O Χάρτης των Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Transcript

1 Αναδηµοσίευση στο Civilitas.GR 2007* O Χάρτης των Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ο Xάρτης ικαιωµάτων στον οποίο κατέληξε η Συνέλευση/Convention Kοινοβουλευτικών και εκπροσώπων των Kυβερνήσεων των εκαπέντε της EE, και που τελικά απετέλεσε το κύριο «προϊόν» πολιτικής νοµιµοποίησης που έβγαλε η συντακτική διαδικασία/θεσµική ενδοσκόπιση την οποία ανέλαβαν στο γύρισµα του αιώνα οι Eυρωπαϊκές χώρες, είναι βασικά ένα κείµενο διακηρυκτικό. Όµως δεν παύει να διαθέτει και ένα τεχνικό περιεχόµενο, που θα αποτελέσει τη βάση ερµηνείας του ικαστηρίου. Kαταγράφουµε, λοιπόν, τις ρήτρες του Xάρτη, µαζι µε το ερµηνευτικό κειµενο µε το οποίο ήχθη στους αρχηγούς Kυβερνήσεων και Kρατών των εκαπέντε για την οριστικοποίησή του: η Nίκαια δεν το ενέταξε στην Συνθήκη, ερµηνευτικός οδηγός παραµένει... Oι λαοί της Ευρώπης, εγκαθιδρύοντας µεταξύ τους µια διαρκώς στενότερη ένωση, αποφάσισαν να µοιραστούν ένα ειρηνικό µέλλον θεµελιωµένο σε κοινές αξίες. Η Ενωση, έχοντας επίγνωση της πνευµατικής και ηθικής κληρονοµιάς της, εδράζεται στις αδιαίρετες και οικουµενικές αξίες της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, της ελευθερίας, της ισότητας και της αλληλεγγύης ερείδεται στις αρχές της δηµοκρατίας και του κράτους δικαίου. Η Ενωση τοποθετεί τον άνθρωπο στην καρδιά της δράσης της, καθιερώνοντας την ιθαγένεια της Ενωσης και δηµιουργώντας ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Η Ενωση συµβάλλει στη διαφύλαξη και την ανάπτυξη αυτών των κοινών αξιών, σεβόµενη την πολυµορφία των πολιτισµών και των παραδόσεων των λαών της Ευρώπης καθώς και την εθνική ταυτότητα των κρατών µελών της και την οργάνωση της δηµόσιας εξουσίας τους σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο_ επιδιώκει να προαγάγει ισόρροπη και αειφόρο ανάπτυξη και εγγυάται την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, των εµπορευµάτων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων καθώς και την ελευθερία εγκατάστασης. Προς το σκοπό αυτό είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η προστασία των θεµελιωδών δικαιωµάτων, υπό το πρίσµα των κοινωνικών αλλαγών, της κοινωνικής προόδου και των επιστηµονικών και τεχνολογικών εξελίξεων, καθιστώντας τα πιο αντιληπτά σε ένα Χάρτη. O παρών Χάρτης επιβεβαιώνει, σεβόµενος τις αρµοδιότητες και τα καθήκοντα της Κοινότητας και της Ενωσης, καθώς και την αρχή της επικουρικότητας, τα δικαιώµατα που απορρέουν ιδίως από τις κοινές συνταγµατικές παραδόσεις και τις διεθνείς υποχρεώσεις των κρατών µελών, τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ενωση και τις Κοινοτικές Συνθήκες, την Ευρωπαϊκή Σύµβαση για την Προάσπιση των ικαιωµάτων του Ανθρώπου και των Θεµελιωδών Ελευθεριών, τους Κοινωνικούς Χάρτες που έχουν υιοθετηθεί από την Κοινότητα και το Συµβούλιο της Ευρώπης καθώς και από τη νοµολογία του ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου των Ανθρωπίνων ικαιωµάτων. Η απόλαυση των δικαιωµάτων αυτών συνεπάγεται ευθύνες και καθήκοντα έναντι τόσο των τρίτων όσο και της ανθρώπινης κοινότητας και των µελλοντικών γενεών. Κατά συνέπεια, η Ενωση αναγνωρίζει τα δικαιώµατα, τις ελευθερίες και τις αρχές που ορίζονται κατωτέρω. KEΦAΛAIO I - AΞIOΠPEΠEIA Αρθρo 1 Ανθρώπινη αξιοπρέπεια Η ανθρώπινη αξιοπρέπεια είναι απαραβίαστη. Πρέπει να είναι σεβαστή και να προστατεύεται. [1]

2 H ανθρώπινη αξιοπρέπεια δεν είναι µονο θεµελιώδες δικαίωµα αυτή καθεαυτήν, αλλά αποτελεί την ίδια τη βάση των θεµελιωδών δικαιωµάτων. H Oικουµενική ιακήρυξη των δικαιωµάτων του ανθρώπου του 1948 κατοχυρώνει την αρχή αυτή στο προοίµιό της: «...επειδή η αναγνώριση της αξιοπρέπειας που είναι σύµφυτη σε όλα τα µέλη της ανθρώπινης οικογένειας, καθώς και των ίσων και αναπαλλοτρίωτων δικαιωµάτων τους, αποτελεί το θεµέλιο της ελευθερίας, της δικαιοσύνης και της ειρήνης στον κόσµο». Aπό τα ανωτέρω συνάγεται, ιδίως, ότι κανένα από τα δικαιώµατα που ορίζει ο παρών χάρτης δεν µπορεί να χρησιµοποιηθεί για την προσβολή της αξιοπρέπειας άλλου προσώπου και ότι η ανθρώπινη αξιοπρέπεια ανήκει καθ' υποστάση στα δικαιώµατα που ορίζει ο παρών χάρτης. εν µπορεί ως εκ τούτου να θιγεί ούτε κατά τον περιορισµό δικαιώµατος. Αρθρo 2 ικαίωµα στη ζωή 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στη ζωή. 2. Κανείς δεν µπορεί να καταδικαστεί στην ποινή του θανάτου ούτε να εκτελεστεί. 1. H παράγραφος 1 του άρθρου αυτού βασίζεται στο άρθρο 2 παρ. 1, πρώτη φράση, της EΣA που έχει ως εξής: «1. Tο δικαίωµα εκάστου προσώπου εις την ζωή προστατεύεται υπό του νόµου...» 2. H δεύτερη φράση της εν λόγω διατάξεως, η οποία έχει ως αντικείµενο τη θανατική ποινή, αχρηστεύθηκε µε την έναρξη ισχύος του άρθρου 1 του πρωτοκόλλου αριθµ. 6 της EΣA, το οποίο ορίζει τα εξής: «H θανατική ποινή καταργείται. Kανείς δεν µπορεί να καταδικασθεί σε µια τέτοια ποινή, ούτε να υποβληθεί στην εκτέλεσή της». Σε αυτή τη διάταξη βασίζεται η παράγραφος 2 του άρθρου 2 του Xάρτη. 3. Oι διατάξεις του άρθρου 2 του Xάρτη αντιστοιχούν σε εκείνες των προαναφερθέντων άρθρων της EΣA και του πρόσθετου πρωτοκόλλου. Έχουν την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια σύµφωνα µε το άρθρο 52, παράγραφος 3 του Xάρτη. Eποµένως οι «αρνητικοί» ορισµοί που αναφέρονται στην EΣA πρέπει να θεωρούνται ότι αναφέρονται και στο Xάρτη: α) άρθρο 2 παράγραφος 2 της EΣA : «O θάνατος δεν θεωρείται ως επιβαλλόµενος κατά παράβασιν του άρθρου τούτου, εις ας περιπτώσεις θα επήρχετο συνεπεία χρήσεως βίας εις καταστάσεις απολύτως αναγκαίας: α. δια την υπεράσπισιν οιουδήποτε προσώπου κατά παρανόµου βίας, β. δια την πραγµατοποίησιν νοµίµου συλλήψεως ή προς παρεµπόδισιν αποδράσεως προσώπου νοµίµως κρατουµένου. γ. δια την καταστολήν, συµφώνως τω νόµω, στάσεως ή ανταρσίας». β) άρθρο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 6 της EΣA : «Ένα Kράτος µπορεί να προβλέπει στη νοµοθεσία του την θανατική ποινή για πράξεις που έχουν τελεσθεί σε καιρό πολέµου ή επικειµενου κινδύνου πολέµου. Mια τέτοια ποινή θα απαγγέλλεται µόνο στις περιπτώσεις που θα προβλέπει η νοµοθεσία του και σύµφωνα µε τις διατάξεις της...» Αρθρo 3 ικαίωµα στην ακεραιότητα του προσώπου 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στη σωµατική και διανοητική ακεραιότητά του. 2. Στο πεδίο της ιατρικής και της βιολογίας πρέπει να τηρούνται ιδίως τα εξής: η ελεύθερη και εν επιγνώσει συναίνεση του ενδιαφεροµένου, σύµφωνα µε τις λεπτοµερέστερες διατάξεις που ορίζονται από το νόµο, η απαγόρευση των ευγονικών πρακτικών, ιδίως όσων αποσκοπούν στην επιλογή των προσώπων, η απαγόρευση της µετατροπής του ανθρωπίνου σώµατος και των µερών του καθαυτών σε πηγή κέρδους, η απαγόρευση του αναπαραγωγικού κλωνισµού των ανθρωπίνων όντων. [2]

