Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 771 final 2016/0383 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Χιλής σχετικά με το εμπόριο βιολογικών προϊόντων EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στα συμπεράσματά του σχετικά με τη βιολογική γεωργία της 3237ης συνόδου του Συμβουλίου Γεωργίας και Αλιείας, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρότρυνε την Επιτροπή να βελτιώσει τους υφιστάμενους μηχανισμούς για τη διευκόλυνση του διεθνούς εμπορίου των προϊόντων βιολογικής καλλιέργειας και τη διασφάλιση αμοιβαιότητας και διαφάνειας σε κάθε εμπορική συμφωνία. Στις 16 Ιουνίου 2014, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί συμφωνίες μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών σχετικά με το εμπόριο βιολογικών προϊόντων. Με βάση τις διαπραγματευτικές οδηγίες του Συμβουλίου, η Επιτροπή διαπραγματεύθηκε με τη Χιλή συμφωνία αμοιβαίας αναγνώρισης της ισοδυναμίας των αντίστοιχων κανόνων βιολογικής παραγωγής και συστημάτων ελέγχου όσον αφορά ορισμένα προϊόντα. Η συμφωνία με τη Χιλή σχετικά με το εμπόριο βιολογικών προϊόντων αποσκοπεί στην προώθηση του εμπορίου βιολογικών προϊόντων μεταξύ της ΕΕ και της Χιλής, την επίτευξη υψηλού επιπέδου τήρησης των αρχών που διέπουν τους κανόνες βιολογικής παραγωγής, καθώς και την αμοιβαία προστασία των βιολογικών λογότυπων. Η συμφωνία ισοδυναμίας θα δώσει τη δυνατότητα σε προϊόντα που παράγονται και ελέγχονται σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ να διατίθενται απευθείας στην αγορά της Χιλής και αντιστρόφως. Θα προβλέπει επίσης ένα σύστημα συνεργασίας, ανταλλαγής πληροφοριών και επίλυσης διαφορών σχετικά με το εμπόριο βιολογικών προϊόντων. Η Χιλή θα αναγνωρίζει ως ισοδύναμα όλα τα βιολογικά προϊόντα της Ένωσης που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 834/2007, και συγκεκριμένα: μη μεταποιημένα φυτικά προϊόντα, ζώντα ζώα ή μη μεταποιημένα ζωικά προϊόντα (στα οποία περιλαμβάνεται το μέλι), προϊόντα υδατοκαλλιέργειας και φύκια, μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν ως τρόφιμα (συμπεριλαμβανομένου του οίνου), μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν ως ζωοτροφές, αγενές φυτικό πολλαπλασιαστικό υλικό και σπόρους για καλλιέργεια. Από την άλλη πλευρά, η Ένωση θα αναγνωρίζει ως ισοδύναμα τα ακόλουθα προϊόντα από τη Χιλή: μη μεταποιημένα φυτικά προϊόντα, μέλι, μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν ως τρόφιμα (συμπεριλαμβανομένου του οίνου), αγενές φυτικό πολλαπλασιαστικό υλικό και σπόρους για καλλιέργεια. Οι κανόνες παραγωγής της Χιλής για τα ζωικά προϊόντα εκτός των μελισσοκομικών, καθώς και τις ζωοτροφές, διαπιστώθηκε ότι δεν ήταν ισοδύναμοι και θα μπορούσαν ενδεχομένως να αναγνωριστούν ως ισοδύναμοι μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο, εφόσον η Χιλή αναπτύξει τη νομοθεσία της για τα εν λόγω προϊόντα. Αν και η Χιλή δεν διαθέτει κανόνες για τη βιολογική υδατοκαλλιέργεια, έχει ωστόσο δεχτεί να αναγνωρίσει τα βιολογικά προϊόντα υδατοκαλλιέργειας και τα φύκια της Ένωσης. Ενώ για την Ένωση δεν προβλέπονται όροι για τα εισαγόμενα συστατικά, τα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν ως τρόφιμα και έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία στη Χιλή πρέπει να χρησιμοποιούν βιολογικά παραγόμενα συστατικά της Χιλής ή συστατικά εισαγόμενα στη Χιλή είτε από την Ένωση είτε από τρίτη χώρα, αναγνωρισμένη ως ισοδύναμη (σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) EL 2 EL

