ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Αναφορών ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέµα: Αναφορά 0181/2005, του Jimenez Rodriguez, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε την ελευθερία εργασίας ως φαρµακοποιού CM\ doc Αναφορά 0400/2007, του Sergil Garriga Llovet, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε την ελευθερία εγκατάστασης των φαρµακείων στην Ισπανία Αναφορά 0963/2007, των Mercedes Cuadra Acosta και Dolores Arias Carmona, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος της "Plafarma", σχετικά µε την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στον φαρµακευτικό τοµέα Αναφορά 0508/2008, της T.M.J., ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε τον φόβο της ελευθέρωσης του ισπανικού µοντέλου για τα φαρµακεία Αναφορά 0564/2008 της A. F. C., ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος του εθνικού συλλόγου νοικοκυρών και καταναλωτών "Tyrius", η οποία συνοδεύεται από 10 υπογραφές, σχετικά µε τη διατήρηση των υφιστάµενων ρυθµίσεων για τους ισπανούς φαρµακοποιούς Αναφορά 0614/2008 της Ana Herce Collado, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος της Ένωσης Καταναλωτών της Βαλένθια, η οποία συνοδεύεται από τέσσερις υπογραφές, σχετικά µε µέτρα για τη διασφάλιση φαρµακευτικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στην Ισπανία Αναφορά 0624/2008 της Juana Garcia Tomás, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος της Ένωσης Οικογενειών Πασχόντων από Αλτσχάιµερ της Βαλένθια, σχετικά µε φαρµακευτικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας στην Ισπανία Αναφορά 0633/2008 του Rubén Aguado, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος της "Asociación Valenciana de Afectados de Artritis (AVAAR)", σχετικά µε τη PE v03-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 διασφάλιση φαρµακευτικής κάλυψης υψηλής ποιότητας στην Ισπανία Αναφορά 0788/2008, του Jose Ramón García Fernández, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος της "Asociación de Enfermos de Crohn y Colitis Ulcerosa - A.C.C.U. Valencia", σχετικά µε τη διασφάλιση φαρµακευτικής κάλυψης υψηλής ποιότητας στην Ισπανία Αναφορά 0850/2008, της María Rodriguez Sánchez, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος της συνοµοσπονδίας καταναλωτών "Confederación de Consumidores y Usarios (CECU)", σχετικά µε την εξασφάλιση φαρµακευτικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στην Ισπανία Αναφορά 0869/2008, του Javier Climent Grau, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος του "Muy Ilustre Colegio de Farmacéuticos de Valencia", η οποία συνοδεύεται από 37 υπογραφές, σχετικά µε τη διασφάλιση υψηλής ποιότητας φαρµακευτικών υπηρεσιών στην Ισπανία Αναφορά 0997/2008, της Margaret Chapman, βρετανικής ιθαγένειας, η οποία συνοδεύεται από 12 υπογραφές, σχετικά µε µέτρα διατήρησης υψηλής ποιότητας φαρµακευτικών προδιαγραφών στην Ισπανία Αναφορά 1199/2008 του José Antonio Martínez Ortega, ισπανικής ιθαγένειας, η οποία συνοδεύεται από 30 υπογραφές, σχετικά µε τις φαρµακευτικές επιχειρήσεις στην Ισπανία Αναφορά 1214/2008 της Delfina Mas Morales, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε φαρµακείο στην ισπανική πόλη Damiel Αναφορά 0132/2009 του Eduardo Marin Garcia, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε την ικανότητα πρακτικής άσκησης ως φαρµακοποιός στην Ισπανία Αναφορά 0277/2009 της Cristina Alonso Alonso, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε την ελευθέρωση του φαρµακευτικού κλάδου στην Ισπανία Αναφορά 1238/2009 του J.T.C., ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε την κατάσταση στον φαρµακευτικό κλάδο στην Ισπανία Αναφορά 1423/2009 του A.C.A., ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε τις δυνατότητες άσκησης του επαγγέλµατος του φαρµακοποιού στην Ισπανία Αναφορά 0213/2010, του Jesus Santiago Jimenez, ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε δυνατότητες άσκησης του επαγγέλµατος του φαρµακοποιού στην Ισπανία Αναφορά 0785/2010 της Maria Teresa Guardiola Chorro, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος του "Muy Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia", συνοδευόµενη από 2 υπογραφές, σχετικά µε τη διασφάλιση φαρµακευτικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στην Ισπανία PE v /13 CM\ doc