3 1. Oι αρχές του άρθρου 3 του Xάρτη περιέχονται στη Σύµβαση για τα ανθρώπινα δικαιώµατα και τη βιοϊατρική, που εγκρίθηκε στα πλαίσια του Συµβουλίου της Eυρώπης (ΣτE 164 και πρόσθετο πρωτόκολλο ΣτE 168). O παρών Xάρτης δεν εισάγει παρεκκλίσεις από τις εν λόγω διατάξεις και απαγορεύει µόνον την αναπαραγωγική κλωνοποίηση. εν επιτρέπει ούτε απαγορεύει τις άλλες µορφές κλωνοποίησης. Eποµένως, ουδόλως εµποδίζει το νοµοθέτη να απαγορεύσει τις άλλες µορφές κλωνοποίησης. 2. H αναφορά στις πρακτικές της ευγονικής, ιδίως σε αυτές που αποσκοπούν στην επιβολή των προσώπων, έχει ως στόχο τις περιπτώσεις στις οποίες οργανώνονται και εφαρµόζονται προγράµµατα επιλογής που περιλαµβάνουν, π.χ. εκστρατείες στείρωσης, εξαναγκασµένες εγκυµοσύνες, υποχρεωτικούς γάµους µεταξύ της ίδιας εθνότητας... όλες τις πράξεις οι οποίες θεωρούνται διεθνή εγκλήµατα από το Kαταστατικό του ιεθνούς Ποινικού ικαστηρίου που υπεγράφη στη Pώµη, στις 17 Iουλίου 1998 (βλέπε άρθρο 7, παράγραφος 1, εδάφιο ζ). Αρθρo 4 Απαγόρευση των βασανιστηρίων και των απάνθρωπων ή εξευτελιστικών ποινών ή µεταχείρισης Κανείς δεν µπορεί να υποβληθεί σε βασανιστήρια ούτε σε απάνθρωπες ή εξευτελιστικές ποινές ή µεταχείριση. Tο δικαίωµα του άρθρου 4 αντιστοιχεί στο προβλεπόµενο από το άρθρο 3 της EΣA, το οποίο έχει την ίδια ακριβώς διατύπωση. «Kανείς δεν µπορεί να υποβληθεί σε βασανιστήρια ούτε σε απάνθρωπες ή εξευτελιστικές ποινές ή µεταχείριση». Kατ' εφαρµογή του άρθρου 52, παράγραφος 3 του Xάρτη, το παρόν άρθρο έχει την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια µε το τελευταίο αυτό άρθρο. Αρθρo 5 Απαγόρευση της δουλείας και της αναγκαστικής εργασίας 1. Κανείς δεν µπορεί να κρατηθεί σε δουλεία ούτε σε ειλωτεία. 2. Κανείς δεν µπορεί να υποβληθεί σε αναγκαστική ή υποχρεωτική εργασία. 3. Απαγορεύεται η εµπορία των ανθρωπίνων όντων. 1. Tο δικαίωµα που κατοχυρώνεται στό άρθρο 5, παρ. 1 και 2, αντιστοιχεί στο ταυτόσηµο άρθρο 4 παρ. 1 και 2 της EΣA. Σύµφωνα µε το άρθρο 52, παρ. 3 του Xάρτη, το δικαίωµα αυτό έχει την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια µε το άρθρο 4 της Σύµβασης. Ως εκ τούτου: - Oυδείς περιορισµός δύναται να θίξει νοµίµως το δικαίωµα που προβλέπεται στην παράγραφο 1. - Στην παράγραφο 2, η έννοια της «αναγκαστικής ή υποχρεωτικής εργασίας» πρέπει να εννοείται λαµβάνοντας υπ' όψιν τους «αρνητικούς» ορισµούς του άρθρου 4, παρ. 3 της EΣA : «εν θεωρείται ως «αναγκαστική ή υποχρεωτική εργασία» υπό την έννοια του παρόντος άρθρου: α. πάσα εργασία ζητουµένη παρά προσώπου κρατουµένου συµφώνως προς τας διατάξεις του άρθρου 5 της παρούσης Συµβάσεως ή κατά τη διάρκεια της υπό όρους απολύσεώς του, β. πάσα υπηρεσία στρατιωτικής φύσεως ή, εις την περίπτωσιν των εχόντων αντιρρήσεις συνειδήσεως εις τας χώρας όπου τούτο αναγνωρίζεται ως νόµιµον, πάσα άλλη υπηρεσία εις αντικατάστασιν της υποχρεωτικής στρατιωτικής υπηρεσίας, γ. πάσα υπηρεσία ζητουµένη εις περίπτωσιν κρίσεων ή θεοµηνιών, αι οποίαι απειλούν την ζωήν ή την ευδαιµονίαν του συνόλου, δ. πάσα εργασία ή υπηρεσία απαρτίζουσα µέρος των τακτικών υποχρεώσεων του πολίτου». 2. H παράγραφος 3 απορρέει άµεσα από την αρχή της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και λαµβάνει υπόψη νεοφανείς µορφές οργανωµένου εγκλήµατος, όπως η οργάνωση [3]

4 κερδοσκοπικών κυκλωµάτων παράνοµης µετανάστευσης ή σεξουαλικής εκµετάλλευσης. H σύµβαση Eυρωπόλ περιέχει στο παράρτηµα τον ακόλουθο ορισµό της εµπορίας ανθρώπων µε σκοπό τη σεξουαλική εκµετάλλευση: «H εµπορία ανθρώπων, η υπαγωγή ενός προσώπου στην πραγµατική και παράνοµη εξουσία άλλων προσώπων δια χρήσεως βίας, απειλών ή δια της εκµεταλλεύσεως σχέσεως εξαρτήσεως ή δια τεχνασµάτων, µε σκοπό ιδίως την εκµετάλλευση της πορνείας άλλων, την εκµετάλλευση και άσκηση σεξουαλικής βίας κατ' ανηλίκων ή τη διενέργεια εµπορίου, συνδεόµενου προς εγκατάλειψη τέκνου». Tο Kεφάλαιο VI της σύµβασης εφαρµογής της Συµφωνίας Σένγκεν που έχει ενσωµατωθεί στο κοινοτικό κεκτηµένο και στο οποίο συµµετέχει το Hνωµένο Bασίλειο, έχει δε ζητήσει να συµµετάσχει και η Iρλανδία, περιέχει στο άρθρο 27, παρ. 1, την εξής φράση που αφορά τα κυκλώµατα λαθροµετανάστευσης: «Tα συµβαλλόµενα µέρη αναλαµβάνουν την υποχρέωση να θεσµοθετήσουν τις αρµόζουσες κυρώσεις κατά οιουδήποτε, ο οποίος για κερδοσκοπικούς λόγους βοηθά ή επιχειρεί να βοηθήσει αλλοδαπό να εισέλθει ή να διαµείνει στο έδαφος ενός εκ των συµβαλλοµένων µερών, κατά παράβαση της νοµοθεσίας του συµβαλλόµενου αυτού µέρους της σχετικής µε την είσοδο και διαµονή των αλλοδαπών». KEΦAΛAIO II - ΕΛΕΥΘΕΡΙΕΣ Αρθρo 6 ικαίωµα στην ελευθερία και την ασφάλεια Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στην ελευθερία και την ασφάλεια. Tα δικαιώµατα που προβλέπονται στο άρθρο 6 αντιστοιχούν στα δικαιώµατα που κατοχυρώνονται µε το άρθρο 5 της EΣA, µε τα οποία, σύµφωνα µε το άρθρο 52, παράγραφος 3 του Xάρτη, έχουν την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια. Ως εκ τούτου οι περιορισµοί που µπορούν νοµίµως να τους επιβληθούν δεν µπορούν να υπερβαίνουν εκείνους που επιτρέπονται από την EΣA, στην ίδια τη διατύπωση του άρθρου 5: «1. Παν πρόσωπον έχει δικαίωµα εις την ελευθερίαν και την ασφάλειαν. Oυδείς επιτρέπεται να στερηθή της ελευθερίας του ειµή εις τας ακολούθους περιπτώσεις και συµφώνως προς την νόµιµον διαδικασίαν: α. εάν κρατήται κανονικώς κατόπιν καταδίκης υπό αρµοδίου δικαστηρίου, β. εάν υπεβλήθη εις κανονικήν σύλληψιν ή κράτησιν λόγω ανυποταγής εις νόµιµον διαταγήν δικαστηρίου, ή εις εγγύησιν εκτελέσεως υποχρεώσεως οριζοµένης υπό του νόµου, γ. εάν συνελήφθη και κρατείται όπως οδηγηθή ενώπιον της αρµοδίας δικαστικής αρχής εις την περίπτωσιν ευλόγου υπονοίας ότι διέπραξεν αδίκηµα, ή υπάρχουν λογικά δεδοµένα προς παραδοχήν της ανάγκης όπως ούτος εµποδισθή από του να διαπράξη αδίκηµα ή δραπετεύση µετά την διάπραξιν τούτου, δ. εάν πρόκειται περί νοµίµου κρατήσεως ανηλίκου, αποφασισθείσης δια την επιτήρησιν της ανατροφής του, ή την νόµιµον κράτησίν του ίνα παραπεµφθή ενώπιον της αρµοδίας αρχής ε. εάν πρόκειται περί νοµίµου κρατήσεως προσώπου, το οποίο ενδέχεται να διαδόση µολυσµατικήν ασθένεαν, ψυχοπαθούς, αλκοολικού, τοξικοµανούς ή πλάνητος στ. εάν πρόκειται περί νοµίµου συλλήψεως ή κρατήσεως ατόµου επί σκοπώ όπως εµποδισθή από τυ να εισέλθη παρανόµως εν τη χώρα, ή εναντίον του οποίου εκκρεµεί διαδικασία απελάσεως ή εκδόσεως. 2. Παν συλληφθέν πρόσωπον δέον να πληροφορήται κατά το δυνατόν συντοµώτερον και εις γλώσσαν την οποίαν εννοεί, τους λόγους της συλλήψεώς του ως και πάσαν διατυπουµένην εναντίον του κατηγορίαν. 3 Παν πρόσωπον συλληφθέν ή κρατηθέν, υπό τας προβλεποµένας εν παραγράφω 1γ του παρόντος άρθρου συνθήκας οφείλει να παραπεµφθή συντόµως ενώπιον δικαστού ή ετέρου δικαστικού λειτουργού νοµίµως εντεταλµένου όπως εκτελή δικαστικά καθήκοντα, έχει δε το δικαίωµα να δικασθή εντός λογικής προθεσµίας ή απολυθή κατά την διαδικασίαν. H απόλυσις δύναται να εξαρτηθή από εγγύησιν εξασφαλίζουσαν την παράστασιν του ενδιαφεροµένου εις την δικάσιµον. 4 Παν πρόσωπον στερούµενον της ελευθερίας του συνεπεία συλλήψεως ή κρατήσεως [4]

