ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. Πρόταση Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 EL EL EL

2 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2008) 661 τελικό 2008/0199 (COD) Πρόταση Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της οδηγίας 94/19/ΕΚ περί των συστηµάτων εγγυήσεως των καταθέσεων όσον αφορά το επίπεδο κάλυψης και την προθεσµία εκταµίευσης EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Σε περιόδους ασταθών αγορών, µια από τις µεγαλύτερες ανησυχίες για τους καταθέτες είναι η ασφάλεια των τραπεζικών καταθέσεων εάν η τράπεζά τους καταστεί αφερέγγυα. Οι κοινοτικοί κανόνες έχουν εξασφαλίσει από το 1994 ότι όλα τα κράτη µέλη έχουν δηµιουργήσει ένα δίχτυ ασφάλειας για τους καταθέτες σε περίπτωση αφερεγγυότητας των τραπεζών. Στην επανεξέταση αυτών των υφισταµένων κανόνων που δηµοσίευσε η Επιτροπή το επισηµαίνονταν ορισµένοι τοµείς στους οποίους θα µπορούσαν να γίνουν βελτιώσεις. Η έκθεση αυτή κατέληγε ωστόσο στο συµπέρασµα ότι πολλές από τις βελτιώσεις θα µπορούσαν να επιτευχθούν σε εκείνο το στάδιο χωρίς τροποποίηση της νοµοθεσίας. Τα γεγονότα του 2007 και του 2008, και ιδίως η σηµερινή αναταραχή στις χρηµατοπιστωτικές αγορές, τόνισαν ακόµη περισσότερο αυτές τις ελλείψεις και τις συνέπειες που έχουν στο θέµα της εµπιστοσύνης των καταθετών. Ένα πολύ σηµαντικό στοιχείο είναι ότι έχει επίσης αυξηθεί η επίγνωση ότι πολλοί αποταµιευτές θα µπορούσαν να παγιδευθούν και να µην τους επιστραφούν οι καταθέσεις τους σε περίπτωση αφερεγγυότητας των τραπεζών επειδή το ποσό των αποταµιεύσεών τους υπερβαίνει τα επίπεδα κάλυψης στη χώρα τους. Το ελάχιστο επίπεδο κάλυψης των ευρώ δεν έχει αναπροσαρµοστεί από το 1994 και δεν είναι πλέον επαρκές σε διάφορες χώρες, µε δεδοµένη την κατανοµή των αποταµιεύσεων. Υπάρχουν στοιχεία που δείχνουν ότι οι στρεβλώσεις του ανταγωνισµού που δηµιουργούνται από τις διαφορές µεταξύ των εθνικών µέτρων έχουν ουσιαστικό και ανατρεπτικό αντίκτυπο για την ανάληψη των καταθέσεων. Επιπλέον, η τρέχουσα τρίµηνη καθυστέρηση της εκταµίευσης δεν ικανοποιεί τις ανάγκες και τις προσδοκίες των καταθετών. Το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης συµφώνησε, στις 7 Οκτωβρίου 2008, ότι η αποκατάσταση της εµπιστοσύνης και της ορθής λειτουργίας του χρηµατοπιστωτικού τοµέα έχει πρωταρχική σηµασία. Το Συµβούλιο δεσµεύθηκε να λάβει όλα τα απαραίτητα µέτρα για την προστασία των καταθέσεων των µεµονωµένων αποταµιευτών και εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να φέρει επειγόντως προς συζήτηση µια κατάλληλη πρόταση για την προώθηση της σύγκλισης των συστηµάτων εγγύησης των καταθέσεων. Εποµένως, η οδηγία πρέπει να αναθεωρηθεί σε τρεις βασικούς τοµείς: Αύξηση του ελάχιστου επιπέδου κάλυψης Μείωση της προθεσµίας εκταµίευσης σε 3 ηµέρες κατ ανώτατο όριο Τερµατισµός της συνασφάλισης 1 COM(2006) 729. EL 2 EL

