ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ. ΜΕΤΡΟ 2.7: Ανάπτυξη τουριστικών δραστηριοτήτων (υποδομές, επιχειρηματικές δραστηριότητες, προώθηση -προβολή)

Transcript

1 ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ - ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟ 2.7: Ανάπτυξη τουριστικών δραστηριοτήτων (υποδομές, επιχειρηματικές δραστηριότητες, προώθηση -προβολή) Ενίσχυση (ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων) τουριστικής υποδομής, κυρίως στα πλαίσια ολοκληρωμένου τουριστικού σχεδίου Ενίσχυση τουριστικών δραστηριοτήτων και υπηρεσιών που δεν εμπίπτουν στις διατάξεις του Αναπτυξιακού Νόμου. Ενίσχυση τουριστικών επενδύσεων που εμπίπτουν στις διατάξεις Αναπτυξιακού Νόμου Δράσεις προώθησης και προβολής ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΤΠΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 319 Μελέτες Εργαλεία Έρευνες 325 Υδροθεραπευτήρια 326 Αξιοποίηση Σπηλαίου 342 Ιδιωτικές Επενδύσεις (Γενικά) 344 Ιδιωτικές Επενδύσεις - Τουρισμός 351 Συμβουλευτική Πληροφόρηση Υποστήριξη 370 Υποδομές Αναψυχής Τουρισμού Πλην Ιδιωτικών επενδύσεων 348 Συμβουλευτικές διαχ/κές υπηρεσίες 1 1

2 Α. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑ ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ. 1. Συμβατότητα με τους όρους επιλεξιμότητας του ΕΤΠΑ Όπως περιγράφεται στους Κανονισμούς 1261/99, 1260/1999 και 1685/ Συμβατότητα με τους ειδικούς στόχους του Μέτρου: την προώθηση υψηλής ποιότητας τουρισμού την προώθηση νέων μορφών βιώσιμου τουρισμού την επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην τουριστική βιομηχανία 3. Ένταξη της περιόδου υλοποίησης της πράξης στην αντίστοιχη του Μέτρου Περίοδος υλοποίησης του Μέτρου είναι 2000 έως Ένταξη του τελικού δικαιούχου στις κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου, όπως αναφέρονται στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Μέτρου. Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόμενης πράξης περιλαμβάνεται στους τελικούς δικαιούχους του μέτρου σύμφωνα με το συμπλήρωμα προγραμματισμού. Β. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 1. Επαρκής προσδιορισμός των άμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι άμεσα ωφελούμενοι είναι: Οι υφιστάμενες και οι νέες επιχειρήσεις τουρισμού και οργανισμοί της Τουριστικής Αγοράς Οι επισκέπτες Τουρίστες της Περιφέρειας Οι κάτοικοι της Περιφέρειας 2. Επαρκής προσδιορισμός των, τυχόν έμμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι έμμεσα ωφελούμενοι είναι: Επιχειρήσεις λοιπών κλάδων (Εμπορικές, μεταποιητικές κλπ) Επιστημονικό δυναμικό της Περιοχής Εργατικό δυναμικό της Περιφέρειας Περιφέρεια Α.Μ.Θ. 2

3 3. Καταλληλότητα «μεγέθους» της προτεινόμενης πράξης σε σχέση με τις ανάγκες που καλύπτει η πράξη αυτή. Όπως καθορίζεται στην υπό έκδοση ΚΥΑ. Το ύψος των επιχειρηματικών σχεδίων θα συμβαδίζουν με τον κανονισμό 70/2001 και τον Αναπτυξιακό Νόμο. 4. Προσδιορισμός των ευρύτερων κοινωνικών και οικονομικών ωφελειών, ιδιαίτερα στην τοπική κοινωνία. Βελτίωση παρεχόμενων υπηρεσιών Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας Δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Κάλυψη των τομέων εξειδίκευσης που απαιτούνται. Δυνατότητα ανάπτυξης του εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού. Προστασία περιβάλλοντος 5. Επαρκής τεκμηρίωση / εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της πράξης. Επαρκής τεκμηρίωση της πράξης σε Οικονομοτεχνικό επίπεδο. Προβλέπεται διαδικασία αξιολόγησης βιωσιμότητας του επενδυτικού σχεδίου. Επαρκής αξιολόγηση της Ιδίας συμμετοχής των επιχειρήσεων 6. Επαρκής τεκμηρίωση της δυνατότητας διατήρησης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. Τεκμηριώνεται σύμφωνα με τους ορισμένους δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. 7. Επαρκής και αποδεδειγμένη στοιχειοθέτηση της κοινωνικής αποδοχής της προτεινόμενης πράξης. Απόφαση οργάνων διοίκησης. Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, αυτοτελώς, στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου. Ενίσχυση του παραγωγικού Τουριστικού Τομέα Προστασία του περιβάλλοντος Διατήρηση των ιδιοτήτων και χρήσεων των φυσικών πόρων της Περιφέρειας Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων Αύξηση της απασχόλησης 3 3

