ΠΕΡΙΛΗΨΗ Εξέταση ενστάσεων κατά της υπ αριθμ. 345/2014 Απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου Νεάπολης Συκεών

Transcript

1 ΑΔΑ: ΒΣΦΕΩΚΙ-5ΜΕ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΕΠ. ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣ ΝΕΑΠΟΛΗΣ-ΣΥΚΕΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 11 ΓΡ. ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΑΡΙΘ. ΑΠΟΦ. 43 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το πρακτικό της 11 / συνεδρίασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής. Αριθμ. Απόφασης 43 / 2014 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Εξέταση ενστάσεων κατά της υπ αριθμ. 345/2014 Απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου Νεάπολης Συκεών Στο Δημοτικό Κατάστημα (Στρ. Σαράφη - Ι.Μιχαήλ 1), , ημέρα Δευτέρα και ώρα 14:00, ύστερα από την 68995/ έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Σαουλίδη Αντώνιο, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Συμβούλους, σύμφωνα με το άρθρο 75 του Ν.3852/2010, συνήλθε η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής του Δήμου Νεάπολης Συκεών σε 11 τακτική συνεδρίαση Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι από τα εννιά (9) μέλη, παραβρέθηκαν τα έξι (6), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Σαουλίδης Αντώνιος 2. Ζωγογιάννης Κωνσταντίνος (Ντίνος) 3. Γκατζές Στέλιος 4. Τερζίδου Αλεξάνδρα 5. Καστανίδης Γεώργιος 6. Κυπραίου Μαρία ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Σιμητόπουλος Αλέξανδρος 2. Γιαταγάνα Θεοδώρα (Ντορίνα) 3. Φασφαλής Νικόλαος Σύμφωνα με την υπ αρ. 31/2011 απόφαση Δημάρχου Νεάπολης-Συκεών πρακτικά τηρούνται από την διοικητικό υπάλληλο του Δήμου κ. Καραηλία Πηνελόπη. Τα θέματα συζητήθηκαν με την εξής σειρά: 1 ο,2 ο, 3 ο και 4 ο. Εισηγούμενος ο Πρόεδρος το 3ο θέμα, της ημερήσιας διάταξης, Εξέταση ενστάσεων κατά της υπ αριθμ. 345/2014 Απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου Νεάπολης Συκεών, έθεσε υπόψη των μελών της Ε.Π.Ζ. τη με αριθμ. Πρωτ: 68244/ εισήγηση της Τεχνικής Υπηρεσίας με το παρακάτω περιεχόμενο:

2 ΘΕΜΑ: «Εξέταση ενστάσεων κατά της υπ αριθμ. 345/2014 Απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου Νεάπολης-Συκεών» Σχετ. : 1. Η με αριθμ. πρωτοκ / ένσταση του κ. Δημητρίου Αβραμίδη 2. Η με αριθμ. πρωτοκ / ένσταση του κ. Δημητρίου Αθανασίου Το Δημοτικό Συμβούλιο Νεάπολης-Συκεών με την υπ αριθμ. 345/2014 απόφασή του, προέβη στον καθορισμό ειδικών όρων δόμησης για το Ο.Τ. Γ159Α της Δημοτικής Ενότητας Πεύκων που είναι χαρακτηρισμένο ως «Βρεφονηπιακός Σταθμός». Οι όροι δόμησης είναι ίδιοι με τους ισχύοντες σε όλη την περιοχή επέκτασης Πεύκων σύμφωνα με το ΦΕΚ 712Δ/ , ως ακολούθως: Ελάχιστα όρια : Πρόσωπο: 15,00μ. Εμβαδόν: 500,00τ.