3 Αναφορά 0812/2010 της Norma Begoña Pérez Diaz, ισπανικής ιθαγένειας, εξ ονόµατος της "Plafarma", σχετικά µε το ισπανικό µοντέλο στον κλάδο των φαρµακείων και τη διαδικασία επί παραβάσει που έχει ξεκινήσει Αναφορά 0824/2010 της M.D.R.P., ισπανικής ιθαγένειας, σχετικά µε τη διασφάλιση της κάλυψης µε φαρµακευτικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας στην Ισπανία 1. Περίληψη της αναφοράς 0181/2005 Ο αναφέρων υποστηρίζει ότι η ισπανική νοµοθεσία σχετικά µε τους επαγγελµατίες φαρµακοποιούς κάνει διάκριση υπέρ των κατόχων δικαιωµάτων εκµετάλλευσης φαρµακείου από κληρονοµιά ή δωρεά οι οποίοι επίσης έχουν το δικαίωµα µεταβίβασής τους σε τρίτους µε σύµβαση. Περίληψη της αναφοράς 0400/2007 Ο αναφέρων διαµαρτύρεται για την ισπανική νοµοθεσία που διέπει την άσκηση του επαγγέλµατος του φαρµακοποιού, η οποία φαίνεται να συνδέεται µε την ιδιοκτησία ενός φαρµακείου και ότι στηρίζεται σε κριτήρια που εξαρτώνται από τον πληθυσµό και τη γεωγραφική απόσταση. Περίληψη της αναφοράς 0963/2007 Οι αναφέρουσες, εξ ονόµατος ισπανών φαρµακοποιών µη ιδιοκτητών φαρµακείων, διαµαρτύρονται για το απόλυτο µονοπώλιο που επικρατεί στον φαρµακευτικό τοµέα στην Ισπανία, καθώς και για την παραβίαση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών που αυτό συνεπάγεται. Συγκεκριµένα, επικαλούνται τις περιοριστικές διατάξεις του νόµου 16/1997 για το άνοιγµα νέων φαρµακείων, ο οποίος περιέχει τις εξής δύο αντικρουόµενες απαιτήσεις, την ύπαρξη υψηλού αριθµού κατοίκων (2.800) και την ύπαρξη ελάχιστης απόστασης (250 µέτρων) από γειτονικές επιχειρήσεις. Κατά συνέπεια, στα µεν πυκνοκατοικηµένα αστικά κέντρα, είναι αδύνατον να ικανοποιηθεί η δεύτερη απαίτηση, ακόµη και στην περίπτωση που εύκολα ικανοποιηθεί η πρώτη ( άτοµα σε ακτίνα µικρότερη των 250 µέτρων), στις δε αποµακρυσµένες αγροτικές περιοχές δεν είναι εύκολο να ικανοποιηθεί η πρώτη απαίτηση εξαιτίας της εξόδου που παρατηρείται προς τα αστικά κέντρα, ακόµη και στην περίπτωση που ο παράγοντας της απόστασης (ο οποίος υπερβαίνει κατά πολύ τα 250 µέτρα) δικαιολογούσε το άνοιγµα ενός φαρµακείου. Επιπλέον, τα πληθυσµιακά κριτήρια υπολογίζονται χωρίς να λαµβάνεται υπόψη η εισροή τουριστών. Τέλος, η εκχώρηση φαρµακείων πραγµατοποιείται βάσει "αξιοκρατικών" κριτηρίων, ευνοώντας όσους είναι ήδη ιδιοκτήτες φαρµακείων ή δηµόσιοι υπάλληλοι. Φαίνεται ότι οι εν λόγω ρυθµίσεις δεν συνάδουν µε τις διατάξεις των άρθρων: 47, παράγραφος 3, 50, στοιχεία β) και δ), και 86, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΕ σχετικά µε τις επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες γενικού οικονοµικού ενδιαφέροντος, συµπεριλαµβανοµένων των φαρµακείων, οι δραστηριότητες των οποίων έχουν, στην πραγµατικότητα, ελευθερωθεί στα περισσότερα κράτη µέλη. Η Ισπανία, αντιθέτως, µετά την προσχώρησή της στην ΕΕ, επέβαλε περαιτέρω περιορισµούς όσον αφορά την ελεύθερη συµµετοχή σε δραστηριότητες του φαρµακευτικού τοµέα, παρά την απόφαση του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου της 30ής Νοεµβρίου 1995, σύµφωνα µε την οποία επιτρέπονται CM\ doc 3/13 PE v03-00

4 περιορισµοί των θεµελιωδών ελευθεριών µόνο εφόσον κρίνεται απολύτως απαραίτητο για το γενικό συµφέρον. Ως εκ τούτου, οι αναφέρουσες ζητούν την παρέµβαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Περίληψη της αναφοράς 0508/2008 Η αναφέρουσα είναι φαρµακοποιός. Φοβάται τυχόν ελευθέρωση του φαρµακευτικού τοµέα και θα ήθελε να διατηρηθεί το ισπανικό µοντέλο για τα φαρµακεία, για το οποίο ισχύουν ξεκάθαροι νόµοι. Ζητά να πληροφορηθεί σχετικά µε τη θέση της ισπανικής κυβέρνησης ενόψει της αιτιολογηµένης γνώµης προς την Ισπανία. Περίληψη της αναφοράς 0564/2008 Η αναφέρουσα εκφράζει την ανησυχία της για τον ενδεχόµενο αντίκτυπο των αλλαγών στις υφιστάµενες ρυθµίσεις που ισχύουν για τους ισπανούς φαρµακοποιούς, οι οποίοι παρέχουν επί του παρόντος καλές υπηρεσίες στους πελάτες. Καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παροτρύνει την Επιτροπή να διεξαγάγει µια πιο ρεαλιστική και διεξοδική ανάλυση της επιδιωκόµενης αλλαγής. Περίληψη της αναφοράς 0614/2008 Αναφερόµενη στις διαδικασίες επί παραβάσει σε βάρος της Ισπανίας για υποτιθέµενη µη συµµόρφωση µε τις κοινοτικές διατάξεις που αφορούν την εγκατάσταση των φαρµακοποιών, η αναφέρουσα ισχυρίζεται ότι αυτό µπορεί να αποβεί σε βάρος των καταναλωτών και ως εκ τούτου ζητεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να αναλάβει δράση, προκειµένου να αναστείλει τις διαδικασίες επί παραβάσει και να εκκινήσει ανοιχτό διάλογο στο Κοινοβούλιο υπό το πρίσµα των βελτιώσεων στον ιατρικό και ιδίως στον φαρµακευτικό κλάδο Περίληψη της αναφοράς 0624/2008 Η αναφέρουσα, που είναι πρόεδρος της ανωτέρω ένωσης εκφράζει την ανησυχία της για τις διαδικασίες επί παραβάσει σε βάρος της Ισπανίας για παράλειψη συµµόρφωσης µε τις κοινοτικές διατάξεις που αφορούν την εγκατάσταση των φαρµακοποιών και εκφράζει αµφιβολία για το κατά πόσον αυτό είναι προς το συµφέρον των καταναλωτών. Συνεπώς, η αναφέρουσα ζητεί την ανάληψη δράσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την αναστολή των διαδικασιών επί παραβάσει και να ξεκινήσει δηµόσιος