4 2. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, σε συνέργεια ή συνοχή με άλλη πράξη, που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί στην λειτουργικότητα της πράξης. Αντίστοιχα μέτρα του ΕΠΒ του 2ου ΚΠΣ. Κοινοτικές πρωτοβουλίες για τον Θεματικό Τουρισμό 3. Λειτουργικότητα της πράξης αυτοτελώς ή σε συνδυασμό με άλλο έργο που υλοποιείται ή έχει υλοποιηθεί Εξασφάλιση της λειτουργικότητας του έργου μετά την ολοκλήρωσή του. Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Πληρότητα, ακρίβεια και σαφήνεια συμπλήρωσης των στοιχείων της πρότασης που απαιτούνται από το ΤΔΕ «Ταυτότητα του έργου» «Προσδιορισμός υποέργων» «Φυσικό αντικείμενο» «Στοιχεία σκοπιμότητας» «Δείκτες παρακολούθησης» «Ωρίμανση» «Χρονικός και οικονομικός προγραμματισμός» «Χρηματοδοτικό σχέδιο» «Ειδικές πληροφορίες» «Κατάλογος συνημμένων εγγράφων» 2. Επισύναψη όλων των εγγράφων που κρίνονται απαραίτητα για την εξέταση του Τ.Δ.Ε. Όπως αναφέρονται στον «Κατάλογο συνημμένων εγγράφων» του ΤΔΕ 3. Απαιτούμενες άδειες και εγκρίσεις για το σύνολο της πράξης Νομικό έγγραφο που δηλώνει την σύσταση εταιρικού σχήματος, καθώς και συμβόλαια συνεργασίας με άλλες υποστηρικτικές επιχειρήσεις. Οικονομοτεχνική μελέτη σκοπιμότητας της πράξης Οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας της πράξης Εγκεκριμένη μελέτη εφαρμογής και λοιπές τυχόν απαιτούμενες υποστηρικτικές μελέτες σε αλληλουχία Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Διαδικασία απόκτησης γης Έγκριση λοιπών υπηρεσιών (Αρχαιολογία, Δασαρχείο κλπ) Οικοδομική άδεια 4

5 4. Ακριβής και ρεαλιστική αναφορά των προτεινόμενων μεγεθών στο Τ.Δ.Ε. που προσδιορίζουν τους απαιτούμενους δείκτες Παρακολούθησης. Ιδιαίτερη βαρύτητα έχουν οι «Δείκτες Παρακολούθησης» και η «Ωρίμανση» που επηρεάζουν καθοριστικά την «Επίδοση» του Μέτρου μέχρι την «Ενδιάμεση Αξιολόγηση» και την αποτίμηση της «Επίδοσης». 5. Εξασφάλιση ότι η πράξη θα ολοκληρωθεί μέσα στα χρονικά όρια του προγράμματος, Εξετάζεται με βάση το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της πράξης, όπως παρουσιάζεται στο Τ.Δ.Ε. 6. Επάρκεια του φορέα υλοποίησης να διοικεί, ελέγχει και παρακολουθεί απρόσκοπτα το έργο. Επάρκεια ιδίων κεφαλαίων Επάρκεια προσωπικού και στελεχών Εμπειρία του φορέα σε σχετικές ενέργειες Εμπειρία του στελεχιακού δυναμικού του φορέα σε σχετικές ενέργειες Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της υλοποίησης (φυσικό αντικείμενο) Σύστημα Παρακολούθησης, Ελέγχου και Πιστοποίησης των δαπανών. 7. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών του φορέα υλοποίησης της πράξης. Η πράξη φέρει τα στοιχεία και την υπογραφή του νόμιμου εκπροσώπου και του υπεύθυνου του φορέα. Αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων για την ανάληψη υλοποίησης του έργου. 8. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών που πρέπει να γίνουν από τρίτους. Διοικητικές ενέργειες νομικού πλαισίου υλοποίησης της πράξης ( ΚΥΑ, εφαρμοστικές αποφάσεις) Ε. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Τεκμηριωμένη συνέπεια και συνεκτικότητα (όχι ανταγωνιστική δράση) της προτεινόμενης πράξης με εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. Άλλες Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές που μπορούν να λειτουργήσουν όχι ανταγωνιστικά είναι: Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Προστασία Περιβάλλοντος 5 5

6 Επιχ. Πρόγραμμα «ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ» Οικονομική και Κοινωνική ανάπτυξη. 2. Εφαρμογή όλων των προαπαιτούμενων από τη σχετική νομοθεσία μελετών ή άλλων προϋποθέσεων προκειμένου να υλοποιηθεί το έργο Επαρκής τεκμηρίωση των διαδικασιών που απαιτούνται για την υλοποίηση της προτεινόμενης πράξης (χρονική αλληλουχία βημάτων υλοποίησης της πράξης) 3. Τεκμηριωμένη τήρηση και εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί πληροφόρησης και δημοσιότητας. Εφαρμογή Καν. 1159/2000 Προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης / δημοσιότητας. Αναφορά πηγών χρηματοδότησης στα πάσης φύσεως έντυπα και παρουσιάσεις. 4. Εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Περιγράφεται και τεκμηριώνεται η τήρηση και εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. 5. Συνέπεια και συνεκτικότητα με τον γενικότερο εθνικό περιφερειακό προγραμματισμό και πολιτικές άλλων τομέων σε εθνικό επίπεδο Αναβάθμιση της Τουριστικής Υποδομής Προβολή των συγκριτικών πλεονεκτημάτων Προστασία του Περιβάλλοντος Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Ανάπτυξη κλάδων εθνικού και τοπικού ενδιαφέροντος Διατήρηση και αύξηση της απασχόλησης. 6