3 αριθ. 834/2007) από την Ένωση αλλά όχι από τρίτες χώρες, για τις οποίες η ΕΕ έχει αναγνωρίσει μόνο αρχές ή φορείς ελέγχου (σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 834/2007). 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Η Επιτροπή διαπραγματεύθηκε την παρούσα συμφωνία σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 2014, που εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί συμφωνίες μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών σχετικά με το εμπόριο βιολογικών προϊόντων και ενέκρινε τις σχετικές διαπραγματευτικές οδηγίες. Η εμπορική πολιτική εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η παρούσα συμφωνία αποτελεί αντικείμενο διαπραγμάτευσης και υπογράφεται σύμφωνα με τα άρθρα 207 και 218 της ΣΛΕΕ. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Άνευ αντικειμένου 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Δεν υπάρχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Άνευ αντικειμένου EL 3 EL

4 2016/0383 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Χιλής σχετικά με το εμπόριο βιολογικών προϊόντων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) και το άρθρο 218 παράγραφος 7, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με την απόφαση [XXX] του Συμβουλίου της [ ], η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Χιλής σχετικά με το εμπόριο βιολογικών προϊόντων («η συμφωνία») υπογράφηκε στις [ ], με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία. (2) Στη συμφωνία, η Ένωση και η Δημοκρατία της Χιλής αναγνωρίζουν την ισοδυναμία των αντίστοιχων κανόνων τους για τα συστήματα βιολογικής παραγωγής και ελέγχου όσον αφορά τα βιολογικά προϊόντα. (3) Η συμφωνία αποσκοπεί στην προώθηση του εμπορίου βιολογικών προϊόντων, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη και την επέκταση του τομέα των βιολογικών προϊόντων στην Ένωση και στη Δημοκρατία της Χιλής, στην επίτευξη υψηλού επιπέδου τήρησης των αρχών που διέπουν τους κανόνες βιολογικής παραγωγής, διασφάλισης των συστημάτων ελέγχου και της πληρότητας των βιολογικών προϊόντων. Η προστασία των αντίστοιχων βιολογικών λογότυπων πρέπει επίσης να βελτιωθεί. Η συμφωνία αποσκοπεί επίσης στην ενίσχυση της ρυθμιστικής συνεργασίας μεταξύ των μερών επί θεμάτων που σχετίζονται με τη βιολογική παραγωγή. (4) Η μικτή επιτροπή για τα βιολογικά προϊόντα («η μικτή επιτροπή»), που συστάθηκε βάσει του άρθρου 8 της συμφωνίας, θα εξετάσει ορισμένες πτυχές της εφαρμογής της. Ειδικότερα, η μικτή επιτροπή έχει την αρμοδιότητα τροποποίησης του καταλόγου των προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι ή ΙΙ της συμφωνίας. Θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εκπροσωπεί την Ένωση στη μικτή επιτροπή. (5) Για τη διευκόλυνση της έγκρισης των τροποποιήσεων του καταλόγου των προϊόντων του παραρτήματος Ι ή ΙΙ, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να τις εγκρίνει, υπό την προϋπόθεση της προηγούμενης ενημέρωσης των αντιπροσώπων των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώσει τους αντιπροσώπους των κρατών μελών σχετικά με τις τροποποιήσεις του παραρτήματος Ι ή ΙΙ τις οποίες σκοπεύει να εγκρίνει στη μικτή επιτροπή και θα πρέπει να παράσχει στους αντιπροσώπους των κρατών μελών όλες τις σχετικές πληροφορίες που οδήγησαν την Επιτροπή να γνωμοδοτήσει σχετικά με την αποδοχή της ισοδυναμίας. EL 4 EL