διάλογος στο Κοινοβούλιο υπό το πρίσµα των βελτιώσεων στον ιατρικό και ιδίως στον φαρµακευτικό κλάδο. Περίληψη της αναφοράς 0633/2008 Ο αναφέρων, γραµµατέας της ως άνω ένωσης, παραπέµπει στη διαδικασία επί παραβάσει που έχει κινηθεί κατά της Ισπανίας βάσει υποψιών για πληµµελή τήρηση των κοινοτικών διατάξεων για την εγκατάσταση των φαρµακοποιών αµφισβητεί το κατά πόσον η εν λόγω διαδικασία είναι προς το συµφέρον των καταναλωτών. Ζητεί συνεπώς από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρέµβει για να ανασταλεί η διαδικασία επί παραβάσει και, αντί αυτού να ξεκινήσει κοινοβουλευτικός και δηµόσιος διάλογος για τη λήψη µέτρων βελτίωσης των υπηρεσιών υγείας και συγκεκριµένα των φαρµακευτικών υπηρεσιών. Περίληψη της αναφοράς 0788/2008 PE v /13 CM\ doc

5 Αναφερόµενος στις διαδικασίες επί παραβάσει που έχουν κινηθεί κατά της Ισπανίας για εικαζόµενη µη συµµόρφωση µε τις κοινοτικές διατάξεις για την εγκατάσταση όσον αφορά τα φαρµακεία, ο αναφέρων αµφιβάλλει εάν αυτές οι διατάξεις είναι προς το συµφέρον των καταναλωτών και για το λόγο αυτό ζητεί την παρέµβαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προκειµένου να σταµατήσουν οι διαδικασίες επί παραβάσει και να γίνουν βελτιώσεις στο πλαίσιο των υπηρεσιών υγείας, και συγκεκριµένα των φαρµακευτικών υπηρεσιών, στην Ισπανία. Περίληψη της αναφοράς 0850/2008 Η αναφέρουσα κάνει λόγο για τις διαδικασίες που κινήθηκαν κατά της Ισπανίας για παράβαση της Συνθήκης λόγω µη συµµόρφωσης µε τις κοινοτικές διατάξεις σχετικά µε την εγκατάσταση των φαρµακείων, για τις οποίες η ίδια εκφράζει αµφιβολίες ως προς το αν ανταποκρίνονται στα συµφέροντα των καταναλωτών. Καλεί, συνεπώς, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρέµβει και να εξασφαλίσει τη διακοπή της διαδικασίας επί παραβάσει και, ταυτόχρονα, την έναρξη κοινοβουλευτικής και δηµόσιας συζήτησης µε σκοπό να βελτιωθούν οι ρυθµίσεις στις υπηρεσίες υγείας και, ειδικότερα, στις φαρµακευτικές υπηρεσίες. Περίληψη της αναφοράς 0869/2008 Ο αναφέρων κάνει λόγο για τη διαδικασία επί παραβάσει που έχει κινηθεί εις βάρος ορισµένων κρατών µελών, µεταξύ των οποίων και η Ισπανία, για υποπτευόµενη µη τήρηση των κοινοτικών διατάξεων σχετικά µε την εγκατάσταση φαρµακείων, και αµφισβητεί το κατά πόσο αυτό συνάδει µε τα συµφέροντα των καταναλωτών. Ο αναφέρων ζητεί εποµένως από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρέµβει και να θέσει τέλος στη διαδικασία επί παραβάσει και αντ αυτής να ξεκινήσει κοινοβουλευτικό και δηµόσιο διάλογο προκειµένου να ληφθούν µέτρα για τη βελτίωση των υγειονοµικών υπηρεσιών και συγκεκριµένα των φαρµακευτικών υπηρεσιών. Περίληψη της αναφοράς 0997/2008 Παραπέµποντας στη διαδικασία που έχει κινηθεί κατά της Ισπανίας για εικαζόµενη παραβίαση των κοινοτικών διατάξεων αναφορικά µε την εγκατάσταση φαρµακοποιών, η αναφέρουσα εκφράζει αµφιβολίες ως προς το κατά πόσον οι εν λόγω διατάξεις συνάδουν µε τα συµφέροντα των καταναλωτών και ως εκ τούτου ζητεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να αναλάβει δράση για τη βελτίωση της κατάστασης στο πλαίσιο των υπηρεσιών υγείας, ιδιαίτερα δε στον φαρµακευτικό τοµέα. Περίληψη της αναφοράς 1199/2008 Ο αναφέρων επισηµαίνει τις υπάρχουσες διατάξεις που διέπουν τις φαρµακευτικές επιχειρήσεις στην Ισπανία, τις οποίες θεωρεί περιοριστικές και ανελαστικές. Επισηµαίνει ότι οι κανόνες που διέπουν τις φαρµακευτικές επιχειρήσεις και θεσπίστηκαν στην αυτόνοµη περιφέρεια της Navarra το 2000 έχουν ωφελήσει τόσο τα φαρµακεία όσο και τους καταναλωτές και ζητεί, ως εκ τούτου, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να συµβάλει στην καθιέρωση µιας πιο ευέλικτης εφαρµογής των ισχυόντων κανόνων που διέπουν τις φαρµακευτικές επιχειρήσεις στην Ισπανία Περίληψη της αναφοράς 1214/2008 CM\ doc 5/13 PE v03-00

6 Η αναφέρουσα ζητεί την επαναλειτουργία ενός φαρµακείου στη συνοικία «el Terrero» στην ισπανική πόλη Damiel. Η αναφέρουσα επισηµαίνει ότι περισσότεροι από 3500 πολίτες έχουν υπογράψει συναφή έκκληση που απεστάλη στις αρµόδιες ισπανικές αρχές. Ως εκ τούτου, η αναφέρουσα ζητεί εντόνως τη θέσπιση ενός βιώσιµου νοµικού πλαισίου για την άσκηση του επαγγέλµατος του φαρµακοποιού στην Ισπανία. Περίληψη της αναφοράς 0132/2009 Ο αναφέρων περιγράφει τις δυσκολίες που σχετίζονται µε την εγκατάσταση φαρµακείων στην Ισπανία. Τονίζει ότι το ισχύον καθεστώς έχει ως αποτέλεσµα καταρτισµένοι φαρµακοποιοί να µην έχουν τη δυνατότητα να ασκήσουν το επάγγελµά τους, και να υπονοµεύονται οι διατάξεις για την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών. Ο αναφέρων ζητεί κατά συνέπεια από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να επιληφθεί της υπόθεσης, ώστε να διασφαλισθεί ότι ο συναφής κλάδος στην Ισπανία θα λειτουργεί πλέον σύµφωνα