μ. Συντελεστής Δόμησης : 0,6 Ποσοστό Κάλυψης : 60% (ΝΟΚ 4067) Μέγιστο Ύψος : 7,50μ. Επιβάλλεται η κατασκευή κεραμοσκεπούς στέγης Ταυτόχρονα προτείνεται η δημιουργία προκηπίου πλάτους τεσσάρων (4) μέτρων στη νότια πλευρά του οικοπέδου επί της οδού Αγ. Τριάδος, τεσσάρων (4) μέτρων στην ανατολική πλευρά του οικοπέδου επί της οδού Παπάφη και πλάτους τριών (3) μέτρων στη βόρεια και δυτική πλευρά του οικοπέδου επί του πεζόδρομου πάροδος Παπάφη. Στη συνέχεια και αφού τηρήθηκαν όλες οι απαιτούμενες διατυπώσεις δημοσιότητας της πρότασης για καθορισμό των ειδικών όρων δόμησης που προβλέπονται από τη Νομοθεσία (άρθρο 154 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας ΦΕΚ 580Δ/1999), υποβλήθηκαν εμπρόθεσμα κατά της παραπάνω απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου δύο (2) ενστάσεις : (σχετ. 1) και (σχετ. 2). 1. του κ. Δημητρίου Αβραμίδη τ. Βύρωνος με αριθμ. πρωτ / του κ. Δημητρίου Αθανασίου τ. Γεωργίου με αριθμ. πρωτ / Ο κ. Αβραμίδης Δημήτριος, κάτοικος οδού Αγ. Τριάδος 3Δ στα Πεύκα του Δήμου Νεάπολης-Συκεών, ζητεί την ακύρωση της υπ αριθμ. 345/2014 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στην ένστασή του και συγκεκριμένα : Μετά το εισαγωγικό σημείωμα ο κ. Δημήτριος Αβραμίδης αναφέρει : «3. Στο άρθρο 85.. φυσικό έδαφος.» και «4. Στην προκειμένη περίπτωση δρόμους αυτούς.»

3 Στην παράγραφο 3 της ένστασής του ο κ. Αβραμίδης αναφέρεται στο άρθρο 85 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (Κ.Β.Π.Ν. ΦΕΚ 580Δ/1999). Εν προκειμένω, οι ισχύοντες όροι δόμησης στο Ο.Τ. Γ159Α της Δ.Ε. Πεύκων του Δήμου Νεάπολης-Συκεών δεν καθορίζονται από το άρθρο 85 του Κ.Β.Π.Ν. αλλά από το Προεδρικό Διάταγμα (ΦΕΚ 712 Δ / ). Το άρθρο 85 αναφέρεται σε γενικούς όρους δόμησης οικισμών μέχρι κατοίκους (Κεφ. Β άρθρα του Κ.Β.Π.Ν.). Κατά συνέπεια, η αναφορά σε αυτό το άρθρο είναι άκυρη καθώς και σε ότι αναφέρεται στην παράγραφο 4 της ένστασης η οποία βασίζεται επ αυτού. Παρακάτω αναφέρεται : «5. Στην προκειμένη περίπτωση: α) Δεν μου εδόθη συνεπειών.» Με την αρ. πρωτ / ο κ. Αβραμίδης κατέθεσε αίτηση για να του χορηγηθεί η τεχνική έκθεση των ειδικών όρων δόμησης, η οποία του απαντήθηκε με το με αρ. πρωτ / έγγραφο, εντός των νομίμων προθεσμιών, όπως προκύπτει από τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν.2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας). Σε κάθε περίπτωση, το περιεχόμενο της τεχνικής έκθεσης ουδόλως αποκλίνει από την υπ αριθμ. 345/2014 απόφαση Δ.Σ. που νόμιμα του επιδόθηκε και στην οποία αναφέρονται τα πολεοδομικά στοιχεία της περιοχής καθώς επίσης και οι προβλέψεις της αρχιτεκτονικής μελέτης η οποία τηρεί τους ισχύοντες όρους δόμησης και δεν τους υπερβαίνει. Ακολούθως αναφέρει: «5β) Ενώ θα έπρεπε όρων δομήσεως» και γ) Η έλλειψη βρεφονηπιακού σταθμού.» Η αναφορά στα υψόμετρα του πεζόδρομου δεν έχει καμία σχέση με την υπ αρ. 345/2014 απόφαση Δ.