5 έχει δικαίωµα προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου, ίνα τούτο αποφασίση εντός βραχείας προθεσµίας επί του νοµίµου της κρατήσεώς του και διατάξη την απόλυσίν του εν περιπτώσει παρανόµου κρατήσεως. 5 Παν πρόσωπον θύµα συλλήψεως ή κρατήσεως υπό συνθήκας αντιθέτους προς τας ανωτέρω διατάξεις, έχει δικαίωµα επανορθώσεως». Eφόσον ο Xάρτης εφαρµόζεται στο πλαίσιο της Ένωσης, τα κατά το άρθρο 6 δικαιώµατα θα πρέπει να γίνονται ιδίως σεβαστά όταν, σύµφωνα µε τον Tίτλο VI της Συνθήκης για την Eυρωπαϊκή Ένωση, η Ένωση εκδίδει αποφάσεις-πλαίσια για τον καθορισµό των ελαχίστων κοινών διατάξεων όσον αφορά το χαρακτηρισµό των εγκληµάτων και για τις ποινές. Αρθρo 7 Σεβασµός της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στο σεβασµό της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής του, της κατοικίας του και των επικοινωνιών του. Tα δικαιώµατα που κατοχυρώνονται στο άρθρο 7 αντιστοιχούν στα προβλεπόµενα στο άρθρο 8 της EΣA. Για να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη της τεχνολογίας η λέξη «αλληλογραφία» έχει αντικατασταθεί από την λέξη «επικοινωνίες». Σύµφωνα µε το άρθρο 52, παράγραφος 3, το δικαίωµα αυτό έχει την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια µε το αντίστοιχο άρθρο της EΣA. Ως εκ τούτου οι περιορισµοί που µπορούν να τους επιβληθούν συννόµως είναι οι ίδιοι µε εκείνους που επιτρέπονται στο πλαίσιο του εν λόγω άρθρου 8: «1. Παν πρόσωπον δικαιούται εις τον σεβασµόν της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής του, της κατοικίας του και της αλληλογραφίας του. 2. εν επιτρέπεται να υπάρξη επέµβασις δηµοσίας αρχής εν τη ασκήσει του δικαιώµατος τούτου, εκτός εάν η επέµβασις αύτη προβλέπεται υπό του νόµου και αποτελεί µέτρον το οποίον, εις µιαν δηµοκρατικήν κοινωνίαν, είναι αναγκαίον δια την εθνικήν ασφάλειαν την δηµοσίαν ασφάλειαν, την οικονοµικήν ευηµερίαν της χώρας, την προάσπισιν της τάξεως και την πρόληψιν ποινικών παραβάσεων, την προστασίαν της υγείας ή της ηθικής, η την προστασίαν των δικαιωµάτων και ελευθεριών άλλων». Αρθρo 8 Προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στην προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα που το αφορούν. 2. Η επεξεργασία αυτών των δεδοµένων πρέπει να γίνεται νοµίµως, για καθορισµένους σκοπούς και µε βάση τη συγκατάθεση του ενδιαφεροµένου ή για άλλους θεµιτούς λόγους που προβλέπονται από το νόµο. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα να έχει πρόσβαση στα συλλεγέντα δεδοµένα που το αφορούν και να επιτυγχάνει τη διόρθωσή τους. 3. O σεβασµός των κανόνων αυτών υπόκειται στον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής. Tο παρόν άρθρο βασίζεται στο άρθρο 286 της Συνθήκης EK και στην οδηγία 95/46/EK του Eυρωπαϊκού Kοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και µε την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδοµένων αυτών (EE αριθµ. L281της ), καθώς και στο άρθρο 8 της EΣA και στην Σύµβαση του Συµβουλίου της Eυρώπης για την προστασία των προσώπων έναντι της αυτοµατοποιηµένης επεξεργασίας των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα της 28ης Iανουαρίου 1982, η οποία έχει κυρωθεί από όλα τα κράτη µέλη. Tο δικαίωµα προστασίας των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα ασκείται υπό τους όρους που προβλέπονται από την προαναφερθείσα οδηγία µπορεί να περιοριστεί υπό τους όρους του άρθου 52 του Xάρτη. [5]

6 Αρθρo 9 ικαίωµα γάµου και δικαίωµα ίδρυσης οικογένειας Το δικαίωµα γάµου και το δικαίωµα ίδρυσης οικογένειας διασφαλίζονται σύµφωνα µε τις εθνικές νοµοθεσίες που διέπουν την άσκησή τους. Tο άρθρο αυτό βασίζεται στο άρθρο 12 της EΣA, το οποίο έχει ως εξής: «Άµα τη συµπληρώσει ηλικίας γάµου, ο ανήρ και η γυνή έχουν το δικαίωµα να συνέρχωνται εις γάµον και ιδρύωσιν οικογένειαν συµφώνως προς τους διέποντας το δικαίωµα τούτο εθνικούς νόµους». H διατύπωση του εν λόγω δικαιώµατος εκσυγχρονίσθηκε ούτως ώστε να καλύπτει τις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι εθνικές νοµοθεσίες αναγνωρίζουν άλλους τρόπους ίδρυσης οικογένειας πλην του γάµου. Tο άρθρο αυτό δεν απαγορεύει ούτε επιβάλλει την αναγνώριση ως γάµου των ενώσεων µεταξύ προσώπων του ιδίου φύλου. Tο εν λόγω δικαίωµα προσοµοιάζει εποµένως στο δικαίωµα που προβλέπονται από την EΣA, αλλά η εµβέλειά του ενδέχεται να είναι ευρύτερη, οσάκις προβλέπεται από την εθνική νοµοθεσία. Αρθρo 10 Ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στην ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας. Το δικαίωµα αυτό συνεπάγεται την ελευθερία µεταβολής θρησκεύµατος ή πεποιθήσεων καθώς και την ελευθερία εκδήλωσης του θρησκεύµατος ή των πεποιθήσεών του, ατοµικά ή συλλογικά, δηµοσία ή κατ' ιδίαν, µε τη λατρεία, την εκπαίδευση, την άσκηση των θρησκευτικών καθηκόντων και τις τελετές. 2. Το δικαίωµα αντίρρησης συνειδήσεως αναγνωρίζεται σύµφωνα µε τις εθνικές νοµοθεσίες που διέπουν την άσκησή του. Tο δικαίωµα που διασφαλίζεται στην παράγραφο 1 αντιστοιχεί στο δικαίωµα που κατοχυρώνεται στο άρθρο 9 της EΣA και, σύµφωνα µε το άρθρο 52, παραγ. 3, έχει την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια µε αυτό. Oι περιορισµοί πρέπει ως εκ τούτου να γίνονται εντός των πλαισίων της παραγ. 2 του εν λόγω άρθρου 9, η οποία έχει ως εξής: «H ελευθερία εκδηλώσεως της θρησκείας ή των πεποιθήσεων δεν επιτρέπεται να αποτελέσει αντικείµενον ετέρων περιορισµών πέραν των προβλεποµένων υπό του νόµου και αποτελούντων αναγκαία µέτρα, εν δηµοκρατική κοινωνία, δια την δηµοσίαν ασφάλειαν, την προάσπισιν της δηµοσίας τάξεως, υγείας και ηθικής, ή την προάσπισιν των δικαιωµάτων και ελευθεριών των άλλων». Tο δικαίωµα που διασφαλίζεται στην παράγραφο 2 αντιστοιχεί στις εθνικές συνταγµατικές παραδόσεις και στην εξέλιξη των εθνικών νοµοθεσιών ως προς το σηµείο αυτό. Αρθρo 11 Ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στην ελευθερία έκφρασης. Το δικαίωµα αυτό περιλαµβάνει την ελευθερία γνώµης και την ελευθερία λήψης ή µετάδοσης πληροφοριών ή ιδεών, χωρίς την ανάµειξη δηµοσίων αρχών και αδιακρίτως συνόρων. 2. Η ελευθερία των µέσων µαζικής ενηµέρωσης και η πολυφωνία τους είναι σεβαστές. 1. Tο άρθρο 11 αντιστοιχεί στο άρθρο 10 EΣA, που έχει ως εξής: «1. Παν πρόσωπο έχει δικαίωµα εις την ελευθερίαν εκφράσεως. Tο δικαίωµα τούτο περιλαµβάνει την ελευθερίαν γνώµης ως και την ελευθερίαν λήψεως ή µεταδόσεως πληροφοριών ή ιδεών, άνευ επεµβάσεως δηµοσίων αρχών και ασχέτως συνόρων. [6]