προς τις αρχές της ΕΕ σχετικά µε την πρόσβαση σε φαρµακευτικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας. Περίληψη της αναφοράς 0277/2009 Αναφερόµενη στην υφιστάµενη δοµή του ισπανικού φαρµακευτικού κλάδου, η αναφέρουσα περιγράφει τη δύσκολη κατάσταση που αντιµετωπίζουν οι νέοι ισπανοί φαρµακοποιοί για να ασκήσουν το επάγγελµά τους. Συγκεκριµένα, επισηµαίνει ότι ελάχιστοι µόνο από τους φαρµακοποιούς που επιθυµούν να ανοίξουν φαρµακείο µπορούν να ανταποκριθούν στις χρηµατοοικονοµικές απαιτήσεις, και ως εκ τούτου ζητεί την ελευθέρωση του ισπανικού φαρµακευτικού κλάδου. Περίληψη της αναφοράς 1238/2009 Ο αναφέρων εκθέτει τα σοβαρά προβλήµατα που συνδέονται µε τη σύσταση φαρµακείων στην Ισπανία τα οποία, κατά την άποψή του, δεν πλήττουν µόνο τους φαρµακοποιούς αλλά και τα συµφέροντα των καταναλωτών. Ζητεί, εποµένως, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρέµβει προκειµένου να βελτιωθούν οι διατάξεις σε ό,τι αφορά τον φαρµακευτικό κλάδο στην Ισπανία. Περίληψη της αναφοράς 1423/2009 Ο αναφέρων περιγράφει τις δυσκολίες που σχετίζονται µε την εγκατάσταση φαρµακείων στην Ισπανία. Τονίζει ότι το ισχύον καθεστώς έχει ως αποτέλεσµα καταρτισµένοι φαρµακοποιοί να µην έχουν τη δυνατότητα να ασκήσουν το επάγγελµά τους, και να υπονοµεύονται οι διατάξεις για την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών. Ο αναφέρων ζητεί κατά συνέπεια από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να επιληφθεί της υπόθεσης, ώστε να διασφαλισθεί ότι ο συναφής κλάδος στην Ισπανία θα λειτουργεί πλέον σύµφωνα προς τις αρχές της ΕΕ σχετικά µε την πρόσβαση σε φαρµακευτικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας. Περίληψη της αναφοράς 0213/2010 Ο αναφέρων παραπέµπει στις δυσκολίες εγκατάστασης φαρµακείου στην Ισπανία. Επισηµαίνει ότι οι ισχύοντες κανόνες σηµαίνουν ότι άτοµα που έχουν λάβει κατάρτιση φαρµακοποιού δεν είναι σε θέση να ασκήσουν το επάγγελµά τους, και ότι κατ αυτόν τον τρόπο υπονοµεύεται η νοµοθεσία που αφορά την ελευθερία παροχής υπηρεσιών. Ως εκ PE v /13 CM\ doc

7 τούτου, ο αναφέρων καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να επιληφθεί του θέµατος προκειµένου να διασφαλίσει ότι ο ισπανικός φαρµακευτικός κλάδος θα λειτουργεί στο µέλλον σύµφωνα µε τις αρχές της ΕΕ όσον αφορά την πρόσβαση σε φαρµακευτικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας. Περίληψη της αναφοράς 0785/2010 Η αναφέρουσα, πρόεδρος τόσο του "Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante" και του "Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Castellón", καθώς και οι δύο συνυπογράφοντες αναφέρονται στη διαδικασία επί παραβάσει κατά της Ισπανίας, λόγω εικασιών για πληµµελή τήρηση των διατάξεων της ΕΕ αναφορικά µε την εγκατάσταση φαρµακοποιών. Η αναφέρουσα θεωρεί ότι οι ισχύουσες διατάξεις στον ισπανικό κλάδο των φαρµακοποιών πληρούν τις προϋποθέσεις για την παροχή καθολικής υπηρεσίας και την προστασία της δηµόσιας υγείας, και αµφιβάλλει ως προς το κατά πόσο µια τροποποίηση θα είναι προς το συµφέρον των καταναλωτών. Η αναφέρουσα ζητεί ως εκ τούτου από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρέµβει και να διασφαλίσει την αναστολή της διαδικασίας επί παραβάσει. Παραπέµποντας δε στη συζήτηση περί του ισπανικού µοντέλου στον κλάδο των φαρµακείων που πραγµατοποιήθηκε στην Επιτροπή Αναφορών στις 31 Μαρτίου 2009, προτείνει τη συνέχιση των κοινοβουλευτικών πρωτοβουλιών, ώστε να διατηρηθεί σε βέλτιστο επίπεδο η παροχή των υγειονοµικών και ιδίως φαρµακευτικών υπηρεσιών στην Ισπανία. Περίληψη της αναφοράς 0812/2010 Κάνοντας λόγο για την υφιστάµενη κατάσταση στον κλάδο των φαρµακείων στην Ισπανία, η αναφέρουσα ζητεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να διασφαλίσει ότι θα κινηθεί διαδικασία επί παραβάσει κατά της Ισπανίας. Περίληψη της αναφοράς 0824/2010 Η αναφέρουσα καταγγέλλει το απόλυτο µονοπώλιο που κυριαρχεί στον φαρµακευτικό τοµέα στην Ισπανία και την επακόλουθη παραβίαση της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών. Αναφέρει συγκεκριµένα τις περιοριστικές διατάξεις για τα νέα φαρµακεία, οι οποίες περιλαµβάνουν µεταξύ άλλων την προϋπόθεση ελάχιστου αριθµού κατοίκων στην περιοχή, η οποία δύσκολα µπορεί να εκπληρώνεται λόγω της ερήµωσης της υπαίθρου. Επισηµαίνει περαιτέρω ότι τα φαρµακεία κατανέµονται επί "αξιοκρατικής" βάσης, ευνοώντας άτοµα που ήδη κατέχουν φαρµακεία ή δηµόσιους αξιωµατούχους, και παραθέτει τα ονόµατα πολιτικών οι οποίοι είναι υπέρµαχοι του ισχύοντος µοντέλου στον τοµέα των φαρµακευτικών υπηρεσιών λόγω της στενής σύνδεσης των ίδιων ή συγγενικών τους προσώπων µε τον κλάδο. Ο αναφέρων ζητεί ως εκ τούτου από την Ευρωπαϊκή Ένωση να παρέµβει ώστε να διασφαλίσει την άρση των υφιστάµενων περιορισµών στον τοµέα των φαρµακευτικών υπηρεσιών προς όφελος τόσο των καταναλωτών όσο και των φαρµακοποιών που επιθυµούν να ασκήσουν το επάγγελµά τους. 2. Παραδεκτό Η αναφορά 0181/2005 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 11 Ιουλίου Η αναφορά 0400/2007 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 19 Σεπτεµβρίου Η αναφορά 0963/2007 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 29 Φεβρουαρίου Η αναφορά 0508/2007 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 30 Σεπτεµβρίου CM\ doc 7/13 PE v03-00

