2.4 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4. Τεχνική βοήθεια και αξιολόγηση του Προγράµµατος

Transcript

1 2.4 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 Τεχνική βοήθεια και αξιολόγηση του Προγράµµατος

2 178 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 - ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΤΡΟ: 4.1 Τίτλος Μέτρου: Τεχνική υποστήριξη υλοποίησης, παρακολούθησης, αξιολόγησης και ελέγχου του Προγράµµατος (Κεφάλαιο ΙΧα, του Κανονισµού (Ε.Ε.) Υποκεφάλαιο 1, 1257/99, Άρθρο 33ε µε βάση τη Συνθήκη Προσχώρησης) Κωδικός 411 ΦΟΡΕΑΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Αρµόδια Αρχή για την εφαρµογή του µέτρου είναι το Τµήµα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος. Αρµόδια αρχή για τις πληρωµές θα είναι ο Οργανισµός Πληρωµών. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Η βαρύτητα ως προς τη συνολική ηµόσια απάνη του Άξονα είναι 77% ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΒΑΡΥΤΗΤΑ Ποσό Ευρώ Ποσοστό στη ηµόσια απάνη του µέτρου Ποσοστό στον Άξονα Προτεραιότητας Ποσοστό στο Πρόγραµµα ηµόσια απάνη % 77% 1% Κοινοτική Συµµετοχή (ΕΓΤΠΕ-Ε) % 38,5% 0,5% Εθνική Συµµετοχή % 38,5% 0,5% Κρατικές Ενισχύσεις Σύνολο Κοινοτική Συµµετοχή + Εθνική Συµµετοχή + Κρατικές ενισχύσεις Ιδιωτική Συµµετοχή Ανεξάρτητα από τα ποσοστά βοήθειας και άλλες οικονοµικές παραµέτρους που αναφέρονται στα διάφορα επιµέρους µέτρα του Σχεδίου, η Κυπριακή Κυβέρνηση διατηρεί το δικαίωµα µείωσης των ποσοστών του ύψους ενίσχυσης σε περίπτωση που διαφανεί ότι οι διαθέσιµες πιστώσεις έχουν αποδειχθεί ανεπαρκείς. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Με το µέτρο καθιερώνεται καθεστώς ενίσχυσης για τεχνική υποστήριξη η οποία καλύπτει την ετοιµασία, την εφαρµογή, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την

3 179 αξιολόγηση των µέτρων τα οποία είναι αναγκαία για την υλοποίηση του Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης, καθώς και ορισµένες αναγκαίες δαπάνες της Αρχής ιαχείρισης του Σχεδίου που στοχεύουν στη διασφάλιση της αποδοτικής διαχείρισης του. Στο Μέτρο περιλαµβάνονται, ειδικότερα, δράσεις που αφορούν: Γενικά στη «δηµοσιότητα πληροφόρηση» του Προγράµµατος. Ειδικότερα στη µέγιστη δυνατή «ενηµέρωση» των δικαιούχων για ένταξη στα µέτρα του Προγράµµατος και του κοινού γενικότερα Εγκατάσταση, λειτουργία και διασύνδεση ηλεκτρονικών συστηµάτων διαχείρισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης. Βελτιώσεις στις απαιτούµενες εργασίες για την αξιολόγηση (δηµιουργία base line, ανταλλαγή πληροφόρησης και εµπειριών). Στην υποβοήθηση εφαρµογής µέτρων και δράσεων του Προγράµµατος και της αγροτικής ανάπτυξης γενικότερα µε εµπειρογνώµονες, µελέτες κτλ. Οποιεσδήποτε άλλες δράσεις που δεν αφορούν διοικητικές δαπάνες και έχουν σαν στόχο την ορθολογικότερη, αποδοτικότερη, αποτελεσµατικότερη εφαρµογή του Προγράµµατος άλλα και ευρύτερα της αγροτικής ανάπτυξης. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 1. Η διασφάλιση της ορθής υλοποίησης και στήριξης των Μέτρων του Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης στο σύνολο του, καθώς και του πρωτογενή τοµέα στα πλαίσια του προγράµµατος. 2. Η παρακολούθηση των δράσεων και η συντονισµένη εφαρµογή του προγράµµατος καθώς και η αξιολόγηση του. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Περιοχές εφαρµογής: Το µέτρο θα εφαρµοστεί σε όλη την επικράτεια της Κυπριακής ηµοκρατίας στην οποία ασκείται αποτελεσµατικός έλεγχος από το Κράτος. Περίοδος εφαρµογής: Το µέτρο καλύπτει την περίοδο ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ικαιούχος θα είναι η Υπηρεσία ιαχείρισης του Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης. ΣΥΝ ΕΣΗ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΤΡΑ Συνδέεται µε όλα τα άλλα µέτρα καθώς υποβοηθά στην υλοποίηση του όλου Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης. ΥΨΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΥΨΟΥΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Το ποσοστό της ενίσχυσης θα καλύπτει το 100% των επιλέξιµων δαπανών.

4 180 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ Η καταβολή της ενίσχυσης θα καταβάλλεται σε µια δόση µε την υποβολή, έλεγχο και έγκριση κάθε σχεδίου δράσης. ΕΛΕΓΧΟΙ ΚΑΙ ΚΥΡΩΣΕΙΣ Για σκοπούς ελέγχου και κυρώσεων θα ισχύουν οι γενικές αρχές που περιγράφονται στο Σ.Α.Α. σηµείο 4.4. Ειδικά όµως για το σκέλος του µέτρου αυτού για το οποίο µοναδικός δικαιούχος θα είναι το Τµήµα Γεωργίας, θα διεξάγονται από την Υπηρεσία Εξουσιοδότησης Πληρωµών σε πρώτο στάδιο και από τον Οργανισµό Πληρωµών σε δεύτερο στάδιο, έλεγχοι ως προς την αρµοδιότητα και επάρκεια των δικαιολογητικών που θα υποβάλλονται από το Τµήµα για διεκδίκηση των σχετικών ενισχύσεων. Θα ελέγχεται επίσης σε ένα ποσοστό τουλάχιστο 5% η τήρηση των κριτηρίων ως προς την επιλεξιµότητα των σχετικών δαπανών. Σε περίπτωση διαπίστωσης αποκλίσεων ή και ανεπάρκειας των σχετικών δικαιολογητικών, θα πραγµατοποιούνται σχετικές περικοπές ή και θα ζητείται η επιστροφή µέρους ή και ολόκληρου του ποσού των ήδη παραχωρηθεισών ενισχύσεων. ΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ - απάνες κ.α.

5 181 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 - ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΤΡΟ: 4.2 Τίτλος Μέτρου: Τεχνική υποστήριξη και προετοιµασία οµαδικών ιδιωτικών αναπτυξιακών πρωτοβουλιών τοπικού χαρακτήρα (Κεφάλαιο ΙΧ του Κανονισµού (Ε.Ε.) 1257/99, Άρθρο 33, πέµπτη παύλα) Κωδικός 1305 ΦΟΡΕΑΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Αρµόδια Αρχή για την εφαρµογή του µέτρου είναι το Τµήµα Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος. Αρµόδια αρχή για τις πληρωµές θα είναι ο Οργανισµός Πληρωµών. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΒΑΡΥΤΗΤΑ Η βαρύτητα ως προς τη συνολική ηµόσια απάνη του Άξονα είναι 23%. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Ποσό Ευρώ Ποσοστό στη ηµόσια απάνη του µέτρου Ποσοστό στον Άξονα Προτεραιότητας Ποσοστό στο Πρόγραµµα ηµόσια απάνη % 23% 0,3% Κοινοτική Συµµετοχή (ΕΓΤΠΕ-Ε) % 11,5% 0,15% Εθνική Συµµετοχή % 11,5% 0,15% Κρατικές Ενισχύσεις Σύνολο Κοινοτική Συµµετοχή + Εθνική Συµµετοχή + Κρατικές ενισχύσεις Ιδιωτική Συµµετοχή Ανεξάρτητα από τα ποσοστά βοήθειας και άλλες οικονοµικές παραµέτρους που αναφέρονται στα διάφορα επιµέρους µέτρα του Σχεδίου, η Κυπριακή Κυβέρνηση διατηρεί το δικαίωµα µείωσης των ποσοστών του ύψους ενίσχυσης σε περίπτωση που διαφανεί ότι οι διαθέσιµες πιστώσεις έχουν αποδειχθεί ανεπαρκείς. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Με το Μέτρο αυτό καθιερώνεται καθεστώς ενίσχυσης για την απόκτηση εµπειριών στη προσέγγιση και φιλοσοφία της Πρωτοβουλίας LEADER και προσφέρεται στήριξη για δράσεις οι οποίες σχετίζονται µε την απόκτηση γνώσεων, εµπειριών και

6 182 δεξιοτήτων που απαιτούνται για την προετοιµασία των αγροτικών κοινοτήτων να κατανοήσουν και να εφαρµόσουν στρατηγικές τοπικής αγροτικής ανάπτυξης. Στο Μέτρο περιλαµβάνονται δράσεις που µπορεί να περιλαµβάνουν τα ακόλουθα: τεχνική υποστήριξη για µελέτες της υφιστάµενης κατάστασης της τοπικής περιοχής, λαµβάνοντας υπόψη τις επιθυµίες και προσδοκίες των άµεσα ενδιαφεροµένων ενηµέρωση και εκπαίδευση του τοπικού πληθυσµού ώστε να ενθαρρυνθεί η ενεργός συµµετοχή του σε µια µελλοντική αναπτυξιακή προσπάθεια ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Βασικός στόχος του Μέτρου είναι η απόκτηση εµπειριών/δυνατοτήτων που έχουν σαν σκοπό να ετοιµάσουν τις τοπικές αγροτικές κοινότητες στο να κατανοήσουν και να εφαρµόσουν σε ένα µελλοντικό στάδιο Πιλοτικές Στρατηγικές Αγροτικής Ανάπτυξης έτσι ώστε: Να φέρει τις τοπικές κοινωνίες σε επαφή µε τη λογική των Ευρωπαϊκών προγραµµάτων και να καλλιεργήσει στον τοπικό πληθυσµό την ανάγκη ενεργοποίησης του για µια µελλοντική συµµετοχή τόσο στον σχεδιασµό, όσο και στην εφαρµογή πρωτοβουλιών που θα του δώσουν νέες διεξόδους απασχόλησης και εισοδηµάτων. Να αφυπνισθεί το ενδογενές δυναµικό και να δηµιουργηθούν τοπικοί πυρήνες που να αναλάβουν να εντοπίσουν τις ανάγκες της περιοχής τους σε συνεργασία µε τον τοπικό πληθυσµό, να προτείνουν ολοκληρωµένες λύσεις ανάπτυξης και να εφαρµόσουν στο µέλλον τη διαδικασία της αποκεντρωµένης χρηµατοδότησηςενίσχυσης και παρακολούθησης των έργων µε διαφάνεια και ευελιξία. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Περιοχές εφαρµογής: Το µέτρο καλύπτει όλες τις αγροτικές µε έµφαση τις ορεινές και αποστερηµένες. Περίοδος εφαρµογής: Το µέτρο καλύπτει την περίοδο ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ικαιούχος του Μέτρου είναι το Τµήµα Γεωργίας για την τεχνική υποστήριξη και προετοιµασία οµαδικών ιδιωτικών πρωτοβουλιών τοπικού χαρακτήρα. Το Τµήµα Γεωργίας θα παρέχει βοήθεια στους φορείς των τοπικών αναπτυξιακών πρωτοβουλιών οµαδικού χαρακτήρα για ετοιµασία σχεδίου δράσης και εφόσον ικανοποιηθεί ότι πληρούνται όλα τα κριτήρια επιλεξιµότητας θα υποβάλλει αίτηση στην Αρχή Εξουσιοδότησης για έγκριση της σχετικής πληρωµής συνυποβάλλοντας όλα τα αναγκαία δικαιολογητικά. ΣΥΝ ΕΣΗ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΤΡΑ Το µέτρο αυτό σε αυτή τη περίοδο εφαρµογής δεν συνδέεται µε κανένα άλλο µέτρο.

7 183 ΥΨΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΥΨΟΥΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Το ποσοστό της ενίσχυσης θα καλύπτει το 100% της επιλέξιµων δαπανών. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ Η καταβολή της ενίσχυσης θα καταβάλλεται σε µια δόση µε την υποβολή, έλεγχο και έγκριση κάθε σχεδίου δράσης. ΕΛΕΓΧΟΙ ΚΑΙ ΚΥΡΩΣΕΙΣ Για σκοπούς ελέγχου και κυρώσεων θα ισχύουν οι γενικές αρχές που περιγράφονται στο Σ.Α.Α. σηµείο 4.4. Ειδικά όµως για το σκέλος του µέτρου αυτού για το οποίο µοναδικός δικαιούχος θα είναι το Τµήµα Γεωργίας, θα διεξάγονται από την Υπηρεσία Εξουσιοδότησης Πληρωµών σε πρώτο στάδιο και από τον Οργανισµό Πληρωµών σε δεύτερο στάδιο, έλεγχοι ως προς την αρµοδιότητα και επάρκεια των δικαιολογητικών που θα υποβάλλονται από το Τµήµα για διεκδίκηση των σχετικών ενισχύσεων. Θα ελέγχεται επίσης σε ένα ποσοστό τουλάχιστο 5% η τήρηση των κριτηρίων ως προς την επιλεξιµότητα των σχετικών δαπανών. Σε περίπτωση διαπίστωσης αποκλίσεων ή και ανεπάρκειας των σχετικών δικαιολογητικών, θα πραγµατοποιούνται σχετικές περικοπές ή και θα ζητείται η επιστροφή µέρους ή και ολόκληρου του ποσού των ήδη παραχωρηθεισών ενισχύσεων. ΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Οι δείκτες παρακολούθησης του Μέτρου είναι: Αριθµός εµπειρογνωµόνων που εργοδοτήθηκαν Αριθµός κατοίκων αγροτικών περιοχών που ενηµερώθηκαν Μελέτες που αποπερατώθηκαν