4 2. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΕΣ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του θέµατος, δεν κατέστη δυνατό να γίνει ούτε η εκτίµηση του αντίκτυπου αλλά ούτε και οι δηµόσιες διαβουλεύσεις για την τρέχουσα πρόταση. Ωστόσο, η Επιτροπή άντλησε σηµαντικά διδάγµατα στο πλαίσιο της διαδικασίας επανεξέτασης της οδηγίας 1994/19/EK. Στην ανακοίνωση της Επιτροπής του 2006, ζήτησε ειδικότερα από το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Επιτροπής να υποβάλει εκθέσεις σχετικά µε το επίπεδο κάλυψης (2005), τη δυνατότητα εναρµόνισης των µηχανισµών χρηµατοδότησης (2006/7) και την αποτελεσµατικότητα των συστηµάτων εγγύησης των καταθέσεων (2008). Αυτές οι εργασίες υποστηρίχθηκαν από το Ευρωπαϊκό Φόρουµ Ασφαλιστών των Καταθέσεων (EFDI), ιδίως όσον αφορά τα εµπόδια για την ταχεία εκταµίευση στους καταθέτες. Οι εργασίες αυτές έχουν ληφθεί υπόψη για την τρέχουσα πρόταση. Οι εκθέσεις είναι διαθέσιµες στην ακόλουθη διεύθυνση: 3. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισµό της Κοινότητας. 4. ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το καταλληλότερο µέσο είναι µια οδηγία που θα τροποποιεί την τρέχουσα οδηγία. Η πρόταση στηρίζεται στο άρθρο 47 παράγραφος 2 της Συνθήκης, το οποίο αποτελεί τη νοµική βάση για την έγκριση κοινοτικών µέτρων µε στόχο την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών. Σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας που διατυπώνονται στο άρθρο 5 της συνθήκης ΕΚ, οι στόχοι της προτεινόµενης δράσης είναι αδύνατον να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη µέλη και δύνανται συνεπώς να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο. Οι διατάξεις δεν υπερβαίνουν τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των επιδιωκόµενων στόχων. Μόνο η κοινοτική νοµοθεσία είναι σε θέση να διασφαλίσει ότι τα πιστωτικά ιδρύµατα που λειτουργούν σε περισσότερα από ένα κράτη µέλη υπόκεινται στις ίδιες απαιτήσεις σχετικά µε τα συστήµατα εγγύησης των καταθέσεων, πράγµα που διασφαλίζει ισότιµους όρους ανταγωνισµού, αποφεύγει το αδικαιολόγητο κόστος συµµόρφωσης για διασυνοριακές δραστηριότητες και προάγει ως εκ τούτου την περαιτέρω ενοποίηση της ενιαίας αγοράς. Η κοινοτική δράση διασφαλίζει επίσης υψηλό επίπεδο οικονοµικής σταθερότητας εντός της ΕΕ. EL 3 EL

5 5. ΙΕΞΟ ΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ 5.1. Μείωση του χρόνου εκταµίευσης Η εκταµίευση εντός τριµήνου που ισχύει σήµερα η οποία µπορεί επιπλέον να επεκταθεί σε εννέα µήνες, είναι επιζήµια για την εµπιστοσύνη των καταθετών και δεν ικανοποιεί τις ανάγκες τους. Μπορεί να αναµένεται ότι πολλοί καταθέτες θα αντιµετωπίσουν σηµαντικές οικονοµικές δυσκολίες ήδη σε χρονικό διάστηµα µικρότερο της εβδοµάδας. Εποµένως, ο χρόνος εκταµίευσης πρέπει να µειωθεί σε ένα τριήµερο, χωρίς δυνατότητα παράτασης. Ωστόσο, η προθεσµία πρέπει να αρχίζει να τρέχει µόνο όταν, είτε οι αρµόδιες αρχές διαπιστώνουν ότι το πιστωτικό ίδρυµα εµφανίζεται ότι είναι ανίκανο να επιστρέψει την κατάθεση, είτε εάν υπάρχει απόφαση δικαστικής αρχής ότι αναστέλλονται οι απαιτήσεις των καταθετών. Η απόφαση των αρµόδιων αρχών µπορεί να εκδοθεί µετά από διάστηµα έως 21 ηµερών από τη στιγµή κατά την οποία θα αποδειχθεί ότι ένα πιστωτικό ίδρυµα δεν επιστρέφει τις καταθέσεις. Για να εξασφαλιστεί η ταχεία εκταµίευση, αυτή η περίοδος των 21 ηµερών πρέπει να µειωθεί σε 3 ηµέρες. Σήµερα, µόνο οι διατραπεζικές καταθέσεις και οι καταθέσεις που συνδέονται µε δραστηριότητες νοµιµοποίησης χρηµάτων από παράνοµες δραστηριότητες εξαιρούνται από την επιστροφή των καταθέσεων στο πλαίσιο του άρθρου 2. Σύµφωνα µε το άρθρο 7 παράγραφος 2 σε συνδυασµό µε το παράρτηµα 1, τα κράτη µέλη µπορούν, εάν επιθυµούν, να εφαρµόσουν 14 περαιτέρω πρόσθετες εξαιρέσεις από την επιστροφή των καταθέσεων. Αυτές περιλαµβάνουν, µεταξύ άλλων, τις καταθέσεις από το