8 Η αναφορά 0564/2007 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 2 Οκτωβρίου Η αναφορά 0614/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 13 Οκτωβρίου Η αναφορά 0624/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 13 Οκτωβρίου Η αναφορά 0633/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 16 Οκτωβρίου Η αναφορά 0788/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 23 Οκτωβρίου Η αναφορά 0850/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 11 Νοεµβρίου Η αναφορά 0869/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 12 Νοεµβρίου Η αναφορά 0997/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή την 1η εκεµβρίου Η αναφορά 1199/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 12 Φεβρουαρίου Η αναφορά 1214/2008 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 12 Φεβρουαρίου Η αναφορά 0132/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 14 Μαΐου Η αναφορά 0277/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 12 Ιουνίου Η αναφορά 1238/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 8 εκεµβρίου Η αναφορά 1423/2009 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 12 Ιανουαρίου Η αναφορά 0213/2010 χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 10 Ιουνίου Οι αναφορές 0812/2010 και 0824/2010 χαρακτηρίσθηκαν παραδεκτές στις 5 Νοεµβρίου Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 192, παράγραφος 4, του Κανονισµού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 3 Ιουλίου 2006 Αναφορά 0181/2005 Ο αναφέρων, κ. Luis Carlos Jiménez Rodríguez, διαµαρτύρεται κατά τις ισπανικής νοµοθεσίας που του στερεί τη δυνατότητα να ανοίξει δικό του φαρµακείο. O αναφέρων υποστηρίζει επίσης ότι όσον αφορά τις παραχωρήσεις για να ανοίξει κάποιος φαρµακείο, παρατηρούνται οι παρακάτω παρατυπίες: η χορήγηση άδειας στους φαρµακοποιούς που ήδη κατέχουν την άδεια λειτουργίας, την µεταβίβαση της άδειας λειτουργίας µεταξύ µελών της ιδίας οικογένειας, η δυνατότητα πώλησης τµηµάτων του φαρµακείου. Σύµφωνα µε τους κοινοτικούς κανόνες περί ανταγωνισµού απαγορεύεται κάθε συµφωνία µεταξύ επιχειρήσεων που µπορεί να επηρεάσει το εµπόριο µεταξύ κρατών µελών και έχει ως αντικείµενο ή ως αποτέλεσµα την παρεµπόδιση, τον περιορισµό ή τη νόθευση του ανταγωνισµού εντός της εσωτερικής αγοράς. Επιπλέον, απαγορεύεται, κατά το µέτρο που ενδέχεται να επηρεάσει το εµπόριο µεταξύ κρατών µελών, η καταχρηστική εκµετάλλευση από µία ή περισσότερες επιχειρήσεις δεσπόζουσας θέσης εντός της εσωτερικής αγοράς ή σηµαντικού τµήµατός της. Εποµένως, οι κοινοτικοί κανόνες περί ανταγωνισµού ασχολούνται αποκλειστικά µε τη συµπεριφορά επιχειρήσεων και όχι µε τους νόµους ή τους κανονισµούς που θεσπίζουν τα κράτη µέλη. Παρόλα αυτά, σε συνδυασµό µε το άρθρο 10 παράγραφος 2 και το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της Συνθήκης, το άρθρο 81 «επιβάλλει στα κράτη µέλη να µην θεσπίζουν ή διατηρούν σε ισχύ µέτρα, έστω και νοµοθετικής ή κανονιστικής φύσεως, δυνάµενα να εξουδετερώσουν την πρακτική αποτελεσµατικότητα των εφαρµοστέων επί επιχειρήσεων κανόνων ανταγωνισµού». Επί της βάσεως αυτής, το ικαστήριο έχει δηλώσει επανειληµµένως ότι εάν ένα κράτος PE v /13 CM\ doc

9 µέλος επιβάλλει ή ευνοεί τη σύναψη συµπράξεων αντιθέτων προς το άρθρο 81 ή ενισχύει τα αποτελέσµατά τους, είτε αφαιρεί από τη δική του κανονιστική ρύθµιση τον κρατικό της χαρακτήρα, µεταθέτοντας σε ιδιώτες επιχειρηµατίες την ευθύνη λήψεως αποφάσεων περί παρεµβάσεως σε οικονοµικά θέµατα, µπορεί να θεωρηθεί ότι υπέχει ευθύνη βάσει των άρθρων 3 παράγραφος 1 στοιχείο ζ), 10 παράγραφος 2 και 81. εν υπάρχει καµία ένδειξη ότι τα νοµοθετικά µέτρα για τα οποία κάνει λόγο ο αναφέρων είναι µέτρα που αποδίδονται σε ιδιωτικούς φορείς, και τα οποία στη συνέχεια εγκρίθηκαν από το ισπανικό κράτος. Κατά τα φαινόµενα, τα εν λόγω µέτρα µπορούν να αποδοθούν αποκλειστικά και µόνο στο ισπανικό κράτος. Εποµένως, δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των κοινοτικών κανόνων περί ανταγωνισµού. Ωστόσο, η Επιτροπή έχει εκφράσει την ανησυχία της για τους κανόνες που περιορίζουν την άσκηση ελεύθερων επαγγελµάτων στην έκθεσή της σχετικά µε τον ανταγωνισµό στον τοµέα των επαγγελµατικών υπηρεσιών 1. Η Επιτροπή