5 (6) Επιπλέον, για να καταστεί δυνατή η έγκαιρη αντίδραση σε περίπτωση που οι όροι ισοδυναμίας δεν πληρούνται πλέον, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να αναστείλει μονομερώς την αναγνώριση της ισοδυναμίας, υπό την προϋπόθεση της προηγούμενης ενημέρωσης των αντιπροσώπων των κρατών μελών. (7) Σε περίπτωση που οι αντιπρόσωποι των κρατών μελών οι οποίοι αντιπροσωπεύουν μειοψηφία αρνησικυρίας θέλουν να αμφισβητήσουν τη θέση που διατυπώνει η Επιτροπή, δεν θα πρέπει να επιτραπεί στην Επιτροπή να εγκρίνει τροποποιήσεις του καταλόγου των προϊόντων του παραρτήματος Ι ή ΙΙ, ή να αναστείλει την αναγνώριση της ισοδυναμίας. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου, βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης. (8) Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ένωσης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 1. Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Χιλής σχετικά με το εμπόριο βιολογικών προϊόντων («η συμφωνία») εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης. 2. Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται να προβεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 15 πρώτο εδάφιο της συμφωνίας, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευτεί από τη συμφωνία. Άρθρο 3 Η Επιτροπή εκπροσωπεί την Ένωση στη μικτή επιτροπή για τα βιολογικά προϊόντα που συστάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 8 της συμφωνίας. Άρθρο 4 Οι τροποποιήσεις στο παράρτημα I ή II της συμφωνίας σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας εγκρίνονται από την Επιτροπή εξ ονόματος της Ένωσης. Προτού η Επιτροπή εγκρίνει τροποποιήσεις στο παράρτημα I ή II της συμφωνίας, ενημερώνει τους αντιπροσώπους των κρατών μελών σχετικά με την προβλεπόμενη θέση της Ένωσης, παρέχοντας ενημερωτικό έγγραφο που παρουσιάζει τα αποτελέσματα της αξιολόγησης ισοδυναμίας που διεξήχθη όσον αφορά το νέο ή επικαιροποιημένο κατάλογο των προϊόντων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι ή ΙΙ, και ιδίως: α) τον κατάλογο των συναφών προϊόντων, με μνεία της αναμενόμενης ποσότητας προς εξαγωγή στην Ένωση β) τους κανόνες παραγωγής που εφαρμόζονται στα σχετικά προϊόντα, στη Δημοκρατία της Χιλής με ένδειξη του τρόπου με τον οποίο έχει επιλυθεί κάθε σημαντική διαφορά με τις σχετικές ενωσιακές διατάξεις EL 5 EL

6 γ) εφόσον είναι αναγκαίο, το νέο ή επικαιροποιημένο σύστημα ελέγχου που εφαρμόζεται στα σχετικά προϊόντα, με ένδειξη του τρόπου με τον οποίο έχει επιλυθεί κάθε σημαντική διαφορά με τις σχετικές ενωσιακές διατάξεις δ) κάθε άλλη πληροφορία την οποία κρίνει αναγκαία η Επιτροπή. Σε περίπτωση που ένας αριθμός κρατών μελών αντίστοιχος προς τη μειοψηφία αρνησικυρίας που προβλέπεται στο άρθρο 238 παράγραφος 3 στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης έχει αντίρρηση, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης. Άρθρο 5 Η απόφαση της Ένωσης να αναστείλει μονομερώς, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 4 και 5 της συμφωνίας, την αναγνώριση της ισοδυναμίας των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων που αναφέρονται στο παράρτημα IV, μεταξύ των οποίων τις επικαιροποιημένες και ενοποιημένες εκδόσεις που αναφέρονται στο παράρτημα V, λαμβάνεται από την Επιτροπή. Πριν λάβει τη σχετική απόφαση η Επιτροπή, ενημερώνει τους αντιπροσώπους των κρατών μελών σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 4. Άρθρο 6 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις [ ]. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL