GreenS. Green public procurement supporters for innovative and sustainable institutional change

Transcript

1 GreenS Green public procurement supporters for innovative and sustainable institutional change Cyprus Energy Agency ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΥΠΡΙΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ

2 Το έργο GreenS 14 εταίροι από 8 Ευρωπαϊκές Χώρες Έναρξη Ιούνιος 2015 Ολοκλήρωση Μάιος 2018 Προϋπολογισμός 1,500,000 Εταίροι από την Κύπρο το Ενεργειακό Γραφείο Κυπρίων Πολιτών και το Τμήμα Περιβάλλοντος Χρηματοδότηση από το Πρόγραμμα Ορίζοντας 2020

3 Στόχος του έργου «Να υποστηρίξει Δημόσιες Αρχές και Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη διεκπεραίωση Πράσινων Δημόσιων Συμβάσεων για προϊόντα και υπηρεσίες που θα έχουν ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση ενέργειας και τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα»

4 Κύριες δραστηριότητες στην Κύπρο Αρμόδια Αρχή G.P.P.S Σημείο Ενημέρωσης για ΠΔΣ Εκπαίδευση i Συμβουλευτική Επιτροπή ΠΔΣ Πρότυπα Έγγραφα Ιστοσελίδα ΠΔΣ Υποστήριξη Πιλοτικών έργων Βραβεία ΠΔΣ programme under grant agreement No

5 Αντίκτυπος δράσεων του έργου Δημιουργία 7 μόνιμων δομών υποστήριξης των ΠΔΣ Εκπαίδευση 14 εμπειρογνώμων για τις ΠΔΣ Εκπαίδευση 540 ατόμων σε δημόσιες αρχές για τις ΠΔΣ Δημιουργία διαδικτυακής βάσης πρότυπων τεχνικών προδιαγραφών για προϊόντα και υπηρεσίες ΠΔΣ (21) Αντίκτυπος έργου σε εξοικονομήσεις πρωτογενούς ενέργειας 42 GWh/έτος Αντίκτυπος έργου στη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας 2 GWh/έτος Κινητοποίηση επενδύσεων σε πράσινα προϊόντα και υπηρεσίες ύψους 3,150,000 μέσω των πιλοτικών εφαρμογών σε ΠΔΣ. Εκτιμώμενες εξοικονομήσεις 5,732 toe

6 Σύσταση Δομής Υποστήριξης ΠΔΣ Σύσταση Δομής Υποστήριξης ΠΔΣ στην Κύπρο Προηγούμενη Εμπειρία από το πρόγραμμα Buy Smart, τα Βραβεία ΠΔΣ και προηγούμενες συμβάσεις Σάββας Βλάχος Ειδικός σε θέματα Τοπικού Βιώσιμου Σχεδιασμού, Ενεργειακής Απόδοσης και ΠΔΣ Μάριος Πέτρακκας Ειδικός σε θέματα Ενεργειακής Απόδοσης, ΑΠΕ και ΠΔΣ Χάρης Κορδάτος Ειδικός σε θέματα Περιβαλλοντικής Διαχείρισης και Δημοσίων Συμβάσεων Συμμετοχή σε πρόγραμμα εκπαίδευσης από τον οργανισμό ICLEI Φεβ2016 Συνάντηση στην Κύπρο Μάιο 2016, Webinars Συνεχής κατάρτισης για τις ΠΔΣ και ενημέρωση για τις νέες τεχνολογίες

7 Αλλαγή στον τρόπο σκέψης! ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ ΖΩΗΣ Αρχικό κόστος Σχεδιασμός Δημόσια Σύμβαση Ενέργεια Αναλώσιμα Συντήρηση Διαχείριση ΤΚΖ

8 «Εξειδικευμένο πρόγραμμα κατάρτισης για τις Πράσινες Δημόσιες Συμβάσεις (ΠΔΣ)» Λάρνακα 16/03/2017 Eισαγωγή στις Πράσινες Δημόσιες Συμβάσεις (ΠΔΣ) Χάρης Κορδάτος Cyprus Energy Agency ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΥΠΡΙΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ

9 Εισαγωγή Υφιστάμενη κατάσταση ΠΔΣ στην Κύπρο Το Σχέδιο Δράσης για τις Πράσινες Δημόσιες Συμβάσεις έχει υποχρεωτική εφαρμογή για όλες τις Αναθέτουσες Αρχές. Το Αναθεωρημένο Σχέδιο, αφού τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 31 Ιανουαρίου 2012 και έχει ισχύ μέχρι και σήμερα.

10 Εισαγωγή Οι πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΣ) αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την επίτευξη στόχων περιβαλλοντικής πολιτικής, οι οποίοι σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή, τη χρήση των πόρων και τη βιώσιμη κατανάλωση και παραγωγή ιδίως δεδομένης της σημασίας των δαπανών του δημόσιου τομέα για αγαθά και υπηρεσίες στην Ευρώπη.

11 Σημασία των ΠΔΣ Οι δημόσιες δαπάνες για έργα, αγαθά και υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν περίπου το 14 % του ΑΕΠ της ΕΕ. κινητήρια δύναμη Οι δημόσιες αρχές μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη των τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και διεθνών στόχων βιωσιμότητας. Ισχύει ιδίως σε τομείς στους οποίους οι αγοραστές του δημόσιου τομέα αντιπροσωπεύουν μεγάλο μερίδιο της αγοράς (π.χ. κατασκευαστικός τομέας, υπηρεσίες υγείας ή μεταφορές).

