003. Το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων είχε εκπονήσει το 2003 «Μελέτη Ενιαιοποίησης Υπηρεσιών ΙΚΑ, ΣΕΠΕ, ΟΑΕΔ σε Νησιωτικές Περιοχές», η οποία διερευνούσε τη δυνατότητα συλλειτουργίας και αξιοποίησης κοινών υποδομών των τριών αυτών φορέων σε νησιωτικές περιοχές της χώρας. Ειδικότερα, η συγκεκριμένη μελέτη διερεύνησε: τις υπηρεσίες που θα παρέχει το ενιαίο δίκτυο των τριών φορέων το οργανωτικό και λειτουργικό πλαίσιο του ενιαίου δικτύου Σελίδα 5 από 9

6 την υλικοτεχνική υποδομή που απαιτείται για τη λειτουργία του ενιαίου δικτύου Η μελέτη περιελάμβανε, επιπλέον, την ύπαρξη μιας πιλοτικής περιόδου λειτουργίας του ενιαίου δικτύου σε δύο (2) νησιά: τη Ζάκυνθο και τη Μήλο, όπου είχαν παρουσία και οι τρεις οργανισμοί. Στο πλαίσιο του συγκεκριμένου άξονα δράσης, τα αποτελέσματα της παραπάνω μελέτης θα επικαιροποιηθούν και θα εμπλουτισθούν ή τροποποιηθούν κατάλληλα, προκειμένου να ανταποκρίνονται πλήρως στις σημερινές συνθήκες οργάνωσης και λειτουργίας των φορέων. Ειδικότερα, είναι ανάγκη να επικαιροποιηθούν τα αποτελέσματα της μελέτης λόγω των εξής βασικών παραμέτρων: Αλλαγές στις στρατηγικές κατευθύνσεις της Πολιτείας για την καλύτερη λειτουργία των δημοσίων οργανισμών, την εξοικονόμηση πόρων μέσω και της μείωσης των διοικητικών βαρών, την αξιοποίηση συνεργιών με άλλους φορείς, κτλ. Αλλαγές στο πλαίσιο οργάνωσης, λειτουργίας και στελέχωσης των τριών οργανισμών ΣΕΠΕ, ΙΚΑ, ΟΑΕΔ Σημαντικές αλλαγές στις τεχνολογικές υποδομές των φορέων και του ελληνικού δημοσίου γενικότερα (π.χ. αξιοποίηση του Εθνικού Δικτύου Δημόσιας Διοίκησης ΣΥΖΕΥΞΙΣ, ΟΠΣ-ΙΚΑ, ΟΠΣ-ΟΑΕΔ, κτλ) Συνεπώς, η συγκεκριμένη μελέτη θα εξετάζει, μεταξύ άλλων, τα εξής θέματα: Οργάνωση του ενιαίου δικτύου: σε ποια νησιά θα έχει παρουσία το ενιαίο δίκτυο, ποια θα είναι η υπαγωγή του, πώς θα επιμερίζεται το κόστος, κτλ Διαδικασίες λειτουργίας του ενιαίου δικτύου: υπηρεσίες που θα παρέχονται και τρόποι εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων Ανάγκες υλικοτεχνικής, πληροφοριακής και τηλεπικοινωνιακής υποδομής Διαλειτουργικότητα πληροφοριακών συστημάτων Θέματα προσωπικού: πώς θα στελεχώνεται το ενιαίο δίκτυο, πού θα υπάγεται και πού θα αναφέρεται το προσωπικό, μεταθέσεις, αποσπάσεις, κτλ. Θέματα ασφάλειας δεδομένων και προστασίας προσωπικών δεδομένων Τέλος, στα αποτελέσματα της μελέτης θα περιλαμβάνονται σχέδια των υπουργικών αποφάσεων του άρθ. 10 του Ν. 3144/2003: Κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης η οποία ορίζει ότι υπηρεσιακές μονάδες του ΙΚΑ, του ΟΑΕΔ και του ΣΕΠΕ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης σε νησιά μπορούν να οργανώνονται και να συλλειτουργούν ως ενιαίο Δίκτυο. Απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης στην οποία καθορίζονται οι διοικητικές διαδικασίες, οι όροι, ο τρόπος και οι προϋποθέσεις οργάνωσης και λειτουργίας των Δικτύων για την παροχή υπηρεσιών στους πολίτες, οι υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν το ΙΚΑ, ο ΟΑΕΔ και το ΣΕΠΕ για την οργάνωση και λειτουργία του Δικτύου και ιδίως η υλικοτεχνική υποδομή, το προσωπικό που διαθέτει κάθε φορέας, το ποσοστό συμμετοχής τους στις δαπάνες λειτουργίας του Δικτύου, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης στην οποία ορίζεται ως προϊστάμενος κ 6. Παραδοτέα πράξης: Υποέργο 1: Π1: Τεχνικές Προδιαγραφές Κυρίως Έργου Π2: Πρόταση για Τεύχος Προκήρυξης Π3: Έκτακτες και Τακτικές Αναφορές & Τεχνο-οικονομικές εισηγήσεις Υποέργο 2: Φάση Α: Ανάλυση υφιστάμενης κατάστασης ΣΕΠΕ και αποτύπωση υφιστάμενων διαδικασιών Επιθεώρησης Εργασίας - Π1.1: Αποτύπωση Υφιστάμενης Κατάστασης (νομικό πλαίσιο, οργάνωση, διαδικασίες, ανθρώπινο δυναμικό, υποδομές) Φάση Β: Διαμόρφωση σεναρίων ανασχεδιασμού των διαδικασιών Σελίδα 6 από 9

7 - Π2.1: Τεκμηρίωση απλουστευμένων διαδικασιών (μοντέλα, περιγραφή, έγγραφα) - Π2.2: Απαιτήσεις εφαρμογής της μελέτης ανασχεδιασμού. Περιλαμβάνει: - Έκθεση κριτικής αποτίμησης του κανονιστικού πλαισίου που διέπει τις ανασχεδιασμένες διαδικασίες και τις εξ αυτών παρεχόμενες υπηρεσίες και προτάσεις θεσμικών αλλαγών που τυχόν απαιτούνται για τη λειτουργία των νέων απλουστευμένων διαδικασιών - Πλάνο μέτρησης της απόδοσης των δράσεων αλλαγής - Περιγραφή ρόλων και αρμοδιοτήτων στο πλαίσιο των ανασχεδιασμένων διαδικασιών - Περιγραφή αναγκών στελέχωσης του ΣΕΠΕ με νέο προσωπικό - Πλάνο εκπαίδευσης και ενημέρωσης προσωπικού ΣΕΠΕ. - Π2.3: Μελέτη Διαλειτουργικότητας (σε οργανωτικό και επιχειρησιακό επίπεδο) - Π2.4: Πλάνο δημοσιότητας και ευαισθητοποίησης των χρηστών - Π2.5: ΠΔ, ΚΥΑ, ΥΑ ή εγκύκλιος εφαρμογής Φάση Γ: Υλοποίηση υποστηρικτικών δράσεων αναβάθμισης της λειτουργίας του ΣΕΠΕ - Π3.1: Τεύχος εγκυκλίων και οδηγιών του ΣΕΠΕ - Π3.2: Κριτική παρουσίαση των βέλτιστων πρακτικών και της διεθνούς εμπειρίας - Π3.3: Ειδικός κανονισμός λειτουργίας του ΣΕΠΕ - Π3.4: Τεύχος τυποποιημένων απαιτούμενων εγγράφων και εντύπων - Π3.5: Εγχειρίδιο Ελέγχων του ΣΕΠΕ - Π3.6: Μελέτη για την αποτύπωση των αναγκών και προδιαγραφών του απαιτούμενου εξοπλισμού των Τμημάτων Μετρήσεων στην Τεχνική και Υγειονομική Επιθεώρηση. - Π3.7: Μελέτη για τη βελτίωση, προτυποποίηση των χώρων που στεγάζονται οι περιφερειακές υπηρεσίες του ΣΕΠΕ - Π3.8: Μελέτη ενοποίησης των υφιστάμενων συστημάτων στοχοθεσίας - Π3.9: ΠΔ, ΚΥΑ, ΥΑ ή εγκύκλιος εφαρμογής Φάση Δ: Ενοποίηση του δικτύου υπηρεσιών ΙΚΑ - ΣΕΠΕ - ΟΑΕΔ σε νησιά και χρήση ενιαίων εντύπων - Π4.1: Επικαιροποιημένη Μελέτη Ενοποίησης Υπηρεσιών ΙΚΑ, ΣΕΠΕ, ΟΑΕΔ σε Νησιωτικές Περιοχές - Π4.2: Σχέδια των τριών (3) υπουργικών αποφάσεων και της ΚΥΑ που αναφέρονται στο άρθ. 10 του Ν. 3144/2003 Φάση Ε: Υλοποίηση δράσεων ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης - Π5.1: Εκπαιδευτικό Υλικό - Π5.2: Αποτελέσματα αξιολόγησης των εκπαιδευτικών δράσεων Φάση ΣΤ: Υλοποίηση δράσεων πληροφόρησης και δημοσιότητας - Π6.1: Υλικό δημοσιότητας (πχ φυλλάδια, αφίσες, οπτικοακουστικό υλικό των πραγματοποιούμενων ημερίδων/ παρουσιάσεων, οπτικοακουστικό υλικό τηλεοπτικών ή ραδιοφωνικών σποτ κτλ). Σημειώνεται ότι τα φυλλάδια θα πρέπει να μεταφρασθούν σε γλώσσες πολυπληθών ομάδων αλλοδαπού εργατικού δυναμικού (πχ Αλβανοί, Βούλγαροι, Ρουμάνοι, Πολωνοί, κτλ). - Π6.2: Αποτελέσματα αξιολόγησης των δράσεων πληροφόρησης/ δημοσιότητας Φάση Ζ: Πιλοτική Λειτουργία - Π7.1: Πρόγραμμα Αλλαγής (Υποστήριξης & Διαχείρισης Ανθρωπίνου Δυναμικού) - Π7.2: Μηνιαίες αναφορές παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος αλλαγής - Π7.3: Πρακτικά ομάδων εργασίας (work shops) - Π7.4: Τελική έκθεση αποτίμησης της απόδοσης των διαδικασιών αλλαγής Υποέργο 3: Φάση Α Π1.1: Προσχέδιο ειδικού κανονισμού λειτουργίας προκειμένου να συνταχθεί ΠΔ. Φάση Β Π2.1: Σχέδιο Υπουργικής Απόφασης για τη χρήση εντύπων ΣΕΠΕ-ΟΑΕΔ και τη Σελίδα 7 από 9

8 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος ολοκληρωμένων δράσεων απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών. Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Υπηρεσίες συμβούλων τεχνικής υποστήριξης εκδηλώσεων (ενεργειών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης) Λογισμικό (SOFTWARE) Ενέργειες Πληροφόρησης & Δημοσιότητας 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι 61 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάσει Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 1,221, , Σύνολο (1) 1,501, ΣΥΝΟΛΑ διαδικασία ηλεκτρονικής υποβολής τους ,501, ,501, ,501, ,501, Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 1,501, Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 1,501, ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 1,501, ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0348 Φορέας ΣΑ: ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2010ΣΕ : Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 1,501, (ποσό σε ευρώ). Σελίδα 8 από 9

9 Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΑΔΑ: ΒΕΔΘΧ-ΝΘΟ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου όπως περιγράφονται στα άρθρα 2 έως και 11 στο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης,το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, παραμένουν σε ισχύ. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Μανούσος Βολουδάκης ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΝΥΠ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, Αθήνα 2. ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ (Φορέας Χρηματοδότησης) 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, Τ.Κ , Αθήνα. 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, Τ.Κ , Αθήνα. Εσωτερική Διανομή (ηλεκτρονικά): 1. Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Μανούσο Βολουδάκη. 2. Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Δημήτριο Στεφάνου. 3. Προισταμένη Ε.Υ.Δ. και Μονάδας Α1, Α2, Β1, Γ & Δ της ΕΥΔ Σελίδα 9 από 9