Σ. η οποία προσβάλλεται και η οποία απλώς καθορίζει τους ειδικούς όρους δόμησης στο Ο.Τ. Γ159Α. Πάραυτα, σχετικά με τα όσα αναφέρονται παραπάνω, επισημαίνουμε ότι υπάρχει εγκεκριμένη υψομετρική μελέτη του πεζόδρομου πάροδος Παπάφη που περικλείει δυτικά και βορειοδυτικά το Ο.Τ. Γ159Α. Βάσει αυτής δόθηκαν υψομετρικά σημειώματα για την κατασκευή των παρακείμενων στον πεζόδρομο κατοικιών. Ενώ όλες οι είσοδοι τηρούν επακριβώς τα υψόμετρα που δόθηκαν από την Τεχνική Υπηρεσία του πρώην Δήμου Πεύκων, μόνο μία είσοδος επί του πεζοδρόμου, στο Ο. Τ. 159 οικόπεδο με αριθμό 06 δεν τήρησε το δοθέν υψόμετρο και κατασκευάστηκε 1.30 εκ. χαμηλότερα από αυτό. Επιπρόσθετα και για αποφυγή παρεξηγήσεων αναφέρουμε ότι δεν έχει γίνει καμία επίχωση και ότι η κλίση στο Ο.Τ. Γ159Α είναι 10%.

4 2. Ο κ. Αθανασίου Δημήτριος, κάτοικος Πεστών 1 του Δήμου Θεσσαλονίκης, ζητεί την τροποποίηση της υπ αριθμ. 345/2014 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στην ένστασή του και συγκεκριμένα : Μετά το εισαγωγικό σημείωμα ο κ. Δημήτριος Αθανασίου αναφέρει : «3. Στο άρθρο 85.. φυσικό έδαφος.» και «4. Στην προκειμένη περίπτωση προσβαλλόμενη απόφαση.» Στην παράγραφο 3 της ένστασής του ο κ. Αθανασίου Δημήτριος αναφέρεται στο άρθρο 85 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (Κ.Β.Π.Ν. ΦΕΚ 580Δ/1999). Εν προκειμένω, οι ισχύοντες όροι δόμησης στο Ο.Τ. Γ159Α της Δ.Ε. Πεύκων του Δήμου Νεάπολης-Συκεών δεν καθορίζονται από το άρθρο 85 του Κ.Β.Π.Ν. αλλά από το Προεδρικό Διάταγμα (ΦΕΚ 712 Δ / ). Το άρθρο 85 αναφέρεται σε γενικούς όρους δόμησης οικισμών μέχρι κατοίκους (Κεφ. Β άρθρα του Κ.Β.Π.Ν.). Άρα η αναφορά σε αυτό το άρθρο είναι άκυρη καθώς και σε ότι αναφέρεται στην παράγραφο 4 της ένστασης η οποία βασίζεται επ αυτού. Γίνεται επίσης αναφορά στο άρθρο 6 της υπ αριθμ. Απόφασης Π2β/οικ2808/ (ΦΕΚ 645Β), που εσφαλμένα αναγράφεται στην ένσταση ως Σύμφωνα με αυτήν επιτρέπεται η ανάπτυξη βρεφονηπιακών σταθμών σε δύο επίπεδα εφόσον δεν διασπώνται οι λειτουργικές ενότητες Βρεφών /Νηπίων. Στο συγκεκριμένο βρεφονηπιακό σταθμό όλοι οι χώροι των νηπίων είναι στο ισόγειο και των βρεφών στον όροφο και δεν υπάρχει διάσπαση των λειτουργικών ενοτήτων. Άλλωστε αντίστοιχα παραδείγματα βρεφονηπιακών σταθμών σε δύο επίπεδα υπάρχουν σε όλη την Επικράτεια. Αυτό γίνεται ώστε να παραμείνει ικανοποιητικός ελεύθερος χώρος στο οικόπεδο ως αυλή, για υπαίθριες δραστηριότητες που είναι ζωτικής σημασίας για νήπια. Επιπρόσθετα αναφέρουμε ότι στη μελέτη του βρεφονηπιακού σταθμού τηρούνται αυστηρά όλες οι διατάξεις ασφαλείας που αναφέρονται στην Απόφαση Π2β/οικ2808/ Παρακάτω αναφέρεται : «5. Με τις διατάξεις των άρθρων Σταθμό αυτόν.» Σύμφωνα με τα άρθρα 310, παρ. 1 και 321 παρ.1 και 2θ του Κ.Β.Π.