χρηµατοπιστωτικό και το δηµόσιο τοµέα, τους στενούς συγγενείς του ελεγκτή της τράπεζας και τις καταθέσεις εταιρειών οι οποίες «λόγω του µεγέθους τους δεν επιτρέπεται να συντάσσουν συνοπτικό ισολογισµό σύµφωνα µε το άρθρο 11 της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ». Είναι προφανές ότι οι περισσότερες από τις εν λόγω εξαιρέσεις προκαλούν σηµαντικά εµπόδια σε οποιαδήποτε προσπάθεια για ταχεία επιστροφή των καταθέσεων. Έχει εποµένως επιτακτική σηµασία να µην ισχύουν πλέον τέτοιοι αποκλεισµοί. Για τους σκοπούς της ταχείας εκταµίευσης, τα συστήµατα εγγύησης πρέπει να καλύπτουν µόνο τις λιανικές καταθέσεις. Ωστόσο, τα κράτη µέλη πρέπει να έχουν την επιλογή να συµπεριλάβουν άλλους καταθέτες υπό τον όρο ότι αυτή η ένταξή τους στο πεδίο κάλυψης των εγγυήσεων δεν θα εµποδίζει την ταχεία εκταµίευση Συνασφάλιση Η τρέχουσα οδηγία επιτρέπει την προαιρετική συνασφάλιση µέχρι το όριο του 10%, δηλ. ένα ορισµένο ποσοστό ζηµιών βαρύνει τον καταθέτη. Αυτό έχει αποδειχθεί αντιπαραγωγικό για την εµπιστοσύνη των καταθετών και µπορεί να οξύνει τα προβλήµατα. Το επιχείρηµα του ηθικού κινδύνου (οι καταθέτες πρέπει «να τιµωρηθούν» εάν καταθέτουν τα κεφάλαιά τους σε µια τράπεζα που προσφέρει υψηλά επιτόκια αλλά εκτίθενται σε υψηλούς κινδύνους) δεν ευσταθεί δεδοµένου ότι οι λιανικοί καταθέτες δεν µπορούν, γενικά, να κρίνουν την οικονοµική υγεία της τράπεζάς τους. Συνεπώς, η επιλογή αυτή πρέπει να εξαλειφθεί. EL 4 EL

6 5.3. Επίπεδο κάλυψης Το τρέχον κατώτατο επίπεδο κάλυψης έχει οριστεί σε ευρώ µε δυνατότητα επιλογής για τα κράτη µέλη να ορίζουν υψηλότερη κάλυψη. Ωστόσο, αυτό δεν ανταποκρίνεται στις σηµερινές µέσες καταθέσεις που ανέρχονται σε ευρώ περίπου ανά πολίτη της ΕΕ. Προκειµένου να εµπεδωθεί η εµπιστοσύνη των καταθετών, το επίπεδο κάλυψης πρέπει να βελτιωθεί σηµαντικά. Το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης συµφώνησε στις 7 Οκτωβρίου 2008 ότι όλα τα κράτη µέλη, για αρχική περίοδο τουλάχιστον ενός έτους, θα παρέχουν προστασία στους ιδιώτες καταθέτες εγγυώµενα τις καταθέσεις τους για ποσό ύψους τουλάχιστον ευρώ, λαµβάνοντας υπόψη ότι πολλά κράτη µέλη είναι αποφασισµένα να αυξήσουν το ελάχιστο όριό τους σε τουλάχιστον ευρώ. Εποµένως, το κατώτατο επίπεδο κάλυψης πρέπει να αυξηθεί σε πρώτη φάση σε τουλάχιστον ευρώ και, µετά από ένα έτος, σε τουλάχιστον ευρώ. Σύµφωνα µε τις εκτιµήσεις, περίπου 65% των επιλέξιµων καταθέσεων καλύπτονται από το τρέχον καθεστώς. Τα νέα ποσά καλύπτουν σύµφωνα µε τις εκτιµήσεις ποσοστό 80% (µε κάλυψη ευρώ) και 90% (µε κάλυψη ευρώ) των καταθέσεων. Οι αλλαγές του επιπέδου κάλυψης πρέπει να υπόκεινται στην τυποποιηµένη διαδικασία επιτροπολογίας. Ωστόσο, σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, απαιτείται άµεση δράση, συντονισµένη σε όλη την Κοινότητα, προκειµένου να αυξηθεί το επίπεδο κάλυψης για να αντιµετωπιστεί κάθε αιφνίδια απώλεια της εµπιστοσύνης των καταθετών. Εποµένως, η ύπαρξη ενός µέτρου επιτροπολογίας έκτακτης ανάγκης έχει καίρια σηµασία. Η εφαρµογή των µέτρων έκτακτης ανάγκης πρέπει να περιορίζεται σε 18 µήνες ιασυνοριακή συνεργασία Ένα σύστηµα εγγύησης των καταθέσεων καλύπτει όχι µόνο τους καταθέτες στο κράτος µέλος στο οποίο έχει άδεια λειτουργίας η τράπεζα (χώρα καταγωγής) αλλά και τους καταθέτες σε υποκαταστήµατα της τράπεζας σε άλλο κράτος µέλος (χώρα υποδοχής). Εάν το σύστηµα εγγύησης των καταθέσεων