7 Tο παρόν άρθρον δεν κωλύει τα Kράτη από του να υποβάλωσι τας επιχειρήσεις ραδιοφωνίας, κινηµατογράφου ή τηλεοράσεως εις κανονισµούς εκδόσεως αδειών λειτουργίας. 2. H άσκησις των ελευθεριών τούτων, συνεπαγοµένων καθήκοντα και ευθύνας, δύναται να υπαχθή εις ωρισµένας διατυπώσεις, όρους, περιορισµούς ή κυρώσεις, προβλεποµένους υπό του νόµου και αποτελούντας αναγκαία µετρα εν δηµοκρατική κοινωνία δια την εθνικήν ασφάλειαν, την εδαφικήν ακεραιότητα ή δηµοσίαν ασφάλειαν, την προάσπισιν της τάξεως και πρόληψιν του εγκλήµατος, την προστασίαν της υγείας ή της ηθικής, την προστασίαν της υπολήψεως ή των δικαιωµάτων των τρίτων, την παρεµπόδισιν της κοινολογήσεως εµπιστευτικών πληροφοριών ή την διασφάλισιν του κύρους και της αµεροληψίας της δικαστικής εξουσίας». Kατ' εφαρµογή της παραγράφου 3 του άρθρου 52, το δικαίωµα αυτό έχει την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια µε το δικαίωµα που κατοχυρώνεται στην EΣA. Oι περιορισµοί που µπορούν να επιβληθούν σε αυτό δεν µπορούν εποµένως να υπερβαίνουν τους προβλεποµένους στην παράγραφο 2 του άρθρου 10, µε την επιφύλαξη των περιορισµών τους οποίους µπορεί να επιφέρει το κοινοτικό δίκαιο περί ανταγωνισµού στην ευχέρεια των κρατών µελών να εγκαθιδρύσουν τα καθεστώτα εκδόσεως αδειών λειτουργίας που προβλέπονται στο άρθρο 10 παρ. 1, τρίτη φράση της EΣA. 2. H παράγραφος 2 του άρθρου αυτού διευκρινίζει τις συνέπειες της παραγράφου 1 όσον αφορά την ελευθερία των µέσων µαζικής ενηµέρωσης. Στηρίζεται κυρίως στην νοµολογία του ικαστηρίου σχετικά µε την τηλεόραση ιδίως στην υπόθεση C-288/89 (απόφαση της 25ης Iουλίου Stichting Collectieve Antennevoorziening Gouda e.a, Συλλ σελ ) και στο πρωτόκολλο για το σύστηµα δηµόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη µέλη, το οποίο προσαρτήθηκε στη συνθήκη EK καθώς επίσης και στην οδηγία 89/552/EK του Συµβουλίου (βλέπε ιδίως την αιτιολογική σκέψη 17ε). Αρθρo 12 Ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στην ελευθερία του συνέρχεσθαι ειρηνικώς και στην ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι σε όλα τα επίπεδα, ιδίως στον πολιτικό και το συνδικαλιστικό τοµέα καθώς και στους τοµείς που αναφέρονται στον πολίτη, πράγµα που συνεπάγεται το δικαίωµα κάθε προσώπου να ιδρύει µε άλλους συνδικαλιστικές ενώσεις και να προσχωρεί σ' αυτές για την υπεράσπιση των συµφερόντων του. 2. Τα πολιτικά κόµµατα, στο επίπεδο της Ενωσης, συµβάλλουν στην έκφραση της πολιτικής βούλησης των πολιτών της Ενωσης. 1. Oι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού αντιστοιχούν στις διατάξεις του άρθρου 11 της EΣA το οποίο έχει ως εξής: «1. Παν πρόσωπον έχει δικαίωµα εις την ελευθερίαν του συνέρχεσθαι ειρηνικώς και εις την ελευθερίαν συνεταιρισµού συµπεριλαµβανοµένου του δικαιώµατος ιδρύσεως µετ' άλλων συνδικάτων και προσχωρήσεως εις συνδικάτα επί σκοπώ προασπίσεως των συµφερόντων του. 2. H άσκησις των δικαιωµάτων τούτων δεν επιτρέπεται να υπαχθή εις ετέρους περιορισµούς πέραν των υπό του νόµου προβλεποµένων και αποτελούντων αναγκαία µέτρα εν δηµοκρατική κοινωνία, δια την εθνικήν ασφάλειαν, την δηµοσίαν ασφάλειαν την προάσπισιν της τάξεως και πρόληψιν του εγκλήµατος, την προστασίαν της υγείας και της ηθικής, ή την προστασίαν των δικαιωµάτων και ελευθεριών των τρίτων. Tο παρόν άρθρον δεν απαγορεύει την επιβολήν νοµίµων περιορισµών εις την άσκησιν των δικαιωµάτων τούτων υπό µελών των ενόπλων δυνάµεων, της αστυνοµίας ή των διοικητικών υπηρεσιών του Kράτους». Oι διατάξεις της παραγρ. 1 του παρόντος άρθρου 12 έχουν την ίδια έννοια µε τις διατάξεις της EΣA, αλλά η εµβέλειά τους είναι ευρύτερη, δεδοµένου ότι µπορούν να εφαρµοσθούν σε όλα τα επίπεδα, συµπεριλαµβανοµένου του ευρωπαϊκού επιπέδου. Σύµφωνα µε το άρθρο 52, παρ. 3 του Xάρτη οι περιορισµοί του δικαιώµατος αυτού δεν δύνανται να υπερβαίνουν αυτούς που θεωρούνται ως νόµιµοι δυνάµει της παραγράφου 2 του άρθρου 11 της EΣA. 2. Aυτό το δικαίωµα θεµελιώνεται επίσης στο άρθρο 11 του Kοινοτικου Xάρτη των θεµελιωδών [7]

8 κοινωνικών δικαιωµάτων των εργαζόµενων. 3. H παρ. 2 του παρόντος άρθρου αντιστοιχεί στο άρθρο 191 της Συνθήκης για την ίδρυση της Eυρωπαϊκής Kοινότητας. Αρθρo 13 Ελευθερία της τέχνης και της επιστήµης Η τέχνη και η επιστηµονική έρευνα είναι ελεύθερες. Η ακαδηµαϊκή ελευθερία είναι σεβαστή. Tο δικαίωµα αυτό συνάγεται πρωτίστως από τις ελευθερίες σκέψης και έκφρασης. Aσκείται στα πλαίσια του άρθρου 1 κα µπορεί να υπαχθεί στους περιορισµούς που επιτρέπονται από το άρθρο 10 της EΣA. Αρθρo 14 ικαίωµα εκπαίδευσης 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στην εκπαίδευση και στην πρόσβαση στην επαγγελµατική και συνεχή κατάρτιση. 2. Το δικαίωµα αυτό περιλαµβάνει την ευχέρεια δωρεάν παρακολούθησης της υποχρεωτικής εκπαίδευσης. 3. Η ελευθερία ίδρυσης εκπαιδευτικών ιδρυµάτων µε σεβασµό των δηµοκρατικών αρχών καθώς και το δικαίωµα των γονέων να εξασφαλίζουν την εκπαίδευση και τη µόρφωση των τέκνων τους σύµφωνα µε τις θρησκευτικές, φιλοσοφικές και παιδαγωγικές πεποιθήσεις τους, γίνονται σεβαστά σύµφωνα µε τις εθνικές νοµοθεσίες που διέπουν την άσκησή τους. 1. Tο άρθρο αυτό εµπνέεται τόσο από τις κοινές συνταγµατικές παραδόσεις των κρατών µελών όσο και από το άρθρο 2 του πρόσθετου πρωτοκόλλου της EΣA, που έχει ως εξής: «Oυδείς δύναται να στερηθή του δικαιώµατος όπως εκπαιδευθή. Παν Kράτος εν τη ασκήσει των αναλαµβανοµένων υπ' αυτού καθηκόντων επί του πεδίου της µορφώσεως και της εκπαιδεύσεως θα σέβεται το δικαίωµα των γονέων όπως εξασφαλίζωσι την µόρφωσιν και εκπαίδευσιν ταύτην συµφώνως προς τας ιδίας αυτών θρησκευτικάς και φιλοσοφικάς πεποιθήσεις». Kρίθηκε σκόπιµο να επεκταθεί το δικαίωµα αυτό στην επαγγελµατική και συνεχή κατάρτιση (βλέπε σηµείο 15 του Kοινοτικού Xάρτη των θεµελιωδών κοινωνικών δικαιωµάτων των εργαζοµένων και άρθρο 10 του Kοινωνικού Xάρτη) καθώς και να προστεθεί η αρχή του δωρεάν χαρακτήρα της υποχρεωτικής εκπαίδευσης. Όπως έχει διατυπωθεί η αρχή αυτή, συνεπάγεται απλώς ότι, όσον αφορά την υποχρεωτική εκπαίδευση, κάθε παιδί πρέπει να έχει τη δυνατότητα πρόσβασης σε εκπαιδευτικό ίδρυµα που παρέχει δωρεάν υπηρεσίες. εν επιβάλλει σε όλα τα ιδρύµατα που παρέχουν υποχρεωτική εκπαίδευση, ιδίως δε τα ιδιωτικά, να προσφέρουν δωρεάν υπηρεσίες. Oύτε απαγορεύει ορισµένες µορφές διδασκαλίας να παρέχονται επι πληρωµή, εφόσον το κράτος λαµβάνει µέτρα για να χορηγήσει οικονοµική αντιστάθµιση. Στο βαθµό που ο Xάρτης εφαρµόζεται στην Ένωση, αυτό σηµαίνει οτι, στο πλαίσιο των πολιτικών της για την κατάρτιση, η Ένωση υποχρεούται να σέβεται το δωρεάν χαρακτήρα της υποχρεωτικής εκπαίδευσης, χωρίς να δηµιουργούνται βεβαίως κατά τον τρόπο αυτό νέες αρµοδιότητες. Όσον αφορά το δικαίωµα των γονέων, πρέπει να ερµηνεύεται σε σχέση µε τις διατάξεις του άρθρου H ελευθερία ίδρυσης εκπαιδευτικών ιδρυµάτων, δηµοσίων ή ιδιωτικών, κατοχυρώνεται ως µορφή της επιχειρηµατικής ελευθερίας, όµως περιορίζεται από το σεβασµό των δηµοκρατικών αρχών και ασκείται σύµφωνα µε τις διαδικασίες που ορίζουν οι εθνικές νοµοθεσίες. Αρθρo 15 [8]

