Πίνακας αναλυτικής καταγραφής προόδου των µεταρρυθµίσεων. 17 Ιουνίου 2008

Transcript

1 Πίνακας αναλυτικής καταγραφής προόδου των µεταρρυθµίσεων του ΕΠΜ Ιουνίου 2008

2 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Βιωσιμότητα των Δημοσίων Οικονομικών 2 Η αποκατάσταση της δημοσιονομικής ισορροπίας και η εξασφάλιση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών, με άμεση προτεραιότητα στην επαναφορά του ελλείμματος κάτω από την τιμή αναφοράς μέχρι το τέλος του 2006 και περαιτέρω περιορισμό του τα επόμενα χρόνια 2.1 Δημοσιονομική προσαρμογή με μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ μέχρι το τέλος του 2006 και περαιτέρω μείωση κατά τα επόμενα χρόνια σε περιβάλλον ανάπτυξης της τάξεως του 3-4% Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της ΕΕ, το έλλειμμα διαμορφώθηκε στο 2,6% το 2006 και προβλέπεται να διατηρηθεί κάτω από το 3% μέχρι και το Τα μέτρα που ελήφθησαν αποτελούν κυρίως προσωρινά μέτρα αύξησης των εσόδων, ενώ ο έλεγχος ορισμένων δημόσιων δαπανών, ιδιαίτερα των πρωτογενών, παραμένει ανεπαρκής, ενώ εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη διατήρηση υψηλών ρυθμών ανάπτυξης. Παρ' όλη την βελτίωση της δημοσιονομικής κατάστασης της Ελλάδας, ο πληθωρισμός και το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών παραμένουν σε σημαντικά υψηλά επίπεδα. Το γεγονός αυτό σε συνδυασμό με τις δυσμενείς συνθήκες του παγκόσμιου οικονομικού περιβάλλοντος αυξάνει τον κίνδυνο Μείωση του δημόσιου χρέους, αντιμετώπιση των προβλημάτων των ζημιογόνων δημόσιων επιχειρήσεων, βελτίωση του ελέγχου των πρωτογενών δαπανών μέσω καλύτερης διαχείρισης των αναγκών της δημόσιας διοίκησης και περισσότερης διαφάνειας, αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών, επιβράδυνσης της οικονομίας τα επόμενα χρόνια. αποφασιστική καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και Επιπλέον, η ΕΕ διατηρεί επιφυλάξεις σχετικά με το εισφοροδιαφυγής. έλλειμμα, λόγω εμφάνισης αποκλίσεων στην καταγραφή εισροών από την ΕΕ το 2006 και 2007, καθώς και άλλων τεχνικών θεμάτων το οποία αναφέρεται ότι μπορούν να οδηγήσουν σε μια διαφορά στο 0,6% του ΑΕΠ. 29/5/2008 Σύμφωνα με τα στοιχεία του ΥΠΟΙΟ, το έλλειμμα το 2006 διαμορφώθηκε τελικά στο 2,6% του ΑΕΠ ενώ προβλέπεται περαιτέρω μείωση στο 2,4% το Μέχρι τώρα η μείωση του ελλείμματος, όπως επιβεβαιώνει και η ΕΕ στην έκθεση με τις εαρινές προβλέψεις 2007, βασίστηκε κατά ένα σημαντικό μέρος και σε μέτρα προσωρινού χαρακτήρα. Αυτό σε συνδυασμό με την πιθανότητα για μείωση του ρυθμού ανάπτυξης της χώρας, απαιτούν πιο αποφασιστικές μεταρρυθμίσεις. 16/5/ Ενέργειες μείωσης των συνολικών δαπανών της Γενικής Κυβέρνησης από το 48,2% του ΑΕΠ το 2004 στο 44,9% του ΑΕΠ το 2006 Πραγματοποιήθηκε προσπάθεια αναδιοργάνωσης του υφιστάμενου συστήματος ελέγχου των δημόσιων δαπανών με την ψήφιση του Ν 3492/2006. Με το Νόμο αυτό συστάθηκε στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων, η οποία έχει το ρόλο να ελέγχει τις δαπάνες του προϋπολογισμού διαφόρων φορέων καθώς και τα συστήματα διαχείρισης των φορέων που διαχειρίζονται δημόσιο χρήμα. Παρόλα αυτά, οι συνολικές δαπάνες, οι οποίες ύστερα από την αναθεώρηση του ΑΕΠ διαμορφώθηκαν στο 42,6% το 2007 (Επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, Δεκ. 2007), είναι αυξημένες σε σχέση με το 2006 (42%) και προβλέπεται να παραμείνουν σχεδόν αμετάβλητες το Η Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων δεν έχει επιδείξει συγκεκριμένο έργο και αποτελέσματα μετά το Ο έλεγχος ορισμένων δημόσιων δαπανών, ιδιαίτερα των Υλοποίηση συστήματος ηλεκτρονικών προμηθειών, πρωτογενών, παραμένει ανεπαρκής. ειδικά στα νοσοκομεία, σύμφωνα με βέλτιστες πρακτικές που συστήνει η ΕΕ. Εφαρμογή του διπλογραφικού συστήματος στα νοσοκομεία. 5/6/ Σύμφωνα με το Επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης (Δεκέμβριος 2006) υπάρχει μείωση των συνολικών δαπανών από το 45,7% του ΑΕΠ το 2005 στο 44,8% του ΑΕΠ το 2006, ενώ για το 2007 προβλέπεται περαιτέρω μείωση στο 44,5% του ΑΕΠ. 13/7/ Ενέργειες μείωσης καταναλωτικών δαπανών σε ονομαστικούς όρους κατά 3,5% το 2006 έναντι αύξησης 6,7% το 2005 Σύμφωνα με τον Προϋπολογισμό του 2008, το 2007 εκτιμάται αύξηση των καταναλωτικών δαπανών κατά 48,3%, κυρίως λόγω των πυρκαγιών και της διενέργειας εκλογών. Επίτευξη του στόχου συγκράτησης των καταναλωτικών δαπανών. 29/5/ Οι καταναλωτικές δαπάνες δεν μειώθηκαν το Αντίθετα αυξήθηκαν κατά 7,3%. Επίτευξη του στόχου του προϋπολογισμού του 2007 για μείωση των καταναλωτικών δαπανών κατά 2,3%. 3/7/2007 Σελίδα 1 από 56

3 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Ενέργειες μείωσης των πρωτογενών δαπανών της Ισχύει ό, τι και για το Σύμφωνα με τον Γενικής Κυβέρνησης από 42,6% ΑΕΠ το 2004 στο 40,1% Προϋπολογισμό του 2008, εκτιμάται αύξηση των του ΑΕΠ το 2006 πρωτογενών δαπανών το 2007 κατά 11,7%. Παρά την αναθεώρηση του ΑΕΠ και τις έκτατες δαπάνες για την αντιμετώπιση των καταστροφών από τις πυρκαγιές και για τη διενέργεια των εκλογών, οι πρωτογενείς δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ αυξάνονται και το Ισχύει ό, τι και για το Η διατήρηση των δαπανών Ισχύει ό, τι και για το ως ποσοστό του ΑΕΠ στηρίζεται σε κρίσιμο βαθμό στη διατήρηση υψηλών ρυθμών ανάπτυξης του ονομαστικού ΑΕΠ. Συγκράτηση των δαπανών που έχουν σημαντική συμμετοχή στο σύνολο των δαπανών ή αυξάνονται με ταχείς ρυθμούς (πχ δαπάνες προσωπικού, δαπάνες για επιχορηγήσεις, εγγυήσεις του δημοσίου προς τις δημόσιες επιχειρήσεις). Περιορισμός του λόγου προσλήψεων/αποχωρήσεων και αποτελεσματική αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού. 29/5/ Ενέργειες μείωσης του χρέους από 109,3% το 2004 στο 105,2% το 2006 Το χρέος μειώθηκε στο 94,5% του ΑΕΠ το 2007 και σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της ΕΕ, προβλέπεται να μειωθεί περαιτέρω στο 92,4% του ΑΕΠ το Ακολουθείται πολιτική ήπιας προσαρμογής. Η μείωση του χρέους οφείλεται κατά ένα μεγάλο μέρος στην αναθεώρηση του ΑΕΠ κατά 9,6%. Την τελευταία 8ετία η μείωση του λόγου του χρέους Λήψη διαρθρωτικών μέτρων για ταχύτερη μείωση του προς το ΑΕΠ ήταν βραδεία (περίπου 1,1% του ΑΕΠ χρέους. κατά μέσο όρο ετησίως ΤτΕ) παρά τις ευνοϊκές προϋποθέσεις ταχύτερης μείωσής του που εξασφάλιζε η ταχεία ανάπτυξη του ΑΕΠ και οι μέχρι πρότινος συνθήκες χαμηλών επιτοκίων διεθνώς. 5/6/ Μέτρα καταπολέμησης της φοροδιαφυγής και διεύρυνσης της φορολογικής βάσης Ψηφίστηκε ο Ν 3610/07 περί "Αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής" και αποτελεί ένα πρώτο βήμα καθώς δημιουργεί τις προϋποθέσεις για κινητοποίηση κοινωνίας και για λήψη νομοθετικών και οργανωτικών μέτρων. Μόνιμα αποτελέσματα θα διασφαλιστούν απο την εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου προγράμματος που θα έχει ώς πυρήνα προληπτικές και κατασταλτικές δράσεις καθώς και δράσεις δημιουργίας της απαιτούμενης υποδομής, με άξονες: την πρόληψη και την καταστολή. Μόνιμα αποτελέσματα θα διασφαλιστούν απο την εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου προγράμματος που θα έχει ώς πυρήνα προληπτικές και κατασταλτικές δράσεις καθώς και δράσεις δημιουργίας της απαιτούμενης υποδομής, με άξονες: την πρόληψη και την καταστολή. 6/6/ Έγκρίθηκε από την Κυβερνητική Επιτροπή νομοσχέδιο Χρειάζεται να δοθεί σε διαβούλευση το νομοσχέδιο και για την αντιμετώπιση του φαινομένου της φοροδιαφυγής να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή. και την ενίσχυση της φορολογικής δικαιοσύνης. Δεν ελήφθησαν ουσιαστικά μέτρα. Χρειάζεται να δοθεί σε διαβούλευση το νομοσχέδιο και να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή. 4/7/2007 Την 19/6/2007 εγκρίθηκε από την Κυβερνητική Επιτροπή νομοσχέδιο που κατατέθηκε από το ΥΠΟΙΟ για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και την ενίσχυση της φορολογικής δικαιοσύνης. Με τις διατάξεις του νομοσχεδίου, διαφοροποιούνται τα πρόστιμα ανάλογα με το είδος, το χρόνο της παράβασης αλλά και την ειλικρίνεια του παραβάτη. Ειδικότερα, καθιερώνεται ειδικό καθεστώς ποινών σε σύγκριση με τις ποινές που θα επιβάλλοντας έαν οι παραβάσεις αυτές αποκαλύπτονταν μετά τον έλεγχο (κίνητρο ειλικρίνειας), ενώ σημαντικά διαφοροποιείται το ύψος της ποινής σε περίπτωση υποτροπής (μια μορφή εφαρμογής point system). Επίσης παρέχονται επιπλέον κίνητρα στους φορολογούμενους για τη συνεργασία τους στην αποκάλυψη φαινομένων διαφθοράς. 20/6/ Νέο σύστημα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής στα καύσιμα Αναδιοργάνωση των ελεγκτικών μηχανισμών με τη σύσταση της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων Με τις διατάξεις που ενσωματώθηκαν στον Ν. 3634/08 και ως μέτρο κατά της λαθρεμπορίας των καυσίμων εξισώθηκαν οι Ε.Φ.Κ. πετρελαίου κίνησης και θέρμανσης/αγροτικού, με επιστροφή της διαφοράς των δασμών στους καταναλωτές. Αποσπασματικά μέτρα χωρίς να σημειώνεται όμως πρόοδος. Εκπονήθηκε πρόγραμμα το οποίο ήταν πρακτικά αδύνατο να εφαρμοστεί. Δεν υπήρξε ουσιαστική πρόοδος από την προηγούμενη περίοδο. Δεν υπήρξε ουσιαστική πρόοδος από την προηγούμενη περίοδο. Δεν υπήρξε ουσιαστική αναδιοργάνωση παρά μόνον μετονομασία από ΣΔΟΕ σε ΥΠΕΕ και ανακατάταξη προσωπικού. Εξαρτώνται απο τα αποτελέσματα των μέτρων. Να αξιολογηθεί η απόδοση του μέτρου και να εκτιμηθεί 11/6/ σωστά ώστε να καταγραφεί η αποτελεσματικότητά του. Νέο σύστημα. Παρά το γεγονός ότι ψηφίστηκε νόμος για την Αναμόρφωση του Τελωνειακού Κώδικα δεν περιελήφθησαν διατάξεις για τη φοροδιαφυγήλαθρεμπόριο των καυσίμων. Εξαγγελία από ΥΠΟΙΟ για σύνταξη νομοσχεδίου που θα 4/7/2007 αντιμετωπίζει ουσιαστικά το λαθρεμπόριο των καυσίμων. Νέο σύστημα Εκπόνηση-εφαρμογή αποτελεσματικού συστήματος. 4/7/2007 Απαιτείται ουσιαστική αναδιοργάνωση. Δεν αναδιοργανώθηκε ουσιαστικά η υπηρεσία. Ουσιαστική αναδιοργάνωση. 6/6/ Απαιτείται ουσιαστική αναδιοργάνωση. Δεν αναδιοργανώθηκε ουσιαστικά η υπηρεσία. Ουσιαστική αναδιοργάνωση. 4/7/2007 Απαιτείται ουσιαστική αναδιοργάνωση. Δεν αναδιοργανώθηκε ουσιαστικά η υπηρεσία. Ουσιαστική αναδιοργάνωση. 4/7/2007 Σελίδα 2 από 56