κάλεσε τις ρυθµιστικές αρχές στα κράτη µέλη να αναθεωρήσουν τη νοµοθεσία τους η οποία δηµιουργεί περιορισµούς που δεν µπορούν να δικαιολογηθούν από θεµιτούς στόχους δηµόσιου συµφέροντος. Η Επιτροπή δηµοσίευσε πρόσφατα µια έκθεση προόδου για το συγκεκριµένο θέµα 2. Επίσης, η Συνθήκη ΕΚ περιέχει κανόνες σχετικά µε την ελευθερία εγκατάστασης (άρθρο 43 της Συνθήκης ΕΚ). Σύµφωνα µε τη νοµολογία του ικαστηρίου, περιορισµοί της ελευθερίας αυτής θεωρούνται όλα τα µέτρα που απαγορεύουν, παρακωλύουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την άσκηση των ελευθεριών αυτών. Προκειµένου να είναι συµβατοί µε τη Συνθήκη, οι περιορισµοί αυτού του είδους πρέπει να πληρούν τέσσερις προϋποθέσεις: πρέπει να εφαρµόζονται κατά τρόπο ώστε να µη δηµιουργούνται διακρίσεις, να δικαιολογούνται από επιτακτικούς λόγους γενικού συµφέροντος, να είναι κατάλληλοι για την επίτευξη του επιδιωκόµενου σκοπού και να µην είναι δεσµευτικοί πέραν του βαθµού που είναι αναγκαίος για την επίτευξη του σκοπού αυτού (βλέπε απόφαση της 15ης Ιανουαρίου 2002, C-439/99, αιτιολογικές σκέψεις 22 και 23). Υπό το πρίσµα των διατάξεων αυτών και στο πλαίσιο του άρθρου 226 της Συνθήκης ΕΚ σχετικά µε τις διαδικασίες επί παραβάσει, η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος την ισπανική νοµοθεσία έπειτα από την υποβολή πολλών καταγγελιών σχετικά µε ορισµένες από τις διατάξεις για τις οποίες κάνει λόγο ο αναφέρων. Η Επιτροπή εξετάζει εάν οι περιορισµοί στην εγκατάσταση που ισχύουν σήµερα στην Ισπανία, αλλά και σε άλλα κράτη µέλη, εισάγουν διακρίσεις, εάν µπορούν να δικαιολογηθούν από λόγους γενικού συµφέροντος και εάν είναι αναλογικοί. (η Επιτροπή δεν γνώριζε το πρόβληµα που σχετίζεται µε την ικανότητα να πωληθεί το σύνολο ή µέρος του φαρµακείου, και ως εκ τούτου δεν έχει πληροφορίες σχετικά µε την έκταση των περιορισµών που δηλώνει ο αναφέρων) Επιπλέον, γενικότερα, η Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει την εκπόνηση µιας µελέτης σχετικά µε τη ρύθµιση του τοµέα των φαρµακείων στα διάφορα κράτη µέλη (η πρόσκληση υποβολής προσφορών δηµοσιεύθηκε στην ΕΕΕΚ αριθ. 2005/S της 27ης Ιουλίου 2005). Αντικείµενο της µελέτης είναι η αξιολόγηση του τρόπου µε τον οποίο οι κανόνες που διέπουν τη λειτουργία των φαρµακείων µπορούν να επηρεάσουν την ποιότητα των σχετικών υπηρεσιών στα διάφορα κράτη µέλη. Η µελέτη αυτή προβλέπεται να 1 /competition/antitrust/legislation//#liberal 2 /competition/antitrust/legislation//#liberal CM\ doc 9/13 PE v03-00

10 υποβληθεί στην Επιτροπή στα τέλη του Σε περίπτωση, ωστόσο, που ο αναφέρων έχει στη διάθεσή του περαιτέρω στοιχεία από τα οποία συνάγεται ότι υπάρχει παράβαση, η Επιτροπή είναι πρόθυµη βεβαίως να επανεξετάσει το ζήτηµα υπό το πρίσµα των νέων αυτών στοιχείων. Όσον αφορά τους κανόνες που σχετίζονται µε την ελευθερία εγκατάστασης που κατοχυρώνεται µε το άρθρο 43 της Συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή ενηµερώνει τον αναφέροντα ότι οι διατάξεις που επισηµαίνονται εξετάζονται επί του παρόντος στο πλαίσιο µιας διαδικασίας επί παραβάσει. ΑΝΑΘ. απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 17 Φεβρουαρίου Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 25 Νοεµβρίου 2008 Αναφορά 0400/007 Ο αναφέρων είναι διπλωµατούχος φαρµακοποιός και επιθυµεί να ασκήσει το επάγγελµά του στην Ισπανία ως κάτοχος φαρµακείου. Θεωρεί ότι η ισπανική νοµοθεσία, επιβάλλοντας κριτήρια που συνδέονται µε τον πληθυσµό και τις ελάχιστες αποστάσεις µεταξύ των φαρµακείων, εµποδίζει την έναρξη των δραστηριοτήτων του. Κατά συνέπεια, ο αναφέρων υπέβαλε αναφορά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έτσι ώστε το τελευταίο να αναλάβει κοινοβουλευτικές δράσεις µε στόχο την τροποποίηση της ισπανικής νοµοθεσίας η οποία, σύµφωνα µε τον αναφέροντα, δεν σέβεται την ελευθερία εγκατάστασης και την ελευθερία άσκησης επαγγέλµατος. Η Επιτροπή έχει ήδη ενηµερωθεί, ύστερα από πολυάριθµες καταγγελίες, για την ύπαρξη περιορισµών στην ελευθερία εγκατάστασης των φαρµακείων 1 στην Ισπανία. Έχοντας διαπιστώσει ότι η ισπανική νοµοθεσία 2 πράγµατι περιορίζει την ελευθερία εγκατάστασης, κίνησε διαδικασία επί παραβάσει κατά της Ισπανίας σχετικά µε το συγκεκριµένο ζήτηµα, αποστέλλοντας αιτιολογηµένη γνώµη στις 4 Ιουλίου Η εν λόγω διαδικασία επί παραβάσει αφορά, µεταξύ άλλων, τόσο τους περιορισµούς στην εγκατάσταση των φαρµακείων που συνδέονται µε τον αριθµό των κατοίκων και µε την ελάχιστη απόσταση µεταξύ των φαρµακείων, όσο και τους κανόνες που αφορούν τις διοικητικές άδειες ανοίγµατος φαρµακείων. Στην πραγµατικότητα, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα ισπανικά µέτρα χωροταξικού σχεδιασµού δεν ενδείκνυνται για να διασφαλίσουν την επίτευξη των επιδιωκόµενων στόχων που συνδέονται µε την προστασία