της χώρας υποδοχής προσφέρει υψηλότερο επίπεδο κάλυψης από το σύστηµα της χώρας καταγωγής, το υποκατάστηµα µπορεί επίσης να ενταχθεί στο σύστηµα της χώρας υποδοχής ώστε να προσφέρει την ίδια κάλυψη µε τις τράπεζες που λειτουργούν στη χώρα υποδοχής. Ασχέτως του εάν η τράπεζα έχει προσχωρήσει ή όχι στο σύστηµα της χώρας υποδοχής, έχει ουσιαστική σηµασία να συνεργάζονται µεταξύ τους τα συστήµατα «χώρας καταγωγής και υποδοχής» για να εξασφαλίζεται η ταχεία εκταµίευση. Συνεπώς, η πρόταση εισάγει ρητά τη γενική υποχρέωση συνεργασίας µεταξύ των συστηµάτων. EL 5 EL

7 2008/0199 (COD) Πρόταση Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της οδηγίας 94/19/ΕΚ περί των συστηµάτων εγγυήσεως των καταθέσεων όσον αφορά το επίπεδο κάλυψης και την προθεσµία εκταµίευσης (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 47, παράγραφος 2, την πρόταση της Επιτροπής 2, τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας 3, Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης 4, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης συµφώνησε στις 7 Οκτωβρίου 2008 ότι η αποκατάσταση της εµπιστοσύνης και της ορθής λειτουργίας του χρηµατοπιστωτικού τοµέα έχουν απόλυτη προτεραιότητα. Το Συµβούλιο δεσµεύθηκε να λάβει όλα τα απαιτούµενα µέτρα για την προστασία των καταθέσεων των µεµονωµένων αποταµιευτών και εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να φέρει επειγόντως προς συζήτηση µια κατάλληλη πρόταση για την προώθηση της σύγκλισης των συστηµάτων εγγύησης των καταθέσεων. (2) Η οδηγία 94/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 30ής Μαΐου 1994 περί των συστηµάτων εγγυήσεως των καταθέσεων 5 προβλέπει ήδη τη βασική κάλυψη των καταθετών. Ωστόσο, λόγω της συνεχιζόµενης αναταραχής στις χρηµαταγορές, επιβάλλεται η βελτίωση της κάλυψης. (3) Το τρέχον κατώτατο επίπεδο κάλυψης ορίζεται σε ευρώ µε δυνατότητα επιλογής για τα κράτη µέλη να ορίζουν υψηλότερη κάλυψη. Ωστόσο, αυτό έχει αποδειχθεί ανεπαρκές για µεγάλο αριθµό καταθέσεων στην Κοινότητα. Προκειµένου ΕΕ C της., σ.. ΕΕ C της, σ.. ΕΕ C της, σ.. ΕΕ L 135 της , σ. 5. EL 6 EL

8 να εµπεδωθεί η εµπιστοσύνη των καταθετών, το κατώτατο επίπεδο κάλυψης πρέπει να αυξηθεί. (4) Βάσει της οδηγίας 94/19/EK, τα κράτη µέλη µπορούν να περιορίσουν την κάλυψη κατά ένα ορισµένο ποσοστό. Αυτή η επιλογή έχει αποδειχθεί αντιπαραγωγική για την εµπιστοσύνη των καταθετών και πρέπει να παύσει. (5) Η προθεσµία εκταµίευσης εντός τριών µηνών που προβλέπεται σήµερα, που µπορεί να επεκταθεί σε εννέα µήνες, εναντιώνεται στην ανάγκη να διατηρηθεί η εµπιστοσύνη των καταθετών και δεν ικανοποιεί τις ανάγκες τους. Συνεπώς, ο χρόνος εκταµίευσης πρέπει να µειωθεί σε τρεις ηµέρες από την ηµεροµηνία παραλαβής των αντίστοιχων πληροφοριών από το οικείο σύστηµα εγγύησης καταθέσεων. Επιπλέον, στις περιπτώσεις όπου η επιστροφή των καταθέσεων ενεργοποιείται από τη σχετική διαπίστωση των αρµόδιων αρχών, η περίοδος των 21 ηµερών για την έκδοση της απόφασης που προβλέπεται σήµερα πρέπει να µειωθεί σε 3 ηµέρες για να µην παρακωλύεται η ταχεία εκταµίευση. (6) Η δυνατότητα επιλεκτικής εξαίρεσης ορισµένων κατηγοριών καταθετών που θεσπίζεται στο παράρτηµα Ι της οδηγίας 94/19/EK έχει οδηγήσει σε διαφορετικές κατηγορίες δικαιούχων που πρέπει να εντοπίζονται κατά τη διάρκεια της διαδικασίας επιστροφής των καταθέσεων. Αυτό έχει αποδειχθεί ότι δυσχεραίνει την εφαρµογή των διευθετήσεων µεταξύ των συστηµάτων της χώρας καταγωγής και της χώρας υποδοχής (συµπληρωµατικές παροχές) και καθυστερεί την εκταµίευση και, συνεπώς, πρέπει να διακοπεί. Επιπλέον οι περισσότερες από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται σήµερα αφορούν δηµόσιους φορείς και χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς. Η αυξηµένη προστασία πρέπει, ωστόσο, να ωφελήσει τους καταθέτες οι οποίοι, κατ αρχήν, δεν διαθέτουν µεγάλη χρηµατοοικονοµική εµπειρία. Εποµένως, η προστασία πρέπει να περιοριστεί στους λιανικούς καταθέτες, διατηρώντας ταυτόχρονα τη δυνατότητα επιλογής για τα κράτη µέλη να επεκτείνουν την εν λόγω προστασία σε άλλες κατηγορίες καταθετών. (7) Τα κράτη µέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι τα συστήµατα εγγύησης των καταθέσεων διαθέτουν επαρκή κεφάλαια για να καλύψουν τις ανάγκες τους. (8) Τα απαιτούµενα µέτρα για την εφαρµογή της οδηγίας 94/19/ΕΚ θα πρέπει να θεσπισθούν σύµφωνα µε την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28ης Ιουνίου , για τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών δραστηριοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή. (9) Πρέπει ειδικότερα να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρµοδιότητα να αναπροσαρµόσει το επίπεδο κάλυψης. εδοµένου ότι το µέτρο αυτό είναι γενικής εµβέλειας και έχει ως αντικείµενο την τροποποίηση ενός µη ουσιώδους στοιχείου της οδηγίας 94/19/EΚ, πρέπει να θεσπίζεται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο του άρθρου 5α της απόφασης 1999/468/EΚ. (10) Όταν, για λόγους επιτακτικής ανάγκης, δεν µπορούν να τηρηθούν οι κανονικές προθεσµίες για τη κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο, η Επιτροπή πρέπει να είναι σε θέση να εφαρµόσει τη διαδικασία επείγουσας ανάγκης του άρθρου 5α, παράγραφος 6, 6 ΕΕ L 184 της , σ. 23. EL 7 EL

9 της απόφασης 1999/468/EK για την έγκριση της προσωρινής αύξησης του επιπέδου κάλυψης. (11) Λαµβάνοντας υπόψη τη σηµερινή αναταραχή στις χρηµατοπιστωτικές αγορές και προκειµένου να διατηρηθεί η εµπιστοσύνη των καταθετών χωρίς συγχρόνως να θίγονται οι νόµιµες προσδοκίες όλων των ενδιαφερόµενων µερών, τα κράτη µέλη πρέπει να µεταφέρουν τη διάταξη για την αύξηση του επιπέδου κάλυψης στα ευρώ µέσω νοµοθεσίας που θα ισχύει αναδροµικά από την ηµεροµηνία της έγκρισης της πρότασης της Επιτροπής. (12) εδοµένου ότι ο στόχος της παρούσας οδηγίας, ήτοι η εναρµόνιση των επιπέδων κάλυψης και των προθεσµιών εκταµίευσης, δεν µπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη µέλη διότι επιβάλλει την εναρµόνιση πληθώρας διαφορετικών κανόνων που ισχύουν σήµερα στα νοµικά συστήµατα των διαφόρων κρατών µελών και µπορεί κατά συνέπεια να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα δύναται να θεσπίσει µέτρα, σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης. Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει το µέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη των συγκεκριµένων στόχων. (13) Συνεπώς, η οδηγία 94/19/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, ΕΞΕ ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο ΗΓΙΑ: Η οδηγία 94/19/ΕΚ τροποποιείται ως εξής: Άρθρο 1 (1) Στο σηµείο 3(i) του άρθρου 1, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «Οι αρµόδιες αρχές προβαίνουν στη διαπίστωση αυτή το συντοµότερο δυνατό και το αργότερο εντός 3 ηµερών από τη στιγµή κατά την οποία απεδείχθη για πρώτη φορά ότι το πιστωτικό ίδρυµα δεν έχει επιστρέψει τις ληξιπρόθεσµες και απαιτητές καταθέσεις» (2) Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής: (α) η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «5. Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 έως 4, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι τα συστήµατα εγγύησης των καταθέσεων συνεργάζονται µεταξύ τους.» (β) προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: «6. Η Επιτροπή επανεξετάζει τη λειτουργία του παρόντος άρθρου και, εφόσον ενδείκνυται, προτείνει σχετικές τροποποιήσεις.» EL 8 EL

10 (3) Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής: (α) Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 αντικαθίστανται από τα εξής: «1. Τα συστήµατα εγγύησης των καταθέσεων καθορίζουν ότι το σύνολο των καταθέσεων κάθε καταθέτη πρέπει να καλύπτεται µέχρι ποσού ευρώ σε περίπτωση που οι καταθέσεις καθίστανται µη διαθέσιµες. Έως τις 31 εκεµβρίου του 2009 το αργότερο η κάλυψη αυξάνεται σε τουλάχιστον ευρώ. 2. Τα κράτη µέλη µπορούν να προβλέψουν ότι ορισµένες καταθέσεις, που απαριθµούνται στο παράρτηµα Ι, εξαιρούνται από την εγγύηση ή ότι η παρεχόµενη εγγύηση είναι χαµηλότερη υπό τον όρο ότι η πληρωµή σε όλους τους καταθέτες πραγµατοποιείται εντός της προθεσµίας που ορίζεται στο άρθρο 10 παράγραφος Η παρούσα οδηγία καλύπτει τους καταθέτες που είναι φυσικά πρόσωπα τα οποία ενεργούν για άλλους σκοπούς, εκτός της εµπορικής, επιχειρηµατικής ή επαγγελµατικής τους δραστηριότητας. Τα συστήµατα εγγύησης των καταθέσεων µπορούν επίσης να καλύπτουν άλλους καταθέτες υπό τον όρο ότι η πληρωµή σε όλους τους καταθέτες πραγµατοποιείται εντός της προθεσµίας που αναφέρεται στο άρθρο 10 παράγραφος 1.» (β) ιαγράφεται η παράγραφος 4. (γ) Η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «5. Το ποσό που αναφέρεται στην πρώτη παράγραφο επανεξετάζεται σε ετήσια βάση από την Επιτροπή. Η πρώτη επανεξέταση θα γίνει έως τις 31 εκεµβρίου 2010.» (δ) Προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι: «6. Η Επιτροπή µπορεί να αναπροσαρµόζει το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1, λαµβάνοντας ιδίως υπόψη τις εξελίξεις στον τραπεζικό τοµέα και την οικονοµική και νοµισµατική κατάσταση στην Κοινότητα. Το µέτρο αυτό, που αποσκοπεί σε τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας, θεσπίζεται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο στην οποία παραπέµπει το άρθρο 7α παράγραφος Η Επιτροπή µπορεί, για περίοδο που δεν θα υπερβαίνει τους 18 µήνες, να αποφασίσει την προσωρινή αύξηση του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Το µέτρο αυτό, που αποσκοπεί σε τροποποίηση µη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας, θεσπίζεται σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία µε έλεγχο στην οποία παραπέµπει το άρθρο 7α παράγραφος 3.» EL 9 EL

11 (4) Μετά το άρθρο 7 παρεµβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 7α: «Άρθρο 7a 1. Η Επιτροπή επικουρείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τραπεζών που συστάθηκε µε την απόφαση 2004/10/EΚ της Επιτροπής*. 2. Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρµόζονται το άρθρο 5α παράγραφοι 1 έως 4 και το άρθρο 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ**, τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής. 3. Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρµόζονται το άρθρο 5α παράγραφοι 1, 2, 4 και 6 και το άρθρο 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής * ΕΕ L 3 της , σ. 36. **ΕΕ L 184 της , σ. 23.» (5) Το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής: (α) Η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι ακριβή στοιχεία όσον αφορά τους καταθέτες και τις καταθέσεις, που είναι απαραίτητα για την επαλήθευση των απαιτήσεων, τίθενται στην διάθεση του συστήµατος εγγύησης των καταθέσεων όταν οι αρµόδιες αρχές προβαίνουν στη διαπίστωση που αναφέρεται στο σηµείο 3(i) του άρθρου 1 ή όταν η δικαστική αρχή λαµβάνει την απόφαση που αναφέρεται στο σηµείο 3(ii) του εν λόγω άρθρου. Τα συστήµατα εγγύησης των καταθέσεων πρέπει να είναι σε θέση να καταβάλουν τις δεόντως αποδεδειγµένες απαιτήσεις καταθετών που αφορούν µη διαθέσιµες καταθέσεις εντός τριών ηµερών από την ηµεροµηνία κατά την οποία τα στοιχεία που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο τίθενται στην διάθεση τους.» (β) Η παράγραφος 2 διαγράφεται. (6) Το άρθρο 12 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «Άρθρο 12 «1. Έως τις 31 εκεµβρίου 2009 το αργότερο, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο έκθεση σχετικά µε την ενδεχόµενη εναρµόνιση των µηχανισµών χρηµατοδότησης των συστηµάτων εγγύησης των καταθέσεων και την πιθανή καθιέρωση κοινοτικού συστήµατος εγγύησης των καταθέσεων, µαζί µε οποιεσδήποτε κατάλληλες προτάσεις. EL 10 EL

12 2. Τα κράτη µέλη ενηµερώνουν την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τραπεζών εάν σκοπεύουν να τροποποιήσουν το πεδίο ή το επίπεδο κάλυψης για τις καταθέσεις και για οποιαδήποτε δυσκολία ανέκυψε κατά τη συνεργασία µε άλλα κράτη µέλη.» (7) Το παράρτηµα I τροποποιείται ως εξής: (α) (β) (γ) τα σηµεία 1 έως 9 διαγράφονται το σηµείο 11 διαγράφεται το σηµείο 14 διαγράφεται. Άρθρο 2 Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο 1. Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νοµοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις, προκειµένου να συµµορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο έως την 31η Ιανουαρίου Ανακοινώνουν αµέσως στην Επιτροπή το κείµενο των εν λόγω διατάξεων καθώς και τον πίνακα αντιστοιχίας µεταξύ των εν λόγω διατάξεων και της παρούσας οδηγίας. Τα κράτη µέλη εφαρµόζουν το πρώτο εδάφιο του άρθρου 7 παράγραφος 1 από τις 15 Οκτωβρίου Ωστόσο, θέτουν σε ισχύ τους νόµους, τους κανονισµούς και τις διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη συµµόρφωση µε το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 7 παράγραφος 1 της οδηγίας 94/19/EK, όπως τροποποιείται µε την παρούσα οδηγία, το αργότερο έως τις 31 εκεµβρίου Όταν τα κράτη µέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, αυτές περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσηµη δηµοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη µέλη. 2. Τα κράτη µέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείµενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τοµέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. Άρθρο 3 Έναρξη ισχύος Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα από τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. EL 11 EL

13 Άρθρο 4 Αποδέκτες Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος EL 12 EL