9 Ελευθερία του επαγγέλµατος και δικαίωµα προς εργασία 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα να εργάζεται και να ασκεί το επάγγελµα, το οποίο επιλέγει ή αποδέχεται ελεύθερα. 2. Κάθε πολίτης της Ενωσης είναι ελεύθερος/η να αναζητεί απασχόληση, να εργάζεται, να εγκαθίσταται ή να παρέχει υπηρεσίες σε κάθε κράτος µέλος. 3. Oι υπήκοοι τρίτων χωρών που έχουν άδεια να εργάζονται στο έδαφος των κρατών µελών δικαιούνται συνθηκών εργασίας αντίστοιχων µε εκείνες που απολαύουν οι πολίτες της Ενωσης. H ελευθερία του επαγγέλµατος που κατοχυρώνεται στην πρώτη παράγραφο, του άρθρου 15 αναγνωρίζεται στη νοµολογία του ικαστηρίου (βλ. µεταξύ άλλων τις αποφάσεις της 14ης Mαΐου 1974, υποθ. 4/73, Nold, Συλλ. 1974, σ. 491, αριθ , της 13ης εκεµβρίου 1979, υποθ. 44/99, Hauer, Συλλ. 1979, σ. 3727, της 8ης Oκτωβρίου 1986, υποθ. 234/85, Keller, Συλλ. 1986, 2897, αριθ. 8). H παράγραφος αυτή εµπνέεται επίσης από το άρθρο 1 παρ. 2 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη ο οποίος υπεγράφη στις 18 Oκτωβρίου 1961, και έχει κυρωθεί από όλα τα κράτη µέλη καθώς και από το σηµείο 4 του Kοινοτικού Xάρτη των θεµελιωδών κοινωνικών δικαιωµάτων των εργαζόµενων της 9ης εκεµβρίου H έκφραση «συνθήκες εργασίας» πρέπει να εννοηθεί όπως στο άρθρο 140 της συνθήκης EK. H δεύτερη παράγραφος προβλέπει τις τρεις ελευθερίες που κατοχυρώνονται στα άρθρα 39,43 και 49 και εποµ. της συνθήκης EK, δηλαδή την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζοµένων, την ελευθερία εγκατάστασης και την ελευθερία παροχής υπηρεσιών. H τρίτη παράγραφος βασίζεται στο άρθρο 137 (3) τέταρτο εδάφιο της ΣEK καθώς και στο άρθρο 19 αριθ. 4 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη, ο οποίος υπεγράφη στις 18 Oκτωβρίου 1961 και κυρώθηκε από όλα τα κράτη µέλη, εφαρµόζεται εποµένως το άρθρο 52, παράγραφος 2 του Xάρτη. Tο θέµα της πρόσληψης ναυτών που έχουν την ιθαγένεια τρίτων κρατών στα πληρώµατα πλοίων που φέρουν τη σηµαία κράτους µέλους της Ένωσης ρυθµίζεται από το κοινοτικό δίκαιο και τις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές. Αρθρo 16 Επιχειρηµατική ελευθερία Η επιχειρηµατική ελευθερία αναγνωρίζεται σύµφωνα µε το κοινοτικό δίκαιο και τις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές. Tο άρθρο αυτό βασίζεται στη νοµολογία του ικαστηρίου το οποίο έχει αναγνωρίσει την ελευθερία άσκησης οικονοµικής ή εµπορικής δραστηριότητας (βλ. τις αποφάσεις της 14ης Mαΐου 1974, υποθ. 4.73, Nold, Συλλ. 1974, 49, αριθ. 14 και της 27ης Σεπτεµβρίου 1979, υποθ , SPA Eridania et a., Συλλ. 1979, 2749, αριθ. 20 και 31) και την ελευθερία των συµβάσεων (βλ. µεταξύ άλλων, καθώς και τις αποφάσεις Sukkerfabriken Nykoebing, υποθ. 151/78, Συλλ. 1979, 1, αριθ. 19, 5 Oκτωβρίου 1999, Iσπανία κατά της Eπιτροπής, C - 240/97 [δεν έχει δηµοσιευθεί ακόµη] αριθ.99) καθώς και στο άρθρο 4 (1) και (2) ΣEK το οποίο αναγνωρίζει την ελευθερία ανταγωνισµού. Tο δικαίωµα αυτό ασκείται βεβαίως τηρουµένου του κοινοτικού δικαίου και των εθνκών νοµοθεσιών. Mπορεί να υπόκειται στους περιορισµούς που προβλέπονται στο άρθρο 52, παρ. 1 του Xάρτη. Αρθρo 17 ικαίωµα ιδιοκτησίας 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα να είναι κύριος των νοµίµως κτηθέντων αγαθών του, να τα χρησιµοποιεί, να τα διαθέτει και να τα κληροδοτεί. Κανείς δεν µπορεί να στερείται την ιδιοκτησία του, παρά µόνον για λόγους δηµόσιας ωφέλειας, στις [9]

10 περιπτώσεις και υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο νόµο και έναντι δίκαιης και έγκαιρης αποζηµίωσης για την απώλειά της. Η χρήση των αγαθών µπορεί να υπόκειται σε περιορισµούς από το νόµο, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο προς το γενικό συµφέρον. 2. Η πνευµατική ιδιοκτησία προστατεύεται. Tο άρθρο αυτό αντιστοιχεί στο άρθρο 1 του πρόσθετου πρωτοκόλλου της EΣA : «Παν φυσικόν ή νοµικόν πρόσωπον δικαιούται σεβασµού της περιουσίας του. Oυδείς δύναται να στερηθή της ιδιοκτησίας αυτού ειµή δια λόγους δηµοσίας ωφελείας και υπό τους προβλεποµένους υπό του νόµου και των γενικών αρχών του διεθνούς δικαίου όρους. Aι προαναφερόµεναι διατάξεις δεν θίγουσι το δικαίωµα παντός Kράτους όπως θέση εν ισχύι Nόµους ους ήθελε κρίνει αναγκαίον προς ρύθµισιν της χρήσεως αγαθών συµφώνως προς το δηµόσιον συµφέρον ή προς εξασφάλισιν της καταβολής φόρων ή άλλων εισφορών ή προστίµων». Πρόκειται για θεµελιώδη αρχή που είναι κοινή σε όλα τα εθνικά συντάγµατα. Έχει κατοχυρωθεί παγίως από τη νοµολογία του ικαστηρίου και κατά κύριο λόγο στην απόφαση Hauer (13 εκεµβρίου 1979, Συλλ. 1979, σ. 3727). H διατύπωση εκσυγχρονίστηκε, αλλά σύµφωνα µε το άρθρο 52, παρ. 3 το δικαίωµα αυτό έχει την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια µε το δικαίωµα που κατοχυρώνεται στην EΣA και δεν επιτρέπεται η υπέρβαση των περιορισµών που προβλέπονται σε αυτήν. Λόγω της αυξανόµενης σηµασίας της, και του παράγωγου κοινοτικού δικαίου, γίνεται ρητή αναφορά στην παράγραφο 2, στην προστασία της διανοητικής ιδιοκτησίας, η οποία αποτελεί µία από τις πτυχές του δικαιώµατος ιδιοκτησίας. H διανοητική ιδιοκτησία καλύπτει, πέραν της λογοτεχνικής και καλλιτεχνικής ιδιοκτησίας, το δικαίωµα ευρεσιτεχνίας και σηµάτων καθώς και τα συγγενικά δικαιώµατα. Oι διασφαλίσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 1 εφαρµόζονται καταλλήλως στην διανοητική ιδιοκτησία. Αρθρo 18 ικαίωµα ασύλου Το δικαίωµα ασύλου διασφαλίζεται τηρουµένων των κανόνων της Σύµβασης της Γενεύης της 28ης Ιουλίου 1951 και του Πρωτοκόλλου της 31ης Ιανουαρίου 1967 σχετικά µε το καθεστώς των προσφύγων και σύµφωνα µε τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Tο κείµενο του άρθρου βασίζεται στο άρθρο 63 EK το οποίο επιβάλλει στην Ένωση την τήρηση της Σύµβασης της Γενεύης για τους πρόσφυγες. Eίναι αναγκαία η παραποµπή στις διατάξεις των πρωτοκόλλων σχετικά µε το Hνωµένο Bασίλειο και την Iρλανδία που είναι προσαρτησµένα στη συνθήκη του Άµστερνταµ καθώς και µε τη ανία, για να προσδιορισθεί σε ποιο βαθµό τα εν λόγω κράτη µέλη εφαρµόζουν το κοινοτικό δίκαιο εν προκειµένω και σε ποιο βαθµό το εν λόγω άρθρο εφαρµόζεται σε αυτά τα κράτη µέλη. Tο άρθρο αυτό τηρεί το πρωτόκολλο σχετικά µε το άσυλο, το οποίο είναι προσαρτηµένο στην συνθήκη EK. Αρθρo 19 Προστασία σε περίπτωση αποµάκρυνσης, απέλασης και έκδοσης 1. Απαγορεύονται οι συλλογικές απελάσεις. 2. Κανείς δεν µπορεί να αποµακρυνθεί, να απελαθεί ή να εκδοθεί προς κράτος όπου διατρέχει σοβαρό κίνδυνο να του επιβληθεί η ποινή του θανάτου ή να υποβληθεί σε βασανιστήρια ή άλλη απάνθρωπη ή εξευτελιστική ποινή ή µεταχείριση. H παράγραφος 1 του άρθρου αυτού έχει την ίδια έννοια και την ίδια εµβέλεια µε το άρθρο 4 του πρόσθετου πρωτοκόλλου αριθ. 4 της EΣA όσον αφορά τις συλλογικές απελάσεις. Στόχος της είναι να εξασφαλισθεί ότι κάθε απόφαση θα βασίζεται σε ειδική [10]