4 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Πολιτικές ήπιας προσαρμογής Τιτλοποίηση για την είσπραξη βεβαιωμένων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο Η τιτλοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του δημοσίου συνιστά δανεισμό. Κατά συνέπεια το μέτρο κρίνεται ακατάλληλο Είσπαρξη 2 δισ. (αναμένεται οριστικοποίηση). Η βαθμολογία δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη λόγω ακαταλληλότητας του μέτρου Αποκρατικοποιήσεις Σύμβαση διαχείρισης ΣΕΜΠΟ ΟΛΠ και ΟΛΘ με ιδιώτη ( Β Προβλήτα ΟΛΠ και κατασκευή 3ου Προβλήτα). Το µέτρο κρίνεται ακατάλληλο. Να µην προχωρήσει η υλοποίηση. Η τιτλοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του δημοσίου συνιστά δανεισμό Είσπραξη 1.8 δισ. Η τιτλοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου συνιστά δανεισμό. Πιθανές βελτιώσεις των µέτρων θα προέλθουν απο την αξιολόγηση της πορείας τους. Να µην περιληφθούν δράσεις τιτλοποίησης. 11/6/ Από 1/1/2007 τα έσοδα από τιτλοποιήσεις 4/7/2007 ληξιπρόθεσμων οφειλών του δημοσίου θα προσαυξάνουν τον δανεισμό. Από 1/1/2007 τα έσοδα από τιτλοποιήσεις 4/7/2007 ληξιπρόθεσμων οφειλών του δημοσίου θα προσαυξάνουν τον δανεισμό. Ολοκλήρωση συμβάσεως και έναρξη υλοποίηση 11/6/ συμβάσεως, ομαλή λειτουργία εργασιών. - Έσοδα από αποκρατικοποιήσεις εκατ. (ΤΤ Ολοκλήρωση προγράμματος (βλ. 3.7) Δεν ολοκληρώθηκε το πρόγραμμα. (βλ. 3.7) Πώληση 51% Καζίνο Πάρνηθας, διάθεση πακέτου = 512 εκατ., ΟΤΕ = εκατ.) - ( βλ. 3.7) μετοχών Αγροτικής Τράπεζας ώστε να κατέλθει το ποσοστό του Δημοσίου σε 51% και αποκρατικοποίηση Τράπεζας Αττικής : α φάση πώληση 19,10% (ΤΤ) + 19,13 (Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων), β' φάση πώληση 41,96% (ΤΣΜΕΔΕ). (βλ. 3.7) 12/07/ Αποτελεσματικότερη κατανομή των πόρων και βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων οικονομικών Έσοδα από αποκρατικοποιήσεις (ΑΤΕ, ΤΤ) =1.376 εκατ. Περαιτέρω διάθεση ποσοστού Δημοσίου. (βλ. 3.7) Δεν ολοκληρώθηκε το πρόγραμμα.(βλ. 3.7) - Συνέχιση προγράμματος αποκρατικοποιήσεων. από 1/10/2005 έως 30/6/2006. (βλ.3.7) (βλ.3.7) - Στόχος 2007 : 1700 εκατ. 03/07/ Ενίσχυση των θεσμών των δημοσιονομικών ελέγχων 2006: Ψηφίσθηκε το νομοσχέδιο (Ν. 3492/06). Ουσιαστική ενίσχυση του θεσμού των δημοσιονομικών Έκδοση σχετικών Υ.Α., Κ.Υ.Α., Π.Δ. και εφαρμογή του 05/07/ ελέγχων. νόμου. 2005: Κατάθεση νομοσχεδίου περί "οργάνωσης Ουσιαστική ενίσχυση του θεσμού των δημοσιονομικών Ψήφιση του Σ/Ν, έκδοση σχετικών Υ.Α., Κ.Υ.Α., Π.Δ. και συστήματος ελέγχου για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Κρατικού Προϋπολογισμού και των εκτός του Κρατικού Προϋπολογισμού φορέων και άλλες διατάξεις", που προβλέπει τη δημιουργία Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων κατά τα πρότυπα διεθνών ελεγκτικών οργανισμών. ελέγχων. εφαρμογή του Ίδρυση υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου σε υπουργεία, ΟΤΑ και ΝΠΔΔ με προϋπολογισμό >3εκ ευρώ Ισχύει ότι και για Ισχύει ότι και για Ισχύει ότι και για Ισχύει ότι και για Κατάρτιση νέου πλαισίου λειτουργίας των ΔΕΚΟ Πλημελής εφαρμογή του Ν. 3492/2006. Δεν υπήρξε ουσιαστική διαφοροποίηση λειτουργίας των ΔΕΚΟ καθώς δεν εφαρμόστηκε ο νόμος 3492/2006. Εφαρμογή από ορισμένες ΔΕΚΟ. Να διευκρινιστεί ποια νομικά πρόσωπα (να κατονομασθούν) δεν εντάσσονται στο πλαίσιο εφαρμογής του νόμου. Δεν υπήρξε ουσιαστική διαφοροποίηση λειτουργίας των ΔΕΚΟ ως αποτέλεσμα της ψήφισης του ν. 3492/06. Ψηφίστηκε ο σχετικός νόμος (Ν. 3429/2005) ο οποίος προβλέπει την υιοθέτηση από τις ΔΕΚΟ των αρχών της Εταιρικής Διακυβέρνησης κατά το πρότυπο του σχετικού νόμου για τις εισηγμένες στο Χρηματιστήριο εταιρίες. Εφαρμογή του Νόμου και κυρίως λειτουργία των ΔΕΚΟ με ιδιωτικο-οικονομικά κριτήρια και κυρίως σε θέματα Managment. Εφαρμογή του νόμου και κυρίως λειτουργία των ΔΕΚΟ με ιδιωτοικονομικά κριτήρια και κυρίως σε θέματα μανατζμεντ. Εφαρμογή του νόμου, εντοπισμός αδυναμιών και προτάσεις για βελτίωση. 06/06/ Αποστολή Τεχνικής βοήθειας από Διεθνές Νομισματικό Ταμείο Σελίδα 3 από 56

5 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Εξορθολογισμός φορολογίας ακινήτων Ψηφίστηκε ο Ν. 3634/2008 που εξορθολόγηε τον φόρο Να καταργηθεί η φορολόγιση των Να καταργηθεί η φορολόγιση των 06/06/ που επιβαρύνει την απόκτηση ή/και μεταβίβαση ιδιοχρησιμοποιούμενων ακινήτων των επιχειρήσεων. ιδιοχρησιμοποιούμενων ακινήτων των επιχειρήσεων. ακινήτων εντός της οικογένειας (κληρονομιά, γονική παροχή, α' κατοικία) και επέβαλε το Ενιαίο Τέλος Ακινήτων (ΕΤΑΚ) σε αντικατάσταση του ισχύοντος φόρου μεγάλης ακίνητης περιουσίας (ΦΜΑΠ). α) Ο δραστικός περιορισμός της φορολογικής επιβάρυνσης της οποιασδήποτε μορφής αλλαγής της ιδιοκτηρίας ακινήτου συμβάλει στην εξάλειψη στρεβλώσεων, στην αναθέρμανση της αγοράς καθώς και στον εξορθολογισμό των τιμών. β) Η μείωση των φορολογικών συντελεστών και η ταυτόχρονη διεύρυνση της φορολογικής βάσης αποτελούν σημαντικό αντικίνητρο φοροδιαφυγής. Αύξηση αφορολογήτου για ΦΜΑΠ. Σημειώθηκε πρόοδος. ΦΠΑ στις οικοδομές. Αντίστοιχη αύξηση αφορολογήτου για ΦΜΑΠ. Δεν έχει γίνει ενοποίηση υφιστάμενων φόρων για ακίνητα ΦΠΑ στις πωλήσεις νεόδμητων κατοικιών Έχει υλοποιηθέι. Έχει υλοποιηθέι. Έχει υλοποιηθέι. Έχει υλοποιηθέι. 06/06/ Επιβολή ΦΠΑ στις οικοδομές. Δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 312Α/ ο Νόμος 3427/2005 "Φόρος Προστιθέμενης Αξίας στις νέες οικοδομές, μεταβολές στη φορολογία κεφαλαίου και άλλες διατάξεις". Καμία. 05/07/ Αναπροσαρμογή αντικειμενικών αξιών Καμία αλλαγή. 06/06/ Σημειώθηκε πρόοδος. Κατάργηση της διάταξης προσδιορισμού της αντικειμενικής αξίας από Έφορο Θέσπιση Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων (ΥΠΕΕ) η οποία αντικαθιστά το ΣΔΟΕ Αξιοποίηση της ακίνητης δημόσιας περιουσίας με την ενεργό συμμετοχή της ιδιωτικής πρωτοβουλίας Θεσμικό πλαίσιο για την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας της ΚΕΔ και άλλων δημόσιων φορέων Ισχύει οτι και για το μέτρο /06/ Ισχύει ότι και για τη μέτρο Ισχύει ότι και για το μέτρο Ισχύει ότι και για το μέτρο Ισχύει ότι και για το μέτρο Δεν έχουν ληφθεί τα αναγκαία μέτρα, πλην ειδικών περιπτώσεων Ολυμπιακών Ακινήτων και Ξενοδοχείων. Σε κάθε περίπτωση η συμμετοχή του ιδιωτικού φορέα είναι ελάχιστη. 11/6/ Ελλειπής. 06/06/2008 Ψήφιση νόµου 3581/2007 περί "πώλησης και 11/6/ ταυτόχρονης µίσθωσης ακινήτου του ηµοσίου µακροχρόνιες και χρηµατοδοτικές µισθώσεις του ηµιοσίου και άλλες διατάξεις''. Αποτελεί µέτρο αντιµετόπισης ρευστότητας και όχι αξιοποίησης ακίνητης περιουσίας Ν.3342/2005 για αξιοποίηση Ολυμπιακών ακινήτων Πανθεσσαλικό στάδιο: υπεγράφη προγραμματική συμφωνία μεταξύ της Ολυμπιακά Ακίνητα ΑΕ και της Νομαρχίας Μαγνησίας, των Δήμων βόλου και Νέας Ιωνίας καθώς και του επιμελητηρίου Μαγνησίας με την οποία μπαίνει στην τελική ευθεία το σχέδιο αξιοποίησης του σταδίου (30/8/2007). Κωπηλατοδρόμιο Σχινιά: υπεγράφη σύμβαση για τη μετατροπή του σε Διεθνές Προπονητικό Κέντρο της Διεθνούς Ομοσπονδίας κωπηλασίας (FISA) (03/09/2007). Ολυμπιακό κέντρο Νίκαιας: υπεγράφη σύμβαση παραχώρησής του στο Πανεπιστήμιο Πειραιά (04/9/2007). 03/06/ Σελίδα 4 από 56

6 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Κανόε Καγιάκ: Υπεγράφη σύμβαση μακροχρόνιας μίσθωσης με την κοινοπραξία J&P Άβαξ ΓΕΚ ΒΙΟΤΕΡ Corfu Waterpark (4/1/2007). Διεθνές Συνεδριακό Κέντρο Φαλήρου: Ολοκλήρωση της πρώτης φάσης του ανοιχτού διαγωνισμού για την εμπορική λειτουργία και εκμετάλλευση του προς διαμόρφωση Διεθνούς Συνεδριακού Κέντρου Αθηνών, στην εγκατάσταση Ταε Κβο Ντο του Ολυμπιακού Πόλου Φαλήρου. Παγκρήτιο Στάδιο: Ολοκληρώθηκαν οι διαπραγματεύσεις για την παραχώρηση του Σταδίου στον Δήμο Ηρακλείου (28/2/2007). Πανθεσσαλικό Στάδιο Βόλου: Υπεγράφη προσύμφωνο συνεργασίας μεταξύ Ολυμπιακά Ακίνητα ΑΕ και Επιμελητηρίου Μαγνησίας για την υλοποίηση του σχεδίου αξιοποίησης του Σταδίου (21/3/2007). Άγιος Κοσμάς: Αποσφραγίστηκαν οι προσφορές των υποψηφίων που έλαβαν μέρος στο διαγωνισμό για την μακροχρόνια μίσθωση της Ολυμπιακής Εγκατάστασης Αγίου Κοσμά (11/4/2007). Παμπελοποννησιακό Στάδιο: Υπεγράφη προγραμματική σύμβαση μεταξύ της Ολυμπιακά Ακίνητα ΑΕ και του Δήμου Πατρών για τη δημιουργία ΑΕ η οποία θα υλοποιήσεις τις διάφορες δραστηριότητες (8/6/2007). 05/07/ Νόμος 3342/2005 για την αξιοποίηση των ολυμπιακών εγκαταστάσεων - Υπογραφή σύμβασης για το Ολυμπιακό Κέντρο Γαλατσίου, για την αρένα του Badmiton και για το Διεθνές Κέντρο Ραδιοτηλεόρασης - Σε εξέλιξη οι διαγωνισμοί παραχώρησης άλλων 3 εγκαταστάσεων Καθυστερεί η προώθηση αξιοποίησης των υπόλοιπων ακινήτων. Συμβάσεις για Κανόε Καγιάκ, Άγιο Κοσμά, Μπιτς Βόλεϋ Νόμος 3389/2005 για Συμπράξεις Δημοσίου-Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) Από τον Απρίλιο του 2006 έχουν εγκριθεί 33 έργα Η εφαρμογή εξακολουθεί να είναι σε περιορισμένους συνολικού προϋπολογισμού περίπου 4 δις. τομείς. Ειδικότερα, το 2006 εγκρίθηκαν 8 έργα προϋπολογισμού 0,9 δις, το έργα προϋπολογισμού 2,2 δις και κατά το πρώτο 4μηνο του 2008 εγκρίθηκαν 9 έργα προϋπολογισμού 0,8 δις. Δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμα η υπογραφή των συμβάσεων για κανένα από τα παραπάνω έργα. Ολοκλήρωση υπογραφής συμβάσεων. 3/6/ Μέχρι σήμερα έχουν εγκεκριθεί από την αρμόδια επιτροπή 19 προτάσεις για την υλοποίηση ΣΔΙΤ μέσω του Ν. 3389/2005, οι οποίες αφορούν σε 19 έργα Αποφυγή συμφόρησης λόγω συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων σε κεντρικές υπηρεσίες. Ηεφαρμογή των ΣΔΙΤ είναι σε πολύ περιορισμένους τομείς. συνολικού προϋπολογισμού 2.173,5 εκατ. (δεν περιλαμβάνεται το κόστος ασφάλισης και βαριάςα συντήρησης). - Μέχρι στιγμής ενδιαφέρον για έργα ΟΤΑ (τουριστικά - Εξαίρεση από την κύρωση από τη Βουλή συμβάσεων Συμπράξεις υψηλού προϋπολογισμού (μεγάλα έργα ακίνητα, χώροι στάθμευσης), σχολικά κτήρια, ΣΔΙΤ προϋπολογισμού μέχρι 200 εκατ. (ρητή αναφορά υποδομής) ενόψει και έναρξης της επόμενης σωφρονιστικά καταστήματα, στέγαση υπηρεσιών στον Νόμο). - Δυνατότητα για παράκαμψη διαδικασιών προγραμματικής περιόδου. Δημοσίου. - Σύσταση Ειδικής Γραμματείας για τις ΣΔΙΤ - (κατά τα άρθρα 3, 4, 5 του Ν. 3389) σε περιπτώσεις Κατάθεση στην Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ προτάσεων ωρίμων σχεδίων συμπράξεων. - Αποφυγή συμφόρησης συνολικού ύψους 548 εκατομμυρίων ευρώ - Αναμένεται λόγω συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων σε κεντρικές η υποβολή νέων προτάσεων ύψους 300 εκατομμυρίων υπηρεσίες. ευρώ - 87 προτάσεις για ΣΔΙΤ από τους ΟΤΑ ενταγμένες στον «Θησέα» - Υπαγωγή της ανακατασκευής του κλειστού γυμναστηρίου του Φαλήρου για τη δημιουργία Διεθνούς Συνεδριακού Κέντρου - Έγκριση για την κατασκευή 7 νέων πυροσβεστικών σταθμών στην περιφέρεια (Αλεξανδρούπολη, Βέροια, Λευκάδα, Γιαννιτσά, Μεσολόγγι, Γαργαλιάνοι, Θεσσαλονίκη). Έναρξη διαδικασιών αποκέντρωσης με ευελιξία. Τα συγκεκριμένα έργα να προχωρήσουν μέχρι την ολοκλήρωση υπογραφής συμβάσεων. - Βλ. Συμπληρώσεις για τα μέτρα που ελήφθησαν. - Ωρίμανση-κύρωση-ενεργοποίηση ΣΔΙΤ για βασικές υποδομές. - Ενεργοποίηση συμβάσεων για όλα τα ώριμα έργα και κυρίως για έργα στα οποία η ευθύνη του επενδυτή μεγιστοποιείται. 13/7/2007 Σελίδα 5 από 56