12 Σημασία των ΠΔΣ Επιπλέον, οι ΠΔΣ μπορούν να συμβάλουν στην εξοικονόμηση χρημάτων για τις δημόσιες αρχές, ιδιαίτερα εάν συνεκτιμηθεί το κόστος κύκλου ζωής μιας σύμβασης και όχι μόνο το κόστος προμήθειας. Το κόστος κύκλου ζωής περιλαμβάνει: Τιμή αγοράς και συναφείς δαπάνες (παράδοση, εγκατάσταση, ασφάλιση κ.λπ.) Λειτουργικό κόστος, συμπεριλαμβανομένων τη χρήση ενέργειας, καυσίμων, ανταλλακτικών και συντήρηση Κόστος που προκύπτει στο τέλος του κύκλου ζωής (π.χ. κόστος διάθεσης)

13 Παραδείγματα πράσινων συμβάσεων Ενεργειακά αποδοτικοί ηλεκτρονικοί υπολογιστές Επίπλωση γραφείου από αειφόρο ξυλεία Κτίρια με χαμηλές ενεργειακές ανάγκες Ανακυκλωμένο χαρτί Υπηρεσίες καθαρισμού με τη χρήση οικολογικών προϊόντων Οχήματα ηλεκτρικά, υβριδικά ή χαμηλών εκπομπών Ηλεκτροπαραγωγή από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας Ευρωπαϊκά Κριτήρια ΠΔΣ και παραδείγματα:

14 Εθνικές δράσεις υποστήριξης ΠΔΣ σε διάφορες χώρες της Ευρώπης NATIONAL SUPPORT ACTIVITIES BG CY DE IT LV SI ES SE Total legal support from responsib. authority YES YES YES YES YES YES NO YES 7 GPP website NO NO YES YES YES YES YES YES 6 technic./exp. support for GPP criteria YES YES YES NO NO NO NO YES 4 regular updating of GPP criteria YES YES YES YES NO NO NO YES 5 regular newsletters about GPP NO YES YES NO NO NO YES NO 3 real assessment of needs NO NO YES NO NO NO NO NO 1 specialized publications about GPP NO NO YES YES NO NO YES NO 3 clear guidance and tools for GPP YES YES YES YES YES NO YES YES 7 GPP webinars NO NO YES NO NO NO YES YES 3 platform for exchange of best practices NO NO YES NO NO NO YES YES 3 helpdesk for procurers YES NO YES NO NO NO NO YES 3 helpdesk for suppliers YES NO YES NO NO NO NO YES 3 regular GPP training events NO NO YES YES YES YES YES YES 6 GPP networking and exchange events NO YES YES YES YES NO YES YES 6 specific working groups for GPP NO YES YES YES YES NO NO NO 4 tender models NO NO YES NO YES YES YES YES 5 green tender database YES NO YES NO NO NO NO NO 2 good practice exchange YES YES YES NO NO NO YES YES 5 pilot GPP projects YES YES YES YES YES NO YES YES 7 market analysis NO NO YES NO NO NO NO NO 1 online green products catalogue NO YES NO YES YES NO YES NO 4 CO2/energy saving calculator YES YES YES NO NO YES YES YES 6 life cycle costing (LCC) guidance NO NO YES NO YES NO YES YES 4 cost/benefit analyses of GPP NO NO YES NO NO NO YES YES 3 Union s 10/14 Horizon /13 research 23/1 and innovation 10/14 10/14 5/19 15/9 17/7 101 TOTAL programme 41,7 under % grant 45,8 % agreement 95,8 % No. 41, % 41,7 % 20,8% 62,5% 70,8% 52,6%

15 Σε ποια στάδια των ΔΣ χρησιμοποιείτε πράσινα κριτήρια;

16 Για ποια από τα κάτω προϊόντα έχετε υλοποιήσει ΠΔΣ τα τελευταία 3 χρόνια;

17 Δυσκολίες MAIN DIFFICULTIES FOR THE IMPLEMENTATION OF GPP USE OF GPP CRITERIA Σύμφωνα με την άποψη των αναθετουσών αρχών οι πιο σημαντικές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν για τις ΠΔΣ είναι: η έλλειψη ενημέρωσης/γνώσεων/εξειδίκευσης των ιδίων έλλειψη υποστήριξης και πληροφόρησης έλλειψη ανταγωνισμού σε συγκεκριμένες κατηγορίες Πράσινων Συμβάσεων BUDGET PROCURERS TRAININGS MARKET READINESS LEGISLATION/ORGANISATION/PO LICY LACK OF SUPPORT PROVIDERS / SUPPLIERS LACK OF INFORMATION ABOUT GPP

18 Αδυναμίες NATIONAL POLICY FRAMEWORK FOR GPP Που εντοπίζονται οι αδυναμίες; promotion and use of LCC (life cycle costing) mandatory provision on GPP adopted national action plan on GPP monitoring and reporting systems in place clear national targets and timeframes for the GPP promotion of potential benefits of GPP GPP products, services and works priorised assigned responsibilities on national level political agreement about GPP implementation other (than NAP) policy document about GPP

19 Πρακτική εφαρμογή και υποστήριξη του έργου GreenS

20 ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ Tel Fax Lefkonos Street, 1011 Lefkosia, Cyprus