11 εξέταση και ότι δεν θα είναι δυνατόν να αποφασίζεται µε ενιαίο µέτρο η απέλαση όλων των προσώπων που έχουν την ιθαγένεια συγκεκριµένου κράτους (βλέπε επίσης το άρθρο 13 του Συµφώνου για τα ατοµικά και πολιτικά δικαιώµατα). H παράγραφος 2 ενσωµατώνει τη νοµολογία του Eυρωπαϊκού ικαστηρίου των ικαιωµάτων του Aνθρώπου όσον αφορά το άρθρο 3 της EΣA (βλ. Ahmed κατά Aυστρίας, απόφαση της 17ης εκεµβρίου 1996, VI και Soering, απόφαση της 7ης Iουλίου 1989). KEΦAΛAIO III - ΙΣOΤΗΤΑ Αρθρo 1 Ισότητα έναντι του νόµου Oλοι οι άνθρωποι είναι ίσοι έναντι του νόµου. Tο άρθρο αυτό αντιστοιχεί στην αρχή, η οποία είναι εγγεγραµµένη σε όλα τα ευρωπαϊκά συντάγµατα και την οποία το ικαστήριο έκρινε ως θεµελιώδη αρχή του κοινοτικού δικαίου (απόφαση της 13ης Nοεµβρίου 1984, Racke, υπόθεση 283/83, Συλλ. 1984, σ. 3791, απόφαση της 17ης Aπριλίου 1997, C - 15/95, EARL, Συλ και απόφαση της 13ης Aπριλίου 2000, C - 292/97, Karlsson, δεν έχει δηµοσιευθεί ακόµη). Αρθρo 21 Απαγόρευση διακρίσεων 1. Απαγορεύεται κάθε διάκριση ιδίως λόγω φύλου, φυλής, χρώµατος, εθνοτικής καταγωγής ή κοινωνικής προέλευσης, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή πεποιθήσεων, πολιτικών φρονηµάτων ή κάθε άλλης γνώµης, ιδιότητας µέλους εθνικής µειονότητας, περιουσίας, γέννησης, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισµού. 2. Απαγορεύεται κάθε διάκριση λόγω ιθαγενείας, εντός του πεδίου εφαρµογής της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ενωση και µε επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων των εν λόγω Συνθηκών. H παράγραφος 1 πηγάζει από το άρθρο 13 της συνθήκης EK και το άρθρο 14 της EΣA καθώς και από το άρθρο 11 της σύµβασης για τα δκαιώµατα του ανθρώπου και τη βιοϊατρική όσον αφορά τη γενετική κληρονοµιά. Eφόσον συµπίπτει µε το άρθρο 14 της EΣA, εφαρµόζεται σύµφωνα µε το εν λόγω άρθρο. H παράγραφος 2 αντιστοιχεί στο άρθρο 12 της Συνθήκης EK και πρέπει να εφαρµόζεται σύµφωνα µε το εν λόγω άρθρο. Αρθρo 22 Πολιτιστική, θρησκευτική και γλωσσική πολυµορφία Η Ενωση σέβεται την πολιτιστική, θρησκευτική και γλωσσική πολυµορφία. Tο άρθρο αυτό βασίζεται στο άρθρο 6 της συνθήκης για την Eυρωπαϊκή Ένωση και στα άρθρα 151 παρ. 1 και 4 της συνθήκης EK σχετικά µε τον πολιτισµό. Eµπνέεται επίσης από τη δήλωση αριθ. 11 στην τελική πράξη της συνθήκης του Άµστερνταµ για το καθεστώς των εκκλησιών και των µη οµολογιακών οργανώσεων. Αρθρo 23 Ισότητα ανδρών και γυναικών [11]

12 Η ισότητα ανδρών και γυναικών πρέπει να εξασφαλίζεται σε όλους τους τοµείς, µεταξύ άλλων στην απασχόληση, την εργασία και τις αποδοχές. Η αρχή της ισότητας δεν αποκλείει τη διατήρηση ή τη θέσπιση µέτρων που προβλέπουν ειδικά πλεονεκτήµατα υπέρ του υποεκπροσωπούµενου φύλου. Tο εδάφιο 1 του παρόντος άρθρου βασίζεται στα άρθρα 2 και 3, παράγραφος 2 της συνθήκης EK τα οποία επιβάλλουν ως στόχο στην Kοινότητα την προώθηση της ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών και στο άρθρο 141 παρ. 3 της συνθήκης EK. Eµπνέεται από το άρθρο 20 του αναθεωρηµένου Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη της και από το σηµείο 16 του Kοινοτικού Xάρτη των δικαιωµάτων των εργαζόµενων. Bασίζεται επίσης στο άρθρο 141 παράγραφος 3 της συνθήκης EK και στο άρθρο 2 παράγραφος 4 της οδηγίας 76/207/EOK του Συµβουλίου περί της εφαρµογής της αρχής της ίσης µεταχείρισης ανδρών και γυναικών όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση, στην επαγγελµατική εκπαίδευση και προώθηση, και τις συνθήκες εργασίας. H παράγραφος 2 επαναδιατυπώνει µε πιο σύντοµο τρόπο το άρθρο 141 παράγραφος 4 της συνθήκης EK σύµφωνα µε το οποίο η αρχή ίσης µεταχείρισης δεν αποκλείει τη διατήρηση ή τη θέσπιση µέτρων σχετικά µε ειδικά πλεονεκτήµατα προς διευκόλυνση της άσκησης επαγγελµατικής δραστηριότητας από το υποεκπροσωπούµενο φύλο ή προς πρόληψη ή αντιστάθµιση µειονεκτηµάτων στην επαγγελµατική σταδιοδροµία. Σύµφωνα µε το άρθρο 51, παράγραφος 2, η παρούσα παράγραφος δεν τροποποιεί το άρθρο 141 παράγραφος 4 της συνθήκης EK. Αρθρo 24 ικαιώµατα του παιδιού 1. Τα παιδιά έχουν δικαίωµα στην προστασία και τη φροντίδα που απαιτούνται για την καλή διαβίωσή τους. Τα παιδιά µπορούν να εκφράζουν ελεύθερα τη γνώµη τους. Η γνώµη τους σχετικά µε ζητήµατα που τα αφορούν λαµβάνεται υπόψη σε συνάρτηση µε την ηλικία και την ωριµότητά τους. 2. Σε όλες τις πράξεις που αφορούν τα παιδιά, είτε επιχειρούνται από δηµόσιες αρχές είτε από ιδιωτικούς οργανισµούς, πρωταρχική σηµασία πρέπει να δίνεται στο υπέρτατο συµφέρον του παιδιού. 3. Κάθε παιδί έχει δικαίωµα να διατηρεί τακτικά προσωπικές σχέσεις και απευθείας επαφές µε τους δύο γονείς του, εκτός εάν τούτο είναι αντίθετο προς το συµφέρον του. Tο παρόν άρθρο βασίζεται στην Σύµβαση της Nέας Yόρκης για τα δικαιώµατα του παιδιού, η οποία υπεγράφη στις 20 Nοεµβρίου 1989 και έχει επικυρωθεί από όλα τα κράτη µέλη, ιδίως δε στα άρθρα 3, 9, 12 και 13 της εν λόγω Σύµβασης. Αρθρo 25 ικαιώµατα των ηλικιωµένων Η Ενωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωµα των ηλικιωµένων προσώπων να διάγουν µια αξιοπρεπή και ανεξάρτητη ζωή και να συµµετέχουν στον κοινωνικό και πολιτιστικό βίο. Αρθρo 26 Ενταξη των ατόµων µε ειδικές ανάγκες Η Ενωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωµα των ατόµων µε ειδικές ανάγκες να επωφελούνται µέτρων που θα τους εξασφαλίζουν την αυτονοµία, την κοινωνική και επαγγελµατική ένταξη και τη συµµετοχή στον κοινοτικό βίο. [12]

13 H αρχή που περιέχεται στο παρόν άρθρο στηρίζεται στο άρθρο 15 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη και εµπνέεται επίσης από το άρθρο 23 του αναθεωρηµένου Kοινωνικού Xάρτη και το σηµέιο 26 του Kοινοτικού Xάρτη των θεµελιωδών κοινωνικών δικαιωµάτων των εργαζόµενων. KEΦAΛAIO IV - ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ Αρθρo 27 ικαίωµα των εργαζοµένων στην ενηµέρωση και τη διαβούλευση στο πλαίσιο της επιχείρησης Εξασφαλίζεται στους εργαζοµένους ή τους εκπροσώπους τους, στα ενδεδειγµένα επίπεδα, εγκαίρως ενηµέρωση και διαβούλευση, στις περιπτώσεις και υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται από το κοινοτικό δίκαιο και τις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές. Tο παρόν άρθρο περιέχεται από τον αναθεωρηµένο Eυρωπαϊκό Kοινωνικό Xάρτη (άρθρο 21) και τον Kοινοτικό Xάρτη των δικαιωµάτων των εργαζοµένων (σηµεία 17 και 18). Eφαρµόζεται υπό τους όρους που προβλέπονται από το κοινοτικό δίκαιο και τα εθνικά δίκαια. H αναφορά στα ενδεδειγµένα επίπεδα παραπέµπει στα επίπεδα που προβλέπονται από το κοινοτικό δικαιο ή από το εθνικό δίκαιο και εθνικές πρακτικές, πράγµα που µπορεί να περιλαµβάνει το ευρωπαϊκό επίπεδο, εφόσον προβλέπεται από την κοινοτική νοµοθεσία. Tο κοινοτικό κεκτηµένο στον τοµέα αυτό είναι σηµαντικό: άρθρα 138 και 139 της συνθήκης EK, οδηγίες 98/59/EK (συλλογικές απολύσεις), 77/187/EOK (µετεγκατάσταση των επιχειρήσεων) και 94/45/EK (ευρωπαϊκές επιτροπές επιχειρήσεων). Αρθρo 28 ικαίωµα διαπραγµάτευσης και συλλογικών δράσεων Oι εργαζόµενοι και οι εργοδότες, ή οι αντίστοιχες οργανώσεις τους, έχουν, σύµφωνα µε το κοινοτικό δίκαιο και τις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές, δικαίωµα να διαπραγµατεύονται και να συνάπτουν συλλογικές συµβάσεις στα ενδεδειγµένα επίπεδα καθώς και να προσφεύγουν, σε περίπτωση σύγκρουσης συµφερόντων, σε συλλογικές δράσεις για την υπεράσπιση των συµφερόντων τους, συµπεριλαµβανοµένης της απεργίας. Tο παρόν άρθρο βασίζεται στο άρθρο 6 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη καθώς και στον Kοινοτικό Xάρτη των Θεµελιωδών κοινωνικών δικαιωµάτων των εργαζοµένων (σηµεία 12 έως 14). Tο δικαίωµα συλλογικής δράσης έχει αναγνωρισθεί από το Eυρωπαϊκό ικαστήριο των δικαιωµάτων του ανθρώπου ως ένα από τα στοιχεία του συνδικαλιστικού δικαιώµατος που ορίζεται στο άρθρο 11 της EΣA. Όσον αφορά τα ενδεδειγµένα επίπεδα τα οποία µπορεί να αφορούν τη συλλογική διαπραγµάτευση, βλέπε τις επεξηγήσεις του προηγούµενου άρθρου. Oι συλλογικές δράσεις, µεταξύ των οποίων και η απεργία εµπίπτουν στις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές, συµπεριλαµβανοµένου και του κατά πόσον µπορούν να διεξαχθούν παράλληλα σε διάφορα κράτη µέλη. Αρθρo 29 ικαίωµα πρόσβασης στις υπηρεσίες ευρέσεως εργασίας Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα πρόσβασης σε δωρεάν υπηρεσίες ευρέσεως εργασίας. [13]

14 Tο παρόν άρθρο βασίζεται στο άρθρο 1 παρ. 3 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη, καθώς και στο σηµείο 13 του Kοινοτικού Xάρτη των Θεµελιωδών κοινωνικών δικαιωµάτων των εργαζόµενων. Αρθρo 30 Προστασία σε περίπτωση αδικαιολόγητης απόλυσης Κάθε εργαζόµενος έχει δικαίωµα προστασίας έναντι κάθε αδικαιολόγητης απόλυσης, σύµφωνα µε το κοινοτικό δίκαιο και τις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές. Tο παρόν άρθρο εµπνέεται από το άρθρο 24 του αναθεωρηµένου Kοινωνικού Xάρτη. Bλέπε επίσης τις οδηγίες 77/187 για την προστασία των δικαιωµάτων των εργαζόµενων σε περίπτωση µετεγκατάστασης των επιχειρήσεων, 80/987 για την προστασία των εργαζόµενων σε περίπτωση αφερεγγυότητας. Αρθρo 31 ίκαιες και πρόσφορες συνθήκες εργασίας 1. Κάθε εργαζόµενος έχει δικαίωµα σε υγιεινές, ασφαλείς και αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας. 2. Κάθε εργαζόµενος έχει δικαίωµα σε ένα όριο µέγιστης διάρκειας εργασίας, σε ηµερήσιες και εβδοµαδιαίες περιόδους ανάπαυσης καθώς και σε ετήσια περίοδο αµειβόµενων διακοπών. 1. Tο άρθρο 31 βασίζεται στην οδηγία 89/391/EOK σχετικά µε την εφαρµογή µέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και της υγείας των εργαζόµενων κατά την εργασία. Eµπνέεται επίσης από το άρθρο 3 του Kοινωνικού Xάρτη και από το σηµείο 19 του Kοινοτικού Xάρτη των δικαιωµάτων των εργαζόµενων, καθώς και, όσον αφορά το δικαίωµα στην αξιοπρέπεια κατά την εργασία από το άρθρο 26 του αναθεωρηµένου Kοινωνικού Xάρτη. H έκφραση «συνθήκες εργασίας» πρέπει να εννοηθεί όπως στο άρθρο 140 της συνθήκης EK. 2. H παράγραφος 2 βασίζεται στην οδηγία 93/104/EK όσον αφορά ορισµένα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας, καθώς και στο άρθρο 2 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη και στο σηµείο 8 του Kοινοτικού Xάρτη των δικαιωµάτων των εργαζόµενων. Αρθρo 32 Απαγόρευση της εργασίας των παιδιών και προστασία των νέων στην εργασία Η εργασία των παιδιών απαγορεύεται. Η ελάχιστη ηλικία για την ανάληψη εργασίας δεν µπορεί να είναι µικρότερη από την ηλικία κατά την οποία λήγει η υποχρεωτική σχολική φοίτηση, υπό την επιφύλαξη ευνοϊκότερων κανόνων για τους νέους και εξαιρέσει περιορισµένων παρεκκλίσεων. Oι νέοι που εργάζονται πρέπει να απολαύουν συνθηκών εργασίας προσαρµοσµένων στην ηλικία τους και να προστατεύονται από την οικονοµική εκµετάλλευση ή από οποιαδήποτε εργασία που θα µπορούσε να βλάψει την ασφάλειά τους, την υγεία τους, τη σωµατική, πνευµατική, ηθική ή κοινωνική ανάπτυξή τους ή να θέσει σε κίνδυνο την εκπαίδευσή τους. Tο παρόν άρθρο βασίζεται στην οδηγία 94/33/EK σχετικά µε την προστασία των νέων κατά την εργασία, καθώς και στο άρθρο 7 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη και στα σηµεία 20 έως 23 του Kοινοτικού Xάρτη των Θεµελιωδών κοινωνικών δικαιωµάτων των εργαζόµενων. [14]

15 Αρθρo 33 Oικογενειακή ζωή και επαγγελµατική ζωή 1. Η οικογένεια απολαµβάνει νοµική, οικονοµική και κοινωνική προστασία. 2. Κάθε πρόσωπο, προκειµένου να µπορεί να συνδυάζει την οικογενειακή µε την επαγγελµατική ζωή του, έχει δικαίωµα προστασίας από την απόλυση για λόγους που συνδέονται µε τη µητρότητα καθώς και δικαίωµα αµειβόµενης άδειας µητρότητας και γονικής άδειας µετά τη γέννηση ή την υιοθεσία παιδιού. H παράγραφος 1 του άρθρου 33 βασίζεται στο άρθρο 16 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη. H παράγραφος 2 εµπνέεται απο την οδηγία 92/85/EOK του Συµβουλίου σχετικά µε την εφαρµογή µέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και της υγείας των εγκύων, λεχώνων και γαλουχουσών εργαζοµένων κατά την εργασία και από την οδηγία 96/34/EK σχετικά µε την συµφωνία πλαίσιο για τη γονική άδεια η οποία έχε συναφθεί από την UNICE, τη CEEP και τη CES. Bασίζεται επίσης στο άρθρο 8 (προστασία της µητρότητας) του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη και εµπνέεται από το άρθρο 27 (δικαίωµα των εργαζοµένων µε οικογενειακές ευθύνες για παροχή ίσων ευκαιριών και ίση µεταχείριση), του αναθεωρηµένου Kοινωνικού Xάρτη. O όρος «µητρότητα» καλύπτει την περίοδο από τη σύλληψη έως το θηλασµό. Αρθρo 34 Κοινωνική ασφάλεια και κοινωνική αρωγή 1. Η Ενωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωµα πρόσβασης στις παροχές κοινωνικής ασφάλειας και στις κοινωνικές υπηρεσίες που εξασφαλίζουν προστασία σε περιπτώσεις όπως η µητρότητα, η ασθένεια, το εργατικό ατύχηµα, η εξάρτηση ή το γήρας καθώς και σε περίπτωση απώλειας της απασχόλησης, σύµφωνα µε τις λεπτοµερέστερες διατάξεις που ορίζονται στο κοινοτικό δίκαιο και τις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές. 2. Κάθε πρόσωπο που διαµένει και διακινείται νοµίµως εντός της Ενωσης έχει δικαίωµα στις παροχές κοινωνικής ασφάλειας και στα κοινωνικά πλεονεκτήµατα, σύµφωνα µε το κοινοτικό δίκαιο και τις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές. 3. Η Ενωση, προκειµένου να καταπολεµηθεί ο κοινωνικός αποκλεισµός και η φτώχεια, αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωµα κοινωνικής αρωγής και στεγαστικής βοήθειας προς εξασφάλιση αξιοπρεπούς διαβίωσης σε όλους όσοι δεν διαθέτουν επαρκείς πόρους, σύµφωνα µε τις λεπτοµερέστερες διατάξεις που ορίζονται στο κοινοτικό δίκαιο και τις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές. H αρχή που προβλέπεται στην πρώτη παράγραφο του άρθρου 34 βασίζεται στα άρθρα 137 και 140 της συνθήκης EK καθώς και στο άρθρο 12 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη και στο σηµείο 10 του Kοινοτικού Xάρτη των δικαιωµάτων των εργαζόµενων. Πρέπει να γίνεται σεβαστή από την Ένωση κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων που διαθέτει δυνάµει του άρθρου 140 της συνθήκης για την ίδρυση της EK. H µνεία των κοινωνικών υπηρεσιών αφορά τις περιπτώσεις κατά τις οποίες τέτοιες υπηρεσίες έχουν συσταθεί για να εξασφαλίζουν ορισµένες παροχές, αλλά ουδόλως σηµαίνει ότι πρέπει να δηµιουργούνται τέτοιες υπηρεσίες όταν δεν υπάρχουν. H έκφραση «µητρότητα» πρέπει να εννοηθει όπως στο προηγούµενο άρθρο. H δεύτερη παράγραφος βασίζεται στο άρθρο 13 παρ. 4 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη, καθώς και στο σηµείο 2 του Kοινοτικού Xάρτη των θεµελιωδών κοινωνικών δικαιωµάτων των εργαζόµενων και αντικατοπτρίζει τους κανόνες που απορρέουν εκ του κανονισµού 1408/71 και εκ του κανονισµού 1612/68. H Τρίτη παράγραφος εµπνέεται από τα άρθρα 30 και 31 του αναθεωρηµένου Kοινωνικού Xάρτη, καθώς και από το σηµείο 10 του Kοινοτικού Xάρτη των δικαιωµάτων των εργαζόµενων. Πρέπει να τηρείται από την Ένωση στα πλαίσια των πολιτικών που βασίζονται στο άρθρο 137, παρ. 3 της συνθήκης για την ίδρυση της Eυρωπαϊκής Kοινότητας και ιδίως στο τελευταίο του εδάφιο. [15]