7 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ 2.3 Μακροχρόνια Βιωσιμότητα των Δημοσίων Οικονομικών Η δημοσιονομική προσαρμογή των τελευταίων ετών προήλθε κυρίως από την αύξηση των εσόδων και όχι τον περιορισμό των δαπανών ως ποσοστό του ΑΕΠ. Αυτό την καθιστά εύθραυστη, καθώς τα έσοδα εξαρτώνται από τις διακυμάνσεις της συγκυρίας, ενώ υπάρχει ο κίνδυνος σε μια υποχώρηση της συγκυρίας τα έξοδα να μην υποχωρήσουν αναλογικά. Στην ίδια κατεύθυνση όμως φαίνεται ότι θα κινηθεί και στο μέλλον, καθώς οι δημόσιες δαπάνες μέχρι το 2010 προβλέπεται ότι θα μειωθούν κατά 0,3% του ΑΕΠ, ενώ τα έσοδα θα αυξηθούν κατά 2,4 μονάδες. Έλεγχος και ο περιορισμός των δαπανών του Κράτους. 29/05/ Μεταρρύθμιση του Συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης Ψηφίσθηκε νέος Ασφαλιστικός Νόμος (Ν. 3655/08). Απαιτείται διοργάνωση εκστρατείας ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του κοινωνικού ιστού για τα σύγχρονα προβλήματα που προκύπτουν από τις δημογραφικές αλλαγές και τις πιέσεις που αυτές ασκούν στο σύστημα της κοινωνικής ασφάλισης και της κοινωνικής προστασίας Κοινωνικός Διάλογος για το ασφαλιστικό Διεξήχθησαν διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της ψήφισης του νομοσχεδίου για το ασφαλιστικό (Βουλή και ΟΚΕ). Μη ολοκληρωμένη προσπάθεια διαλόγου λόγω της απουσίας της ΓΣΕΕ. Εκδοση και εφαρμογήσχετικών ΠΔ, λειτουργία ενοποιημένων ταμείων. 05/06/ Δημιουργία πλατφόρμας διαλόγου για εκκρεμεί θέματα ή 05/06/ για νέα θέματα που πρόκειται να προκύψουν (π.χ. ΒΑΕ) Εφαρμογή διατάξεων Ν. 3029/2002 για Μεταρρύθμιση Εχει ολοκληρωθεί. 05/06/ Συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης Δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία ένταξης όλων των 25/07/2007 Ταμείων κύριας ασφάλισης μισθωτών στο ΙΚΑ- Ενιαίο Ταμείο μισθωτών Περιορισμός των δαπανών για την Υγεία Ψηφίστηκε ο Νόμος 3580/2007 για τις Προμήθειες Δεν υπάρχει ενοποιημένο σύστημα προμηθειών που να Η Ελλάδα είναι από τις λίγες χώρες που δεν εφαρμόζει Υιοθέτηση από τη χώρα μας του Συστήματος 05/06/ Φορέων εποπτευόμενων από το Υπουργείο Υγείας και παράγει αξιοποιήσιμα αποτελέσματα. το Σύστημα Λογαριασμών Υγείας του ΟΟΣΑ, με Λογαριασμών Υγείας του ΟΟΣΑ. Υλοποίηση των Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Επίσης, προωθείται η εισαγωγή διπλογραφικού συστήματος στα νοσοκομεία. εξαίρεση τη συγκέντρωση στοιχείων για ορισμένες πολύ προγραμμάτων που περιλαμβάνονται στο ΕΣΠΑ. στοιχειώδεις κατηγορίες δαπανών. Η έλλειψη λεπτομερούς πληροφόρησης σχετικά με τους πόρους που δεσμεύονται στην καταπολέμηση συγκεκριμένων ασθενειών, δεν επιτρέπει την αξιολόγηση της επάρκειας ή ανεπάρκειας αυτών, για την επίτευξη των στόχων υγείας. Οι δαπάνες για υγεία και κοινωνική αλληλεγγύη προβλέπεται να μειωθούν το 2007 στο 2,7% του ΑΕΠ από 2,8% που ήταν το Ενιαίο πληροφοριακό σύστημα IASYS για το ΕΣΥ, Σύμφωνα με μελέτη του Παρατηρητηρίου για την ΚτΠ 29/05/ εφαρμογή σε 18 νοσοκομεία έως το 2008 ώστε να έχουμε μείωση κόστους (εκτός μισθοδοσίας) λειτουργίας νοσηλευτικών μονάδων που θα υπαχθουν έως 50% (Ιούλιος 2007), το έργο IASYS αξιολογήθηκε από την Ε.Ε. με βάση τα κριτήρια της ανακοίνωσης 356 του Με βάση αυτά τα κριτήρια η Ε.Ε. επιφυλάχθηκε να απαντήσει θετικά μη εντάσσοντας το έργο αυτό στα μεγάλα έργα. Ως αποτέλεσμα είναι το έργο IASYS να μην έχει ξεκινήσει Αναδιοργάνωση της Δημόσιας Επιχείρησης Ανέγερσης Νοσηλευτικών Μονάδων (ΔΕΠΑΝΟΜ) Προετοιμασία νομοσχεδίου για κεντρική διαχείριση προμηθειών που σε συνδιασμό με τη λειτουργία ενιαίου συστήματος πληροφορικής θα επιτρέπει τη διενέργεια Κεντρικών Διεθνών Διαγωνισμών για μείωση κόστους προμηθειών κατά 15% Υλοποίηση της συγκεκριμένης δράσης. Σελίδα 6 από 56

8 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Διαρθρωτικές αλλαγές στις αγορές προϊόντων 3 Η επιτάχυνση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στο επιχειρηματικό περιβάλλον με στόχο την ενίσχυση της ιδιωτικής επιχειρηματικής δραστηριότητας, την αύξηση των επενδύσεων, την ταχύτερη αύξηση της παραγωγικότητας, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και το άνοιγμα των αγορών 3.1 Βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος Φορολογικοί συντελεστές επιχειρηματικών κερδών των Έχει υλοποιηθεί. 06/06/ Α.Ε. στο 25% το 2007 από 35% το 2004 Υλοποιήθηκε. 05/07/2007 Σημειώθηκε πρόοδος - Οι φορολογικοί συντελεστές για τις μικρές, μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις από 25% που ήταν το 2004 θα μειωθούν σε 20% το 2007 για τις Ο.Ε. και Ε.Ε. και θα παραμείνουν στο 25% για τις Α.Ε. και τις Ε.Π.Ε Απλούστευση φορολογικού συστήματος Σύσταση σχετικής επιτροπής ΥΠΟΙΟ. Εξειδίκευση έργου επιτροπής 06/06/ Περαιτέρω απλούστευση φορολογικού συστήματος. Νέος Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων Αντικειμενική διενέργεια φορολογικών ελέγχων Αύξηση των ελέγχων, καμία πρόοδος στην Εκπόνηση ολοκληρωμένου προγράμματος. 06/06/ αντικειμενικότητα της διενέργειας. - Περαιτέρω αντικειμενικοποίηση ελέγχων Επενδυτικός νόμος για ανάπτυξη νέων και παλαιών - Ο τροποποιημένος 3299 ενεργοποιήθηκε τον - Επιτάχυνση διαδικασιών αξιολόγησης (χρησιμοποίηση Κάλυψη από το ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα Διερεύνηση δυνατοτήτων ενόψει του γεγονότος ότι μετά 08/05/ επιχειρήσεων, εκσυγχρονισμό τους, την προώθηση νέων περασμένο Αύγουστο, οπότε ξεκίνησε και η υποδοχή και εξωτερικών εμπειρογνωμόνων). που ήδη λειτουργεί για τα ΠΕΠ/ΜΜΕ. το 2010 οι οροφές των κρατικών ενισχύσεων θα τεχνολογιών & καινοτομίας, την απασχόληση & την επενδυτικών προτάσεων, ο αριθμός των οποίων - Προσμέτρηση "leverage" ως κριτηρίου, στη διαδικασία απομειωθούν σημαντικά για 5 περιφέρειες (Δυτική ανάπτυξη της περιφέρειας υπερέβη μέχρι τον Μάρτιο 2008 τις 1000 συνολικού Π/Υ αξιολόγησης-βαθμολόγησης (με σημαντικό βαθμολογικό Μακεδονία, Αττική, Κεντρική Μακεδονία, Στερεά Ελλάδα, 2,5 BEURO και αιτούμενης συνολικά επιχορήγησης τα 900 MEURO. - Στις αρχές του 2008 επήλθαν πρόσθετες τροποιήσεις αποβλέπουσες στην ενίσχυση των κινήτρων και την εξασφάλιση προτεραιότητας ως προς τις εγκριτικές διαδικασίες για επενδύσεις υλοπιούμενες σε πυρόπληκτες περιοχές. βάρος). - Αποφυγή των επιπτώσεων από ενδεχόμενη ανάληψη πρόδρομων διαδικασιών οικονομικής φύσεως για ορισμένες κατηγορίες επενδύσεων (αιολικά πάρκα). Ν. Αιγαίο) Οριστικοποίηση-έγκριση από Ε.Ε. του νέου χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων (31/8/06) Προσδιορισμός επιπλέον ποσοστών ενίσχυσης ΜΜΕ- ΠΜΕ για κάθε Νομό. Επιλεξιμότητα μεγάλων Πλήρης λειτουργία πληροφοριακού συστήματος υποδοχής-αξιολόγησης-παρακολούθησης των Τροποποίηση 3299 στο πλαίσιο της εναρμόνισης με τον επιχειρήσεων Α' επιπέδου μεταποίησης αγροτικών ενισχυομένων έργων. χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων για την περίοδο προϊόντων. Διευκρινίσεις ως προς τον ορισμό 13. Πρόσθετες τροποποιήσεις για απλούστευσηεπιτάχυνση-διαφάνεια διαδικασιών καθώς και για σταδιακή ενοποίηση του θεσμικού πλαισίυ χορήγησης κρατικών ενισχύσεων. Ψήφιση τροπολογίας για ενίσχυση επιενδυτικών σχεδίων που είχαν υποβληθεί κατά την περίοδο λειτουργίας του 3299 και των οποίων οι ενταξιακές διαδικασίες δεν είχαν ολοκληρωθεί μέχρι "Επενδύσεις εφοδιαστικής Αλυσίδας". Κριτήρια βιωσιμότητας μικρών επενδύσεων φωτοβολταϊκών Κανόνες ενίσχυσης λειτουργικού κόστους νεοϊδρυομένων μικρών επιχειρήσεων για τα πρώτα έτη λειτουργίας τους. Σύνδεση με νέα Στρατηγικά προγράμματα "Ανταγωνιστικότητα-Επιχειρηματικότητα", "Αγροτική Ανάπτυξη", "Ψηφιακή Σύγκλιση", την 31/12/06 οπότε έληγε και η ισχύς του προηγούμενου ομογενοποίηση διαδικασιών-άρση επικαλύψεων. χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων ( ). Πρόβλεψη για δημιουργία "Διυπουργικού Συντονιστικού Οργάνου" για τις δράσεις κρατικών ενισχύσεων των περιόδων Σελίδα 7 από 56

9 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Ο Ν. 3299/04 λειτουργεί ομαλά ενεργοποιημένος σε υψηλό επίπεδο, η δε ανταπόκριση των επενδυτών είναι πολύ ικανοποιητική. Μέχρι τις 6/7/06 είχαν εγκριθεί επενδυτικά σχέδια ύψους 1,9 δισ. που προβλέπουν τη δημιουργία νέων άμεσων θέσεων εργασίας και πολλών περισσότερων έμμεσων. Πλήρης ενεργοποίηση δυνατοτήτων (μεταποίηση αγροτικών προϊόντων και από μεγάλες επιχειρήσεις). Στην έγκαιρη ενεργοποίηση των αναφερομένων στις συμπληρώσεις για τα μέτρα που ελήφθησαν. - Έγκαιρη (31/12/06) προσαρμογή ενόψει νέας προγραμματικής περιόδου με τελικό ζητούμενο έναν «Νόμο Ομπρέλα» για τις κρατικές ενισχύσεις, συμβατό με τον νέο «χάρτη» και με μη αλληλεπικαλυπτόμενα μέτρα. Σημείο εκκίνησης ο Ν 3299/ Ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα παρακολούθησης ενισχυόμενων επενδύσεων. - Πληροφοριακό σύστημα υποστήριξης υποψηφίων επενδυτών Νόμος για Συμπράξεις Δημοσίου-Ιδιωτικού Τομέα (Ν 3389/2005) Δεν εφαρμόζεται ικανοποιητικά. Η ειδική γραμματεία Προβλήματα εφαρμογής της νομοθεσίας. Αύξηση των έργων ΣΔΙΤ συνολικά με στόχο " 1 έργο το 11/6/ ΣΔΙΤ έχει προχωρήσει από την σύσταση της στην προκήρυξη συνολικά 39 έργων από τα οποία έχουν δημοπρατηθεί μόνο τα 9. μήνα". Ισχύει ό, τι και για το /06/2008 Μέχρι σήμερα έχουν εγκεκριθεί από την αρμόδια Αποφυγή συμφόρησης λόγω συγκέντρωσης Έναρξη διαδικασιών αποκέντρωσης με ευελιξία. Τα 13/07/2007 επιτροπή 19 προτάσεις για την υλοποίηση ΣΔΙΤ μέσω του Ν. 3389/2005, οι οποίες αφορούν σε 19 έργα συνολικού προϋπολογισμού 2.173,5 εκατ. (δεν περιλαμβάνεται το κόστος ασφάλισης και βαριάςα συντήρησης). αρμοδιοτήτων σε κεντρικές υπηρεσίες. Ηεφαρμογή των ΣΔΙΤ είναι σε πολύ περιορισμένους τομείς. συγκεκριμένα έργα να προχωρήσουν μέχρι την ολοκλήρωση υπογραφής συμβάσεων. - Μέχρι στιγμής ενδιαφέρον για έργα ΟΤΑ (τουριστικά - Εξαίρεση από την κύρωση από τη Βουλή συμβάσεων Συμπράξεις υψηλού προϋπολογισμού (μεγάλα έργα - Βλ. Συμπληρώσεις για τα μέτρα που ελήφθησαν. 11/07/2007 ακίνητα, χώροι στάθμευσης), σχολικά κτήρια, ΣΔΙΤ προϋπολογισμού μέχρι 200 εκατ. (ρητή αναφορά υποδομής) ενόψει και έναρξης της επόμενης - Ωρίμανση-κύρωση-ενεργοποίηση ΣΔΙΤ για βασικές σωφρονιστικά καταστήματα, στέγαση υπηρεσιών Δημοσίου. - Σύσταση Ειδικής Γραμματείας για τις ΣΔΙΤ. - Κατάθεση στην Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ προτάσεων συνολικού ύψους 548 εκατομμυρίων ευρώ. - Αναμένεται η υποβολή νέων προτάσεων ύψους 300 εκατομμυρίων ευρώ 87 προτάσεις για ΣΔΙΤ από τους ΟΤΑ ενταγμένες στον «Θησέα». στον Νόμο). - Δυνατότητα για παράκαμψη διαδικασιών (κατά τα άρθρα 3, 4, 5 του Ν. 3389) σε περιπτώσεις ωρίμων σχεδίων συμπράξεων. - Αποφυγή συμφόρησης λόγω συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων σε κεντρικές υπηρεσίες. προγραμματικής περιόδου. υποδομές. - Ενεργοποίηση συμβάσεων για όλα τα ώριμα έργα και κυρίως για έργα στα οποία η ευθύνη του επενδυτή μεγιστοποιείται Νόμος (Ν. 3325/2005) για αδειοδότηση επιχειρήσεων μεταποίησης Ουδεμία πρόοδος μέχρι στιγμής με εξαίρεση την εκφρασθείσα πρόθεση για συγκρότηση Επιτροπής που θα εισηγηθεί τροποποιήσεις του Υποχρέωση για μετεγκατάσταση μόνον όταν υφίστανται γειτνιάζοντες ενεργοί χώροι υποδοχής. Απλούστευση διαδικασιών και για μέση/υψηλή όχληση (πέραν της συνεισφοράς σε αυτό των νέων Δ/νσεων Ανάπτυξης). Απλουστεύσεις για μέση/υψηλή όχληση. Συνέργιες με Ειδικό Χωροταξικό Βιομηχανίας. Ολοκλήρωση στελέχωσης-ηλεκτρονικής διασύνδεσης των Δ/νσεων Ανάπτυξης. 08/05/ Σταδιακή στελέχωση των διευθύνσεων ανάπτυξης στις κατά τόπους Νομαρχίες και μετεξέλιξή τους σε Υπηρεσίες μιας στάσης ως προς τις διαδικασίες αδειοδότησης. Βελτίωση της επικοινωνίας/συνεργασίας μεταξύ της ΓΓΒ/ΥΠΑΝ και των Διευθύνσεων Ανάπτυξης των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Υποχρέωση για μετεγκατάσταση μόνον όταν υφίστανται γειτνιάζοντες ενεργοί χώροι υποδοχής. Απλούστευση διαδικασιών και για μέση/υψηλή όχληση (πέραν της συνεισφοράς σε αυτό των νέων Δ/νσεων Ανάπτυξης). Απλουστεύσεις για μέση/υψηλή όχληση (συνέργιες με Ειδικό Χωροταξικό Βιομηχανίας). Ολοκλήρωση στελέχωσης-ηλεκτρονικής διασύνδεσης των Δ/νσεων Ανάπτυξης Προετοιμαζόμενο νομοσχέδιο για αδειοδότηση των επιχειρήσεων του Εμπορίου και των Υπηρεσιών - Συμπλήρωση του Ν με τα προβλεπόμενα Νομοθετήματα (2 Π.Δ., 7 Υ.Α., 2 Κ.Υ.Α.). - Έκδοση ερμηνευτικής εγκυκλίου (22/5/06). Πλήρης στελέχωση και ενεργοποίηση των νέων υπηρεσιών που προβλέπει ο Προώθηση ανάλογου θεσμικού πλαισίου για τη μέση και υψηλή όχληση. - Υποχρέωση για μετεγκατάσταση μόνον εφόσον υφίστανται ενεργοί χώροι υποδοχής. Κάλυψη των αναφερομένων εκκρεμοτήτων. Ουδεμία εξέλιξη. 08/05/ Ουδεμία εξέλιξη. 08/05/2008 Ουδεμία εξέλιξη. Σελίδα 8 από 56

10 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Επιμελητηριακή Νομοθεσία για την παροχή «υπηρεσιών μιας στάσης» από τα Επιμελητήρια, όσον αφορά τη σύσταση εταιριών & την αδειοδότηση Προωθείται. Ολοκλήρωση ΓΕΜΗ. 06/06/ Ουδεμία εξέλιξη. Επιμελητηριακή Νομοθεσία για παροχή υπηρεσιών μιας στάσης από τα επιμελητήρια όσον αφορά τη σύσταση και αδειοδότηση εταιριών. Απλοποιείται η διαδικασία ίδρυσης νέων εταιριών με Επιμελητηριακή Νομοθεσία για την παροχή «υπηρεσιών σχέδιο πρότασης του ΥΠΑΝ. μιας στάσης» από τα Επιμελητήρια, όσον αφορά τη σύσταση εταιριών & την αδειοδότηση Νομοσχέδιο για το Γενικό Εμπορικό Μητρώο Σημειώθηκε πρόοδος Επέκταση του Δικτύου Βιομηχανικών Περιοχών: - Σταδιακή ολοκλήρωση υποδομών ΒΕΠΕ που έχουν - Αντιμετώπιση του υψηλού κόστους βιομηχανικής γης Ψήφιση του νέου θεσμικού πλαισίου για τις - Έναρξη υλοποίησης σχετικών δράσεων του ΕΠΑΝ ΙΙ. 08/05/ Υπογραφή αποφάσεων χρηματοδότησης για αναβάθμιση ενταχθεί στο ΕΠΑΝ. λόγω αυξημένης ζήτησης ιδιαίτερα στην Αττική Επιχειρηματικές Περιοχές. Εντοπισμός άτυπων - Άρση των εκκρεμοτήτων που παρατίθενται. 25 υφιστάμενων Βιομηχανικών & Επιχειρηματικών - Έγκριση ΕΠΑΝ ΙΙ όπου προβλέπεται συνέχιση της (μετεγκαταστάσεις). βιομηχανικών συγκεντρώσεων για εξυγίανση. Περιοχών (ΒΕΠΕ) (Δημιουργία ή αναβάθμιση υποδομών σχετικής δράσης. για εγκατάσταση επιχειρήσεων σε πάνω από στρέμματα) /Στόχος να επωφεληθούνε πάνω από επιχειρήσεις σε χρονικό ορίζοντα δεκαετίας - Χωροθέτηση νέων ειδικών οργανωμένων περιοχών για εγκατάσταση επενδύσεων σε φωτοβολταϊκά (οικονομίες κλίμακας-απρόσκοπτη/ασφαλής λειτουργία). - Δυνατότητα δημιουργίας περιοχών οργανωμένης εγκατάστασης σε δημόσιες εκτάσεις με τη λογική των ΣΔΙΤ. - Εναρμόνιση του υπό διαβούλευση Νομοσχεδίου για τις Επιχειρηματικές Περιοχές με το προταθέν "Ειδικό Χωροταξικό για τη Βιομηχανία". Οι σχετικές επενδύσεις υλοποιούνται σταδιακά συγχρηματοδοτούμενες από το ΕΠΑΝ και με προοπτική ολοκλήρωσής τους εντός της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Το σχέδιο δημιουργίας ΒΕΠΕ εθνικής εμβέλειας στην Τανάγρα εγκατελείφθη από τη ΒΙΠΕΤΒΑ και απεντάχθηκε από το ΕΠΑΝ. Αντίθετα εκφράστηκε η πρόθεση από μέρους της ανωτέρω επιχείρησης για δημιουργία μεγάλης ΒΕΠΕ στον Νομό Θεσσαλονίκης. - Αντιμετώπιση του υψηλού κόστους βιομηχανικής γης λόγω αυξημένης ζήτησης ιδιαίτερα στην Αττική (μετεγκαταστάσεις). - Χωροθέτηση νέων ειδικών οργανωμένων περιοχών για εγκατάσταση επενδύσεων σε φωτοβολταϊκά (οικονομίες κλίμακας-απρόσκοπτη/ασφαλής λειτουργία). - Δυνατότητα δημιουργίας περιοχών οργανωμένης εγκατάστασης σε δημόσιες εκτάσεις με τη λογική των ΣΔΙΤ. - Εναρμόνιση του υπό διαβούλευση Νομοσχεδίου για τις Επιχειρηματικές Περιοχές με το προταθέν "Ειδικό Χωροταξικό για τη Βιομηχανία". Ψήφιση του νέου θεσμικού πλαισίου για τις επιχειρηματικές περιοχές. Εντοπισμός άτυπων βιομηχανικών συγκεντρώσεων κατάλληλων για εξυγίανση. Δυνατότητα συγχρηματοδότησης από το νέο Τομεακό "Επιχειρηματικότητα-Ανταγωνιστικότητα" Αναθεώρηση νόμου (Ν. 2190/1920) διαδικασίας σύστασης Ανωνύμων Εταιριών Προχωρεί η διαδικασία ένταξης στο ΥΠΑΝ. Καθυστερήσεις ως προς την υλοποίηση των περισσοτέρων λόγω παράλειψης υποβολής Μ.Π.Ε. (ευθύνη φορέων υλοποίησης). Πρόταση για νέα ΒΕΠΕ εθνικής εμβέλειας στην Τανάγρα. Αντιμετώπιση του διαμορφούμενου υψηλού κόστους βιομηχανικής γης (ιδιαίτερα στην Αττική) λόγω αυξημένης ζήτησης (μετεγκαταστάσεις). Προώθηση των ΣΔΙΤ για επιχειρηματικές περιοχές ως εναλλακτικής προσέγγισης. Καθυστερήσεις ως προς την υλοποίηση όχι με κύρια ευθύνη της πολιτείας. Προώθηση νέου Νόμου για τις Επιχειρηματικές Περιοχές (διανύουμε την περίοδο διαβούλευσης). Εναρμόνιση με τα προβλεπόμενα σε σχέση με τις ανωτέρω περιοχές από τη μελέτη για το «Ειδικό Χωροταξικό της Βιομηχανίας». Καμία μεταβολή από την προηγούμενη περίοδο. 06/06/ Σελίδα 9 από 56

11 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Σύνταξη Σ/Ν 2190: - Η ευθύνη των ιδρυτών έναντι τρίτων να υφίσταται Σε ποινικές διατάξεις, σε διατάξεις λογιστικού - Απλοποίηση καταστατικού μόνον από δόλο ή βαρεία αμέλεια περιεχομένου, διατάξεις περί εταιρικών - Εκσυγχρονισμός Δικαίου Α.Ε. - Μείωση κόστους επιχειρήσεων από δικαιώματα μετασχηματισμών και εκκαθάρισης. - Απλούστευση διάρθρωσης νόμου πληροφόρησης μειοψηφίας μετόχων - Παροχή ευχέρειας ρύθμισης θεμάτων μέσω - Να μην καταργηθεί (ή να επανέλθει ) ο έλεγχος καταστατικού νομιμότητας σύστασης και τροποποίησης μικρών Α.Ε. - Εναρμόνιση με 2000/68 ΕΚ και νομολογία ΣτΕ και - Να μην καταργηθεί (ή να επανέλθει) η δυνατότητα Διοικητικών Δικαστηρίων διοικητικής ανάκλησης αδείας σύστασης Α.Ε., καθώς η - Χρήση νέων τεχνολογιών (π.χ. ηλεκτρονική δικαστική οδός είναι χρονοβόρα και επιφέρει υψηλό συνεδρίαση) κόστος. - Ενδυνάμωση μετόχων μειοψηφίας - Να απαλειφθεί η υποχρέωση αυξημένης απαρτίας των - Ρύθμιση ζητημάτων σχετικά με την ευθύνη του Δ.Σ. και 2/3 στη Γ.Σ. για κάθε τροποποίηση καταστατικού ακυρωσία αποφάσεων της Γ.Σ. - Μείωση ποσοστού απαρτίας στη Γ.Σ. για υποχρεωτικές εκ του νόμου και καταστατικού ΑΜΚ. - Να μην δύναται να ζητηθεί ακυρωσία Γ.Σ. με εξαιρετικά μικρά ποσοστά (1/1000 εισηγμ., 1/100 μη εισηγμ.) - Να μην εξισώνονται τα ποσοστά μειοψηφίας ή πλειοψηφίας των εισηγμένων και μη εισηγμένων - Οι διοικητικές άδειες των απορροφούμενων εταιριών να περιέρχονται στην απορροφώσα - Να μην καταργηθεί ο οικονομικός έλεγχος των μικρών Α.Ε. - Λήψη μέτρων προστασίας ομαλής λειτουργίας των επιχειρήσεων από κακόπιστη χρήση δικαιωμάτων εξαιρετικά μικρών μειοψηφιών. - Να καταργηθεί η υποχρέωση καταβολής ελαχίστου μερίσματος. 05/07/ Αναμόρφωση κινήτρων νόμου 89/1967 για ενθάρρυνση εγκατάστασης στην Ελλάδα ξένων και εγχώριων επιχειρήσεων που παρέχουν off-shore υπηρεσίες Επίκειται τροποποίηση του Ν. 2190/20 περί Α.Ε. Κατάρτιση νομοσχεδίου. Καμία μεταβολή από την προηγούμενη περίοδο. 06/06/ Σύσταση & λειτουργία νομοπαρασκευαστικής επιτροπής για αναμόρφωση πτωχευτικού δικαίου Τροποποίηση Α.Ν. 89/1967 με Ν. 3427/2005. Βλέπε - Να μπορούν να παρέχουν υπηρεσίες και στις Επιταγή από την Ε.Ε. για κατάργηση του προηγούμενου 05/07/2007 άρθρα του Νόμου 3427/2005 (ΦΕΚ312Α/ θυγατρικές εσωτερικού. ευνοϊκού καθεστώτος. 2005). Βλέπε επίσης Αποφαση Υπουργού Οικονομικών - Απλούστευση διαδικασίας. ΙΕ/4488/467 της "Εξειδίκευση των κριτηρίων για τον καθορισμό του περιθωρίου κέρδους των επιχειρήσεων του α.ν. 89/1967, όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 3427/2005 (κεφάλαιο ΣΤ )". Επιβολή φορολογίας στις επιχειρήσεις αυτές. Καμία πρόοδος. Η βαθμολογία δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη λόγω ακαταλληλότητας του μέτρου. Καμία μεταβολή από την προηγούμενη περίοδο. 06/06/ Ψήφιση Σ/Ν "Πτωχευτικός Κώδικας" Εφαρμογή νόμου. Εφαρμογή νόμου. 05/07/2007 Υλοποιήθηκε. Συστάθηκε η Επιτροπή και συνέταξε Σ/Ν. Ψήφιση Σ/Ν. 26/06/ Νομοσχέδιο για την «Ευρωπαϊκή Εταιρία» για αναδιάρθρωση παραγωγικών δομών σε κοινοτικό επίπεδο Σημειώθηκε πρόοδος. Καμία μεταβολή από την προηγούμενη ενημέρωση. 06/06/ Προωθείται νέο θεσμικό πλαίσιο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Έγινε Νόμος του Κράτους (Ν. 3412/05, ΦΕΚ 4/11/2005). Ο Νόμος δεν εξυπηρετεί το σκοπό του. 05/07/2007 Σελίδα 10 από 56

12 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Κατάρτιση Εθνικού Χωροταξικού Σχεδίου - Δημοσιοποιήθηκε τον Αύγουστο 2007 και τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση. - Εισήχθη για συζήτηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής τον Νοέμβριο του 2007 (η σχετική διαδικασία ολοκληρώθηκε τον Φεβρουάριο 2008). - Κατετέθη στη Βουλή (Απρίλιος 2008) Προσαρμογές των Περιφερειακών Χωροταξικών για επίτευξη συμβατότητας με το Εθνικό Γενικό Χωροταξικό. - Θεσμοθέτηση. - Επίτευξη συμβατότητας με Περιφερειακά Χωροταξικά. 08/05/ Επίκειται η δημοσιοποίηση και δρομολόγηση διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης. Δημοσιοποίηση-έγκριση Στρατηγικής Μελέτης Επιπτώσεων. Προώθηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής. Ολοκλήρωση της διαδικασίαςθεσμοθέτηση. Προσαρμογές των ήδη θεσμοθετημένων Περιφερειακών Χωροταξικών στο Εθνικό-Γενικό. Οι σχετικές μελέτες ολοκληρώθηκαν. - Άμεση ολοκλήρωση των διαδικασιών διαβούλευσης και αποδοχής από το ΥΠΕΧΩΔΕ στο πλαίσιο σχετικής δέσμευσης του Υπουργού (εντός του 2006) - Προώθηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής. - Προσαρμογές των Περιφερειακών Χωροταξικών για επίτευξη συμβατότητας με το εκπονημένο Εθνικό Γενικό Χωροταξικό Κατάρτιση Ειδικού Χωροταξικού Σχεδίου για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας, Προωθήθηκε στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής (Μάρτιος 2008). Η συζήτηση έχει ήδη ολοκληρωθεί. Θεσμοθέτηση (Υπογραφή ΚΥΑ με 9 συναρμοδιότητες). Εκπόνηση χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση των προβλεπόμενων υποστηρικτικών ρυθμίσεων μέσα στην επόμενη διετία. Έναρξη υλοποίησης των υποστηρικτικών θεσμικών ρυθμίσεων. Πιστή τήρηση χρονοδιαγράμματος. 08/05/ Δημοσιοποιήθηκε στις αρχές του 2007 ως σχέδιο ΚΥΑ Άρση των σημείων αντιστοιχίας με τη Στρατηγική Μελέτη και ετέθη σε δημόσια διαβούλευση. Είναι αντιμέτωπο με μέσω άμβλυνσης των προβλεπομένων σε αυτή μία μάλλον εχθρική "Στρατηγική Μελέτη Επιπτώσεων". περιορισμών. Αποσαφήνιση χαρακτηρισμών και Αναμένεται (σύμφωνα με τον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ) άμεση ορολογίας. Σύντμηση χρόνων μέχρι την έγκριση της θεσμοθέτηση. Στρατηγικής Μελέτης. Προώθηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής Ειδικού Χωροταξικού για ΑΠΕ. Εμπεριστατωμένη ενημέρωση τοπικών κοινωνιών σε περιοχές υποδοχής μεγάλων έργων ΑΠΕ. Χωροθέτηση ζωνών οργανωμένης υποδοχής μικρών Φ/Β πάρκων Κατάρτιση Ειδικού Χωροταξικού Σχεδίου για τον Τουρισμό Ολοκληρώθηκε η μελέτη. Μεγαλύτερη έμφαση στην αναπτυξιακή συνιστώσα. - Άμεση ολοκλήρωση των διαδικασιών διαβούλευσης και αποδοχής από το ΥΠΕΧΩΔΕ στο πλαίσιο σχετικής δέσμευσης του Υπουργού (εντός του 2006). - Προώθηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής. Δημοσιοποιήθηκε (Ιούλιος 07) η στρατηγική μελέτη Οι γενικότεροι προβληματισμοί που έχουν προκληθεί -Προσαρμογή -Εισαγωγή στο Εθνικό Συμβούλιο 08/05/ περιβαλλοντικών επιπτώσεων. στους stakeholders καθιστούν αναγκαίες διευκρινίσεις Χωροταξικής Πολιτικής -Θεσμοθέτηση -Εκπόνηση και επαναπροσεγγίσεις πριν την εισαγωγή στο Εθνικό χρονοδιαγράμματος για σταδιακή υλοποίηση των Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής με στόχο τη προβλεπόμενων υποστηρικτικών θεσμικών ρυθμίσεων μεγαλύτερη συναίνεση. μέσα στην επόμενη διετία. Δημοσιοποιήθηκε στις αρχές Μαΐου του 2007 ως σχέδιο Μεταβατικές ρυθμίσεις με στόχο την αποφυγή Δημοσιοποίηση-έγκριση Στρατηγικής μελέτης ΚΥΑ και ετέθη σε δημόσια διαβούλευση. δυσλειτουργιών κατά τη διάρκεια της σταδιακής επιπτώσεων. Προώθηση στο Εθνικό Συμβούλιο υλοποίησης των συμπληρωματικών θεσμικών Χωροταξικής πολιτικής. Θεσμοθέτηση Ειδικού παρεμβάσεων οι οποίες προβλέπονται από το Χωροταξικού για τον Τουρισμό. Έναρξη υλοποίησης "Πρόγραμμα Δράσης" (Άρθρο 11). Σύντμηση του "Προγράμματος Δράσης" (Άρθρο 11). χρόνου υλοποίησης του Προγράμματος Δράσης από τα 15 χρόνια στα 6 που αντιστοιχούν και στην περίοδο υλοποίησης του ΕΣΣΑ Ολοκληρώθηκε η μελέτη. Μεγαλύτερη έμφαση στην αναπτυξιακή συνιστώσα. - Άμεση ολοκλήρωση των διαδικασιών διαβούλευσης και αποδοχής από το ΥΠΕΧΩΔΕ στο πλαίσιο σχετικής δέσμευσης του Υπουργού (εντός του 2006). - Προώθηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής. Σελίδα 11 από 56

13 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Κατάρτιση Ειδικού Χωροταξικού Σχεδίου για τη Βιομηχανία Έχει εισαχθεί στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής (Απρίλιος 2008). Θεσμοθέτηση (Υπογραφή ΚΥΑ με 9 συναρμοδιότητες). Εκπόνηση χρονοδιαγράμματος για σταδιακή υλοποίηση των προβλεπόμενων υποστηρικτικών ρυθμίσεων μέσα στην επόμενη διετία). Μέριμνα για ομαλή ρολή των διαδικασιών χωροθέτησης αδειοδότησης κατά τη μεταβατική περίοδο. Έναρξη υλοποίησης των υποστηρικτικών θεσμικών ρυθμίσεων. Πιστή τήρηση χρονοδιαγράμματος. 06/05/ Κατάρτιση Ειδικών Χωροταξικών Σχεδίων για τον Παράκτιο & Ορεινό χώρο Ίδρυση και λειτουργία δικτύου θυρίδων επιχειρηματικότητας Θεσμοθέτηση Παρατηρητηρίου Επιχειρηματικότητας στη Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς Καθιέρωση μαθημάτων επιχειρηματικότητας στο κανονικό προπτυχιακό πρόγραμμα σπουδών των ΑΕΙ & ΤΕΙ Δημοσιοποιήθηκε στα τέλη Μαΐου του 2007 ως σχέδιο Άρση περιορισμού στην καθ' ύψος δόμηση εφόσον Δημοσιοποίηση-έγκριση Στρατηγικής μελέτης ΚΥΑ και ετέθη σε δίμηνη δημόσια διαβούλευση. συντρέχουν λειτουργικοί λόγοι. Τα παρατιθέμενα στο Άρθρο 10 παρ. 3 ως προς την αλλαγή του τρόπου αντιστοίχισης των βιομηχανικών με την τεκμαιρόμενη όχληση συνιστούν ελληνική ευρεσιτεχνία και πρέπει να απαλειφθούν. Ρητή δέσμευση για ολοκλήρωση των μέτρων και δράσεων θεσμικού χαρακτήρα που προβλέπονται από το Άρθρο 12 μέσα στην προγραμματική περίοδο (χρονοδιάγραμμα!). Μεταβατικές ρυθμίσεις για αποφυγή δυσλειτουργιών κατά τη διάρκεια της σταδιακής υλοποίησης των ανωτέρω. επιπτώσεων. Προώθηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής. Θεσμοθέτηση. Έναρξη υλοποίησης προγράμματος δράσης. Ολοκληρώθηκε η μελέτη. Κρίνεται ικανοποιητικό. - Άμεση ολοκλήρωση των διαδικασιών διαβούλευσης και αποδοχής από το ΥΠΕΧΩΔΕ στο πλαίσιο σχετικής δέσμευσης του Υπουργού (εντός του 2006). - Προώθηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξικής Πολιτικής. Ουδεμία πρόοδος. Σε εκκρεμότητα από το /05/ Σε εκκρεμότητα από το Να θεωρηθούν συμβατές με τον ορεινό χώρο οι μονάδες Θεσμοθέτηση. Άμεση θεσμοθέτηση. 10/07/2007 ΑΠΕ καθώς και οι δραστηριότητες με χωροθετική εξάρτηση από αυτόν (πρώτες ύλες προερχόμενες από εξόρυξη). Έχουν θεσμοθετηθεί. Αν και υπάρχει νομοθετικό πλαίσιο που προβλέπει τη 05/06/ λειτουργία δικτύου θυρίδων επιχειρηματικότητας, το μέτρο δεν έχει υλοποιηθεί. Δεν έχει θεσμοθετηθεί ακόμη το Παρατηρητήριο 05/06/ Επιχειρηματικότητας. Μερική εφαρμογή του μέτρου. Εχουν πραγματοποιηθεί ενέργειες προετοιμασίας για την καθιέρωση των εν λόγω μαθημάτων όπως εκδηλώσεις ευαισθητοποίησης, δημιουργία εκπαιδευτικού υλικού κ.α, η εισαγωγή των μαθημάτων επιχειρηματικότητας δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει στα ΑΕΙ & ΤΕΙ. Συνεργασία με τις επιχειρήσεις. 06/06/ Σελίδα 12 από 56

14 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ 3.2 Στρατηγικός στόχος της κυβερνητικής πολιτικής για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις είναι η απελευθέρωση του τεράστιου δυναμικού που διαθέτουν για βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, την τόνωση της απασχόλησης την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή Επενδυτικά κίνητρα προς ΜΜΕ μέσω του νέου επενδυτικού νόμου: Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων μέχρι και 55% ανάλογα με την κατανομή των περιφερειακών ενισχύσεων - Ενεργοποίηση τροποποιημένου Αναπτυξιακού Νόμου (ισχύουν τα παρατιθέμενα στο 3.1.4). - Προκηρύχθηκαν ειδικά προγράμματα (νέα) για μικρές επιχειρήσεις και για επιχειρηματικότητα ειδικών πληθυσμιακών ομάδων στο πλαίσιο του ΕΠΑΝ. - Προκηρύχθηκε νέος κύκλος ΠΕΠ/ΜΜΕ για το εμπόριο και τις υπηρεσίες με μεγάλη ανταπόκριση. - Εγκρίθηκε το ΕΠΑΝ ΙΙ ( ) στο πλαίσιο του οποίου προβλέπονται ανάλογες δράσεις. Ομοίως για τα ΠΕΠ ( ). - Ολοκλήρωση αξιολόγησης νέου κύκλου ΠΕΠ/ΜΜΜΕ. - Ενεργοποίηση της νέας προγραμματικής περιόδου. - Επιτάχυνση διαδικασιών αξιολόγησης (χρησιμοποίηση και εξωτερικών εμπειρογνωμόνων). - Προσμέτρηση "leverage" ως κριτηρίου, στη διαδικασία αξιολόγησης-βαθμολόγησης (με σημαντικό βαθμολογικό βάρος). - Αποφυγή των επιπτώσεων από ενδεχόμενη ανάληψη πρόδρομων διαδικασιών οικονομικής φύσεως για ορισμένες κατηγορίες επενδύσεων (αιολικά πάρκα). -Διερεύνηση δυνατοτήτων ενόψει του γεγονότος ότι μετά 08/05/ το 2010 οι οροφές των κρατικών ενισχύσεων θα απομειωθούν σημαντικά για 5 περιφέρειες (>60% του πληθυσμού της χώρας). -Επανεισαγωγή του ex ante φορολογικών κινήτρων ως μορφής κρατικής ενίσχυσης (επιλεξιμότητα!!). Εγκρίθηκε ο Χάρτης Περιφερειακών ενισχύσεων για την περίοδο Τροποποιήθηκε ο 3299 (Δεκέμβριος 06). Μέγιστο προσδοκώμενο ποσοστό ενίσχυσης για μικρές επιχειρήσεις 60%. Προκήρυξη νέων κύκλων στο πλαίσιο των ΠΕΠ/ΜΜΕ και ΕΠΑΝ ύστερα από προσαρμογή τους στον νέο χάρτη. Το ύψος του "pool" του ΤΕΜΠMΕ ανήλθε σε 100 ΜEURO. Οριστικοποίηση των μέγιστων οροφών ενίσχυσης σε κάθε Νομό. Μελέτη-θεσμοθέτηση εφαρμογής της ενίσχυσης του κόστους λειτουργίας νεοϊδρυομένων μικρών επιχειρήσεων βάσει των παρεχόμενων από τον νέο ΧΠΕ δυνατοτήτων. Ομογενοποίηση διαδικασιώνάρση επικαλύψεων με τα νέα Στρατηγικά Προγράμματα Ανταγωνιστικότητα-Επιχιερηματικότητα, Αγροτική Ανάπτυξη, Ψηφιακή σύγκλιση, σύνδεση των ανωτέρω με τον Νέο Αναπτυξιακό Νόμο. Πλήρης λειτουργία πληροφοριακού συστήματος υποδοχής-αξιολόγησης-παρακολούθησης των ενισχυομένων έργων. Ενεργοποίηση δράσεων των Στρατηγικών και Περιφερειακών προγραμμάτων της νέας προγραμματικής Περιόδου. Γίνεται ήδη σήμερα στο πλαίσιο του ΕΠΑΝ, του 3299, των ΠΕΠ/ΜΜΕ και των δράσεων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης. Σε ότι αφορά στις δράσεις του Γ ΚΠΣ και εφόσον παρασχεθεί δυνατότητα για εντάξεις έργων και μέσα στο 2007 απαιτείται προσαρμογή στα προβλεπόμενα από τον νέο Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων. Κατά τα άλλα σε ότι αφορά στην επόμενη περίοδο ( ) ισχύουν τα παρατιθέμενα στο Ειδικά για τις αρχικές επενδύσεις «μικρών» επιχειρήσεων ο νέος Χάρτης προβλέπει επιπροσθέτως την επιδότηση του κόστους λειτουργίας για τα πρώτα χρόνια ζωής της επιχείρησης. Στο πλαίσιο αυτό η σχετική δυνατότητα πρέπει να μελετηθεί ως προς το εύρος και τον τρόπο εφαρμογής της έτσι ώστε να αποφευχθούν ανεπιθύμητες παρενέργειες και στρεβλώσεις. Ισχύουν τα αναφερθέντα στο στόχο/δράση Συγκρότηση Εθνικού Συμβουλίου Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων Βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δομών στήριξης των ΜΜΕ Συγκροτήθηκε και ήδη συνεδριάζει. Πρόταση για ίδρυση ένωσης προσώπων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με την επωνυμία Σώμα Εθελοντών Συμβούλων Μικρών Επιχειρήσεων (ΣΕΣΜΕ) αποτελούμενου από συνταξιούχους ή άτομα που βρίσκονται κοντά στη συνταξιοδότηση και εθελοντικά θα παρέχουν συμβουλές και υπηρεσίες προς τις ΜΜΕ. Σελίδα 13 από 56

15 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Απλούστευση του καθεστώτος αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων. Επικάλυψη με Πλήρης επικάλυψη με Ουδεμία πρόοδος μέχρι στιγμής με εξαίρεση την εκφρασθείσα πρόθεση για συγκρότηση Επιτροπής που θα εισηγηθεί τροποποίηση του Υποχρέωση για μετεγκατάσταση μόνον όταν υφίστανται γειτνιάζοντες ενεργοί χώροι υποδοχής. Απλούστευση διαδικασιών και για μέση/υψηλή όχληση (πέραν της συνεισφοράς σε αυτό των νέων Δ/νσεων Ανάπτυξης). Συνέργιες με Ειδικό Χωροταξικό Βιομηχανίας. Ολοκλήρωση στελέχωσης-ηλεκτρονικής διασύνδεσης των Δ/νσεων Ανάπτυξης. 08/05/ Σταδιακή στελέχωση των διευθύνσεων ανάπτυξης στις κατά τόπους Νομαρχίες και μετεξέλιξή τους στις Υπηρεσίες μίας στάσης ως προς τις διαδικασίες αδειοδότησης. Βελτίωση της επικοινωνίας/συνεργασίας μεταξύ της ΓΓΒ/ΥΠΑΝ και των Διευθύνσεων Ανάπτυξης των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Υποχρέωση για μετεγκατάσταση μόνον όταν υφίστανται γειτνιάζοντες ενεργοί χώροι υποδοχής. Απλούστευση διαδικασιών και για μέση/υψηλή όχληση (πέραν της συνεισφοράς σε αυτό των νέων Δ/νσεων Ανάπτυξης). Απλουστεύσεις για μέση/υψηλή όχληση (συνέργιες με Ειδικό Χωροταξικό Βιομηχανίας). Ολοκλήρωση στελέχωσης-ηλεκτρονικής διασύνδεσης των Δ/νσεων Ανάπτυξης Μέτρα για τη βελτίωση του χρηματοδοτικού πλαισίου ΤΕΜΠΜΕ όπως κατά τα λοιπά ισχύει το JEREMIE. Τον Μάιο του 2007 το ύψος του "pool" του ΤΕΜΠΜΕ ανερχόταν σε 100 MEURO. Εκστρατεία ενημέρωσης ΜΜΕ-ΠΜΕ για το ΤΕΜΠΜΕ καθ' όλη τη διάρκεια του περασμένου χρόνου. Υπεγράφη σύμβαση με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων με τη πρωτοβουλία JEREMIE που εντάσσεται στο πλαίσο του ΕΣΠΑ (100 εκατ. σε πρώτη φάση). Στόχος η παροχή έμμεσης ενίσχυσης σε καινοτόμες ΜΜΕ του εμπορίου και των υπηρεσιών καθώς και σε άλλες νέες επιχειρήσεις, μέσω venture capital funds, κ.λπ. Παροχή εγγυοδοσίας με ειδικούς όρους για δράσεις ΜΜΕ-ΠΜΕ που αφορούν σε ΕΤΑ και καινοτομία. Συνέχιση της λειτουργίας του ΤΕΜΠΜΕ και κατά την επόμενη προγραμματική περίοδο. Ένταση της εκστρατείας ενημέρωσης. Ειδική εγγυοδοσία δράσεων ΕΤΑ-καινοτομίας. 06/06/ /07/ Μέτρα για την εξασφάλιση υγιών συνθηκών ανταγωνισμού Μέτρα για τον εκσυγχρονισμό των εμπορικών δραστηριοτήτων Συστηματική ενημέρωση και εξέταση των προβλημάτων των ΜΜΕ της περιφέρειας Μέτρα για τον εκσυγχρονισμό του Επιμελητηριακού θεσμού Χρηματοδότηση εμπορικών δραστηριοτήτων από το Γ' ΚΠΣ με συνολικό προϋπολογισμό 200 εκ. Έχει εξαγγελθεί η αναβάθμιση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, χωρίς ολοκληρωμένο, στοχευμένο και αποτελεσματικό πρόγραμμα. Ενίσχυση των Ανεξάρτητων Ρυθμιστικών Αρχών. Τα μέτρα περιορίζονται στην καταστολή και όχι στην πρόληψη. 06/06/ Γίνονται συναντήσεις σε τοπικο επίπεδο (ΥΠΑΝ/ΓΓΒ). Παράδειγμα προς μίμηση από συναρμόδια Υπουργεία. Καμία πρόοδος. 06/06/ Προκηρύχθηκε νέος κύκλος ΠΕΠ/ΜΜΕ για το εμπόριο Ολοκλήρωση αξιολόγησης νέου κύκλου ΠΕΠ/ΜΜΕ. 07/05/ και τις υπηρεσίες με μεγάλη ανταπόκριση. Πρόβλεψη ανάλογων δράσεων και για τη περίοδο (ΕΠΑΝ ΙΙ-ΠΕΠ/ΜΜΕ). Ενεργοποίηση δράσεων της νέας προγραμματικής περιόδου για εμπόριο-υπηρεσίες. Ικανοποιούνται στο πλαίσιο των δράσεων του ΕΠΑΝ και Επιλεκτική επιστράτευση του κανονισμού "de minimis" Πλήρης λειτουργία πληροφοριακού συστήματος των ΠΕΠ/ΜΜΕ της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Συνεχής ενίσχυση προϋπολογισμού των δράσεων μέσω μεταφοράς κονδυλίων στο πλαίσιο των επελθουσών αναθεωρήσεων του Γ' ΚΠΣ. Προκήρυξη νέου κύκλου ΠΕΠ/ΜΜΕ εστιασμένου στο εμπόριο. εφόσον δεν είναι δυνατή η χορήγηση κρατικής ενίσχυσης με βάση τον ΧΠΕ (Εμπόριο προϊόντων του πρωτογενούς τομέα). υποδοχής-αξιολόγησης-παρακολούθησης των ενισχυόμενων έργων. Ενεργοποίηση δράσεων των Στρατηγικών και Περιφερειακών προγραμμάτων της νέας προγραμματικής Περιόδου. Ικανοποιούνται στο πλαίσιο των δράσεων του Γ ΚΠΣ και ιδιαίτερα του ΕΠΑΝ ενώ έχει εξασφαλισθεί και η συνέργια του ΤΕΜΠΕ σε ότι αφορά στο σκέλος του δανεισμού. Οι προϋπολογισμοί των σχετικών προγραμμάτων ενισχύονται λόγω της αποφασισθείσας μεταφοράς κονδυλίων του ΕΠΑΝ από τις υποδομές στις ενισχύσεις για επίτευξη καλύτερων ρυθμών απορρόφησης. Όπως και στις υπόλοιπες δράσεις που αφορούν σε ενισχύσεις απαιτείται ιδιαίτερη προσοχή σε θέματα επιλεξιμότητας και συμβατότητας καθώς και στο σωρευτικό ύψος των ενισχύσεων στις περιπτώσεις που εφαρμόζεται ο Κανονισμός «de minimis». Έγκαιρη προετοιμασία για Δ προγραμματική περίοδο με βάση και τις επισημάνσεις που παρατίθενται στα , Σελίδα 14 από 56

16 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Υλοποίηση προγράμματος ύψους 200 εκατ. για την ανάπτυξη & και τον εκσυγχρονισμό των επαγγελματικών δραστηριοτήτων των Πολύ Μικρών επιχειρήσεων (ΠΜΕ) στον τομέα των υπηρεσιών Προκηρύχθηκε νέος κύκλος ΠΕΠ/ΜΜΕ για το εμπόριο Ολοκλήρωση αξιολόγησης νέου κύκλου ΠΕΠ/ΜΜΕ. και τις υπηρεσίες με μεγάλη ανταπόκριση. Πρόβλεψη Ενεργοποίηση δράσεων της νέας προγραμματικής ανάλογων δράσεων και για την περίοδο (ΕΠΑΝ περιόδου για εμπόριο-υπηρεσίες. ΙΙ-ΠΕΠ/ΜΜΕ). 08/05/ Ικανοποιούνται στο πλαίσιο των δράσεων του ΕΠΑΝ και Επιλεκτική επιστράτευση του κανονισμού "de minimis" των ΠΕΠ/ΜΜΕ της τρέχουσας προγραμματικής εφόσον δεν είναι δυνατή η χορήγηση κρατικής περιόδου. Συνεχής ενίσχυση προϋπολογισμού των ενίσχυσης με βάση τον ΧΠΕ (Εμπόριο προϊόντων του δράσεων μέσω μεταφοράς κονδυλίων στο πλαίσιο των πρωτογενούς τομέα). επελθουσών αναθεωρήσεων του Γ' ΚΠΣ. Προκήρυξη νέου κύκλου ΠΕΠ/ΜΜΕ εστιασμένου στο εμπόριο. Πλήρης λειτουργία πληροφοριακού συστήματος υποδοχής-αξιολόγησης-παρακολούθησης των ενισχυομένων έργων. Ενεργοποίηση δράσεων των Στρατηγικών και Περιφερειακών προγραμμάτων της νέας προγραμματικής Περιόδου. Ισχύει ότι και για τη δράση/στόχο Ισχύει ότι και για τη δράση/στόχο Ισχύει ότι και για τη δράση/στόχο Εφαρμογή ειδικής αξιολόγησης των επιπτώσεων της Καμία πρόοδος. 06/06/ νομοθεσίας στις ΜΜΕ Πρόταση για οργάνωση Εθνικής Εβδομάδας Προώθηση και εφαρμογή της ρύθμισης. Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων στην Ελλάδα (στο κέντρο και σε 3-4 περιφερειακές πόλεις) Απλούστευση του καθεστώτος αδειοδότησης των Ουδεμία ουσιαστική εξέλιξη.έχει προαναγγελθεί 11/6/ εμπορικών επιχειρήσεων πιλοτικό πρόγραμμα απλούστευσης των διαδικασιών έναρξης των ΕΠΕ στο πλαίσιο του Μέτρου 1.4 του Ε.Π. Διοικητική Μεταρρύθμιση για τη «Μείωση του Διοικητικού Βάρους» Μέτρα για την μεταβίβαση των ΜΜΕ Οι εργασίες της αρμόδιας επιτροπής έχουν ξεκινήσει. Νομοθετική Ρύθμιση, Ολοκλήρωση-θεσμοθέτηση Μέτρα για τη βιομηχανική υπεργολαβία Ουδεμία εξέλιξη. 07/05/ Ουδεμία εξέλιξη. 10/07/ Μέτρα για την ενίσχυση του κλάδου Σταδιακή ολοκλήρωση των δράσεων που είχαν ενταχθεί Εφόσον προωθηθεί ανάλογη δράση στο πλαίσιο του 07/05/ κλωστοϋφαντουργίας για την αντιμετώπιση του ανταγωνισμού από τρίτες χώρες στο ΕΠΑΝ. ΕΠΑΝ ΙΙ θα πρέπει να δοθεί έμφαση στις επενδύσεις αναδιάρθρωσης με αποκλεισμό των ενισχύσεων συντήρησης. Οι σχετικές δράσεις εντάχθηκαν στο ΕΠΑΝ και ήδη Με στόχο την αποφυγή στρεβλώσεων πρέπει να Εξέταση της σκοπιμότητας επέκτασης για την επόμενη υλοποιούνται σε συνέχεια προκηρύξεων. αναδεικνύονται οι επενδύσεις αναδιάρθρωσης και να αποκλείονται οι ενισχύσεις συντήρησης. προγραμματική περίοδο. Προωθείται άμεσα ειδική δράση του ΕΠΑΝ. Αποφυγή στρεβλώσεων. Έμφαση σε δράσεις Ολοκλήρωση-θεσμοθέτηση. αναδιάρθρωσης και όχι σε ενισχύσεις συντήρησης Μέτρα για την ενίσχυση του κλάδου ένδυσης για την Σταδιακή ολοκλήρωση των δράσεων που είχαν ενταχθεί Εφόσον προωθηθεί ανάλογη δράση στο πλαίσιο του 07/05/ αντιμετώπιση του ανταγωνισμού από τρίτες χώρες στο ΕΠΑΝ. ΕΠΑΝ ΙΙ θα πρέπει να δοθεί έμφαση στις επενδύσεις αναδιάρθρωσης με αποκλεισμό των ενισχύσεων συντήρησης. Οι σχετικές δράσεις εντάχθηκαν στο ΕΠΑΝ και ήδη Με στόχο την αποφυγή στρεβλώσεων πρέπει να Εξέταση της σκοπιμότητας επέκτασης για την επόμενη υλοποιούνται σε συνέχεια προκηρύξεων. αναδεικνύονται οι επενδύσεις αναδιάρθρωσης και να αποκλείονται οι ενισχύσεις συντήρησης. προγραμματική περίοδο. Προωθείται άμεσα ειδική δράση του ΕΠΑΝ. Αποφυγή στρεβλώσεων. Έμφαση σε δράσεις Ολοκλήρωση-θεσμοθέτηση. αναδιάρθρωσης και όχι σε ενισχύσεις συντήρησης Μέτρα για την ενίσχυση του κλάδου υπόδησης και Σταδιακή ολοκλήρωση των δράσεων που είχαν ενταχθεί Εφόσον προωθηθεί ανάλογη δράση στο πλαίσιο του 07/05/ δέρματος για την αντιμετώπιση του ανταγωνισμού από τρίτες χώρες στο ΕΠΑΝ. ΕΠΑΝ ΙΙ θα πρέπει να δοθεί έμφαση στις επενδύσεις αναδιάρθρωσης με αποκλεισμό των ενισχύσεων συντήρησης. Οι σχετικές δράσεις εντάχθηκαν στο ΕΠΑΝ και ήδη Με στόχο την αποφυγή στρεβλώσεων πρέπει να Εξέταση της σκοπιμότητας επέκτασης για την επόμενη υλοποιούνται σε συνέχεια προκηρύξεων. αναδεικνύονται οι επενδύσεις αναδιάθρωσης και να αποκλείονται οι ενισχύσεις συντήρησης. προγραμματική περίοδο. Προωθείται άμεσα ειδική δράση του ΕΠΑΝ. Αποφυγή στρεβλώσεων. Έμφαση σε δράσεις Ολοκλήρωση-θεσμοθέτηση. αναδιάρθρωσης και όχι σε ενισχύσεις συντήρησης Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών προς τις ΜΜΕ από Οι σχετικές ρυθμίσεις δημοσιοποιήθηκαν στα μέσα το εθελοντικό Σώμα Συμβουλών Εμπειρογνωμόνων Ιουλίου και αποτελούν αντικείμενο διαβούλευσης Δικτύωση των ΜΜΕ Σελίδα 15 από 56

17 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Βελτίωση συστήματος χρηματοδότησης και συνεργασίας Αύξηση ποσοστού εγγύησης από 70% σε 80%. Ίδια με το τραπεζικό σύστημα μέσω του Ταμείου Εγγυοδοσίας κεφάλαια 240 εκ.. Αύξηση του % επιδότησης του Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων (ΤΕΜΠΜΕ) επιτοκίου σύμφωνα με τη δράση του ΕΠΑΝ. Απλοποίηση γραφειοκρατικής διαδικασίας, περεταίρω εντατικοποίηση της ενημέρωσης των ΜΜΕ-ΠΜΕ. 06/06/ Διάγνωση της κατάστασης, της εξέλιξης και της ανταγωνιστικής θέσης των ΜΜΕ για τη διαμόρφωση κατάλληλων πολιτικών, από το Εθνικό Παρατηρητήριο για τις ΜΜΕ Ίδρυση δύο Ινστιτούτων Μελετών και Ερευνών από φορείς των ΜΜΕ, με τη στήριξη του Υπουργείου Ανάπτυξης Μέτρα για την εξωστρέφεια και διεθνοποίηση των ΜΜΕ για την εκμετάλλευση των ευκαιριών που παρουσιάζει τόσο η διευρυμένη Ευρωπαϊκή Ένωση, όσο και οι τρίτες χώρες Μέτρα αξιοποίησης του Εθνικού Συμβουλίου Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων και άλλων μηχανισμών Συνέργεια και τη συνεκτικότητα μεταξύ της Ευρωπαϊκής και της Εθνικής πολιτικής έναντι των ΜΜΕ Προωθούνται στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ πρόσθετα Παροχή εγγυοδοσίας με ειδικούς όρους για δράσεις Ενεργοποίηση νέων μηχανισμών χρηματοδότησης. 07/05/2008 εργαλεία χρηματοδότησης των ΜΜΕ (π.χ. JEREMIE) ΜΜΕ-ΠΜΕ που αφορούν σε ΕΤΑ και καινοτομία. ενώ διατηρείται και το ΤΕΜΠΜΕ. Τον Μάιο του 2007 το ύψος του "pool" του ΤΕΜΠΜΕ Παροχή εγγυοδοσίας με ειδικούς όρους για δράσεις Συνέχιση της λειτουργίας του ΤΕΜΠΜΕ και κατά την ανερχόταν σε 100 MEURO. Εκστρατεία ενημέρωσης ΜΜΕ-ΠΜΕ για το ΤΕΜΠΜΕ καθ' όλη τη διάρκεια του περασμένου χρόνου. ΜΜΕ-ΠΜΕ που αφορούν σε ΕΤΑ και καινοτομία. επόμενη προγραμματική περίοδο. Ένταση της εκστρατείας ενημέρωσης. Ειδική εγγυοδοσία δράσεων ΕΤΑ-καινοτομίας. Ισχύει ότι και για τη δράση/στόχο Ισχύει ότι και για τη δράση/στόχο Ισχύει ότι και για τη δράση/στόχο Σημειώθηκε πρόοδος Συνέχιση της διαδικασίας εκπόνησης της εθνικής ετήσιας έκθεσης εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Χάρτη για τις Μικρές Επιχειρήσεις, διαδικασίας που θα προσαρμοστεί στις νέες απαιτήσεις Τριετές Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τις ΜΜΕ, με κυλιόμενη διάρκεια 3.3 Αυξημένη συμμετοχή του τομέα στα προγράμματα ενίσχυσης, στην ενθάρρυνση των επενδύσεων στη μείωση της φορολογίας στην εξασφάλιση υγιών συνθηκών ανταγωνισμού στη βελτίωση των υποδομών στην εισαγωγή της ποιότητας, της καινοτομίας και της νέας τεχνολογίας, στην απλούστευση του διοικητικού περιβάλλοντος, στις συνεργασίες των Επιχειρήσεων και στην επιχειρηματική αρίστευση Αναμόρφωση του θεσμικού καθεστώτος για τις βιομηχανικές περιοχές Ουδεμία εξέλιξη μέχρι στιγμής. Εν αναμονή οριστικοποίησης του ΕΓΧΣ-Βιομηχανία. Το σχετικό Ν/Σ έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση από τα μέσα του περασμένου χρόνου. Παραμένει έκτοτε σε εκκρεμότητα πιθανόν εν αναμονή του Ειδικού Χωροταξικού για τη Βιομηχανία, με το οποίο θα πρέπει να είναι συμβατό. Το Ν/Σ τελεί υπό διαβούλευση. Εναρμόνιση με ΕΓΧΣ-Βιομηχανίας. Άμεση θεσμοθέτηση. 08/05/ Να ληφθεί μέριμνα για ειδικές περιοχές οργανωμένης Καθυστερεί υπερβολικά η θεσμοθέτηση (Δικαιολογείται εγκατάστασης μικρών επενδύσεων σε φωτοβολταϊκά. ίσως από τα προαναφερθέντα). Αντιμετώπιση του υψηλού κόστους γης (ιδιαίτερα στην Αττική). Προώθηση της εναλλακτικής προσέγγισης έργων ΣΔΙΤ. Συμβατότητα με ειδικό χωροταξικό βιομηχανίας. Αντιμετώπιση του διαμορφούμενου υψηλού κόστους βιομηχανικής γης (ιδιαίτερα στην Αττική) λόγω αυξημένης ζήτησης (μετεγκαταστάσεις). Προώθηση των ΣΔΙΤ για επιχειρηματικές περιοχές ως εναλλακτικής προσέγγισης. Θεσμοθέτηση. Δυνατότητα συγχρηματοδότησης από Αναπτυξιακό Νόμο ή από το Στρατηγικό Πρόγραμμα "Ανταγωνιστικότητα-Επιχειρηματικότητα". Δυνατότητα υλοποίησης μέσω ΣΔΙΤ. Εναρμόνιση με τα προβλεπόμενα στο ειδικό χωροταξικό για τη βιομηχανία. Σελίδα 16 από 56

18 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Βελτίωση της οργανωτικής δομής των περιφερειακών υπηρεσιών για την αδειοδότηση των βιομηχανικών επιχειρήσεων, την προσέλκυση των επενδύσεων, την πληροφόρηση για τα διάφορα προγράμματα και κίνητρα Ουδεμία εξέλιξη. 07/05/ Προβλέπονται σήμερα από το ΕΠΑΝ και τον Αναπτυξιακό Νόμο. Θα ενταχθούν στις δράσεις και της επόμενης προγραμματικής περιόδου ( ). Έγκαιρη ολοκλήρωση των προετοιμασιών για ενεργοποίηση των δράσεων ενίσχυσης της προγραμματικής περιόδου Πλήρης λειτουργία πληροφοριακού συστήματος υποδοχής-αξιολόγησηςπαρακολούθησης των ενισχυομένων έργων Απλούστευση του νομικού και κανονιστικού πλαισίου, μέσω της εφαρμογής του συστήματος αξιολόγησης των επιπτώσεων της νομοθεσίας στις επιχειρήσεις - Συμπλήρωση του Ν με τα προβλεπόμενα Νομοθετήματα (2 Π.Δ., 7 Υ.Α., 2 Κ.Υ.Α.) - Έκδοση ερμηνευτικής εγκυκλίου (22/5/06). - Δραστηριότητες ΚEΤΑ-ΚΥΕ-ΕUROINFO Πλήρης στελέχωση και ενεργοποίηση των νέων υπηρεσιών που προβλέπει ο Δυσλειτουργίες σε κάποια ΚΕΤΑ-ΚΥΕ. - Προώθηση ανάλογου θεσμικού πλαισίου για τη μέση και υψηλή όχληση. - Υποχρέωση για μετεγκατάσταση μόνον εφόσον υφίστανται ενεργοί χώροι υποδοχής. - Ενοποίηση-δικτύωση μηχανισμών προσέλκυσηςενημέρωσης. Τελικό ζητούμενο τα κέντρα εξυπηρέτησης επιχειρήσεων. Κάλυψη των αναφερομένων εκκρεμοτήτων. Βλ Βλ Βλ Βλ /07/ Μέτρα για τον τεχνολογικό εκσυγχρονισμό, την ποιότητα και την εισαγωγή καινοτομιών στις βιομηχανίες Προβλέπονται σε ΕΠΑΝ και Διατήρηση και για τη νέα περίοδο. 26/07/ Μέτρα εκσυγχρονισμού και αναδιάρθρωσης επιλεγμένων Σταδιακή ολοκλήρωση των δράσεων που είχαν ενταχθεί Εφόσον προωθηθεί ανάλογη δράση στο πλαίσιο του 07/05/ κλάδων στο ΕΠΑΝ. ΕΠΑΝ ΙΙ θα πρέπει να δοθεί έμφαση στις επενδύσεις αναδιάρθρωσης με αποκλεισμό των ενισχύσεων συντήρησης. Οι σχετικές δράσεις εντάχθηκαν στο ΕΠΑΝ και ήδη Με στόχο την αποφυγή στρεβλώσεων πρέπει να Εξέταση της σκοπιμότητας για επόμενη προγραμματική υλοποιούνται σε συνέχεια προκηρύξεων. αναδεικνύονται οι επενδύσεις αναδιάρθρωσης και να αποκλείονται οι ενισχύσεις συντήρησης. περίοδο. Οι σχετικές δράσεις προωθούνται στο πλαίσιο του Αποφυγή στρεβλώσεων. Έμφαση σε δράσεις ΕΠΑΝ. αναδιάρθρωσης και όχι σε ενισχύσεις συντήρησης Μέτρα βελτίωσης της συμμετοχής της βιομηχανίας στις κρατικές προμήθειες Καμία πρόοδος. 06/06/ Υλοποίηση του συγκεκριμένου μέτρου Βελτίωση του συστήματος παροχής επιχειρηματικών κεφαλαίων Α) Αναδιοργάνωση ΤΑΝΕΟ: - Έγκριση από Ε.Ε. παράτασης της λειτουργίας ΤΑΝΕΟ ως 12/2008. Υπόλοιπο κεφαλαίων προς επένδυση = 100 εκ. (επί συνόλου 150 εκατ. ) - Άρση επενδυτικών περιορισμών ώστε να περιλαμβάνονται όλοι οι κλάδοι. Β) Ψηφιακό άλμα (100 εκατ. ). Εντάσσεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Κοινωνίας της Πληροφορίας. Προκύρηξη για επιλογή αναδόχου. Ο διαγωνισμός κυρήχθηκε άγονος. Γ) ΕΣΠΑ υπογραφή χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου JEREMIE με το European Investment Fund (ποσό 100 εκατ. σε πρώτη φάση). Ψηφιακό άλμα: Νέα προκύρηξη. Άγονος διαγωνισμός για ψηφιακό άλμα. Α) ΤΑΝΕΟ: επένδυση 100 εκατ. Β) Ψηφιακό άλμα: υλοποίηση Γ) JEREMIE: έναρξη 4 Σελίδα 17 από 56

19 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Μέτρα για την ενίσχυση των συμπράξεων (clusters) και της συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων Οι σχετικές δράσεις προβλέπονται ήδη στο πλαίσιο του ΕΠΑΝ ΙΙ ( ). Λιγότερο άκαμπτοι κανόνες ως προς επιλεξιμότητα και κατανομή των ενισχύσεων. Αντιμετώπιση φορολογικών προβλημάτων που σχετίζονται με τις ιδιαιτερότητες των clusters. Ενεργοποίηση δράσεων ΕΠΑΝ ΙΙ για clusters. 07/05/ Η δυνατότητα θα παρέχεται τόσο από τον νέο Λιγότερο άκαμπτοι κανόνες ως προς την επιλεξιμότητα Αναπτυξιακό Νόμο όσο και από το υπό διαπραγμάτευση και την κατανομή των ενισχύσεων σε σχέση με τα με την Ε.Ε. Στρατηγικό Πρόγραμμα Ανταγωνιστικότητα- ισχύοντα κατά την Β' προγραμματική περίοδο (ΕΠΒ). Επιχειρηματικότητα Αντιμετώπιση προβλημάτων (κυρίως φορολογικής φύσεως) που σχετίζονται με τις ιδιαιτερότητες ενός cluster (π.χ. κοινή εργαστηριακή συσκευή που μεταφέρεται από επιχείρηση σε επιχείρηση). Ενεργοποίηση των δράσεων ενίσχυσης. 10/07/2007 Κανόνες λιγότερο "σφιχτοί" από ότι ίσχυε στο ΕΠΒ Ένταξη στο νέο ΕΠΑΝ. ( ) Μέτρα ενίσχυσης της επιχειρηματικής αρίστευσης Επαναπροκήρυξη της δράσης /06/ «Ενίσχυση/Επιβράβευση μεταποιητικών επιχειρήσεων με το Εθνικό Μοντέλο Επιχειρηματικής Αρίστευσης». Απονομή Εθνικού Βραβείου, Διακρίσεων και Αναγνωρίσεων Επιχειρηματικής Αρίστευσης συνολικού επάθλου ευρώ Καθιέρωση αντικειμενικού και αξιόπιστου συστήματος Εποπτείας της Αγοράς που εξασφαλίζει την τήρηση των αρχών της Ποιότητας στα προϊόντα και τις Υπηρεσίες Σταδιακή ανάπτυξη υποδομών. Συμπλήρωση υποδομών. Ζήτημα πρώτης προτεραιότητας τα επόμενα χρόνια με πρόσθετο δεδομένο τον μελλοντικό ρόλο της χώρας ως πύλης εισόδου και διαμετακόμισης. 11/07/ Αναβάθμιση και διεύρυνση - εμπλουτισμός του τουριστικού προϊόντος με διαρθρωτικές παρεμβάσεις στο πλαίσιο μιας στρατηγικής με μακροπρόθεσμο (δεκαετή) χαρακτήρα Πραγματοποιούνται προσπάθειες αξιοποίησης του Πολιτισμού ως συγκριτικό πλεονέκτημα της χώρα και ανάπτυξης εναλλακτικών θεματικών μορφών τουρισμού. Το Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης προωθεί σχέδιο Νόμου για την αναθεώρηση του πλαισίου λειτουργίας των ταξιδιωτικών γρφείων (πχ υψηλότερα προσόντα για την άσκηση του επαγγέλματος), τη διευθέτηση ζητημάτων σχετικά με τις κολυμβητικές δεξαμενές των κάμπινγκ καθώς και την εισαγωγή συστήματος Αστέρων στα κάμπινγκ. Επίσης, το Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης ανακοίνωσε τη σύσταση Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού, Διαχείρισης και Εφαρμογής Δράσεων για το ΕΠΑΝ, η οποία θα λειτουργεί μέσα στο Υπουργείο. Παράλληλα, με ΚΥΑ των υπουργών Τουριστικής Ανάπτυξης, Οικονομίας και Οικονομικών και ΠΕΧΩΔΕ καθορίζονται οι προδιαγραφές των θεματικών πάρκων για την υπαγωγή τους στο καθεστώς κινήτρων του αναπτυξιακού νόμου. Επιπλέον, ανακοινώθηκε η πρόθεση για χωροθέτηση των τουριστικών λιμένων και για προκύρηξη πλειοδοτικών διαγωνισμών για τους φορείς διαχείρησής τους. Συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα για τη χάραξη της στρατηγικής. Περισσότερη εμπλοκή του ιδιωτικού τομέα στη χάραξη στρατηγικής και πολιτικών για τον τουρισμό. 04/06/ Σύσταση επιτελικού οργάνου για τη χάραξη τουριστικής πολιτικής (Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης) Θέσπιση κινήτρων για εκσυγχρονισμό, αλλαγή χρήσης ή και απόσυρση τουριστικών μονάδων Ολοκληρώθηκε. Στο ΠΔ Στο Π.Δ. 149/2005 (ΦΕΚ 211/Α/ ) ορίζεται ο οργανισμός του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης, καθώς και η διάρθρωση και οι αρμοδιότητες των υπηρεσιών του. 03/06/ Ως έχει (Ουδεμία εξέλιξη). 07/05/ Πολλή συζήτηση πλην όμως ουδεμία εξέλιξη ως προς την αλλαγή χρήσης και την απόσυρση. Ολοκληρωμένος εκσυγχρονισμός σε αντίθεση με τα προαναφερθέντα εξυπηρετείται πλουσιοπάροχα στο πλαίσιο των εκάστοτε ισχυόντων Αναπτυξιακών Νόμων. Στα κίνητρα για αλλαγή χρήσης ή για απόσυρση. Επεξεργασία-υιοθέτηση-θεσμοθέτηση κινήτρων για απόσυρση ή αλλαγή χρήσης. Σελίδα 18 από 56

20 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΤΟΧΟΥ / ΔΡ Στρατηγικό επιχειρησιακό σχέδιο για αξιοποίηση της τουριστικής ακίνητης περιουσίας Σύναψη συμβάσεων μακροχρόνιας χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing) Ξενία νήσου Θάσου, νομού Καβάλας και ΞενίαΤσαγκαράδας Πηλίου νομού Μαγνησίας. Ένταξη Ξενία Ιωαννίνων στον Αναπτυξιακό νόμο 3299/04. Επίσης πρόκειται να προκυρηχθούν γκολφ Αφάντου Ρόδου, Αλυκών Αναβύσσου, ενώ έχει προκηρυχθεί β φάση της Μαρίνας Φαλήρου. Δημοσίευση προκύρήξεων Συγκρότηση νέου θεσμικού πλαισίου για τις ειδικές Έκδοση νόμου για ιαματικό τουρισμό (Ν. 3498/06). μορφές τουρισμού (π.χ. ιαματικός, αγροτουρισμός, κλπ.) Έκδοση Π.Δ. για αυτοκινητοδρόμια. Βρίσκεται σε διαβούλευση σχέδιο για το ειδικό χωροταξικό του τουρισμού. Θεσμοθέτηση ειδικού χωροταξικού σχεδίου τουρισμού. Θεσμικό πλαίσιο αγροτουρισμού και έκδοση Υ.Α. για την εφαρμογή του νόμου για τον ιαματικό τουρισμό Αναδιοργάνωση Περιφερειακών Υπηρεσιών ΕΟΤ Ανασυγκρότηση της τουριστικής εκπαίδευσης με νέα προγράμματα κατάρτισης (ΟΤΕΚ) Αποσπασματική προώθηση μέτρων αναβάθμισης της τουριστικής εκπαίδευσης (αναβάθμιση ΑΣΤΕΡ και ΑΣΤΕΝ σε Ακαδημίες Ξενοδοχειακών Σπουδών). Προσφορά και αναβάθμιση των τουριστικών σπουδών σε όλες τις βαθμίδες. 03/06/ Ριζικός εκσυγχρονισμός του συστήματος προβολής και προώθησης (μάρκετινγκ) του τουριστικού προϊόντος Πραγματοποιήθηκαν σημαντικές προσπάθειες για την προβολή του ελληνικού τουριστικού προϊόντος. Συνέχιση και εντατικοποίηση των προσπαθειών με παράλληλη εισαγωγή μεθόδων αξιολόγησης της απόδοσης των προγραμμάτων προώθησης του τουριστικού προϊόντος. 03/06/ Σημασία στο άνοιγμα των αγορών και την αύξηση του ανταγωνισμού, με στόχο την αύξηση των ιδιωτικών επενδύσεων, την τόνωση της απασχόλησης, τη συγκράτηση των τιμών και τη βελτίωση των παρεχόμενων στον καταναλωτή προϊόντων και υπηρεσιών. Ενισχύονται οι συνθήκες λειτουργίας της αγοράς σε τομείς όπου λειτουργούν «κλειστοί» κλάδοι και αίρονται τα εμπόδια εισόδου προς νέους επιχειρηματίες Νόμος 3373/2005 για την αναβάθμιση της Επιτροπής Ανταγωνισμού Θεσμοθέτηση Ανεξάρτητης Αρχής Εποπτείας Ιδιωτικής Ασφάλισης για αποτελεσματική επίβλεψη της αγοράς Έχει υπάρξει πρόοδος στην αύξηση των οργανικών 06/06/ θέσεων του προσωπικού και στην θεσμοθέτηση της συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και άλλες Ανεξάρτητες Αρχές ( ECN ). Εξακολουθούν να εντοπίζονται έλλειψης σε επίπεδο μηχανισμών πρόληψης. Σημειώθηκε πρόοδος. Έχει αρχίσει η λειτουργία της. Προσδιορισμός στόχων, ολοκληρωμένο πρόγραμμα. 06/06/ Η Αρχή Εποπτείας Ιδιωτικής Ασφάλισης ιδρύθηκε με το Μέχρι σήμερα είναι σε φάση στελέχωσης και εκκρεμεί η 05/07/2007 Ν. 3229/04. μεταφορά αρμοδιοτήτων του ΥΠΑΝ στην εν λόγω επιτροπή Εξυγίανση εμπορίου, αντιμετώπιση στρεβλώσεων ανταγωνισμού, ανάπτυξη εμπορίου, δημιουργία νέων θέσεων εργασίας μέσω Ν.3377/2005 για λειτουργία εμπορικών καταστημάτων Ίδρυση Εθνικού Συμβουλίου Ηλεκτρονικού Εμπορίου Ριζική αναμόρφωση νομοθετικού και κανονιστικού Έχει ολοκληρωθεί. 10 πλαισίου για τα δημόσια έργα Κατάργηση «Μαθηματικής Μεθόδου» (Νόμος 3263/2004) Έχει ολοκληρωθεί. - Πλαίσιο για τις μελέτες. 10 και εναρμόνιση θεσμικού πλαισίου ανάθεσης των Δημοσίων Έργων με το Κοινοτικό Δίκαιο και τη Νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου - Αναλυτικά τιμολόγια Εφαρμογή Ενιαίων Τιμολογίων Εργασιών Δεν σημειώθηκε πρόοδος Έκδοση και ισχύς Προτύπων τευχών Διακηρύξεων και Προτύπων Εντύπων Προσφορών για ομοιομορφία όρων & προϋποθέσεων συμμετοχής σε διαγωνισμούς έργων Σελίδα 19 από 56