της δηµόσιας υγείας. Όσον αφορά τους κανόνες ορισµένων αυτόνοµων κοινοτήτων σχετικά µε τις διοικητικές άδειες ανοίγµατος φαρµακείων οι οποίες, για παράδειγµα, στηρίζονται σε κριτήρια που έχουν ως αποτέλεσµα κατά την επιλογή µεταξύ πολλών υποψηφίων προκειµένου για τη χορήγηση µιας άδειας να ευνοούνται οι φορείς εκµετάλλευσης που διαθέτουν ήδη επαγγελµατική πείρα σε 1 Άρθρο 43 της Συνθήκης ΕΚ 2 Κυρίως ο γενικός νόµος σχετικά µε την υγεία αριθ. 14/1986 της 25ης Απριλίου 1986, ο νόµος αριθ. 25/1990 της 20ής εκεµβρίου 1990 σχετικά µε τα φάρµακα, ο νόµος αριθ. 16/1997 της 25ης Απριλίου 1997 για τη ρύθµιση των υπηρεσιών των φαρµακείων, καθώς και οι κανονισµοί εφαρµογής σε ορισµένες αυτόνοµες κοινότητες. PE v /13 CM\ doc

11 τοπικό επίπεδο, είναι δυνατόν να παράγουν αποτελέσµατα που εισάγουν διακρίσεις και που δεν είναι συµβατά µε την αρχή της ελεύθερης εγκατάστασης. Η διαδικασία επί παραβάσει αφορά επίσης τους περιορισµούς που προκύπτουν από τους κανόνες ιδιοκτησίας των φαρµακείων που περιλαµβάνονται στην ισπανική νοµοθεσία, δηλαδή την επιφύλαξη της κυριότητας των φαρµακείων µόνο για τους φαρµακοποιούς και την απαγόρευση της απόκτησης πολλών φαρµακείων από ένα και µόνο πρόσωπο. Επί του παρόντος, η Επιτροπή διεξάγει διάλογο µε την Ισπανία. Συµπέρασµα Η Επιτροπή, έχοντας ήδη απευθύνει προειδοποιητική επιστολή και αιτιολογηµένη γνώµη στην Ισπανία, συνεχίζει επί του παρόντος τη διαδικασία επί παραβάσει που βρίσκεται σε εξέλιξη. Η Επιτροπή θα τηρεί το Κοινοβούλιο ενήµερο για τις εξελίξεις της συγκεκριµένης διαδικασίας. 5. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 30 Ιανουαρίου Οι αναφορές αφορούν τη διαδικασία επί παραβάσει κατά του Βασιλείου της Ισπανίας σχετικά µε την ελευθερία ίδρυσης φαρµακείων. Η διαδικασία χρονολογείται από το 2001 και αιτιολογηµένη γνώµη απεστάλη στις 4 Ιουλίου Η Επιτροπή θεωρεί ότι ορισµένες πτυχές του ισπανικού κανονιστικού πλαισίου σχετικά µε τα φαρµακεία δεν συνάδουν µε το άρθρο 43 της Συνθήκης ΕΚ (ελευθερία εγκατάστασης): όσον αφορά την ιδιοκτησία φαρµακείων, το ισπανικό δίκαιο απαγορεύει την ιδιοκτησία από µη φαρµακοποιούς και απαγορεύει την ιδιοκτησία περισσότερων του ενός φαρµακείων όσον αφορά την τοποθεσία ενός φαρµακείου, το ισπανικό δίκαιο απαγορεύει τη λειτουργία περισσότερων του ενός φαρµακείων ανά 2800 κατοίκους και απαγορεύει τη λειτουργία φαρµακείου σε απόσταση µικρότερη των 250 µέτρων από άλλο φαρµακείο. Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα εν λόγω µέτρα δεν ενδείκνυνται για την επίτευξη των επικαλούµενων στόχων δηµόσιας υγείας και ότι, εν πάση περιπτώσει, οι εν λόγω στόχοι µπορούν να επιτευχθούν µε µέτρα λιγότερο περιοριστικά ως προς την ελευθερία εγκατάστασης. Οι παρούσες αναφορές εκφράζουν έναν βαθµό ανησυχίας σχετικά µε την εν λόγω διαδικασία επί παραβάσει. Ωστόσο, πρέπει να υπογραµµιστεί ότι η Επιτροπή έχει λάβει πολλές ανακοινώσεις υπέρ της εν λόγω διαδικασίας επί παραβάσει που προέρχονται από ευρύ φάσµα ενδιαφεροµένων. Μεταξύ αυτών περιλαµβάνονται ιδίως µισθωτοί φαρµακοποιοί (οι οποίοι βρίσκονται σε ιδιαίτερα δύσκολη θέση όσον αφορά την έκφραση της υποστήριξής τους) και οργανώσεις καταναλωτών. Παράλληλα µε τη διαδικασία επί παραβάσει, η Επιτροπή διεξάγει διµερή και πολυµερή διάλογο σχετικά µε τους κανονιστικούς περιορισµούς όσον αφορά τα φαρµακεία και τις CM\ doc 11/13 PE v03-00

12 δυνατότητες ενίσχυσης της πρόσβασης σε ποιοτικές φαρµακευτικές υπηρεσίες. Στο πλαίσιο αυτό, στις 15 Οκτωβρίου 2008 πραγµατοποιήθηκε ηµερίδα εργασίας σχετικά µε την "πρόσβαση σε φαρµακευτικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας". Τα συµπεράσµατα της ηµερίδας εργασίας θα είναι σύντοµα διαθέσιµα στον ιστότοπο της Γενικής ιεύθυνσης Εσωτερικής Αγοράς και Υπηρεσιών: Η Επιτροπή σκοπεύει να συνεχίσει αυτόν τον πολύ εποικοδοµητικό διάλογο µε τους ενδιαφεροµένους και τα κράτη µέλη και προβλέπει τη διεξαγωγή µιας δεύτερης ηµερίδας εργασίας το Όσον αφορά τους περιορισµούς που αφορούν τη θέση, πρέπει να σηµειωθεί ότι, µετά την προαναφερθείσα ηµερίδα εργασίας, η Επιτροπή ζήτησε από τις εθνικές φαρµακευτικές ενώσεις να υποβάλουν αναλυτικές πληροφορίες σχετικά µε τη γεωγραφική κάλυψη των φαρµακευτικών υπηρεσιών στα αντίστοιχα κράτη µέλη. Η ανάλυση των εν λόγω πληροφοριών θα είναι ουσιώδους σηµασίας για τις διαδικασίες επί παραβάσει στις οποίες αµφισβητείται η καταλληλότητα και η αναλογικότητα ορισµένων περιορισµών τοποθεσίας. Συµπέρασµα Παράλληλα µε τις διαδικασίες επί παραβάσει η Επιτροπή θα συνεχίσει τον διµερή και πολυµερή διάλογο µε τα κράτη µέλη και τους ενδιαφεροµένους. 