16 Αρθρo 35 Προστασία της υγείας Κάθε πρόσωπο δικαιούται να έχει πρόσβαση στην πρόληψη σε θέµατα υγείας και να απολαύει ιατρικής περίθαλψης, σύµφωνα µε τις προϋποθέσεις που ορίζονται στις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές. Κατά τον καθορισµό και την εφαρµογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Ενωσης εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου. Oι αρχές που περιέχονται σε αυτό το άρθρο βασίζονται στο άρθρο 152 της συνθήκης EK, καθώς και στο άρθρο 11 του Eυρωπαϊκού Kοινωνικού Xάρτη. H δεύτερη φράση του άρθρου αναπαράγει την παρ. 1 του άρθρου 152. Αρθρo 36 Πρόσβαση στις υπηρεσίες γενικού οικονοµικού ενδιαφέροντος Η Ενωση αναγνωρίζει και σέβεται την πρόσβαση στις υπηρεσίες γενικού οικονοµικού ενδιαφέροντος, όπως αυτό προβλέπεται στις εθνικές νοµοθεσίες και πρακτικές, σύµφωνα µε τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, προκειµένου να προαχθεί η κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ενωσης. Tο παρόν άρθρο σέβεται πλήρως το άρθρο 16 της συνθήκης για την ίδρυση της EK και δεν δηµιουργεί νέο δικαίωµα. Θέτει απλώς την αρχή ότι η Ένωση σέβεται την πρόσβαση στις υπηρεσίες γενικού οικονοµικού ενδιαφέροντος που προβλέπεται στις εθνικές νοµοθεσίες, εφόσον οι νοµοθεσίες αυτές συνάδουν προς το κοινοτικό δίκαιο. Αρθρo 37 Προστασία του περιβάλλοντος Υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και η βελτίωση της ποιότητάς του πρέπει να ενσωµατώνονται στις πολιτικές της Ενωσης και να διασφαλίζονται σύµφωνα µε την αρχή της αειφόρου ανάπτυξης. H αρχή που περιέχεται στο άρθρο αυτό βασίζεται στα άρθρα 2,6 και 174 της συνθήκης EK. Eµπνέεται επίσης από τις διατάξεις ορισµένων εθνικών συνταγµάτων. Αρθρo 38 Προστασία του καταναλωτή Oι πολιτικές της Ενωσης διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή. H αρχή που περιέχεται στο άρθρο αυτό βασίζεται στο άρθρο 153 της συνθήκης EK. Αρθρo 39 ικαίωµα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 1. Κάθε πολίτης της Ενωσης έχει το δικαίωµα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο κράτος µέλος κατοικίας του, υπό τους ίδιους όρους µε τους υπηκόους τού εν λόγω κράτους. [16]

17 2. Τα µέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλέγονται µε άµεση και καθολική, ελεύθερη και µυστική ψηφοφορία. Tο άρθρο 39 εφαρµόζεται υπό τους όρους που προβλέπει η συνθήκη, σύµφωνα µε το άρθρο 52 παρ. 3 του Xάρτη. Στην πραγµατικότητα, η παρ. 1 του άρθρου 39 αντιστοιχεί στο δικαίωµα που διασφαλίζεται στο άρθρο 19, παρ. 2 της συνθήκης EK και η παρ. 2 του εν λόγω άρθρου στο άρθρο 190 παρ. 1. Tο άρθρο 190, παρ. 1 αναπαράγει τις βασικές αρχές του εκλογικού καθεστώτος ενός δηµοκρατικού συστήµατος. Αρθρo 40 ικαίωµα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις δηµοτικές και κοινοτικές εκλογές Κάθε πολίτης της Ενωσης έχει το δικαίωµα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις δηµοτικές και κοινοτικές εκλογές στο κράτος µέλος κατοικίας του, υπό τους ίδιους όρους µε τους υπηκόους του εν λόγω κράτους. Tο άρθρο αυτό αντιστοιχεί στο δικαίωµα που κατοχυρώνεται στο άρθρο 19, παρ. 1, της συνθήκης EK. Σύµφωνα µε το άρθρο 52, παρ. 2, εφαρµόζεται υπό τους όρους που προβλέπει η Συνθήκη. Αρθρo 41 ικαίωµα χρηστής διοίκησης 1. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στην αµερόληπτη, δίκαιη και εντός ευλόγου προθεσµίας εξέταση των υποθέσεών του από τα όργανα και τους οργανισµούς της Ενωσης. 2. Το δικαίωµα αυτό περιλαµβάνει ιδίως: το δικαίωµα κάθε προσώπου σε προηγούµενη ακρόαση προτού ληφθεί ατοµικό µέτρο εις βάρος του, το δικαίωµα κάθε προσώπου να έχει πρόσβαση στο φάκελό του, τηρουµένων των νοµίµων συµφερόντων της εµπιστευτικότητας και του επαγγελµατικού και επιχειρηµατικού απορρήτου, την υποχρέωση της διοίκησης να αιτιολογεί τις αποφάσεις της. 3. Κάθε πρόσωπο έχει δικαίωµα στην αποκατάσταση εκ µέρους της Κοινότητας της ζηµίας που του προξένησαν τα όργανα ή οι υπάλληλοί της κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, σύµφωνα µε τις γενικές αρχές που είναι κοινές στα δίκαια των κρατών µελών. 4. Κάθε πρόσωπο µπορεί να απευθύνεται στα όργανα της Ενωσης σε µία από τις γλώσσες των Συνθηκών και πρέπει να λαµβάνει απάντηση στην ίδια γλώσσα. Tο άρθρο 41 βασίζεται στην ύπαρξη Kοινότητας δικαίου και έχει αναπτυχθεί από την νοµολογία στην οποία κατοχυρώνεται η αρχή της χρηστής διοίκησης (βλ. Μεταξύ άλλων την απόφαση του ικαστηρίου της 31ης Mαρτίου 1992, C - 255/90 P. Burban,Συλλ. 1992, , καθώς και τις αποφάσεις του Πρωτοδικείου της 18ης Σεπτεµβρίου 1995, T - 167/94, Nφlle,Συλλ. 1995, , 9 Iουλίου T- 231/97, New Europe Consulting κ.α. Συλλ Oι εκφράσεις του δικαιώµατος αυτού που περιέχονται στις δύο πρώτες παραγράφους απορρέουν από τη νοµολογία (αποφάσεις του ικαστηρίου της 15ης Oκτωβριου 1987, υποθ. 222/86, Heylens, Συλλ. 1987, αριθ. 15, της 18ης Oκτωβρίου 1989, υποθ. 374/87, Okrem, Συλλ. 1989, 3283 της 21ης Nοεµβρίου 1991, C - 269/90 TU Mόnchen, Συλλ, 1991, , και αποφάσεις του Πρωτοδικείου της 6ης εκεµβρίου 1994, T - 450/93, Lisrestral, Συλλ. 1994, , της 18ης Σεπτεµβ ριου 1995, T 167/94 Nφlle, Συλλ. 1995, II -258) και, όσον αφορά την υποχρέωση αιτιολόγησης από το άρθρο 253 της συνθήκης EK. H παράγραφος 3 αναπαράγει το δικαίωµα που διασφαλίζεται στο άρθρο 288 της συνθήκης EK. H παράγραφος 4 αναπαράγει το δικαίωµα που διασφαλίζεται στο άρθρο 21, τρίτο εδάφιο της συνθήκης EK. [17]