Ν. απαιτούνται 1 (μία) θέση στάθμευσης ανά 1-3 αίθουσες διδασκαλίας. Στο συγκεκριμένο βρεφονηπιακό σταθμό υπάρχουν 3 (τρεις) αίθουσες νηπίων και 2 (δύο) βρεφών, δηλαδή απαιτούνται κατ ελάχιστον 2 (δύο) και μέγιστο 5 (πέντε) θέσεις στάθμευσης. Στην προκειμένη περίπτωση εξασφαλίζονται 5 (πέντε) θέσεις στάθμευσης, 1 (μία) εκ των οποίων είναι θέση Α.Μ.Ε.Α. Οι 3 (τρεις) θέσεις συμπεριλαμβανομένου των θέσεων για Α.Μ.Ε.Α. τοποθετούνται επί της οδού Παπάφη, (κύρια οδός πλάτους 10,00μ.) ακριβώς

5 πλησίον της κυρίας εισόδου του Βρεφονηπιακού Σταθμού. Οι άλλες δύο τοποθετούνται επί της οδού Αγ. Τριάδος (κύρια οδός πλάτους 14,00μ), κοντά στην είσοδο της αυλής του σταθμού. Όταν ένα οικόπεδο έχει πρόσωπο σε δύο κύριους δρόμους κίνησης, είναι εύλογο και βέλτιστο να μην τοποθετούνται οι απαιτούμενες θέσεις στάθμευσης επί πεζοδρόμων, οι οποίοι από την ερμηνεία τους πρέπει να εξασφαλίζουν ασφαλή και απρόσκοπτη κίνηση στα νήπια / βρέφη και τους γονείς τους και στους πεζούς γενικά. Συνεπώς για τους λόγους που αναφέρουμε παραπάνω δεν θα μπορούσε να γίνει δεκτή η πρότασή του για χώρο στάθμευσης 100,00 τ.μ. στη δυτική πλευρά του οικοπέδου που συν τοις άλλοις θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του ωφέλιμου χώρου του οικοπέδου ο οποίος θα χρησιμοποιηθεί ως αύλειος χώρος για το βρεφονηπιακό σταθμό. Τέλος επισημαίνουμε ότι η μελέτη του Βρεφονηπιακού Σταθμού εκπονήθηκε από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Νεάπολης-Συκεών, και έγινε με μεγάλη ευαισθησία και σεβασμό στον περιβάλλοντα χώρο, ακολουθώντας τις αρχές της βιοκλιματικής αρχιτεκτονικής, της εξοικονόμησης ενέργειας αλλά και της προσβασιμότητας για όλους. Για του λόγου το αληθές επισυνάπτουμε την Τεχνική Έκθεση της μελέτης. Συμπερασματικά, οι παραπάνω ενστάσεις είναι κατά νόμο και ουσία αβάσιμες καθώς: 1. Οι ειδικοί όροι δόμησης του Βρεφονηπιακού Σταθμού που ορίζονται με την απόφαση 345/2014 του Δ.Σ. δεν παρεκκλίνουν από τους ισχύοντες όρους δόμησης της περιοχής σύμφωνα με το ΦΕΚ 712Δ / Ο κ. Αθανασίου δεν επικαλείται ιδιαίτερο έννομο συμφέρον ώστε να θεμελιώσει το βάσιμο στην απόκλιση από τους ειδικούς όρους δόμησης που προτείνει. 3. Ο καθορισμός των ειδικών όρων δόμησης στο Ο.Τ. Γ159Α αποτελεί δέσμια αρμοδιότητα της Υπηρεσίας και όχι ενάσκηση της διακριτικής ευχέρειας και κατά συνέπεια η Υπηρεσία οφείλει να προχωρήσει σ αυτήν την ενέργεια. Ως εκ τούτου, εισηγούμαστε την απόρριψη συνολικά των ενστάσεων του κ. Δημητρίου Αβραμίδη και του κ. Δημητρίου Αθανασίου. Σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 73 «Επιτροπή Ποιότητας Ζωής Αρμοδιότητες» του Ν. 3852/2010 προβλέπεται ότι, η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο για θέματα πολεοδομικών ρυθμίσεων. Μετά τα παραπάνω, καλείται η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής να αποφασίσει σχετικά.