6. Συµπληρωµατική απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ.) σχετικά µε τις αναφορές 181/2005, 400/2007, 963/2007, 508/2008, 564/2008, 633/2008, 614/2008, 624/2008, 788/2008, 850/2008, 997/2008, 869/2008, 1199/2008, 1214/2008, 132/2009, 0277/2009, 1238/2009, 1423/2009, 213/2010, 785/2010, 812/2010 και 824/2010, που ελήφθη στις 17 Φεβρουαρίου Οι αναφορές κάνουν λόγο κυρίως για τις διαδικασίες επί παραβάσει που κινήθηκαν κατά της Ισπανίας από την Επιτροπή το Σε αυτές ζητήθηκαν τροποποιήσεις της ισπανικής νοµοθεσίας σχετικά µε τους περιορισµούς για την ίδρυση φαρµακείων. Πολλές αναφορές εκφράζουν ανησυχία για τον πιθανό αντίκτυπο που θα έχουν τέτοιες τροποποιήσεις στους καταναλωτές, ενώ άλλες επιθυµούν την άρση των περιορισµών αυτών. Λαµβάνοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου ("το ικαστήριο") σε ορισµένες υποθέσεις που σχετίζονται µε το ζήτηµα (της 1ης Ιουνίου 2010, Blanco Pérez (συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-570/07 και C-571/07) και της 19ης Μαΐου 2009, Apothekerkammer des Saarlandes (συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-170/07 και C-171/07) καθώς και Επιτροπή κατά Ιταλικής ηµοκρατίας (C-531/06), οι διαδικασίες που είχαν κινηθεί κατά της Ισπανίας περατώθηκαν από την Επιτροπή στις 24 Νοεµβρίου Το ικαστήριο πράγµατι τόνισε ότι το δίκαιο της ΕΕ δεν υπονοµεύει την εξουσία των κρατών µελών να οργανώνουν τα δικά τους συστήµατα κοινωνικής ασφάλειας και να θεσπίζουν διατάξεις για την οργάνωση των υπηρεσιών υγείας, όπως είναι τα φαρµακεία. Πρέπει, ωστόσο, να τηρείται το δίκαιο της ΕΕ και ιδίως όσον αφορά τις ελευθερίες της εσωτερικής αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη µέλη της ΕΕ µπορούν να απαιτούν οι ιδιοκτήτες των φαρµακείων να είναι µόνο φαρµακοποιοί και µπορούν να περιορίζουν τη δυνατότητα των φαρµακοποιών να έχουν ιδιόκτητα φαρµακεία. Το ικαστήριο έκρινε επίσης ότι µπορούν να εφαρµόζονται γεωγραφικοί και δηµογραφικοί περιορισµοί για την ίδρυση φαρµακείων, εφόσον PE v /13 CM\ doc

13 λαµβάνονται υπόψη τα ειδικά δηµογραφικά χαρακτηριστικά κάθε γεωγραφικής περιοχής και επιτρέπεται η ίδρυση επαρκούς αριθµού φαρµακείων για τη διασφάλιση επαρκών φαρµακευτικών υπηρεσιών. Ως κριτήριο επιλογής είχε τεθεί, µεταξύ άλλων, και η προτίµηση προς νεαρούς φαρµακοποιούς. εδοµένου ότι το δικαστήριο έκρινε ότι ορισµένα τµήµατα της ισπανικής νοµοθεσίας τα οποία ευνοούν την τοπική εµπειρία ως κριτήριο επιλογής για τη χορήγηση νέων αδειών για ίδρυση φαρµακείου εµπεριέχουν διακρίσεις και δεν συνάδουν µε το δίκαιο της ΕΕ, η Επιτροπή ζήτησε από τις ισπανικές αρχές να την ενηµερώσουν σχετικά µε τα µέτρα που έχουν λάβει ή σκοπεύουν να λάβουν για να τροποποιήσουν τις διατάξεις αυτές. Η Επιτροπή θα αξιολογήσει την κατάσταση λαµβάνοντας υπόψη την απάντηση της Ισπανίας. 7. Συµπληρωµατική απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ.) σχετικά µε τις αναφορές 181/2005, 400/2007, 963/2007, 508/2008, 564/2008, 633/2008, 614/2008, 624/2008, 788/2008, 850/2008, 997/2008, 869/2008, 1199/2008, 1214/2008, 132/2009, 0277/2009, 1238/2009, 1423/2009, 213/2010, 785/2010, 812/2010 και 824/2010, που ελήφθη στις 27 Φεβρουαρίου Οι παραπάνω αναφορές αφορούν την δυνατότητα εγκατάστασης των φαρµακείων στην Ισπανία. Στην απόφασή του της 1ης Ιουνίου 2010 στις υποθέσεις C-570/07 και C-571/07, το ικαστήριο έκρινε ότι ορισµένα κριτήρια επιλογής για άδεια ιδρύσεως νέων φαρµακείων που θεσπίστηκαν µε το διάταγµα των Αστουριών εισάγουν διακρίσεις και ήταν συνεπώς αντίθετα µε την ελευθερία εγκαταστάσεως την οποία εγγυάται το άρθρο 56 της ΣΛΕΕ. Η Επιτροπή ζήτησε από τις ισπανικές αρχές να παράσχουν πληροφορίες σχετικά µε τα µέτρα που ελήφθησαν ή που προβλέπονται από τις διάφορες Αυτόνοµες Κοινότητες για την άρση αυτών των κριτηρίων και των κριτηρίων που έχουν σαν αποτέλεσµα το ίδιο καθεστώς διακρίσεων. Η απάντηση των ισπανικών αρχών παρουσιάζει µια γενική εικόνα της κατάστασης. Πολλές αυτόνοµες κοινότητες δεν προβλέπουν τέτοια κριτήρια στη νοµοθεσία τους. Σε άλλες περιπτώσεις, τα εν λόγω κριτήρια έχουν διαγραφεί, ή η νοµοθετική διαδικασία, προκειµένου να αρθούν έχει αρχίσει και επρόκειτο να ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του Η Επιτροπή ζήτησε από τις ισπανικές αρχές να ενηµερώσουν για την έγκριση αυτών των µέτρων. Η Επιτροπή ζήτησε επίσης συµπληρωµατικές πληροφορίες σχετικά µε την κατάσταση σε ορισµένες Αυτόνοµες Κοινότητες. Οι ισπανικές αρχές έχουν δώσει πληροφορίες που δείχνουν ότι σε ορισµένες από τις κοινότητες, δεν έχουν εγκριθεί νοµοθετικές τροποποιήσεις έως το τέλος του Σε κάθε περίπτωση, οι αρµόδιες αρχές έχουν αναφέρει ότι τα κριτήρια που απαγόρευσε το ικαστήριο δεν εφαρµόστηκαν και οι διαδικασίες επιλογής δεν έχουν ακόµα αρχίσει έως ότου τα κριτήρια αυτά παύσουν να περιλαµβάνονται στους νόµους των κοινοτήτων Η Επιτροπή παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις. CM\ doc 13/13 PE v03-00