6 ΟΙ ΣΥΝΤΑΞΑΝΤΕΣ ΘΕΩΡΗΘΗΚΕ Η ΑΝΑΠ. ΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ο ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΣΙΑΠΑΚΑΣ Τοπογράφος Μηχανικός Μηχανικός ΙΩΑΝΝΙΔΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ Αρχιτέκτων ΓΑΛΑΝΑΚΗ ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΙΑ Πολιτικός Μηχανικός ΣΑΟΥΛΙΔΗΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ Στη συνέχεια ο κ. Πρόεδρος έθεσε υπόψη των μελών της Ε.Π.Ζ. τις υπ αριθ. πρωτ / ένσταση κ. Δημητρίου Αβραμίδη και 61882/ ένσταση κ. Δημητρίου Αθανασίου, με όλο το φάκελο με τα σχετικά δικαιολογητικά και κάλεσε τα μέλη ν αποφασίσουν σχετικά. Στη συνέχεια το λόγο πήρε η κ. Μαρία Κυπραίου και είπε ότι θα ψηφίσει λευκό γιατί θα ήθελε να γνωρίζει και την άποψη των ενιστάμενων. Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ Μετά από συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη: 1) όσα ο Πρόεδρος και τα μέλη αυτού εξέθεσαν, 2) την υπ αριθμ / εισήγηση Τεχνικής Υπηρεσίας με όλα τα συνημμένα δικαιολογητικά, 3) τις υπ αριθ / και 61805/ ενστάσεις κατά της υπ αρ. 345/2014 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Νεάπολης - Συκεών και 4) τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 73 του Ν. 3852/2010. Αποφασίζει Με Πλειοψηφία Την απόρριψη συνολικά των ενστάσεων του κ. Δημητρίου Αβραμίδη και του κ. Δημητρίου Αθανασίου, κατά της υπ αριθ. 345/2014 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου Νεάπολης - Συκεών, για τους παρακάτω λόγους: 1. Οι ειδικοί όροι δόμησης του Βρεφονηπιακού Σταθμού που ορίζονται με την απόφαση 345/2014 του Δ.Σ. δεν παρεκκλίνουν από τους ισχύοντες όρους δόμησης της περιοχής σύμφωνα με το ΦΕΚ 712Δ /1988.

7 2. Ο κ. Αθανασίου δεν επικαλείται ιδιαίτερο έννομο συμφέρον ώστε να θεμελιώσει το βάσιμο στην απόκλιση από τους ειδικούς όρους δόμησης που προτείνει. 3. Ο καθορισμός των ειδικών όρων δόμησης στο Ο.Τ. Γ159Α αποτελεί δέσμια αρμοδιότητα της Υπηρεσίας και όχι ενάσκηση της διακριτικής ευχέρειας και κατά συνέπεια η Υπηρεσία οφείλει να προχωρήσει σ αυτήν την ενέργεια. - Μειοψήφησε η Δ.Σ. κ. Μαρία Κυπραίου. Η απόφαση αυτή πήρε αριθμ. 43/2014 Αναθέτει στον κ. Δήμαρχο να προβεί στις παραπέρα ενέργειες Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΣΑΟΥΛΙΔΗΣ Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΖΩΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ (ΝΤΙΝΟΣ) ΓΚΑΤΖΕΣ ΣΤΕΛΙΟΣ ΤΕΡΖΙΔΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ ΚΑΣΤΑΝΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΚΥΠΡΑΙΟΥ ΜΑΡΙΑ